廿九自天成，從“仰望者”到“探路者”

張樂妤

1994年，中新兩國第一個(gè)政府間合作項(xiàng)目蘇州工業(yè)園區(qū)呱呱墜地。29年間，這片洼地?fù)u身一變成為一方熱土，從農(nóng)田洼地到現(xiàn)代新城，這片中新合作的“試驗(yàn)田”逐漸成長(zhǎng)為“高產(chǎn)田”和“示范田”。

如今，碧波蕩漾的金雞湖畔，一座活力四射、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、魅力新城生機(jī)勃勃。蘇州工業(yè)園區(qū)滄海桑田的背后，離不開新加坡這位“良師”的言傳身教。從“仰望者”到“探路者”，當(dāng)下園區(qū)

深入推進(jìn)共建中新“國際化走廊”，爭(zhēng)取在更大范圍復(fù)制中新合作經(jīng)驗(yàn)。

從勤勉學(xué)生到“青出于藍(lán)”

他山之石，可以攻玉。用好中新合作這一最大優(yōu)勢(shì)，是蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展的密鑰。1994年2月，中新雙方在北京簽署了《借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)》的協(xié)議，自此，蘇州城東的這片洼地開啟了她的蛻變之旅。

一直以來，蘇州始終把學(xué)習(xí)借鑒新加坡先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)擺在優(yōu)先位置，以“學(xué)生”的姿態(tài)孜孜不倦地向新加坡學(xué)習(xí)。早在1994年8月，李光耀就曾在園區(qū)管委會(huì)一間會(huì)議室里說：“如果有一天你們能夠比新加坡做得更好、更成功，即使長(zhǎng)眠地下，我也會(huì)脫帽向你們致敬。”

按照“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”和“適度超前、滾動(dòng)開發(fā)”的原則，蘇州工業(yè)園區(qū)先后編制實(shí)施了300多項(xiàng)具有法律效力的專業(yè)規(guī)劃，投入了400多億元資金，按照“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成了基礎(chǔ)開發(fā)。

越努力越幸運(yùn)，在和新加坡的合作上，蘇州工業(yè)園區(qū)就是如此。到了2003年，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了開發(fā)之初蘇州全市的水平，相當(dāng)于10年再造一個(gè)新蘇州。

從新加坡身上，我們一開始學(xué)的是城市規(guī)劃、建設(shè)和招商的經(jīng)驗(yàn)，隨后更多的是學(xué)習(xí)先進(jìn)的社會(huì)和城市管理經(jīng)驗(yàn)。

開發(fā)建設(shè)以來，以園區(qū)為平臺(tái)，新加坡在經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)被成功移植到中國，蘇州工業(yè)園區(qū)也成為中國最具競(jìng)爭(zhēng)力的開發(fā)區(qū)之一。在公共服務(wù)方面，園區(qū)學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)引入了鄰里中心、民眾聯(lián)絡(luò)所等先進(jìn)模式，完善了區(qū)域公共服務(wù)體系，極大提升了政府的公共服務(wù)效能。

29年來，新加坡貿(mào)工部、外交部等政府部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)在赴新培訓(xùn)、軟件轉(zhuǎn)移、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目導(dǎo)入等方面，為蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)給予了大量幫助。一撥又一撥的干部從蘇州工業(yè)園區(qū)啟程，到新加坡培訓(xùn)學(xué)習(xí)，跨越數(shù)千公里“取經(jīng)”。

回看過去29年，蘇州工業(yè)園區(qū)并不是新加坡投資建設(shè)的唯一園區(qū)，新加坡在全世界投資建設(shè)了170多個(gè)園區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)可以說是最為成功的項(xiàng)目之一。2009年，在蘇州工業(yè)園區(qū)15周年慶祝活動(dòng)上，李光耀曾用“青出于藍(lán)”來形容園區(qū)的發(fā)展變化。

多年來，蘇州工業(yè)園區(qū)積極爭(zhēng)取、努力作為，把和新加坡的合作打造成為城市最大的“名片”。作為中新兩國政府間的重要合作項(xiàng)目，29年后，蘇州工業(yè)園區(qū)的成績(jī)單令人矚目：2022年，蘇州工業(yè)園區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值3515.61億元，同比增長(zhǎng)2.3%，其中實(shí)際利用外資20.89億美元，排名全市第一，累計(jì)實(shí)際利用外資額超380億美元，當(dāng)年新增外資項(xiàng)目298個(gè)，引進(jìn)外資項(xiàng)目數(shù)累計(jì)超5100個(gè)，其中1億美元以上項(xiàng)目數(shù)達(dá)138個(gè)，在國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)中摘得“七連冠”。

復(fù)制經(jīng)驗(yàn)“走出去”，創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上

不止“引進(jìn)來”新加坡先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，園區(qū)還要消化吸收后“走出去”。29年來，園區(qū)不斷學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行不斷地消化、吸收、再創(chuàng)造，日趨成熟的園區(qū)模式已經(jīng)成長(zhǎng)為獨(dú)特的“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”。

學(xué)人所長(zhǎng)，創(chuàng)己之新。由當(dāng)初借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，到如今向國內(nèi)外輸出經(jīng)驗(yàn)，這是對(duì)園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)內(nèi)涵的又一次豐富和全新注釋。在復(fù)制推廣園區(qū)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也看到了中新合作的旺盛生命力。

多年來，通過政府推動(dòng)、市場(chǎng)化合作等方式，蘇州工業(yè)園區(qū)的成功模式和經(jīng)驗(yàn)在中國很多城市開枝散葉，形成了“多點(diǎn)開花”的局面。自2006年起，誕生了蘇宿工業(yè)園、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、新疆霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等一批高水平共建園區(qū)，這些園子均以園區(qū)為模板，成為所在地區(qū)最出色的開發(fā)區(qū)之一。

在將園區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到各地時(shí)，包括多規(guī)合一、產(chǎn)城融合、白地灰地、基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)、滾動(dòng)開發(fā)、適度超前等新加坡規(guī)劃理念，也一起復(fù)制了過去。

產(chǎn)城融合是蘇州工業(yè)園區(qū)一貫堅(jiān)持的開發(fā)理念，在29年的開發(fā)建設(shè)過程中，園區(qū)走出了一條以產(chǎn)聚人、以人興商、以人為本的城市開發(fā)之路。因此，園區(qū)“走出去”的項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)招商之外，也會(huì)覆蓋居住、學(xué)校、商業(yè)、文化、體育等園區(qū)配套?！爱?dāng)?shù)卣蝗狈康禺a(chǎn)開發(fā)商，缺的是像我們這樣的真正的產(chǎn)城融合項(xiàng)目?！敝行绿K州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團(tuán)股份有限公司副總裁詹宇介紹說?；蛟S，以生機(jī)勃勃的城市生態(tài)，演繹現(xiàn)代化園區(qū)的多面精彩，也是園區(qū)經(jīng)驗(yàn)的一大特色。

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，與硬件相比，園區(qū)更注重“軟件”輸出。作為“走出去”的一大優(yōu)勢(shì)，“軟件轉(zhuǎn)移”工作機(jī)制也一并推廣到“走出去”合作項(xiàng)目中，蘇州工業(yè)園區(qū)長(zhǎng)期組織合作園區(qū)干部、員工到蘇州工業(yè)園區(qū)或新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

開發(fā)建設(shè)29年，蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)從發(fā)展初期的學(xué)習(xí)借鑒、要素集聚為主，進(jìn)入了輻射帶動(dòng)的新階段，從“引進(jìn)來”到“走出去”，這一華麗轉(zhuǎn)身，讓園區(qū)再次承擔(dān)起先行軍、試驗(yàn)田的角色?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略的實(shí)施，成功帶動(dòng)了周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高水平規(guī)劃、高起點(diǎn)發(fā)展，在“走出去”的發(fā)展道路上，園區(qū)還將攜手地方政府共同創(chuàng)新，一起探索，在中國更多的地方以及更廣闊的領(lǐng)域積極復(fù)制與發(fā)揚(yáng)。

齊頭并進(jìn)，中新合作向未來

相通則共進(jìn)，相閉則各退。當(dāng)前，雙向投資是中新合作的重要組成部分。為推動(dòng)中新雙方科創(chuàng)、投資等要素雙向流動(dòng)，早在2021年，蘇州工業(yè)園區(qū)新加坡國際商務(wù)合作中心和新加坡蘇州商務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生，兩個(gè)中心雖相隔數(shù)千里，卻遙相呼應(yīng)、互通互補(bǔ)，共同賦能中新雙向投資。

據(jù)了解，蘇州工業(yè)園區(qū)新加坡國際商務(wù)合作中心重點(diǎn)關(guān)注生物醫(yī)藥、人工智能、半導(dǎo)體、綠色科技等新加坡優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；新加坡蘇州商務(wù)中心重點(diǎn)關(guān)注金融、軟件與信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，截至4月底，新加坡蘇州商務(wù)中心已經(jīng)簽約21個(gè)項(xiàng)目，蘇州工業(yè)園區(qū)新加坡中心已經(jīng)簽約了67個(gè)項(xiàng)目。

今年2月，在新加坡召開的蘇州開放創(chuàng)新發(fā)展投資情況說明會(huì)上，蘇州把中新合作作為城市發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，把開放創(chuàng)新作為雙方合作的重要方向，把服務(wù)貿(mào)易作為雙方合作的重要領(lǐng)域，把雙向投資作為雙方合作的重要特色。

訪問期間，蘇州工業(yè)園區(qū)14個(gè)產(chǎn)業(yè)投資、科技創(chuàng)新項(xiàng)目，16個(gè)專業(yè)服務(wù)、跨境投資合作項(xiàng)目集中簽約；還舉行了蘇州工業(yè)園區(qū)與新加坡國立大學(xué)深化合作意向書簽約儀式，將積極推進(jìn)學(xué)校與地方產(chǎn)業(yè)、科研院所等機(jī)構(gòu)合作，深化中新蘇州醫(yī)學(xué)中心等項(xiàng)目建設(shè)；蘇州工業(yè)園區(qū)新加坡國際商務(wù)合作中心二期啟動(dòng)，一批戰(zhàn)略合作伙伴和入駐項(xiàng)目集中簽約，涵蓋生物技術(shù)、集成電路、數(shù)字化醫(yī)療、材料科學(xué)等領(lǐng)域。

歷經(jīng)29年，從乘風(fēng)者到御風(fēng)者，作為“學(xué)生”的蘇州工業(yè)園區(qū)一路沖刺，正以蓬勃向上的姿態(tài)御風(fēng)前行。蘇州工業(yè)園區(qū)的英文縮寫是SIP，中間的“I”最早指的是Industry（工業(yè)），現(xiàn)在它似乎變得更加豐滿起來，這個(gè)“I”也可以表示Innovation（創(chuàng)新）和International（國際化）。

古人云，三十而立。明年，蘇州工業(yè)園區(qū)即將迎來而立之年，站上新征程，蘇州工業(yè)園區(qū)即將迎來發(fā)展的新命題：面向下一個(gè)30年，中新合作如何持續(xù)走深走實(shí)？

中新兩國領(lǐng)導(dǎo)人在今年的正式會(huì)見上將中新關(guān)系提升為全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系，為中新合作未來發(fā)展指明了方向。在中新雙方共同擘畫的新藍(lán)圖中，高質(zhì)量將成為“中新合作最鮮明的標(biāo)識(shí)”。

今年年初，蘇州市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴新加坡開展經(jīng)貿(mào)促進(jìn)與合作交流活動(dòng)，其中提到，蘇州堅(jiān)持把中新合作作為城市發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，面向未來，希望充分發(fā)揮蘇州的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和新加坡的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、國際化優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，不斷增進(jìn)雙方友誼，共同推動(dòng)蘇新合作結(jié)出更多碩果。

布局下一個(gè)30年，蘇州工業(yè)園區(qū)將持續(xù)發(fā)揮好中新合作“探路者”作用，圍繞創(chuàng)新和國際化兩個(gè)重要方向，不斷擦亮中新合作“金字招牌”，深化拓展全市域、全領(lǐng)域、全方位中新合作，引領(lǐng)帶動(dòng)蘇州始終走在改革開放最前沿。

中新合作應(yīng)時(shí)代而生，順潮流而興，如今開啟了建設(shè)“全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系”的新篇章。山高水長(zhǎng)，蘇州工業(yè)園區(qū)將不斷發(fā)掘合作新機(jī)遇，推動(dòng)中新合作向著更美好的未來進(jìn)發(fā)。