自貿(mào)區(qū)國際商事調(diào)解機(jī)制構(gòu)建路徑選擇

劉翔

習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議和黨的二十大報(bào)告中先后強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”。法治就是最好的營商環(huán)境。習(xí)近平總書記的系列重要論斷，為堅(jiān)持運(yùn)用法治手段保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了理論遵循。構(gòu)建一套高效、多元的國際商事糾紛解決機(jī)制，既是一國涉外法治發(fā)展水平和參與全球治理體系變革能力的體現(xiàn)，又是優(yōu)化自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境和推動(dòng)雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。

? 一、加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)商事調(diào)解立法

目前我國商事調(diào)解立法滯后，欠缺有關(guān)商事調(diào)解綜合性立法，徑行出臺(tái)統(tǒng)一的商事調(diào)解法又會(huì)使商事調(diào)解制度未在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，便具有全國通行的效力，這會(huì)使立法風(fēng)險(xiǎn)很難把握在可控范圍之內(nèi)。

立足自貿(mào)區(qū)國際商事調(diào)解發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，最大程度地突破上位法缺失困境，應(yīng)率先推進(jìn)自貿(mào)區(qū)商事調(diào)解立法進(jìn)程，不僅可以補(bǔ)齊立法缺失的短板，也能推動(dòng)自貿(mào)區(qū)商事調(diào)解制度創(chuàng)新于法有據(jù)；建立立法事后評(píng)估機(jī)制，不斷提升立法質(zhì)量。

? 二、提振我國商事調(diào)解組織發(fā)展

商事調(diào)解機(jī)構(gòu)視為商事調(diào)解市場重要的參與要素。開拓自貿(mào)區(qū)國際商事調(diào)解市場，需發(fā)揮中國貿(mào)促會(huì)調(diào)解中心專業(yè)職能優(yōu)勢，進(jìn)而打造自貿(mào)區(qū)國際商事調(diào)解的“中國樣板”實(shí)現(xiàn)品牌賦能。積極推動(dòng)我國商事調(diào)解組織市場化轉(zhuǎn)型，建立健全市場化運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)整合國內(nèi)發(fā)展較好的國際商事調(diào)解組織，比如上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心、?？趪H商事調(diào)解中心、北京“一帶一路”國際商事調(diào)解等機(jī)構(gòu)搭建在線合作交流平臺(tái)；借鑒國際知名國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)比如新加坡國際商事調(diào)解中心（SIMC）、美國司法仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)（JAMS）調(diào)解規(guī)則和程序，使調(diào)解組織發(fā)展順應(yīng)國際趨勢。

? 三、完善國際商事調(diào)解人才隊(duì)伍支撐

國際商事調(diào)解需對調(diào)解員的資質(zhì)和行為嚴(yán)格把控。構(gòu)建商事調(diào)解員資格準(zhǔn)入、管理考核、投訴與退出機(jī)制，可由調(diào)解員行業(yè)協(xié)會(huì)履行制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督調(diào)解員行為的職責(zé)。優(yōu)化調(diào)解員職業(yè)培訓(xùn)體系，打造高素質(zhì)、國際化、專業(yè)化調(diào)解員隊(duì)伍，以保障調(diào)解質(zhì)效。國際商事調(diào)解具有很強(qiáng)的涉外因素，當(dāng)事人往往在政治、經(jīng)濟(jì)、法律文化背景存在差異，出于平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益考量，調(diào)解員名單成員構(gòu)成上應(yīng)納入一定比例的外籍調(diào)解員以符合當(dāng)事人多元化利益需求，強(qiáng)化國際商事糾紛解決人才服務(wù)保障。

（作者單位：湖南工商大學(xué)法學(xué)院）