進一步完善技術轉移市場促進科技成果落地

王雯慧

科技是第一生產力，落實好科技成果轉化，是實現創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。加速科技成果轉化，是打通科技、經濟“任督二脈”、實現科研成果和實體經濟深度融合的關鍵環(huán)節(jié)。

黨的十八大以來，我國的科技創(chuàng)新工作取得了輝煌成就，2012～2021年，我國的全社會研發(fā)投入從1.03萬億元增加到2.79萬億元，研發(fā)投入規(guī)模穩(wěn)居世界第二；研發(fā)投入強度從1.91%提升至2.44%，超過經濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家的平均水平。各地方、各部門促進科技成果轉化的政策措施陸續(xù)出臺，圍繞促進科技成果轉化進行了積極探索，科技界、經濟界轉化科技成果的積極性顯著提升，全社會對科技成果轉化投入明顯增加，我國科技成果轉化呈現出欣欣向榮的嶄新局面。

在2022年全國兩會上，委員代表們帶來了多項關于科技成果落地轉化的提議。

民盟中央帶來《關于完善技術轉移市場促進科技成果落地轉化的提案》，提案建議，強化科技、財政、審計、國資、紀檢、組織等多個部門聯(lián)動配合，推進科技成果轉化相關政策銜接和落實。全國政協(xié)委員張恩迪在提案中列出了拖科技成果轉化后腿的“5大瓶頸”，建議加快促進科技成果轉移轉化，為推動高質量發(fā)展提供強大動能，加強對成果轉化法規(guī)條例及政策落實情況的監(jiān)測、檢查與督促，加快研究制定具體、明確、可操作的《促進科技成果轉化條例》配套政策細則。九三學社中央帶來《關于提高高校和科研院所科技成果轉化效能的提案》。

在頂層設計方面，2022年國家層面出臺了多項科技成果轉化相關政策和措施，旨在激發(fā)創(chuàng)新主體積極性，構建支撐服務體系，完善創(chuàng)新要素配置。

2022年1月，時隔20余年重新修訂的《中華人民共和國科學技術進步法》正式實施，將科技成果轉化擺在更加重要的位置進行突出強調，將最新的改革實踐上升為法律，全面升級國家科技治理體系。

6月，科技部關于印發(fā)《“十四五”技術要素市場專項規(guī)劃》的通知中表示，要著力破除阻礙技術要素自由流動的體制機制障礙，擴大技術要素市場化配置范圍，促進技術要素在更大范圍內暢通流動，實現產權界定清晰、價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，為推動經濟高質量發(fā)展、推進國家治理現代化和建設創(chuàng)新型國家打下堅實基礎。

8月，科技部、財政部關于印發(fā)《企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升行動方案（2022—2023年）》的通知中指出，要聚焦企業(yè)創(chuàng)新能力關鍵環(huán)節(jié)，突出問題導向，強化精準施策，加大激勵力度，優(yōu)化創(chuàng)新服務，提振發(fā)展信心，引導支持各類企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競爭力。

此外，北京、上海、陜西等多地也出臺相關政策，從實施層面推動科技成果轉移轉化。如2022年10月，中關村示范區(qū)核心區(qū)的中央單位適用《北京市促進科技成果轉化條例》中強調，立法保障賦權改革，讓成果轉化更理直氣壯；將科技成果轉化獎勵標準提高到70%以上，增加科技人員獲得感；建立有利于科技成果轉化的職稱、崗位等考核評價機制；明確研發(fā)機構、高等院校加強成果轉化隊伍建設的義務。

我國的科技創(chuàng)新有力支撐了高質量發(fā)展，在引領新興產業(yè)發(fā)展、推進傳統(tǒng)產業(yè)升級、支撐重大工程建設、提升企業(yè)競爭力、促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、培養(yǎng)高水平人才等方面發(fā)揮了積極作用。未來，在科技創(chuàng)新方面，將更加注重以產業(yè)帶動創(chuàng)新，創(chuàng)造的產品應該更加順應市場需求。