提高黨性教育實(shí)效性的三重維度

石學(xué)峰

〔摘要〕 不斷提高黨性教育的實(shí)效性，有利于黨性教育者“虛功實(shí)做”、實(shí)現(xiàn)黨性教育目標(biāo)、為考核評(píng)價(jià)黨性教育成效找到價(jià)值坐標(biāo)。當(dāng)前，制約黨性教育實(shí)效性的因素主要包括：黨性教育產(chǎn)品的“供”“需”雙方結(jié)構(gòu)性失衡、黨性教育的方式方法與黨員干部的接受習(xí)慣存在差異、少數(shù)黨員干部在黨性教育中的“知”與“行”相脫節(jié)等。為此，各級(jí)干部教育培訓(xùn)部門(mén)要優(yōu)化黨性教育產(chǎn)品供給，推動(dòng)“供”“需”雙方高位對(duì)接；針對(duì)黨員干部的特點(diǎn)，采用使其更易于接受、并樂(lè)于參與的授課形式；引導(dǎo)黨員干部“虛實(shí)”并舉，確保其思想認(rèn)識(shí)與實(shí)際行動(dòng)的雙向提升；完善配套機(jī)制，推動(dòng)黨性教育形成完整的“閉合圈”。

〔關(guān)鍵詞〕 黨性教育；實(shí)效性；黨員干部；價(jià)值意蘊(yùn)；制約因素；有效路徑

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D262.3〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2023）03-0095-04

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“在干部教育培訓(xùn)中，理論教育是根本，知識(shí)教育是基礎(chǔ)，黨性教育是關(guān)鍵”〔1〕?？梢?jiàn)，黨性教育在干部教育培訓(xùn)中具有十分重要的地位，而提高黨性教育實(shí)效性則是黨性教育的重中之重，是干部教育培訓(xùn)工作的永恒主題，也是當(dāng)前亟待研究和解決的重大課題。為此，學(xué)界應(yīng)進(jìn)一步對(duì)提高黨性教育實(shí)效性的價(jià)值意蘊(yùn)、制約因素以及有效路徑進(jìn)行深入探討，以期不斷提升其實(shí)效性。

一、提高黨性教育實(shí)效性的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）有利于黨性教育者“虛功實(shí)做”

在現(xiàn)實(shí)中，有些人認(rèn)為黨性教育內(nèi)容空泛，缺乏真切感，提起來(lái)很重要，在實(shí)踐工作中很難落實(shí)。然而，黨性教育雖然看似抽象，但它的力量卻是真實(shí)和實(shí)在的，關(guān)鍵時(shí)刻能夠爆發(fā)出強(qiáng)大的威力。黨性教育要發(fā)揮出重要的作用，教育者必須結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，即“虛功一定要實(shí)做”〔2〕。筆者認(rèn)為，唯有通過(guò)提高黨性教育的實(shí)效性，才能倒逼黨性教育者踏踏實(shí)實(shí)地從事黨性教育工作，進(jìn)而有利于其“虛功實(shí)做”。

（二）有利于實(shí)現(xiàn)黨性教育目標(biāo)

對(duì)黨員干部進(jìn)行黨性教育的主要目標(biāo)是，“引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”〔3〕。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，黨性教育必須觸及黨員干部的思想和靈魂，使其能夠自覺(jué)撣除思想和行為上的“灰塵”，而從本質(zhì)上來(lái)講，黨性教育“必須入腦入心、刻骨銘心”〔4〕。實(shí)踐中，干部教育培訓(xùn)部門(mén)通過(guò)不斷提高黨性教育的實(shí)效性，能夠幫助黨員干部正心、修身、明道，做到永葆先進(jìn)性和純潔性，進(jìn)而使黨性教育的要求在黨員干部的心中生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果，最終實(shí)現(xiàn)黨性教育的目標(biāo)。

（三）有利于為考核評(píng)價(jià)黨性教育成效找到價(jià)值坐標(biāo)

干部教育培訓(xùn)部門(mén)要確保黨性教育取得實(shí)實(shí)在在的成效，就必須構(gòu)建科學(xué)完善的黨性教育成效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。然而，“黨性教育中的大部分內(nèi)容都是比較抽象的，如何將抽象的事物轉(zhuǎn)變?yōu)榻拥貧獾膬r(jià)值倡導(dǎo)”〔5〕 ？這就亟需找到考核評(píng)價(jià)黨性教育成效的較為清晰的價(jià)值坐標(biāo)。實(shí)踐中，考核評(píng)價(jià)黨性教育成效最終要考核評(píng)價(jià)的是受教育者內(nèi)化教育內(nèi)容的實(shí)際效果，提高黨性教育實(shí)效性，無(wú)疑能夠?yàn)楹饬奎h性教育成效找到價(jià)值坐標(biāo)。

二、制約黨性教育實(shí)效性的主要因素

（一）黨性教育產(chǎn)品的“供”“需”雙方結(jié)構(gòu)性失衡

一方面，黨性教育專(zhuān)題設(shè)置單一化與黨員干部需求多樣化的失衡。有些干部教育培訓(xùn)部門(mén)在設(shè)置黨性教育專(zhuān)題時(shí)，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致黨性教育專(zhuān)題設(shè)置較為單一，缺乏針對(duì)性和個(gè)性化，難以滿足黨員干部對(duì)黨性教育多樣化的需求。另一方面，黨性教育專(zhuān)題設(shè)置的僵化性與黨員干部需求時(shí)代性的失衡。有些干部教育培訓(xùn)部門(mén)在設(shè)置黨性教育專(zhuān)題時(shí)，跟不上世情、國(guó)情和黨情發(fā)生的深刻變化，陳舊老套，缺乏現(xiàn)實(shí)性和時(shí)代感，難以適應(yīng)黨員干部對(duì)黨性教育時(shí)代性的需求。

（二）黨性教育的方式方法與黨員干部的接受習(xí)慣存在差異

黨性教育缺乏實(shí)效性，與教育者的教育方式方法不科學(xué)密切關(guān)聯(lián) 〔4〕。一方面，黨性教育方式方法的單一性與黨員干部接受習(xí)慣的多樣性之間的差異。有些教育者在開(kāi)展黨性教育時(shí)，缺乏熱情，仍然以課堂講授式的理論灌輸為主，不會(huì)運(yùn)用靈活多樣的方式方法，很難調(diào)動(dòng)黨員干部參與教學(xué)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，影響了黨性教育的實(shí)效性。另一方面，隨著黨員干部學(xué)歷層次的日益提高以及知識(shí)面的不斷拓寬，“我講，你聽(tīng)” “我說(shuō)，你記”照本宣科式的講授方式，已經(jīng)很難被黨員干部所接受。然而，部分教育者在開(kāi)展黨性教育時(shí)，仍然以單向性的方式方法為主，缺乏生動(dòng)、有效的實(shí)踐載體，從而在很大程度上制約了黨性教育的實(shí)效性。

（三）少數(shù)黨員干部在黨性教育中的“知”與“行”相脫節(jié)

一方面，少數(shù)黨員干部角色定位不準(zhǔn)，“思想跑偏”?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)黨的理論、接受黨性教育?！薄?〕然而，部分黨員干部認(rèn)為參加教育培訓(xùn)，主要是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、崗位技能、職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)以及決策能力、用人能力、計(jì)劃能力等操作層面和領(lǐng)導(dǎo)能力層面的知識(shí)與內(nèi)容，而黨性教育方面的理論知識(shí)與相關(guān)內(nèi)容遠(yuǎn)離自己的工作實(shí)際，更與自己的提拔升遷關(guān)系不大。正是由于少數(shù)黨員干部角色定位不準(zhǔn)，“思想跑偏”，對(duì)黨性教育的內(nèi)容和知識(shí)不愿學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)，導(dǎo)致其在黨性教育中的“知”與“行”相脫節(jié)，也因此影響了黨性教育的實(shí)效性。另一方面，教育者的整體素質(zhì)與黨員干部的實(shí)際需求存在不對(duì)稱性。目前，黨性教育者中有一部分是剛走出校門(mén)的年輕教師，他們雖然專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)較為扎實(shí)，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)往往不足，很難將書(shū)本上的黨性教育知識(shí)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題緊密地結(jié)合起來(lái)。而參加干部教育培訓(xùn)的黨員干部，來(lái)自各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線，往往具有比較豐富的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的了解甚至超過(guò)了教師，“黨校教師尤其是地方黨校和基層黨校部分教師，經(jīng)歷和閱歷等方面不如學(xué)員”〔4〕。這也為新時(shí)代的干部教育培訓(xùn)者提出了更高的要求。

三、提高黨性教育實(shí)效性的路徑探索

（一）優(yōu)化黨性教育產(chǎn)品“供給”，推動(dòng)“供”“需”雙方高位對(duì)接

提高黨性教育實(shí)效性，根本在于通過(guò)推進(jìn)黨性教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化黨性教育產(chǎn)品“供給”，改變黨性教育“供”“需”雙方的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配和失衡問(wèn)題，以推動(dòng)黨性教育產(chǎn)品的“供”“需”雙方實(shí)現(xiàn)高位對(duì)接、“供”“需”平衡。

1.立足于課程體系創(chuàng)新，保證內(nèi)容設(shè)置的“實(shí)”與“活”。干部教育培訓(xùn)部門(mén)要提高黨性教育實(shí)效性，必須立足于課程體系創(chuàng)新，深刻把握黨性教育的特點(diǎn)，對(duì)黨性教育內(nèi)容進(jìn)行多維度、深入性與專(zhuān)業(yè)性的探索，構(gòu)建“實(shí)”“活”兼具的內(nèi)容體系，進(jìn)而使廣大黨員干部愿接受、易接受、易內(nèi)化?！坝行└刹拷逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座、學(xué)員論壇等，效果不錯(cuò)……還可以編制、播放一些內(nèi)部教學(xué)參考片，多給學(xué)員增加有益的教學(xué)內(nèi)容?！薄?〕當(dāng)前，在設(shè)置黨性教育課程體系時(shí)關(guān)鍵要做到以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持共性與個(gè)性的有機(jī)統(tǒng)一，力戒黨性教育內(nèi)容“左右一個(gè)樣、上下一般粗”，從而使黨性教育內(nèi)容更具針對(duì)性。二是堅(jiān)持理論與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決反對(duì)黨性教育只重視和關(guān)注理論灌輸而不注重實(shí)踐環(huán)節(jié)等問(wèn)題，以使黨性教育內(nèi)容變得鮮活起來(lái)。三是堅(jiān)持黨性與人性的有機(jī)統(tǒng)一，要將如何做人的教育巧妙地融入黨性教育內(nèi)容中，以使其更加具有真切感。

2.立足于學(xué)員的真實(shí)期待，從學(xué)員的實(shí)際需求出發(fā)。干部教育培訓(xùn)部門(mén)要提高黨性教育實(shí)效性，“必須區(qū)分對(duì)象，針對(duì)干部全面成長(zhǎng)的個(gè)性化、差異化需求分層分類(lèi)地組織培訓(xùn)，也就是說(shuō)要按需培訓(xùn)”〔6〕。一方面，干部教育培訓(xùn)部門(mén)要通過(guò)交流座談、問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談以及入學(xué)測(cè)試等方式和手段，全面了解黨員干部對(duì)黨性教育內(nèi)容的實(shí)際需求，有針對(duì)性地設(shè)置黨性教育課程，進(jìn)而打造出貼近黨員干部實(shí)際需求的黨性教育課程體系。另一方面，干部教育培訓(xùn)部門(mén)要高度關(guān)注和區(qū)別對(duì)待黨員干部中不同行業(yè)、不同崗位、不同級(jí)別、不同年齡段等群體對(duì)黨性教育內(nèi)容的差異化需求，統(tǒng)籌設(shè)置黨性教育內(nèi)容體系。

3.立足于時(shí)代發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新課程體系。伴隨著時(shí)代的發(fā)展變化，黨性教育的課程設(shè)置都必須有所調(diào)整和變化。只有這樣，才能準(zhǔn)確回應(yīng)、科學(xué)回答時(shí)代發(fā)展變化給黨性教育提出的新要求與新問(wèn)題，黨性教育也才能有時(shí)代感和現(xiàn)實(shí)感。為此，教育者不僅要密切關(guān)注黨員干部所處的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，認(rèn)真研究現(xiàn)實(shí)環(huán)境對(duì)其思想觀念的影響，而且要著眼于現(xiàn)實(shí)環(huán)境對(duì)黨性教育提出的新要求，不斷創(chuàng)新黨性教育課程體系，以使這一課程體系設(shè)置緊跟時(shí)代要求、緊貼現(xiàn)實(shí)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)而為廣大學(xué)員釋疑解惑。

（二）改進(jìn)黨性教育方式方法，注重運(yùn)用黨員干部樂(lè)于和易于接受的形式

提高黨性教育實(shí)效性，關(guān)鍵在于通過(guò)完善和創(chuàng)新黨性教育方式方法，以強(qiáng)化黨性教育的生動(dòng)性、靈活性以及吸引力，使廣大黨員干部自覺(jué)接受黨性教育。

1.探索實(shí)施“多樣化”的黨性教育模式。“干部教育培訓(xùn)不能‘一鍋煮。”〔6〕因此，教育者必須逐步改變“單一化”的教學(xué)模式，探索實(shí)施“多樣化”的黨性教育模式。一是在開(kāi)展集中性教學(xué)活動(dòng)時(shí)，可以綜合運(yùn)用講授式、點(diǎn)評(píng)式、研討式、視頻式、對(duì)話式、組合式等教學(xué)方式，使集中性黨性教育“活”起來(lái)。二是在開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，可以通過(guò)拜訪革命前輩、訪談先進(jìn)人物、舉辦學(xué)員論壇以及社會(huì)調(diào)研等方式，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的感染力，使黨員干部身臨其境地接受黨性教育。三是在開(kāi)展警示教育時(shí)，可以通過(guò)觀看警示教育專(zhuān)題片、舉辦警示教育主題展覽、召開(kāi)警示教育大會(huì)、參觀警示教育基地等方式，利用其強(qiáng)大的震撼作用，使黨性教育在黨員干部心靈深處留下烙印。

2.探索實(shí)施“雙向互動(dòng)”的黨性教育模式。實(shí)踐中，“單向傳遞”的教育模式在一定程度上降低了廣大黨員干部參與黨性教育的積極性和主動(dòng)性。因此，干部教育培訓(xùn)部門(mén)應(yīng)尊重黨員干部的內(nèi)在需求，探索實(shí)施“雙向互動(dòng)”的黨性教育模式，以使教育者與受教育者在雙向互動(dòng)中教學(xué)相長(zhǎng)，不斷提高黨性教育的實(shí)效性。

3.探索實(shí)施“開(kāi)放式”的黨性教育模式。與“封閉式”的黨性教育模式相比，“開(kāi)放式”的黨性教育模式更有利于提高黨性教育的實(shí)效性。這是因?yàn)椋伴_(kāi)放式”黨性教育模式不僅能夠增強(qiáng)黨性教育的吸引力，而且能夠推動(dòng)黨性教育入腦入心。“在改進(jìn)課堂講授的同時(shí)，可采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、行為體驗(yàn)等方法和掛職培訓(xùn)、社會(huì)調(diào)研等方式?！薄?〕為此，干部教育培訓(xùn)部門(mén)應(yīng)將黨性教育課堂由實(shí)體課堂為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體課堂與虛擬課堂并重、由課堂教學(xué)為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎n堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并重、由依靠舊的教育手段轉(zhuǎn)變?yōu)橥脐惓鲂屡c大膽引入現(xiàn)代技術(shù)元素并重。

（三）引導(dǎo)黨員干部“虛實(shí)”并重，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)與實(shí)際行動(dòng)的雙向提升

黨性教育到底有沒(méi)有實(shí)效性，關(guān)鍵要看黨員干部在接受黨性教育后有沒(méi)有獲得感，看其思想認(rèn)識(shí)與實(shí)際行動(dòng)能否得到凈化和提升。因此，要提高黨性教育實(shí)效性，必須引導(dǎo)黨員干部“虛實(shí)”并重，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)與實(shí)際行動(dòng)的雙向提升。

1.引導(dǎo)教育者與受教育者在雙向互動(dòng)中提高黨性教育的實(shí)效性。一要加大教育者到黨政機(jī)關(guān)或基層掛職鍛煉力度，如“組織黨校教研人員到基層一線深入了解實(shí)際”〔4〕，以不斷提升其綜合素質(zhì)。二要引導(dǎo)教育者與受教育者深入開(kāi)展互動(dòng)交流，通過(guò)互動(dòng)交流，教育者能夠更好地了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并運(yùn)用自己所掌握的理論知識(shí)為黨員干部釋疑解惑，進(jìn)而不斷提高黨性教育的實(shí)效性。

2.引導(dǎo)黨員干部在學(xué)以致用中提高黨性教育的實(shí)效性。黨性教育成效如何，關(guān)鍵是看黨員干部能否將所學(xué)內(nèi)容內(nèi)化于心、外化于行。黨員干部只有將所學(xué)內(nèi)容有效運(yùn)用到實(shí)際工作中去，才能在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)，并在這一過(guò)程中去偽存真、糾偏矯正，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)與實(shí)際行動(dòng)的雙向提升。一方面，要引導(dǎo)黨員干部運(yùn)用黨性教育所學(xué)內(nèi)容自覺(jué)地改造主觀世界和客觀世界。另一方面，要引導(dǎo)黨員干部熟知黨性教育所學(xué)內(nèi)容，但要防止把照搬照抄視為真學(xué)真用，把一成不變當(dāng)作堅(jiān)決執(zhí)行，促使黨員干部在學(xué)以致用中不斷提高黨性教育實(shí)效性。

（四）完善黨性教育配套機(jī)制，推動(dòng)黨性教育形成完整的“閉合圈”

1.建立黨員干部管理與黨性教育有效融合機(jī)制。實(shí)踐中，只有建立黨員干部管理與黨性教育有效融合機(jī)制，才能確保黨性教育取得實(shí)效。一要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想和“一體化”理念，堅(jiān)決避免將黨員干部管理與黨性教育人為分開(kāi)、黨性教育與學(xué)員管理“兩張皮”問(wèn)題。為此，相關(guān)部門(mén)要把兩者作為干部教育培訓(xùn)工作的一個(gè)整體來(lái)對(duì)待，運(yùn)用全局思維、辯證思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、高效運(yùn)作。二要樹(shù)立共享理念，搭建黨性教育與黨員干部管理的信息共享平臺(tái)，以信息的對(duì)稱性實(shí)現(xiàn)黨性教育與黨員干部管理二者的雙贏。三要堅(jiān)持融入理念，將黨員干部管理與黨性教育相互融入，通過(guò)抓黨員干部管理優(yōu)化黨性教育、強(qiáng)化黨性教育提升黨員干部管理成效。

2.建立科學(xué)規(guī)范的黨性教育成效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要拿出考核評(píng)價(jià)黨性教育實(shí)效性的好辦法，“不能講講聽(tīng)聽(tīng)就完了，而是要有檢查學(xué)習(xí)成效的手段”〔4〕。一要擴(kuò)大黨性教育成效考核評(píng)價(jià)主體，以使考核主體充分體現(xiàn)出代表性，如將黨性教育的行為主體、社會(huì)公眾以及非政府研究機(jī)構(gòu)等納入黨性教育成效考核主體范圍內(nèi)。二要?jiǎng)?chuàng)新黨性教育成效考核評(píng)價(jià)手段，實(shí)現(xiàn)黨性教育考核評(píng)價(jià)的客觀性與公平性，如將定性考核與定量考核相結(jié)合、入學(xué)摸底考核與結(jié)業(yè)考核相結(jié)合、定期考核與不定期考核相結(jié)合、黨員干部自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合等。三要強(qiáng)化黨性教育考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，如對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀和突出者，可公開(kāi)進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，并與單位的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”“評(píng)先評(píng)優(yōu)”“評(píng)先樹(shù)?！?、績(jī)效發(fā)放以及職務(wù)晉升等評(píng)比相掛鉤；對(duì)考核不合格者，不僅不能發(fā)放結(jié)業(yè)證書(shū)，而且還要建議所在單位的組織部門(mén)對(duì)其進(jìn)行提醒、函詢和誡勉談話，以提升考核評(píng)價(jià)結(jié)果的約束作用。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中共中央黨校.習(xí)近平黨校19講〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，2014：176.

〔2〕習(xí)近平.之江新語(yǔ)〔M〕.杭州：浙江人民出版社，2007：96.

〔3〕中國(guó)法制出版社.黨的基層組織工作規(guī)定學(xué)習(xí)手冊(cè)〔M〕.北京：中國(guó)法制出版社，2016：365.

〔4〕習(xí)近平.在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話〔J〕.新華月報(bào)，2016（11）：20-27.

〔5〕蔡宗溢.黨性評(píng)價(jià)機(jī)制的建構(gòu)研究與應(yīng)用——從黨校工作視角出發(fā) 〔J〕.改革與開(kāi)放，2017（14）：14-15.

〔6〕習(xí)近平.做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作〔N〕.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2010-10-25（01）.

責(zé)任編輯 芳 曄