中美高層會(huì)晤：碰觸敏感話題，釋放重要信號(hào)

5月10日至11日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任王毅同美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在奧地利維也納舉行會(huì)晤。雙方就包括中美關(guān)系、臺(tái)灣問題、亞太局勢、烏克蘭危機(jī)等重要問題進(jìn)行了多輪討論。

自從今年2月“無人飛艇事件”以來，中美雙方此前商定的對(duì)話與合作議程受到干擾。但進(jìn)入5月以來，中美雙方高層官員之間開展了頻繁互動(dòng)，引發(fā)外界關(guān)注的同時(shí)也令不少緊跟中美關(guān)系的研究者和觀察者都察覺到：雙方之間氣氛正發(fā)生著細(xì)微變化。

5月10日至11日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任王毅同美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在奧地利維也納舉行會(huì)晤。雙方就包括中美關(guān)系、臺(tái)灣問題、亞太局勢、烏克蘭危機(jī)等重要問題進(jìn)行了多輪討論。此次會(huì)晤，是去年11月中美元首巴厘島會(huì)晤后，中美外交高層的第一次線下正式交流。

推動(dòng)中美關(guān)系排除障礙、止跌企穩(wěn)

據(jù)中方聲明介紹，在此次連續(xù)兩天的會(huì)面中，雙方就推動(dòng)中美關(guān)系排除障礙、止跌企穩(wěn)進(jìn)行了坦誠、深入、實(shí)質(zhì)性、建設(shè)性的討論。王毅就臺(tái)灣問題全面闡述了中方嚴(yán)正立場。

美國白宮也在聲明中指出，雙方就美中關(guān)系、全球和地區(qū)安全問題、俄烏沖突、兩岸問題等關(guān)鍵問題進(jìn)行了坦率、具有實(shí)質(zhì)性和建設(shè)性的討論。聲明說，這次會(huì)議是“保持開放溝通渠道，并負(fù)責(zé)任管理競爭的持續(xù)努力的一部分”。

值得一提的是，此次中美外交高層會(huì)晤，仍在第三國舉行。從蘇黎世到羅馬到盧森堡再到維也納，這些地點(diǎn)，都在體現(xiàn)著兩個(gè)字——對(duì)等。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員刁大明表示，在第三國談，中美雙方都能接受。都能接受，代表著平等，代表著相互尊重，這也是中美正確的相處之道。此次會(huì)晤前，中美雙方都未對(duì)外公布相關(guān)消息，這次會(huì)議的計(jì)劃受到嚴(yán)密保護(hù)，奧地利政府只提前幾天通知維也納被選中為會(huì)談地點(diǎn)。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）引述一名美國政府高級(jí)官員的話稱，中美雙方都意識(shí)到這種級(jí)別會(huì)晤的價(jià)值，這樣低調(diào)的溝通“可以處理雙邊關(guān)系中一些更復(fù)雜的問題”，因此此次會(huì)晤的籌備“相當(dāng)迅速”，對(duì)話時(shí)間也較長，兩天內(nèi)累計(jì)持續(xù)了超過8個(gè)小時(shí)。該官員表示，這是其參加過的最具建設(shè)性的會(huì)議之一。中美雙方都認(rèn)識(shí)到飛艇事件導(dǎo)致了雙邊接觸的暫停。拜登政府“現(xiàn)在正在尋求超越這一點(diǎn)，重新建立一個(gè)正常標(biāo)準(zhǔn)的溝通渠道”，美國“試圖從現(xiàn)在開始向前看”，關(guān)注如何處理“目前正在進(jìn)行的其他問題，以及現(xiàn)有關(guān)系中的緊張局勢”。

關(guān)于會(huì)議具體內(nèi)容，前述美國政府高級(jí)官員表示，沙利文在對(duì)話中表示，美國和中國是競爭對(duì)手，但美國“不尋求沖突或?qū)埂?。雙方都認(rèn)識(shí)到了領(lǐng)導(dǎo)人層面溝通的重要性。

美聯(lián)社指出：“這次會(huì)談是一系列小跡象中的最新一次，表明世界兩大經(jīng)濟(jì)體之間的緊張局勢可能正在緩解?！庇督鹑跁r(shí)報(bào)》也指出，無人飛艇事件發(fā)生后，拜登政府一直渴望與中方接觸，而沙利文與王毅的會(huì)晤可能打破僵局。

此前，美方數(shù)次釋放希望與中方增進(jìn)對(duì)話的信號(hào)。5月2日，美國駐華大使伯恩斯在一場座談會(huì)上，呼吁美中恢復(fù)高層對(duì)話。白宮與國務(wù)院也頻頻“吹風(fēng)”：布林肯5月初出席活動(dòng)時(shí)稱，對(duì)在今年重新安排訪華抱有希望；白宮發(fā)言人讓-皮埃爾稱，財(cái)長耶倫與商務(wù)部長雷蒙多也可能在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)訪問中國。

此外，5月8日，中國國務(wù)委員兼外長秦剛在北京會(huì)見了伯恩斯，強(qiáng)調(diào)當(dāng)務(wù)之急是穩(wěn)定中美關(guān)系、避免螺旋式下滑。他指出，防止中美之間出現(xiàn)意外，這應(yīng)該是中美之間最基本的共識(shí)，也是國與國、特別是兩個(gè)大國相處必須要守住的底線。中方將堅(jiān)持按照習(xí)近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏的原則處理中美關(guān)系。希望美方深刻反思，同中方相向而行，推動(dòng)中美關(guān)系走出困境，重回正軌。

秦剛表示，美方應(yīng)端正對(duì)華認(rèn)知，回歸理性，扣好中美關(guān)系的第一粒紐扣，在兩國各自更好發(fā)展中彼此成就。不能一方面講溝通，一方面卻不斷對(duì)中國打壓遏制。不能說一套做一套。必須尊重中方的底線紅線，停止損害中國的主權(quán)、安全、發(fā)展利益，尤其要正確處理臺(tái)灣問題，停止繼續(xù)掏空一個(gè)中國原則，停止支持縱容“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力。要堅(jiān)持以冷靜、專業(yè)、務(wù)實(shí)態(tài)度處理兩國關(guān)系中的意外偶發(fā)事件，避免中美關(guān)系再受沖擊。要在相互尊重、對(duì)等互惠基礎(chǔ)上，推進(jìn)對(duì)話合作。“和而不同、和諧共生，各美其美、美美與共，這才是我們應(yīng)該為之共同努力的中美關(guān)系和世界”。

中美關(guān)系的重要性早已超越了雙邊關(guān)系層面

此次會(huì)晤受到世界各國的高度關(guān)注，緣于三個(gè)重要的時(shí)代背景。

其一，這是世界各國共同走出新冠肺炎疫情陰霾之后，兩個(gè)全球最大的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行的一次重要的高層會(huì)晤。

新冠肺炎大流行給人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國際安全理念帶來的沖擊不亞于一次世界大戰(zhàn)，三年疫情重創(chuàng)了很多國家的經(jīng)濟(jì)，阻隔了國家間正常的貿(mào)易和人員往來，打亂了原有的全球產(chǎn)業(yè)分工和國際貿(mào)易格局，也一定程度上重塑了許多國家的經(jīng)濟(jì)安全理念和國家發(fā)展心態(tài)，使經(jīng)濟(jì)全球化的步伐陷入停滯甚至倒退，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

中美兩國作為世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要的引擎，中美關(guān)系的重要性早已超越了雙邊關(guān)系層面。兩國是持續(xù)走向“脫鉤、斷鏈”、最終步入“兩個(gè)平行經(jīng)濟(jì)體系”的對(duì)抗？還是能夠修補(bǔ)世界經(jīng)濟(jì)體系的裂痕，重新為后疫情時(shí)代注入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球化發(fā)展動(dòng)力？世界各國對(duì)此高度關(guān)注。

其二，這是烏克蘭危機(jī)持續(xù)、全球安全局勢持續(xù)惡化之時(shí)，兩個(gè)最具有全球影響力的大國進(jìn)行的一次重要對(duì)話。

當(dāng)前俄烏雙方都進(jìn)入到一種“打不贏、沖不動(dòng)、輸不起、退不得”的疲態(tài)當(dāng)中，沖突長期化的趨勢十分明顯。這場危機(jī)標(biāo)志著戰(zhàn)后國際體系的裂解，軍事沖突愈演愈烈，極端手段頻繁上演，核戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)居高不下，軍備競賽持續(xù)升溫，國際秩序全面坍塌，沖突雙方陷入在一場“膽小鬼博弈”中難以自拔，世界陣營化對(duì)抗趨勢加劇，國際政治大幅擺向“叢林化”。與此同時(shí)，由這場危機(jī)衍生出來的一系列地區(qū)與全球安全治理難題處在“自由落體”狀態(tài)，將人類帶到了又一場全球性安全危機(jī)的邊緣。

然而，在中國斡旋之下，多年“宿敵”沙特與伊朗的一朝和解，又讓世界看到了和平與希望的曙光。當(dāng)前，美國國內(nèi)民眾反戰(zhàn)的情緒也在不斷升溫，美國盟友伙伴擺脫戰(zhàn)爭束縛的戰(zhàn)略自主意識(shí)不斷增強(qiáng)，國際社會(huì)希望世界結(jié)束混亂與沖突的呼聲持續(xù)高漲，烏克蘭危機(jī)持續(xù)惡化的局面能否得以扭轉(zhuǎn)？世界再次把目光聚焦在了中國和美國身上。

其三，這是中美博弈愈演愈烈、臺(tái)海局勢危局不斷的狀態(tài)下，中美兩國一次重要的“危機(jī)管控”。

中美關(guān)系的變局是世界百年未有之大變局的內(nèi)生動(dòng)力，也是這場大變局的一個(gè)重要縮影。美國出于霸權(quán)心態(tài)、零和思維、冷戰(zhàn)思維的歷史慣性，戴著有色眼鏡看待中美實(shí)力對(duì)比之變、戰(zhàn)略態(tài)勢之變、戰(zhàn)略基礎(chǔ)之變，將中華民族偉大復(fù)興視為美國霸權(quán)衰落的主因，將中國視為頭號(hào)戰(zhàn)略競爭對(duì)手，集全政府、全社會(huì)之力對(duì)華進(jìn)行遏制打壓，不斷在涉及我主權(quán)、安全、發(fā)展的核心利益問題上制造事端，并借助盟友體系、意識(shí)形態(tài)、援助制裁煽動(dòng)逼迫他國在中美競爭中“選邊站”，給本就撕裂的世界再添新的裂痕。

然而這種限制后發(fā)國家發(fā)展權(quán)的種種做法，使其他國家看到了美國霸權(quán)的本質(zhì)，中國在總體國家安全觀的指導(dǎo)下堅(jiān)定以斗爭求生存、以斗爭求發(fā)展、以斗爭求團(tuán)結(jié)的做法，讓其他國家看到了國際秩序變革的希望。

越來越多的美國戰(zhàn)略家看到了“在一個(gè)多極化的時(shí)代里尋求兩極對(duì)抗”的危險(xiǎn)，越來越多的美國民眾看到了在臺(tái)灣問題上“玩火必自焚”的危害，美國國內(nèi)要求拜登政府重新思考美中關(guān)系的聲音增多，美國盟友伙伴、廣大發(fā)展中國家拒絕“新冷戰(zhàn)”的聲音也在不斷增大。中美關(guān)系能否在滑向“新冷戰(zhàn)”的趨勢中及時(shí)踩下剎車已成為越來越多國家的重要關(guān)切。

釋放四個(gè)“積極信號(hào)”

此次會(huì)晤的成果對(duì)世界釋放了四個(gè)“積極信號(hào)”。

其一，中國始終從戰(zhàn)略視角來看待中美關(guān)系。

中國一直高度重視中美關(guān)系的發(fā)展，始終站在兩國人民福祉、人類命運(yùn)共同體的高度來思考和看待中美關(guān)系，強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系對(duì)兩國、對(duì)世界的重大意義，始終以習(xí)近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏的原則來處理中美關(guān)系，始終重視中美通過建設(shè)性的戰(zhàn)略合作來解決全球安全治理難題，始終以中國智慧、中國力量推動(dòng)中美關(guān)系的穩(wěn)定，為中華民族偉大復(fù)興護(hù)航，避免墜入美國反華勢力預(yù)設(shè)的各類陷阱。

其二，中國始終以開放的心態(tài)與美國進(jìn)行對(duì)話協(xié)商。

自特朗普政府挑起中美貿(mào)易摩擦以來，面對(duì)美國政府的一系列對(duì)華強(qiáng)硬做法，我們始終堅(jiān)持“談，我們歡迎；打，我們奉陪”，始終強(qiáng)調(diào)“對(duì)話比對(duì)抗好”。中國每次都是以最大的誠意與美國進(jìn)行對(duì)話磋商，從2021年10月的中美蘇黎世會(huì)晤到2022年3月的中美羅馬會(huì)晤，從2022年6月的中美盧森堡會(huì)晤到2023年5月的中美維也納會(huì)晤，中美高層之間的對(duì)話和磋商一直持續(xù)，作為負(fù)責(zé)任大國，中國始終以積極的外交作為來推動(dòng)中美關(guān)系的穩(wěn)定。

其三，中美都在努力為兩國關(guān)系“掃除障礙”，為中美關(guān)系止跌企穩(wěn)“鋪路”。

當(dāng)前，美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳，債務(wù)上限問題愈演愈烈，金融機(jī)構(gòu)頻繁暴雷，而掌握了眾議院的共和黨正以此為政治武器，對(duì)白宮施政全力掣肘，拜登面對(duì)的政治壓力不斷增大，急需為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入穩(wěn)定性和動(dòng)力；而中國正沿著黨的二十大所規(guī)劃的戰(zhàn)略“藍(lán)圖”著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建新發(fā)展格局和新安全格局，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的發(fā)展，同樣需要一個(gè)穩(wěn)定向好的外部環(huán)境。此次會(huì)晤不僅給兩國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入了正能量。

其四，此次會(huì)晤進(jìn)一步明確了“中美將持續(xù)利用這一戰(zhàn)略溝通渠道”，為之后的中美關(guān)系管控創(chuàng)造條件。

此次中美會(huì)晤是黨的二十大后中國外交系列組合拳的重要組成部分，是塑造中國國家安全環(huán)境的重要一環(huán)。這次面對(duì)面開誠布公的深度交流、針對(duì)臺(tái)灣問題的外交交鋒與較量，有助于中美兩國的“危機(jī)管控”，有助于降低“第三方因素”對(duì)中美關(guān)系的干擾，有助于約束臺(tái)獨(dú)勢力以及日本、韓國等賣力推動(dòng)中美“新冷戰(zhàn)”的馬前卒的行為，為重塑新時(shí)代的中美關(guān)系預(yù)留更大的戰(zhàn)略空間。

刁大明指出，雙方的表述肯定了此次會(huì)議的意義，“如果美國能夠就此次具有‘實(shí)質(zhì)性的討論做一些真正有利于兩國關(guān)系的實(shí)際行動(dòng)，那么后續(xù)是有可能有效地、建設(shè)性地將中美關(guān)系推回穩(wěn)定、健康的軌道的”。同時(shí)，“戰(zhàn)略性溝通渠道”這一表述也是一個(gè)比較積極的信號(hào)，說明即使中美關(guān)系受到了“無人飛艇事件”及其被美國內(nèi)部政治炒作等影響，雙方還是可以保持這種戰(zhàn)略性溝通的。

對(duì)于美方官員提到的“通過低調(diào)渠道溝通的價(jià)值”，刁大明認(rèn)為，這種新型的“中轉(zhuǎn)站”外交的效果不亞于機(jī)制化會(huì)晤。事實(shí)證明，這種戰(zhàn)略溝通的方式是順暢的。“但能否穩(wěn)定、持續(xù)地進(jìn)行此類溝通，還是取決于美方后續(xù)是否能夠進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)承諾。對(duì)于中方來說，合作始終是正確方向，而對(duì)話是合作的基礎(chǔ)，但我們絕對(duì)不能為了對(duì)話而對(duì)話，更不能為了單方面滿足美國某些霸權(quán)私利而對(duì)話。對(duì)話一定是有良好氣氛、有積極目標(biāo)的，這樣才對(duì)兩國關(guān)系、對(duì)世界都有利”。

中國有一句俗語“聽其言不如觀其行”，美國是否真的有足夠誠意為中美危機(jī)“加裝護(hù)欄”有待檢驗(yàn)，國際社會(huì)都在關(guān)注——球已經(jīng)到了美國的面前。

（新華網(wǎng)2023.5.12、觀察者網(wǎng)2023.5.12等）