挖掘并調(diào)動支持系統(tǒng)，助力困境男子返鄉(xiāng)安置

曾嘉瑜 湯思敏

一、案例背景介紹

基本資料：年叔（化名），男，57歲，外地到花都的流浪人員。因沒有身份證，找不到工作，身上也沒有錢，無奈之下選擇露宿街頭，因為校園西街靠近美食街和商鋪，便于拾荒，因此選擇在校園西街露宿，以拾荒謀生。年叔表示老家沒親人沒房子沒保障，不愿返鄉(xiāng)，也不愿接受救助。

個案來源：社工和服務(wù)隊在街面巡邏中發(fā)現(xiàn)。

二、需求評估分析

（一）問題分析

1.健康問題：當(dāng)前處于疫情期間，案主在街面露宿且無防疫意識，存在感染新冠肺炎的風(fēng)險；2.身份問題：案主無身份證，無法確定其身份；3.基本生存保障問題：案主無身份證，無固定工作，主要依靠拾荒所得的經(jīng)濟收入，經(jīng)濟收入少，且無住所；4.社會支持情況：在當(dāng)前的城市無任何社會支持，在鄉(xiāng)支持系統(tǒng)薄弱，自述無親人無房子，返鄉(xiāng)無保障，導(dǎo)致不愿返鄉(xiāng)。

（二）需求分析

1.健康保障的需求：疫情期間，案主因露宿在外且無防疫意識，不佩戴口罩、消毒雙手等，有極大感染新冠肺炎的風(fēng)險，案主存在提高防疫意識和防疫能力，保障自我健康的需求；2.獲得身份證明的需求：案主無身份證、也無身份信息，存在核實身份信息需求，便于之后接種新冠疫苗及尋親。3.保障生存的需求：通過勸導(dǎo)案主進入救助站或者挖掘及增強案主社會支持系統(tǒng)，促進案主返鄉(xiāng)以保障其生存的需求。

三、服務(wù)介入

（一）介入理論

社會支持理論認(rèn)為，一個人所擁有的社會支持網(wǎng)絡(luò)越強大，就能夠越好地應(yīng)對各種來自環(huán)境的挑戰(zhàn)，強調(diào)通過干預(yù)個人的社會網(wǎng)絡(luò)來改變其在個人生活中的作用，并強調(diào)通過調(diào)動社會周邊資源緩解個人所遇到的困境。社會支持網(wǎng)絡(luò)分為正式支持網(wǎng)絡(luò)和非正式支持網(wǎng)絡(luò)，其中正式支持來自政府及其他社會正式組織，而非正式支持來自家庭、親友等。年叔自述老家無親人無房子，無生活來源，在花都流浪露宿，在疫情期間存在感染新冠肺炎的風(fēng)險，其社會支持網(wǎng)絡(luò)較為薄弱，一方面，社工可通過聯(lián)合服務(wù)隊引導(dǎo)年叔學(xué)習(xí)和了解新冠肺炎的防疫措施并接種新冠疫苗，提高年叔的防疫意識和防疫能力，降低年叔感染新冠肺炎的風(fēng)險；另一方面，社工可挖掘和調(diào)動正式支持（公安、救助站、屬地民政等）來協(xié)助核實年叔的身份及家庭情況，并在屬地政府的支持下為年叔提供住房救助，同時，也可挖掘和調(diào)動非正式支持（家屬）來開展勸導(dǎo)返鄉(xiāng)服務(wù)。

（二）介入目標(biāo)

挖掘并增強案主的社會支持網(wǎng)絡(luò)，通過調(diào)動社會支持來提高案主的防疫意識及能力，并引導(dǎo)案主脫離流浪露宿生活，回歸家庭。

（三）介入過程

第一階段：建立專業(yè)關(guān)系

案主拒絕救助和返鄉(xiāng)后，社工與服務(wù)隊持續(xù)關(guān)注其在街面的生活動態(tài)及身體情況，并適時提供相應(yīng)支持及與其建立專業(yè)關(guān)系。2021年4月25日上午，社工在開展街面巡邏服務(wù)時，在校園西街看到案主睡在商鋪門口附近，社工主動上前向其表達關(guān)心及澄清身份，案主了解到社工服務(wù)性質(zhì)后逐漸放下戒備，案主自述是湖南省耒陽市人，一九八幾年到2018年期間在廣州花都從事建筑、臨時工等工作，后因無身份證而找不到工作，身上的積蓄花光后便開始了流浪露宿的生活，日常以拾荒謀生。社工向其講解救助政策，勸導(dǎo)其返鄉(xiāng)辦理身份證后再來務(wù)工，案主表示家中沒有親人也沒有房子，回去后生活沒有保障，表示不愿接受救助也不愿返鄉(xiāng)。

第二階段：引導(dǎo)案主了解并學(xué)習(xí)防疫知識，接種新冠疫苗

2021年，全國仍處于新冠肺炎疫情期間，案主因長期露宿在街面沒有做防疫措施而存在極大感染新冠肺炎的風(fēng)險，為此，社工聯(lián)合服務(wù)隊為案主提供教育服務(wù)，引導(dǎo)案主了解學(xué)習(xí)防疫知識。同年5月，社工向案主講解了新冠肺炎疫情的相關(guān)資訊，告知案主新冠肺炎的危害，引導(dǎo)案主了解新冠肺炎的知識與傳播途徑等，學(xué)習(xí)防疫措施，增加案主對新冠肺炎的認(rèn)知，提高案主的防疫意識。除此之外，社工向案主講解接種新冠疫苗的必要性及禁忌，最終順利引導(dǎo)案主完成三針新冠疫苗接種，大大降低案主感染新冠肺炎的風(fēng)險。

第三階段：調(diào)動資源，對于案主返鄉(xiāng)提供幫扶和支持。

1.聯(lián)系公安、屬地民政，核實了主個人信息。社工通過鏈接公安人臉識別技術(shù)，查到案主的身份信息：案主姓名為黃某年，1966年出生，湖南省耒陽市。除此之外，通過花都區(qū)救助管理站向案主戶籍地救助站發(fā)函了解到案主的家庭情況：案主從小過繼給親戚撫養(yǎng)，家中無直系親屬，父母及外公外婆均已去世，2008年家中房屋受洪水影響倒塌，由于各種原因尚未修建。

2.與戶籍地村委共同探討案主返鄉(xiāng)的安置方案。在過往的交流中，社工了解到案主不想返鄉(xiāng)的原因，一是家中無親人無朋友，擔(dān)心返鄉(xiāng)生活枯燥無味，二是家中的房子已倒塌，返鄉(xiāng)后無地方居住，生活沒有保障。針對案主的情況，社工聯(lián)合服務(wù)隊向案主戶籍地村委溝通案主的露宿情況，與戶籍地村委探討案主返鄉(xiāng)的安置方案。經(jīng)溝通，村委表示若案主返鄉(xiāng)，可協(xié)助案主恢復(fù)戶籍、辦理身份證、申請住房補貼等。隨后，服務(wù)隊向案主傳達戶籍地的安置方案，但是案主抱著懷疑的態(tài)度并表示：“聽著是不錯，但是不知道是不是真的”、“到時候再說吧”。

第四階段：聯(lián)動家屬，促進案主返鄉(xiāng)。

服務(wù)隊通過與案主戶籍地村委溝通，取得案主弟弟的聯(lián)系方式，聯(lián)合案主弟弟開展案主的溝通工作。2023年4月4日下午，案主弟弟來到花都，社工聯(lián)合服務(wù)隊帶領(lǐng)案主弟弟到案主露宿點向案主開展返鄉(xiāng)勸導(dǎo)服務(wù)，其中，社工利用現(xiàn)實治療法，引導(dǎo)案主理性分析繼續(xù)露宿的壞處和返鄉(xiāng)生活的好處，通過溝通，案主意識到隨著年紀(jì)增長，長期露宿街面會嚴(yán)重危害身體，返鄉(xiāng)后恢復(fù)戶籍、身份證和申請住房補貼，很大程度上為自身的返鄉(xiāng)生活提供一定保障。除此之外，案主弟弟向案主表示老家的姐姐也很渴望其返鄉(xiāng)重新生活，表示“血濃于水”，生活不求富貴，如果有困難，兄弟姐妹一起商量想辦法總比案主獨自遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)好。最終，案主點了點頭說道：“那就回去吧”，隨后，便開始收拾行李和換洗一套干凈的衣物，然后跟隨弟弟自駕回老家。

第五階段：案主返鄉(xiāng)，回訪追蹤返鄉(xiāng)后相關(guān)情況

為了解跟進案主的返鄉(xiāng)安置情況，服務(wù)隊通過微信聊天方式與案主弟弟保持聯(lián)系。據(jù)了解，案主已在家屬和村委的協(xié)助下恢復(fù)了戶籍，身份證也在辦理當(dāng)中，除此之外，村委向案主提供了房子居住，解決了案主的居住問題。

四、服務(wù)成效

案主在花都流浪露宿兩年，居無定所且無固定生活來源，以拾荒謀生。服務(wù)介入前，案主因長期露宿街頭且無防疫意識和接種新冠疫苗而具有感染新冠肺炎的風(fēng)險，社工通過服務(wù)介入，向案主講解新冠肺炎相關(guān)知識、勸導(dǎo)并帶領(lǐng)案主接種新冠疫苗，促進案主提高防疫意識及能力，一定程度上降低案主感染新冠肺炎的風(fēng)險。除此之外，服務(wù)介入前，社工對案主家庭情況不了解，通過聯(lián)合花都區(qū)救助管理站發(fā)函到案主戶籍地政府，了解到案主家庭情況，并通過挖掘和調(diào)動案主家屬、村委等力量，向案主開展返鄉(xiāng)勸導(dǎo)和返鄉(xiāng)安置服務(wù)，增強案主的社會支持系統(tǒng)和返鄉(xiāng)信心，從而促使案主放下芥蒂返鄉(xiāng)，享受當(dāng)?shù)胤鲐氄摺?/p>

五、總結(jié)與反思

本案例屬于長期滯留花都的流浪露宿人員勸導(dǎo)返鄉(xiāng)案例，該類群體或因無身份證、身體殘疾等無法務(wù)工的，又或因在鄉(xiāng)支持系統(tǒng)薄弱離家出走，陷入流浪露宿的困境。針對這類群體，首先是通過公安機關(guān)核實身份信息，然后調(diào)動案主原籍所在的部門解決其擔(dān)心的問題，例如身份問題、住房、生活等保障問題；最后一點也是最重要的一點的，如果有親屬的一定要調(diào)動家庭支持系統(tǒng)的力量，聯(lián)合家庭開展勸導(dǎo)的工作，在傳統(tǒng)的觀念中“血濃于水”、“落葉歸根”，家庭的支持往往是流浪人員成功返鄉(xiāng)最有用的一根稻草。