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    中小企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系現(xiàn)狀及建設(shè)思路

    2023-06-19 18:31:56李二玲
    今日財(cái)富 2023年17期
    關(guān)鍵詞:規(guī)范監(jiān)管評(píng)估

    李二玲

    中小企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的力量,為促進(jìn)其健康發(fā)展,加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)至關(guān)重要。本文從中小企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)入手,提出了推動(dòng)中小企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)的思路和方法,包括加強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)教育、完善內(nèi)控制度建設(shè)、推行內(nèi)部審計(jì)和自我監(jiān)管等方面。這些措施可以有效提升中小企業(yè)內(nèi)部控制水平,提高其經(jīng)營(yíng)效益和穩(wěn)定性。

    一、中小企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系現(xiàn)狀

    (一)意識(shí)不足

    首先,相對(duì)于大型企業(yè),中小企業(yè)缺乏專業(yè)人才和資源,往往無(wú)法全面了解內(nèi)控規(guī)范體系的意義和重要性。對(duì)于許多中小企業(yè)來說,內(nèi)控規(guī)范體系可能只是一份簡(jiǎn)單的管理制度,而沒有深入了解內(nèi)控規(guī)范體系的本質(zhì)和作用。

    其次,由于中小企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小,管理難度較低,許多企業(yè)往往沒有意識(shí)到內(nèi)控規(guī)范體系建立和實(shí)施的必要性。另外,中小企業(yè)普遍存在重視短期經(jīng)濟(jì)效益而忽視內(nèi)控建設(shè)的問題,導(dǎo)致企業(yè)對(duì)內(nèi)控規(guī)范體系的建立和實(shí)施缺乏積極性和主動(dòng)性。

    再次,由于中小企業(yè)缺乏足夠的專業(yè)人才,導(dǎo)致許多企業(yè)對(duì)內(nèi)控規(guī)范體系的建立和實(shí)施缺乏經(jīng)驗(yàn)和能力。在內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)過程中,需要考慮到各種風(fēng)險(xiǎn)因素,并且需要進(jìn)行復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制。如果企業(yè)缺乏專業(yè)人才,難以有效地進(jìn)行內(nèi)控規(guī)范體系的建設(shè)和實(shí)施。

    最后,一些企業(yè)往往會(huì)忽視內(nèi)控規(guī)范體系的建立和實(shí)施,或者只是形式上建立了內(nèi)控規(guī)范體系,但缺乏有效的監(jiān)管和管理措施,導(dǎo)致內(nèi)控規(guī)范體系難以發(fā)揮作用。

    (二)系統(tǒng)建設(shè)滯后

    首先,中小企業(yè)通常沒有足夠的資金和資源雇用專業(yè)人員來處理內(nèi)部控制問題。此外,中小企業(yè)在人才招聘方面也面臨著諸多挑戰(zhàn),如人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、企業(yè)薪酬水平相對(duì)較低等。這些因素導(dǎo)致中小企業(yè)往往無(wú)法招募到足夠的專業(yè)人才,難以完整建立內(nèi)控規(guī)范體系。

    其次,相對(duì)于大型企業(yè),中小企業(yè)通常缺乏足夠的資金和資源投入到內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)中。中小企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)壓力和資源限制,使得它們難以在內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)中投入足夠的資金和資源。這導(dǎo)致中小企業(yè)無(wú)法建立完善的內(nèi)控規(guī)范體系,內(nèi)部控制問題得不到很好的解決,影響企業(yè)的發(fā)展。

    此外,中小企業(yè)由于缺乏專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),在制定內(nèi)控制度和流程時(shí)存在問題。同時(shí),中小企業(yè)在人員培訓(xùn)和考核等方面也存在一定的困難,導(dǎo)致員工對(duì)內(nèi)部控制規(guī)范體系的理解和執(zhí)行能力有限,難以確保內(nèi)部控制的有效性。

    (三)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化

    首先,由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化,中小企業(yè)在內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)中難以確定適合自身企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo),無(wú)法建立統(tǒng)一的、符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控規(guī)范體系。

    其次,中小企業(yè)之間內(nèi)控規(guī)范體系的差異化較大,難以進(jìn)行公正的比較和評(píng)估,使得中小企業(yè)內(nèi)部控制體系的質(zhì)量無(wú)法得到充分的保證。

    最后,由于缺乏對(duì)中小企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,中小企業(yè)在內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)中難以獲取最新的內(nèi)部控制知識(shí)和技能,影響企業(yè)的內(nèi)部控制水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

    (四)外部監(jiān)管不足

    相對(duì)于大型企業(yè),中小企業(yè)的外部監(jiān)管相對(duì)較少,這給中小企業(yè)的內(nèi)部控制帶來了一定的挑戰(zhàn)和困難。本文將從監(jiān)管力量不足、自我監(jiān)管意識(shí)淡薄等方面詳細(xì)說明中小企業(yè)外部監(jiān)管不足的表現(xiàn)和原因,并提出相應(yīng)的解決方案。

    首先,由于中小企業(yè)規(guī)模較小,分布廣泛,管理難度較大,外部監(jiān)管力量難以全面覆蓋。中小企業(yè)所面臨的市場(chǎng)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也較大,有時(shí)候政府監(jiān)管不夠,無(wú)法覆蓋所有的中小企業(yè),使得中小企業(yè)的內(nèi)部控制存在很大的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。此外,中小企業(yè)的監(jiān)管部門人力資源也較為有限,監(jiān)管力量難以做到全面覆蓋和有效監(jiān)管。

    其次,中小企業(yè)相對(duì)于大型企業(yè),普遍缺乏對(duì)內(nèi)控制度的自我監(jiān)管和自我約束意識(shí)。這是因?yàn)橹行∑髽I(yè)往往缺乏專業(yè)人才和管理經(jīng)驗(yàn),難以了解內(nèi)部控制規(guī)范體系的重要性和作用。同時(shí),中小企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中往往面臨經(jīng)濟(jì)壓力,更加注重經(jīng)濟(jì)效益,忽視了內(nèi)部控制的建設(shè)和監(jiān)管。

    總的來說,中小企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)面臨許多挑戰(zhàn)和困難,需要各方共同努力,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)和重視,建立適合中小企業(yè)的內(nèi)控規(guī)范體系標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,提高中小企業(yè)的自我約束和監(jiān)管能力。

    二、我國(guó)中小企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)思路

    (一)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)

    首先,企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況,制定適合自己的內(nèi)部控制規(guī)程,明確內(nèi)部控制的基本要求、管理制度、職責(zé)分工、流程控制、監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容,形成一套完整的內(nèi)部控制體系。企業(yè)可以參照現(xiàn)有的內(nèi)控規(guī)范體系,根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善,確保規(guī)程的實(shí)用性和可操作性。同時(shí),企業(yè)還應(yīng)該建立內(nèi)部控制規(guī)程修訂機(jī)制,及時(shí)更新內(nèi)部控制規(guī)程,保證規(guī)程的有效性。

    其次,崗位責(zé)任制度是企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)的基礎(chǔ),是落實(shí)內(nèi)部控制規(guī)程的關(guān)鍵。具體來說,企業(yè)可以設(shè)立內(nèi)部控制部門或者內(nèi)控責(zé)任人,負(fù)責(zé)內(nèi)部控制規(guī)程的制定、執(zhí)行和監(jiān)督,同時(shí),將內(nèi)部控制責(zé)任下放到每個(gè)部門和員工,建立每個(gè)崗位的內(nèi)部控制職責(zé)和考核機(jī)制,確保內(nèi)部控制制度得以貫徹實(shí)施。

    最后,企業(yè)應(yīng)該建立專門的內(nèi)部審計(jì)部門或者聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu),對(duì)內(nèi)部控制規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題,確保內(nèi)部控制體系的有效性。

    (二)加強(qiáng)人才培養(yǎng)

    首先,針對(duì)中小企業(yè)招聘人才困難的情況,可以采取一些切實(shí)有效的措施,如提高薪酬水平、提供良好的職業(yè)發(fā)展空間、提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等。此外,可以通過與高校、職業(yè)院校合作,招聘畢業(yè)生或培訓(xùn)中小企業(yè)員工,擴(kuò)大人才儲(chǔ)備。

    其次,中小企業(yè)可以根據(jù)自身情況,選擇適合自己的內(nèi)控規(guī)范體系培訓(xùn)方案,包括課堂培訓(xùn)、案例分析、實(shí)地考察、在線學(xué)習(xí)等。

    另外,中小企業(yè)可以通過設(shè)立激勵(lì)機(jī)制,如內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、培訓(xùn)等方式,鼓勵(lì)員工在內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)中發(fā)揮積極作用,增強(qiáng)員工的內(nèi)控意識(shí)和責(zé)任感。同時(shí),企業(yè)還可以將內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)列入績(jī)效考核,以此推動(dòng)員工的內(nèi)控素質(zhì)和能力提升。

    最后,中小企業(yè)可以建立內(nèi)控人才隊(duì)伍的交流和合作機(jī)制,通過與其他企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的交流和合作,分享經(jīng)驗(yàn)和資源,提高內(nèi)控人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。同時(shí),企業(yè)還可以定期舉辦內(nèi)控人才交流活動(dòng),促進(jìn)內(nèi)控人才之間的互動(dòng)和學(xué)習(xí)。

    (三)加強(qiáng)外部監(jiān)管

    一方面,政府可以通過發(fā)布相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范中小企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的檢查、監(jiān)督和評(píng)估等工作,確保企業(yè)內(nèi)部控制制度的落實(shí)。政府還可以加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo),增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制意識(shí)和能力,鼓勵(lì)企業(yè)自行建立和完善內(nèi)部控制制度。

    另一方面,提高企業(yè)自身的內(nèi)部控制制度自我監(jiān)督和約束能力,需要企業(yè)自身積極探索、實(shí)踐和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立完善的內(nèi)部控制制度。企業(yè)可以參照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合自身實(shí)際情況,制定內(nèi)部控制制度和操作流程,明確各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限,建立內(nèi)部控制管理體系。企業(yè)還可以加強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)的宣傳和培訓(xùn),提高員工對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)知和理解,增強(qiáng)員工的內(nèi)部控制意識(shí)和能力。

    此外,企業(yè)還可以通過引進(jìn)先進(jìn)的內(nèi)部控制管理模式和技術(shù)手段,提高內(nèi)部控制制度的自動(dòng)化、信息化水平,提高內(nèi)部控制的效率和準(zhǔn)確性。社會(huì)各界應(yīng)該加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),營(yíng)造全社會(huì)重視內(nèi)部控制的氛圍,共同促進(jìn)中小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)。

    (四)建立內(nèi)控體系評(píng)估和改進(jìn)機(jī)制

    第一步,應(yīng)明確評(píng)估目標(biāo),應(yīng)結(jié)合企業(yè)內(nèi)控體系的實(shí)際情況,參照內(nèi)控規(guī)范體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),明確評(píng)估的內(nèi)容和要求。此外,評(píng)估目標(biāo)應(yīng)充分考慮企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展階段,確保評(píng)估的結(jié)果對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有實(shí)際意義。

    第二步,內(nèi)控規(guī)范體系的評(píng)估可以采用內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估兩種方法。內(nèi)部評(píng)估是由企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員組成的評(píng)估團(tuán)隊(duì)對(duì)企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系進(jìn)行評(píng)估;外部評(píng)估是由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系進(jìn)行評(píng)估。一般來說,外部評(píng)估更加客觀、專業(yè)和權(quán)威,但費(fèi)用較高。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況選擇適合的評(píng)估方法。

    第三步,評(píng)估方案應(yīng)包括評(píng)估的目標(biāo)、范圍、方法、時(shí)間表、責(zé)任人、費(fèi)用預(yù)算等內(nèi)容。評(píng)估方案應(yīng)符合內(nèi)控規(guī)范體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求,同時(shí)要充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況,確保評(píng)估方案的可行性和有效性。評(píng)估方案應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員和外部專業(yè)機(jī)構(gòu)共同制定,以確保評(píng)估的客觀性和專業(yè)性。

    第四步,評(píng)估的實(shí)施應(yīng)按照評(píng)估方案的要求進(jìn)行。內(nèi)部評(píng)估應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員組成的評(píng)估團(tuán)隊(duì)進(jìn)行,評(píng)估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。外部評(píng)估應(yīng)由具有相關(guān)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估過程中,評(píng)估團(tuán)隊(duì)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)采用科學(xué)、客觀、公正、權(quán)威的評(píng)估方法,充分了解企業(yè)的內(nèi)部控制情況,發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足之處,提出評(píng)估報(bào)告和改進(jìn)建議。

    第五步,評(píng)估報(bào)告和改進(jìn)建議應(yīng)為企業(yè)內(nèi)部控制體系的改進(jìn)提供有力的支持。企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告和改進(jìn)建議,制定內(nèi)控規(guī)范體系。

    (五)建立問題反饋渠道

    首先,企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定改進(jìn)計(jì)劃,明確改進(jìn)的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等,確保改進(jìn)工作得到有序開展。

    其次,企業(yè)應(yīng)根據(jù)改進(jìn)計(jì)劃實(shí)施相應(yīng)的改進(jìn)措施,例如優(yōu)化內(nèi)部流程、加強(qiáng)培訓(xùn)教育、建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)制等,確保內(nèi)部控制規(guī)范體系的完善。

    另外,企業(yè)應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)制,定期跟蹤和評(píng)估改進(jìn)效果,及時(shí)調(diào)整改進(jìn)計(jì)劃和措施,確保內(nèi)部控制規(guī)范體系得到持續(xù)改進(jìn)。

    (六)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

    首先,中小企業(yè)在內(nèi)控管理領(lǐng)域常常缺乏足夠的專業(yè)人才,因此應(yīng)該制定針對(duì)性的人才培養(yǎng)計(jì)劃。企業(yè)可以通過內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、專業(yè)證書考試等多種方式,培養(yǎng)內(nèi)控管理方面的專業(yè)人才。例如,中小企業(yè)可以邀請(qǐng)專業(yè)的內(nèi)控管理機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)內(nèi)部的專家來進(jìn)行內(nèi)控管理方面的培訓(xùn)和指導(dǎo),增強(qiáng)員工的內(nèi)控意識(shí)和能力。此外,企業(yè)可以鼓勵(lì)員工參加相關(guān)專業(yè)證書考試,為員工提供學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì),提高員工的專業(yè)能力。

    其次,企業(yè)可以通過招聘網(wǎng)站、校園招聘、專業(yè)人才中介機(jī)構(gòu)等多種渠道來引進(jìn)內(nèi)控管理方面的專業(yè)人才。此外,企業(yè)還可以通過提高薪酬待遇、提供優(yōu)厚的福利待遇、提供良好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)等方式來吸引內(nèi)控管理方面的專業(yè)人才。對(duì)于企業(yè)來說,建立良好的用人機(jī)制,吸引優(yōu)秀的內(nèi)控管理人才,對(duì)于內(nèi)控規(guī)范體系的建設(shè)非常關(guān)鍵。

    另外,企業(yè)應(yīng)該為員工提供廣闊的發(fā)展空間和良好的晉升機(jī)會(huì),讓員工感受到企業(yè)的尊重和關(guān)愛。同時(shí),企業(yè)應(yīng)該注重激勵(lì)機(jī)制的建立,為員工提供更多的激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)員工的工作熱情和積極性。這樣可以提高員工的工作滿意度和忠誠(chéng)度,增強(qiáng)員工的歸屬感和認(rèn)同感,留住優(yōu)秀的內(nèi)控管理人才,為企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系的建設(shè)提供持續(xù)的動(dòng)力。

    (七)推行內(nèi)部審計(jì)和自我監(jiān)管

    首先,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)包括對(duì)公司財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、法律合規(guī)、運(yùn)營(yíng)管理等方面進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)存在的問題和風(fēng)險(xiǎn),防止損失和錯(cuò)誤的發(fā)生。同時(shí),中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證,提高內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力,確保內(nèi)部審計(jì)的有效性和公正性。

    其次,中小企業(yè)應(yīng)落實(shí)自我監(jiān)管機(jī)制,建立完善的內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,強(qiáng)化員工的內(nèi)部控制意識(shí)和自我約束能力。企業(yè)應(yīng)通過制定制度、培訓(xùn)教育等方式來落實(shí)自我監(jiān)管機(jī)制,增強(qiáng)員工的內(nèi)部控制意識(shí)和行為規(guī)范。

    同時(shí),中小企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部投訴渠道,鼓勵(lì)員工主動(dòng)反映內(nèi)部問題和風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)對(duì)員工的獎(jiǎng)懲制度,通過獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀員工和懲罰不合規(guī)員工來促進(jìn)員工遵守內(nèi)部控制規(guī)定;定期組織內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審核,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題。

    (八)加強(qiáng)內(nèi)外部合作

    中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)外部合作,通過與內(nèi)部和外部利益相關(guān)者的合作,共同推動(dòng)內(nèi)部控制的規(guī)范建設(shè)。內(nèi)部合作包括企業(yè)內(nèi)部各部門之間的協(xié)作,外部合作則包括與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等外部組織的合作。

    中小企業(yè)應(yīng)建立與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通機(jī)制,及時(shí)了解監(jiān)管政策和要求,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制規(guī)定的理解和執(zhí)行。與行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作可以幫助企業(yè)了解行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)和趨勢(shì),及時(shí)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)定和制度,以適應(yīng)行業(yè)和市場(chǎng)的變化。

    結(jié)語(yǔ):

    中小企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分,其內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。中小企業(yè)在內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)方面存在較多的困難和挑戰(zhàn),但是通過加強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)教育、完善內(nèi)控制度建設(shè)、推行內(nèi)部審計(jì)和自我監(jiān)管等措施,可以有效提升中小企業(yè)內(nèi)部控制水平,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和穩(wěn)定性。中小企業(yè)應(yīng)積極擁抱內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的重視,不斷完善內(nèi)部控制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的規(guī)范化、科學(xué)化和專業(yè)化。

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