盡快建立覆蓋全國(guó)、互聯(lián)共享的公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)

鄭茂典

十三屆全國(guó)人大代表、人民銀行南京分行行長(zhǎng)郭新明在2022年全國(guó)兩會(huì)上建議，盡快建立覆蓋全國(guó)、互聯(lián)共享的公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

根據(jù)有關(guān)國(guó)際組織報(bào)告，我國(guó)普惠金融服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，電子支付、數(shù)字信貸居于全球領(lǐng)先地位。2021年末，全國(guó)普惠小微貸款余額19.23萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)27.3%。在普惠金融數(shù)字化過(guò)程中，覆蓋全國(guó)的公共信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)滯后，無(wú)法滿足普惠金融發(fā)展的需要。與此同時(shí)，以普惠金融名義的違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，擾亂了金融秩序并損害了金融消費(fèi)者合法權(quán)益。

對(duì)此，郭新明提出建議，應(yīng)盡快建立覆蓋全國(guó)、互聯(lián)共享的公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)。由國(guó)家信息主管部門牽頭，建立全國(guó)層面的信用信息共享交換機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上逐步建立一套格式規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、行業(yè)互通、區(qū)域互聯(lián)的公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)，具體可包含但不限于水電、燃?xì)?、法律訴訟、通訊、稅務(wù)、招投標(biāo)、海關(guān)、違法犯罪記錄、出入境、從業(yè)人員等公共基礎(chǔ)信息，并定期對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)更新和清洗。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，積極拓寬信息數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，為普惠金融發(fā)展提供數(shù)字支撐。

公共數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要性基礎(chǔ)資源之一。在確保安全的前提下，將公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，能夠使“沉睡”的數(shù)據(jù)被應(yīng)用起來(lái)，有利于數(shù)據(jù)價(jià)值的釋放。

目前，關(guān)于公共數(shù)據(jù)庫(kù)，從省級(jí)層面看，北京、天津、吉林、上海、江蘇、浙江、江西、廣東、海南9個(gè)地區(qū)已經(jīng)專門針對(duì)公共數(shù)據(jù)出臺(tái)了管理辦法。

從平臺(tái)數(shù)量看，目前，所有的直轄市以及浙江、廣東、山東、四川、廣西等省域內(nèi)所有下轄城市都已經(jīng)上線了公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)；安徽、湖北、湖南、貴州、黑龍江等地的平臺(tái)數(shù)據(jù)量也不斷增長(zhǎng)，正逐漸由“點(diǎn)”成“片”。

應(yīng)用方面，目前數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成為部分地區(qū)創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)應(yīng)用的重要方式，上海、浙江、山東等都已推出了數(shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新應(yīng)用大賽。此外，為擴(kuò)大數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用生態(tài)，上海匯集多家研究機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等推出了面向城市管理、交通、教育、金融等11個(gè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放日益重視，各地政府也有序上線了公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。但我國(guó)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放仍處于初始階段。公共數(shù)據(jù)的類型和邊界仍需明確，數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和利用的能力有待提高。如何釋放更多有價(jià)值的公共數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的靈活協(xié)調(diào)，真正讓公共數(shù)據(jù)活起來(lái)、用起來(lái)仍有很長(zhǎng)的路要走。