毛澤東著作中的“國(guó)名”與新中國(guó)國(guó)名的協(xié)商確定

劉建湘 鐘月梅

《開國(guó)大典》油畫

1947年下半年，人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻階段。革命形勢(shì)的發(fā)展，使毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨人考慮建立一個(gè)真正屬于人民的新中國(guó)的規(guī)劃開始提上議事日程。毛澤東在設(shè)想和規(guī)劃建立新中國(guó)的過程中，其著作中多次使用“中華人民民主共和國(guó)”和“中華人民共和國(guó)”作為國(guó)名。受毛澤東著作的影響，在共同綱領(lǐng)和政府組織法起草過程中最初使用的是“中華人民民主共和國(guó)”的名稱。新政協(xié)籌備會(huì)召開后，在起草政府組織法的過程中，代表們對(duì)國(guó)家名稱問題產(chǎn)生了爭(zhēng)議。經(jīng)過反復(fù)協(xié)商討論，最終確定以“中華人民共和國(guó)”作為新中國(guó)的國(guó)名。新中國(guó)國(guó)名的討論協(xié)商，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民協(xié)商民主建國(guó)的一個(gè)光輝典范。

毛澤東著作中“中華人民民主共和國(guó)”的提法

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家名稱的使用有一個(gè)探索過程。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和全國(guó)性抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前期，中國(guó)共產(chǎn)黨曾使用“中華蘇維埃共和國(guó)”“工農(nóng)共和國(guó)”“人民共和國(guó)”“民主共和國(guó)”等名稱。1940年，毛澤東在《新民主主義論》中提出了“中華民主共和國(guó)”的名稱。隨著人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，建立一個(gè)什么樣的新中國(guó)、怎樣建立新中國(guó)，逐漸成為以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人思考和籌劃的重大而迫切的問題。關(guān)于新中國(guó)的名稱，毛澤東在《在晉綏干部會(huì)議上的講話》《復(fù)各民主黨派與民主人士電》《將革命進(jìn)行到底》《目前形勢(shì)和黨在一九四九年的任務(wù)》《在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上的講話》等著作中都將“中華人民民主共和國(guó)”作為國(guó)名。

1949年9月21日下午7時(shí)，新政協(xié)籌備會(huì)主任、中共中央主席毛澤東宣布大會(huì)開幕并致開幕詞

1948年4月1日，在晉綏解放區(qū)興縣蔡家崖召開的中共中央晉綏分局干部會(huì)議上，毛澤東作了《在晉綏干部會(huì)議上的講話》。這個(gè)講話最早于1948年5月6日發(fā)表在《晉察冀日?qǐng)?bào)》上。講話中提到：“由這個(gè)人民大眾所建立的國(guó)家及政府，就是中華人民民主共和國(guó)及代表各民主階級(jí)聯(lián)合專政的民主聯(lián)合政府?！边@一講話也以單行本形式于1948年5月初由太岳新華書店出版發(fā)行，并于1948年5月10日在《人民日?qǐng)?bào)》上全文刊登。日本竹內(nèi)實(shí)監(jiān)修、1983年出版的《毛澤東集》第10卷收錄了這一講話。這些版本中關(guān)于國(guó)家名稱的表述都是“中華人民民主共和國(guó)”。

然而，這篇講話中關(guān)于“中華人民民主共和國(guó)”的提法，在1964年人民出版社出版的單行本，1960年和1991年人民出版社出版的《毛澤東選集》第4卷，2011年人民出版社出版的《毛澤東思想年編：1921～1975》，都被改成了“中華人民共和國(guó)”。

為回應(yīng)各民主黨派、無黨派民主人士對(duì)于“五一”口號(hào)的積極響應(yīng)與擁護(hù)，1948年8月1日，毛澤東發(fā)出了復(fù)香港各民主黨派與民主人士的電文。這一復(fù)電刊登在1948年8月6日《人民日?qǐng)?bào)》第1版上。電文說：“現(xiàn)在革命形勢(shì)日益開展，一切民主力量亟宜加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，共同奮斗，以期早日消滅中國(guó)反動(dòng)勢(shì)力，制止美帝國(guó)主義的侵略，建立獨(dú)立、自由、富強(qiáng)和統(tǒng)一的中華人民民主共和國(guó)?！边@則電文收錄在1996年人民出版社出版的《毛澤東文集》第5卷中，保留的國(guó)名是“中華人民民主共和國(guó)”。然而，這一電文在由中央文獻(xiàn)出版社1993年出版的《毛澤東年譜（1893—1949）》下卷中，記錄的是“中華人民共和國(guó)”的國(guó)名。

1948年12月30日，毛澤東為新華社寫的1949年新年獻(xiàn)詞《將革命進(jìn)行到底》，發(fā)表在1949年1月1日《人民日?qǐng)?bào)》第1版上。文章寫道：“一九四九年將要召集沒有反動(dòng)分子參加的以完成人民革命任務(wù)為目標(biāo)的政治協(xié)商會(huì)議，宣告中華人民民主共和國(guó)的成立，并組成共和國(guó)的中央政府?！?/p>

但是，在1960年9月人民出版社出版的單行本，1960年和1991年人民出版社出版的《毛澤東選集》第4卷，《將革命進(jìn)行到底》中的國(guó)名都被改成了“中華人民共和國(guó)”。

1949年1月8日，中共中央通過了毛澤東起草的《目前形勢(shì)和黨在一九四九年的任務(wù)》決議。決議提出：“一九四九年必須召集沒有反動(dòng)派代表參加的以完成中國(guó)人民革命任務(wù)為目標(biāo)的各民主黨派各人民團(tuán)體的政治協(xié)商會(huì)議，宣告中華人民民主共和國(guó)的成立，組成共和國(guó)的中央政府，并通過共同綱領(lǐng)?！?996年人民出版社出版的《毛澤東文集》第5卷收錄了這篇決議。1993年和2013年中央文獻(xiàn)出版社出版的《毛澤東年譜（1893—1949）》下卷的記載，用的都是“中華人民民主共和國(guó)”國(guó)名。

不過，中央檔案館編、中共中央黨校出版社1987年出版的《中共中央文件選集》第14冊(cè)（1948—1949）收入這一決議時(shí)，將“中華人民民主共和國(guó)”改成了“中華人民共和國(guó)”。

1949年6月15日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)正式開幕，毛澤東在開幕會(huì)上的致辭中三次使用了“中華人民民主共和國(guó)”的提法。1949年6月20日，《人民日?qǐng)?bào)》全文刊發(fā)這篇致辭。毛澤東提到：“必須召集……政治協(xié)商會(huì)議，宣告中華人民民主共和國(guó)的成立”，并指出“中國(guó)人民將……建設(shè)起一個(gè)嶄新的強(qiáng)盛的名副其實(shí)的中華人民民主共和國(guó)”。致辭最后喊了3個(gè)口號(hào)，其中一個(gè)是：“中華人民民主共和國(guó)萬歲！”

但是，在1960年和1991年人民出版社出版的《毛澤東選集》第4卷，這一講話中“中華人民民主共和國(guó)”的提法被改成了“中華人民共和國(guó)”。

毛澤東著作中“中華人民共和國(guó)”的提法

新中國(guó)成立前，毛澤東的著作中不僅使用過“中華人民民主共和國(guó)”的提法，還使用過“中華人民共和國(guó)”的提法。根據(jù)現(xiàn)有的檔案資料，在《關(guān)于目前黨的政策中的幾個(gè)重要問題》《中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、階級(jí)關(guān)系和人民民主革命》《在晉綏干部會(huì)議上的講話》《中共中央關(guān)于九月會(huì)議的通知》《給阿合買提江的電報(bào)》《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議開幕詞》等著作中，毛澤東都以“中華人民共和國(guó)”作為國(guó)家名稱。

1948年1月18日，毛澤東在起草的黨內(nèi)指示《關(guān)于目前黨的政策中的幾個(gè)重要問題》中，把新中國(guó)定名為“中華人民共和國(guó)”。該指示三次出現(xiàn)“中華人民共和國(guó)”的名稱。文中提出要由“人民大眾組成自己的國(guó)家（中華人民共和國(guó)）并建立代表國(guó)家的政府（中華人民共和國(guó)的中央政府）”，“中華人民共和國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)及其選出的各級(jí)政府”。

1960年人民出版社原文刊印出版的單行本，1960年和1991年人民出版社出版的《毛澤東選集》第4卷，在收錄這一指示時(shí)記錄的都是“中華人民共和國(guó)”。

1948年2月15日完稿的《中共中央關(guān)于土地改革中各社會(huì)階級(jí)的劃分及其待遇的規(guī)定（草案）》中，也提出“建立中華人民共和國(guó)”。這一草案的第一章“中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)”和第二章“中國(guó)目前的階級(jí)關(guān)系和人民民主革命”是毛澤東寫的。毛澤東指出：“無產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民及其他勞動(dòng)人民的任務(wù)，是聯(lián)合自由資產(chǎn)階級(jí)，以人民民主革命的方法推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的剝削和壓迫，建立中華人民共和國(guó)?！薄爸腥A人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán)中，應(yīng)當(dāng)允許自由資產(chǎn)階級(jí)及其政治團(tuán)體派遣他們的代表參加工作?！边@一文稿收錄在1996年人民出版社出版的《毛澤東文集》第5卷中，是根據(jù)中央檔案館保存的原件刊印的。1993年和2013年中央文獻(xiàn)出版社出版的《毛澤東年譜（1893—1949）》下卷關(guān)于這一文稿用的都是“中華人民共和國(guó)”的表述。

在《在晉綏干部會(huì)議上的講話》中，毛澤東不僅使用了“中華人民民主共和國(guó)”的提法，還同時(shí)使用了“中華人民共和國(guó)”的提法。1948年5月6日發(fā)表在《晉察冀日?qǐng)?bào)》上的這篇講話中提到：“在土地改革和整黨的偉大的群眾斗爭(zhēng)中，教育了和產(chǎn)生了成萬的積極分子和工作干部。他們是聯(lián)系群眾的，他們是中華人民共和國(guó)的極可寶貴的財(cái)富。”1948年5月初太岳新華書店發(fā)行的單行本，《人民日?qǐng)?bào)》1948年5月10日刊登的講話全文，1964年人民出版社發(fā)行的單行本，1960年和1991年人民出版社出版的《毛澤東選集》第4卷，也記錄了“中華人民共和國(guó)”的提法。

1948年10月10日，毛澤東在為中共中央起草的《中共中央關(guān)于九月會(huì)議的通知》中寫道：“現(xiàn)在，我們正在組織國(guó)民黨區(qū)域的這些黨派和團(tuán)體的代表人物來解放區(qū)，準(zhǔn)備在一九四九年召集中國(guó)一切民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派民主人士的代表們開會(huì)，成立中華人民共和國(guó)臨時(shí)中央政府?！痹撏ㄖ珍浽?960年和1991年人民出版社出版的《毛澤東選集》第4卷中，用的是“中華人民共和國(guó)”的提法。

1949年8月18日，毛澤東以新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)主任的名義給新疆伊犁特別區(qū)人民政府阿合買提江發(fā)電報(bào)，請(qǐng)派代表前來參加全國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。電報(bào)中說：“此屆全體會(huì)議除制定全國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法、選舉自己的全國(guó)委員會(huì)外，并須制定中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法，選舉中央人民政府委員會(huì)?！边@封電報(bào)收錄在《毛澤東文集》第5卷中。這是1949年8月中旬經(jīng)過反復(fù)協(xié)商討論后將國(guó)名確定為“中華人民共和國(guó)”的一個(gè)有力證明。

1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議開幕。毛澤東在開幕詞中指出：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議在自己的議程中將要制定中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的組織法，制定中華人民共和國(guó)中央人民政府的組織法……選舉中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)，制定中華人民共和國(guó)的國(guó)旗和國(guó)徽，決定中華人民共和國(guó)國(guó)都的所在地以及采取和世界大多數(shù)國(guó)家一樣的年號(hào)?！泵珴蓶|最后高呼的口號(hào)是“慶賀中華人民共和國(guó)的成立！”開幕詞發(fā)表在1949年9月22日《人民日?qǐng)?bào)》第1版上。1996年出版的《毛澤東文集》第5卷，1993年出版的《毛澤東年譜（1893—1949）》下卷，記錄的都是“中華人民共和國(guó)”的提法。

從1949年6月15日新政協(xié)籌備會(huì)開幕會(huì)上毛澤東致辭中的“中華人民民主共和國(guó)”，到9月21日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上毛澤東開幕詞中的“中華人民共和國(guó)”，新中國(guó)國(guó)名最終得以確定。

“中華人民民主共和國(guó)”曾成為新中國(guó)國(guó)名的主流表達(dá)

1948年，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布“五一”口號(hào)后，毛澤東在其著作中多次以“中華人民民主共和國(guó)”作為新中國(guó)的名稱。至1949年6月新政協(xié)籌備會(huì)召開，“中華人民民主共和國(guó)”一度成為新中國(guó)國(guó)名的主流表達(dá)。

1948年7月29日，中共中央向全國(guó)第六次勞動(dòng)大會(huì)的祝詞中提出“建立獨(dú)立自由強(qiáng)盛和統(tǒng)一的中華人民民主共和國(guó)”。8月，陳云在全國(guó)第六次勞動(dòng)大會(huì)上的報(bào)告中兩次使用了“中華人民民主共和國(guó)”的表述。隨后，解放區(qū)代表在勞動(dòng)大會(huì)的討論發(fā)言中提出“建設(shè)新民主主義的中華人民民主共和國(guó)”。此后，1949年1月27日中共中央慶祝平津解放的口號(hào)、3月5日通過的《中國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)的當(dāng)前任務(wù)》、4月1日通過的《中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)當(dāng)前任務(wù)的決議》、4月17日通過的《中國(guó)新民主主義青年團(tuán)工作綱領(lǐng)》、中國(guó)民主同盟暨中國(guó)人民救國(guó)會(huì)發(fā)表的“五一”勞動(dòng)節(jié)獻(xiàn)辭、平壤華僑召開的祝捷大會(huì)等，都使用了“中華人民民主共和國(guó)”的名稱。

1948年起草的共同綱領(lǐng)的第一、二稿中，最初的名字叫《中國(guó)人民民主革命綱領(lǐng)草稿》，使用的國(guó)名是“中華人民民主共和國(guó)”。11月25日達(dá)成的《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會(huì)議諸問題的協(xié)議》，商定新政協(xié)應(yīng)討論的重要問題之一為“如何建立中華人民民主共和國(guó)臨時(shí)中央政府問題”。1949年2月27日，周恩來對(duì)《中國(guó)人民民主革命綱領(lǐng)草稿》第二稿做文字修改，把它同《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會(huì)議諸問題的協(xié)議》《中華人民民主共和國(guó)政府組織大綱草案》等四部文件一起編印成冊(cè)，名為《新的政治協(xié)商會(huì)議有關(guān)文件》。這時(shí)，新政協(xié)會(huì)議有關(guān)文件用的都是“中華人民民主共和國(guó)”的名稱。

在1949年6月15日新政協(xié)籌備會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話中，毛澤東、李濟(jì)深、沈鈞儒、陳叔通、陳嘉庚用的都是“中華人民民主共和國(guó)”的表述?；I備會(huì)工作小組起草的三大文件的初稿中，也都沿用了“中華人民民主共和國(guó)”這一名稱。6月16日新政協(xié)籌備會(huì)第一次全體會(huì)議通過的《新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)組織條例》第三條規(guī)定，新政協(xié)籌備會(huì)中心任務(wù)之一是“提出建立中華人民民主共和國(guó)政府之方案”。6月20日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道新政協(xié)籌備會(huì)常委會(huì)需完成的第四項(xiàng)任務(wù)是“擬定中華人民民主共和國(guó)政府方案”。6月21日，《人民日?qǐng)?bào)》公布新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)各小組名單，規(guī)定“第四小組（起草中華人民民主共和國(guó)政府方案）”。同日，上?！渡虉?bào)》以“向中華人民民主共和國(guó)前進(jìn)”的醒目標(biāo)題報(bào)道了新政協(xié)籌備會(huì)的成立和首屆會(huì)議的經(jīng)過。6月22日，天津《進(jìn)步日?qǐng)?bào)》社論說：一個(gè)嶄新的統(tǒng)一的中華人民民主共和國(guó)，足音跫然，走到全國(guó)人民的面前，全世界都看見了。7月1日，中共中央發(fā)布紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)十二周年口號(hào)，第29個(gè)口號(hào)是“中華人民民主共和國(guó)萬歲！”7月，相繼在《人民日?qǐng)?bào)》上刊登的各方祝賀中共二十八周年誕辰的電文、郭沫若在北平“七一”紀(jì)念大會(huì)上的頌詞；8月，各民主黨派暨民主人士“八一”電賀中共中央、各民主黨派及無黨派民主人士憤怒譴責(zé)英帝暴行等文件和講話，使用的都是“中華人民民主共和國(guó)”這一名稱。

1949年9月21日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開后，新中國(guó)國(guó)名已經(jīng)正式確定為“中華人民共和國(guó)”，但國(guó)內(nèi)外仍有“中華人民民主共和國(guó)”的提法。9月23日，《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于資本家歡慶工業(yè)前途的報(bào)道提到“我們中華人民民主共和國(guó)誕生了”。9月24日和30日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登的國(guó)際婦聯(lián)主席戈登致毛主席的賀電和丹麥共產(chǎn)黨致中國(guó)共產(chǎn)黨及中國(guó)人民的賀電用的都是“中華人民民主共和國(guó)”的名稱。

關(guān)于新中國(guó)國(guó)名的不同意見及協(xié)商過程

新中國(guó)成立前夕，毛澤東在一些著作和黨內(nèi)文件中交替使用“中華人民民主共和國(guó)”和“中華人民共和國(guó)”作為國(guó)名。1949年6月15日新政協(xié)籌備會(huì)召開，“中華人民民主共和國(guó)”的國(guó)名被寫入籌備會(huì)的各項(xiàng)文件中。但隨后出席新政協(xié)籌備會(huì)的一些代表，對(duì)“中華人民民主共和國(guó)”這個(gè)名稱提出了不同意見。

第一種，主張用“中華人民民主共和國(guó)”作為國(guó)名。主要理由是：這個(gè)國(guó)名既以毛澤東的新民主主義理論為依據(jù)，此前又為共產(chǎn)黨宣傳動(dòng)員以及很多人寫文章或做演講所使用，已具備了一定的群眾認(rèn)知基礎(chǔ)。

1949年9月21日至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平召開。圖為會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

第二種，提出用“中華人民民主國(guó)”作為新中國(guó)的國(guó)名。這是黃炎培、張志讓提出來的，也是較早對(duì)“中華人民民主共和國(guó)”這個(gè)名稱提出異議的一種意見。黃炎培、張志讓專門給新政協(xié)籌備會(huì)寫了一個(gè)《提議國(guó)名定為“中華人民民主國(guó)”簡(jiǎn)稱“中華民國(guó)”或“中華民主國(guó)”》的條陳。條陳提出：我國(guó)國(guó)名似可將原擬的“中華人民民主共和國(guó)”改為“中華人民民主國(guó)”，簡(jiǎn)稱“中華民國(guó)”或“中華民主國(guó)”。將來進(jìn)入社會(huì)主義階段時(shí)，即可改稱“中華社會(huì)主義民主國(guó)”。他們提出了四個(gè)理由。第一，“民主”“共和”兩字并無兼列必要：按我國(guó)現(xiàn)代所用“共和國(guó)”一名詞，似純系翻譯西文republic（列坡勃立克）一詞，與“共和”兩字在我國(guó)經(jīng)典上之原意并無關(guān)系。西文“列坡勃立克”一詞當(dāng)初并非不可譯為“民主國(guó)”。蓋西文“德謨克拉西”（democracy）與“列坡勃立克”（republic）兩詞含義原無根本區(qū)別，不過前者系指民主的政治體制，而后者系指民主的國(guó)家，而在西文中向未有以“德謨克拉西”為字根而用以指國(guó)家之詞，而“列坡勃立克”即所謂“共和國(guó)”，則系一現(xiàn)存名詞。第二，羅馬尼亞、捷克斯洛伐克、蘇聯(lián)等國(guó)家的國(guó)名，其中的“共和”皆可譯為“民主”，可見“民主”“共和”并無兼列必要。第三，“中華人民民主共和國(guó)”名稱過長(zhǎng)，“共和”既無必要，如上所述，自以節(jié)省為便。第四，至于簡(jiǎn)稱“中華民國(guó)”，雖名稱較舊，“中華民主國(guó)”名稱較新，然“中華民國(guó)”四字最為簡(jiǎn)短方便，恐終不能廢棄。黃炎培、張志讓的意見引起籌備會(huì)常委會(huì)的重視。秘書長(zhǎng)李維漢6月19日批示“抄送主任、副主任委員與各組長(zhǎng)”。

第三種，提出用“中華人民共和國(guó)”作為新中國(guó)的國(guó)名。這個(gè)意見是清華大學(xué)教授張奚若在6月23日起草提綱委員會(huì)召開的第一次會(huì)議上提出來的。張奚若認(rèn)為，“中華人民民主共和國(guó)”的國(guó)名可以去掉“民主”二字，簡(jiǎn)化為“中華人民共和國(guó)”。他說：“有幾位老先生嫌中華人民民主共和國(guó)的名字太長(zhǎng)，他們說應(yīng)該去掉‘民主二字，我看叫中華人民共和國(guó)好。有人民就可以不要‘民主二字，焉有人民而不民主哉？且民主一詞democracy來自希臘字，原意與人民相同。去掉‘民主二字從下面的解釋也是很容易明白的：是共和而非專制，是民主而非君主，是人民而非布爾喬亞的國(guó)家?！?/p>

第四種，是希望延續(xù)“中華民國(guó)”為新中國(guó)的國(guó)名。提出這種意見的人認(rèn)為“中華民國(guó)”由孫中山創(chuàng)立，這個(gè)名稱使用時(shí)間長(zhǎng)，在國(guó)內(nèi)有廣泛的民眾基礎(chǔ)，作為一戰(zhàn)和二戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國(guó)，在國(guó)際也有一定的影響。他們還從簡(jiǎn)化的角度說，9個(gè)字還能簡(jiǎn)化到4個(gè)字。

為慎重起見，6月23日起草提綱委員會(huì)第一次會(huì)議將“中華人民民主共和國(guó)、中華人民共和國(guó)、中華人民民主國(guó)（皆簡(jiǎn)稱：中華民國(guó)）”，并列提出來，供代表們討論。7月8日，第四小組召開第二次全體會(huì)議，會(huì)上逐一討論了國(guó)家名稱、國(guó)家屬性等近10個(gè)問題。其中，關(guān)于新國(guó)家叫什么名稱的問題，既是頭一個(gè)也是爭(zhēng)議比較大的問題。經(jīng)過討論，第四小組第二次全體會(huì)議同意國(guó)家名稱為“中華人民民主共和國(guó)”，并推舉董必武、張奚若等5人組成政府組織法草案起草委員會(huì)。同時(shí)，第四小組針對(duì)大家的意見，把關(guān)于國(guó)名的意見歸納為三種名稱，留待政府組織法草案起草委員會(huì)斟酌。由董必武等5人組成的起草委員會(huì)，先后在7月9日、29日及8月17日開會(huì)三次，繼續(xù)討論國(guó)名、國(guó)家屬性等問題，并聽取專家錢端升、鄧初民、王之相等的意見，擬出《中央人民政府組織法》草案初稿，將“中華人民民主共和國(guó)”國(guó)名中的“民主”二字去掉，改成“中華人民共和國(guó)”。8月17日，第四小組舉行第三次全體會(huì)議，討論通過了《中央人民政府組織法》草案初稿，并把它提交新政協(xié)籌備會(huì)常委會(huì)，國(guó)名正式定為“中華人民共和國(guó)”。從這次會(huì)議以后，各項(xiàng)草擬中的文件，均改用“中華人民共和國(guó)”的名稱。

8月26至27日，新政協(xié)籌備會(huì)常委會(huì)舉行第四次會(huì)議，聽取和討論董必武代表第四小組所作的關(guān)于《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法（草案）》起草情況的報(bào)告。9月17日，新政協(xié)籌備會(huì)第二次全體會(huì)議決議基本通過常委會(huì)所提出的《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法（草案）》等三大文件，并授權(quán)常委會(huì)將三個(gè)草案提交中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議審議。9月21日，毛澤東、劉少奇、黃炎培等在政協(xié)第一屆全體會(huì)議上的講話中都使用了“中華人民共和國(guó)”的國(guó)家名稱。9月23日至27日各單位代表的發(fā)言，27日大會(huì)通過的政協(xié)組織法、政府組織法和通過的國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)歌、國(guó)旗四個(gè)決議案，29日通過的共同綱領(lǐng)，30日通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議宣言》以及朱德的閉幕詞，都使用的是“中華人民共和國(guó)”的國(guó)號(hào)。10月1日開國(guó)大典上，中央人民政府主席毛澤東莊嚴(yán)宣布“中華人民共和國(guó)中央人民政府成立了”，并宣讀了《中華人民共和國(guó)中央人民政府公告》。

國(guó)名“中華人民共和國(guó)”的最終確定

關(guān)于國(guó)名改變的具體時(shí)間，根據(jù)現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料推斷，應(yīng)該是1949年6月19日前后就已經(jīng)對(duì)“中華人民民主共和國(guó)”這個(gè)國(guó)名提出異議，而不是有的著作中所說的“7月8日是最早對(duì)這個(gè)國(guó)名提出異議的時(shí)間”。確定把“中華人民民主共和國(guó)”改為“中華人民共和國(guó)”的時(shí)間，則可以肯定的是8月中旬。據(jù)薄一波回憶，1949年8月14日，中央政治局會(huì)議決定國(guó)號(hào)定為“中華人民共和國(guó)”。8月17日擬出的《中央人民政府組織法》草案初稿中去掉“民主”二字，確定國(guó)名為“中華人民共和國(guó)”。8月18日，毛澤東邀請(qǐng)新疆代表參加新政協(xié)，在給阿合買提江的電文中使用的是“中華人民共和國(guó)”。8月22日，周恩來起草完成的送給毛澤東審閱的《新民主主義的共同綱領(lǐng)》中沒有用“中華人民民主共和國(guó)”，而是從一開始就用了“中華人民共和國(guó)”。

為什么放棄“中華人民民主共和國(guó)”的名稱，而將國(guó)名確定為“中華人民共和國(guó)”呢？

首先，國(guó)名關(guān)乎國(guó)體，國(guó)名應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家性質(zhì)。從國(guó)名與國(guó)家性質(zhì)關(guān)系考慮，用“中華人民共和國(guó)”更恰當(dāng)。周恩來和董必武對(duì)此作了說明和解釋。1949年9月7日，周恩來在《關(guān)于人民政協(xié)的幾個(gè)問題》的報(bào)告中解釋了國(guó)名變更的理由。他說：“在中央人民政府組織法的草案上去掉了中華人民民主共和國(guó)的‘民主二字，去掉的原因是感覺到‘民主與‘共和有共同的意義，無須重復(fù)，作為國(guó)家還是用‘共和二字比較好。辛亥革命以后，中國(guó)的國(guó)名是‘中華民國(guó)，有共和的意思，但并不完全，可以作雙關(guān)的解釋，而且令人費(fèi)解?，F(xiàn)在我們應(yīng)該把舊民主主義和新民主主義區(qū)別開來。因?yàn)樵谛梁ジ锩鼤r(shí)期，俄國(guó)十月革命尚未成功，那時(shí)只能是舊民主主義的。在那以后由不完備的舊民主主義進(jìn)步到完備的新民主主義。今天，為了國(guó)家的名稱合乎國(guó)家的本質(zhì)，所以我們的國(guó)名應(yīng)該是中華人民共和國(guó)。我們的國(guó)家是屬于四個(gè)民主階級(jí)的人民民主專政，反動(dòng)的封建階級(jí)、官僚資產(chǎn)階級(jí)的分子不能列入人民的范圍。等到他們徹底悔悟和改造后才能取得人民的資格。中國(guó)的少數(shù)民族也應(yīng)該包括在中華人民共和國(guó)之內(nèi)，承認(rèn)他們的自治權(quán)。因此，我們認(rèn)為中華人民共和國(guó)這個(gè)國(guó)名是很恰當(dāng)?shù)??！?/p>

9月22日，董必武作《關(guān)于草擬中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法的經(jīng)過及其基本內(nèi)容的報(bào)告》，首先介紹了“中華人民民主共和國(guó)”“中華人民民主國(guó)”“中華人民共和國(guó)”三種國(guó)家名稱的意見，指出最后采用“中華人民共和國(guó)”作為國(guó)家名稱，是因?yàn)椤肮埠蛧?guó)說明了我們的國(guó)體，‘人民二字在今天新民主主義的中國(guó)是指工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)及愛國(guó)民主分子，它有確定的解釋，已經(jīng)把人民民主專政的意思表達(dá)了出來，不必再把‘民主二字重復(fù)一次了”。這個(gè)說明，為政協(xié)全體會(huì)議所接受。

其次，“中華人民共和國(guó)”的國(guó)名在毛澤東的著作、中共中央文件和當(dāng)時(shí)的輿論宣傳中都使用過，有一定群眾基礎(chǔ)。雖然自1948年“五一”口號(hào)發(fā)布至1949年新政協(xié)籌備會(huì)召開期間，主要使用的是“中華人民民主共和國(guó)”這一名稱，但也有“中華人民共和國(guó)”的提法。1949年3月15日，新華社時(shí)評(píng)寫道：“建立一個(gè)獨(dú)立的統(tǒng)一的人民民主的新中國(guó)，即中華人民共和國(guó)?！?月，華北新青團(tuán)代表大會(huì)致電毛澤東和朱德時(shí)提到“為建立新民主主義的華北和中華人民共和國(guó)”加緊學(xué)習(xí)。5月，舊金山華僑團(tuán)體電賀南京等城解放時(shí)，表示支持建立以新民主主義為基礎(chǔ)的中華人民共和國(guó)。6月，中國(guó)人民救國(guó)會(huì)代表沈志遠(yuǎn)說“各個(gè)不同民主階級(jí)、不同黨派、不同信仰、不同民族的人民代表聚集在一起，來籌備決定建立中華人民共和國(guó)的基本方針”。8月，中國(guó)政法大學(xué)提到新學(xué)期計(jì)劃教學(xué)內(nèi)容包括“中華人民共和國(guó)的法律知識(shí)與司法經(jīng)驗(yàn)”。

1949年9月22日，籌備會(huì)第四小組組長(zhǎng)董必武在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上作《關(guān)于草擬中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法的經(jīng)過及其基本內(nèi)容的報(bào)告》

最后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民協(xié)商建國(guó)，堅(jiān)持事前協(xié)商和反復(fù)討論，鼓勵(lì)提出不同意見，集思廣益，化不同意見為一致意見。一些民主人士和新政協(xié)代表從民主和共和的關(guān)系認(rèn)為“中華人民共和國(guó)”更恰當(dāng)。這是新中國(guó)國(guó)名確定為“中華人民共和國(guó)”的關(guān)鍵因素。

關(guān)于國(guó)名簡(jiǎn)稱的協(xié)商討論

“中華人民共和國(guó)”作為新中國(guó)的國(guó)名在經(jīng)過廣泛協(xié)商后被確定，但引起激烈爭(zhēng)論的，還有國(guó)名的簡(jiǎn)稱問題，即是否保留“中華民國(guó)”作為國(guó)名簡(jiǎn)稱。

據(jù)胡喬木回憶，最初起草的《中華人民民主共和國(guó)政府組織大綱草案》中寫有“中華人民民主共和國(guó)簡(jiǎn)稱中華民國(guó)”。籌備會(huì)召開后，該大綱草案改稱《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法草案》，簡(jiǎn)稱仍舊保留。據(jù)時(shí)任政協(xié)第一屆全體會(huì)議工作人員的方榮欣回憶，民革的陳邵先提出：中華人民共和國(guó)之后，應(yīng)加括號(hào)簡(jiǎn)稱中華民國(guó)。此外，1949年6月23日，在新政協(xié)籌備會(huì)第四小組起草提綱委員會(huì)第一次會(huì)議上，針對(duì)“國(guó)家名稱”這一討論要點(diǎn)，林礪儒認(rèn)為國(guó)家名稱有必要把國(guó)家性質(zhì)彰顯出來，使用任何國(guó)名，都簡(jiǎn)稱“中華民國(guó)”。主張使用這一名稱作為國(guó)號(hào)的聲音不多，但卻引起了非常激烈的爭(zhēng)論。

9月21日政協(xié)第一屆全體會(huì)議開幕后，馬敘倫、陳叔通等代表遞交了一份提案，提議統(tǒng)一國(guó)名為中華人民共和國(guó)，取消“簡(jiǎn)稱中華民國(guó)”的字樣，另由政府以法令規(guī)定之。提案認(rèn)為：這次新政協(xié)籌備會(huì)所通過的國(guó)名——中華人民共和國(guó)，確能代表中國(guó)革命偉大勝利后實(shí)行新民主主義的國(guó)家及人民。這一個(gè)中國(guó)歷史上劃時(shí)代的大變革，必須把舊民主時(shí)代遺留下來的、本質(zhì)上不同的，并且為漢奸、賣國(guó)賊用過的在中國(guó)人民中間已沒有一點(diǎn)好感的“中華民國(guó)”四個(gè)字，毫無留戀地予以取消。

圍繞這個(gè)提案，代表們展開了熱烈的討論，在分組討論中發(fā)表了各種意見。一些代表主張，不僅在政府組織法中應(yīng)注明“簡(jiǎn)稱中華民國(guó)”，而且要把簡(jiǎn)稱寫入共同綱領(lǐng)，因?yàn)楣餐V領(lǐng)要具有照顧統(tǒng)一戰(zhàn)線中各個(gè)組織的意義，應(yīng)該沿用習(xí)慣了的稱呼。更多的代表認(rèn)為，不應(yīng)簡(jiǎn)稱“中華民國(guó)”，因?yàn)椤爸腥A民國(guó)”并不是一個(gè)簡(jiǎn)稱，而是代表舊中國(guó)統(tǒng)治的一切，反動(dòng)派標(biāo)榜“中華民國(guó)”，而人民對(duì)它已發(fā)生反感。人民的新中國(guó)是新民主主義的，不能與之混同，如果要用簡(jiǎn)稱，就簡(jiǎn)稱“中國(guó)”。還有的代表主張，既不應(yīng)簡(jiǎn)稱“中華民國(guó)”，也不必在綱領(lǐng)條文中注明簡(jiǎn)稱“中國(guó)”，因“中國(guó)”是習(xí)慣用法，不是簡(jiǎn)稱。

確定新中國(guó)國(guó)名是一件嚴(yán)肅而神圣的事情。政協(xié)會(huì)議特別注意聽取當(dāng)年追隨孫中山為建立中華民國(guó)而奮斗的老前輩們的意見。為此，9月26日，周恩來和林伯渠聯(lián)名邀請(qǐng)了二三十位年逾七旬的、辛亥革命以來富有影響的代表人物，在東交民巷六國(guó)飯店舉行午宴，并在請(qǐng)柬上注明商談重要問題，務(wù)請(qǐng)出席。

午宴開始后，周恩來開宗明義地說：各位在討論三大文件時(shí)，都看見共同綱領(lǐng)中的國(guó)號(hào)中華人民共和國(guó)之下有一個(gè)簡(jiǎn)稱中華民國(guó)的括弧。關(guān)于這個(gè)簡(jiǎn)稱，有的說好，有的說不必要。新政協(xié)籌備會(huì)主席團(tuán)常委會(huì)特地叫我來請(qǐng)教老前輩，今天的會(huì)就是專門聽取長(zhǎng)者的發(fā)言。

在討論中，民建代表黃炎培最先發(fā)言：“中國(guó)老百姓教育落后，感情上習(xí)慣用中華民國(guó)，一旦改掉，會(huì)引起不必要的反感。留個(gè)簡(jiǎn)稱是非常有必要的。政協(xié)三年一屆，三年之后，我們?cè)賮沓?，并無不可?！焙蜗隳舱J(rèn)為最好能照舊用“中華民國(guó)”，因?yàn)檫@是孫中山革命的成果，也是許多烈士用鮮血換來的。但晚清進(jìn)士周致祥、美洲僑領(lǐng)司徒美堂、馬寅初、沈鈞儒等16人發(fā)言主張不用“中華民國(guó)”作簡(jiǎn)稱。周恩來最后總結(jié)說：“我要把這些意見綜合送主席團(tuán)常委會(huì)參考，并由常委會(huì)作出最后決定?！?/p>

9月27日，政協(xié)第一屆全體會(huì)議繼續(xù)開會(huì)，會(huì)上代表們針對(duì)國(guó)名進(jìn)行討論時(shí)，周恩來、毛澤東傾向于保留簡(jiǎn)稱“中華民國(guó)”。周恩來的看法是，“中華民國(guó)”已經(jīng)用了38年，在絕大多數(shù)中國(guó)人中已形成習(xí)慣。且此前的中國(guó)，不是“中華民國(guó)”這個(gè)國(guó)名有問題，而是領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)國(guó)家的蔣介石集團(tuán)有問題。但是，與會(huì)絕大多數(shù)代表，尤其是來自民主黨派和無黨派民主人士的代表不贊成用“中華民國(guó)”作國(guó)名，也不贊成用“中華民國(guó)”作簡(jiǎn)稱，毛澤東、周恩來也不好堅(jiān)持自己的意見了。

全國(guó)工商界代表陳叔通發(fā)言

最后，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上通過的所有文件，都沒有“中華人民共和國(guó)（簡(jiǎn)稱中華民國(guó)）”的字樣。這意味著正式完成了確定“中華人民共和國(guó)”作為新中國(guó)國(guó)名的法律程序。9月27日，政協(xié)一屆全體會(huì)議第六天的記錄，記下了更改國(guó)名簡(jiǎn)稱的說明：簡(jiǎn)稱“中華民國(guó)”去掉，不等于把中華民國(guó)過去革命的歷史意義一概抹煞。如辛亥革命、國(guó)共大合作等都是有它的歷史意義的。中華人民共和國(guó)國(guó)名的確定，凝聚著中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議代表們的負(fù)責(zé)精神與協(xié)商智慧。

[本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“憲法制定中的協(xié)商民主”（項(xiàng)目編號(hào)：19FFXB064）的階段性研究成果]