嚴查“寄生性”腐敗

“如果把領(lǐng)導(dǎo)干部自身腐敗稱為‘原發(fā)性腐敗，那么親屬、身邊工作人員等利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)影響力謀私貪腐可看作是‘寄生性腐敗。”無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是其身邊人，涉及利用影響力謀私貪腐，都必受黨紀國法的懲處。

最高人民檢察院近日舉行發(fā)布會披露，從檢察機關(guān)辦理的貪污賄賂案件情況看，當前腐敗犯罪呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部親屬“寄生性”腐敗犯罪層出不窮，家族式腐敗問題日漸突出等新特點。如何精準查處此類問題？

司機仗著領(lǐng)導(dǎo)的影響力充當掮客

利用領(lǐng)導(dǎo)干部影響力謀私貪腐，涉案主體不只包括配偶、子女、兄弟等親屬，領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書、司機、朋友等特定關(guān)系人也常牽涉其中。浙江省江山市上余鎮(zhèn)黨委原書記周建慧案就是其中一例。

早年，周建慧根據(jù)組織安排，到江山市賀村鎮(zhèn)任黨委副書記。賀村鎮(zhèn)的司機寧某此前就與周建慧有交情，此時更是察言觀色、鞍前馬后，逐漸得到信任，成了周建慧眼中的“自己人”。2015年下半年，某建材公司負責(zé)人想將其預(yù)購的賀村鎮(zhèn)一塊工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓他人，但審批環(huán)節(jié)遇到困難。而周建慧當時分管工業(yè)，掌握著審批權(quán)。

“這個負責(zé)人知道寧某與周建慧關(guān)系很好，便請托寧某出面，找周建慧幫忙?！睋?jù)辦案人員介紹，經(jīng)周建慧聯(lián)系，這塊地順利轉(zhuǎn)讓給他人，該負責(zé)人從中賺了15萬元轉(zhuǎn)讓費，并送給寧某7.5萬元的好處費，而寧某隨后就給了周建慧3.5萬元。

解決建房審批、在轄區(qū)內(nèi)辦夾石場、承接工程項目……就這樣，寧某在前端當掮客，周建慧負責(zé)辦妥請托事項。在一次次“合作”中，兩人結(jié)成的利益共同體越發(fā)牢固。在周建慧的犯罪事實中，其伙同寧某收受他人財物達68.3萬元。

2022年4月，周建慧因犯受賄罪，被判處有期徒刑3年11個月，并處罰金人民幣28萬元，違法所得予以沒收，上繳國庫。

隱秘的利益輸送鏈條

“如果把領(lǐng)導(dǎo)干部自身腐敗稱為‘原發(fā)性腐敗，那么親屬、身邊工作人員等利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)影響力謀私貪腐可看作是‘寄生性腐敗?！苯绞屑o委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志說，在周建慧案中，寧某本身并無權(quán)力，他利用的是領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)影響力。而請托人、行賄人看中的也正是他與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，并以此為突破口進行“圍獵”，間接達成目的。

除了充當掮客，以居中斡旋、提供幫助、與他人合作等方式謀利外，領(lǐng)導(dǎo)干部的影響力還會被用來搭建隱秘的利益輸送鏈條。

有的損公肥私，在工程建設(shè)、政府采購、行政審批等領(lǐng)域利用公共資源非法牟利。比如，為了幫助二弟胡向陽賺快錢，湖南省醴陵市委原書記胡湘之找來幾名商人，承諾“你幫我弟弟，我來幫你”；胡湘之的侄子胡錦文則依靠其影響力或者讓他出面打招呼，從各類工程項目中撈取利益。

有的損人利己，為自己的公司謀取交易機會或競爭優(yōu)勢。比如，浙江省杭州市富陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原副局長蔣培言的侄子蔣某軍在富陽區(qū)成立了一家公司，在激烈的市場競爭中，屢屢成功承接房產(chǎn)弱電工程項目。

“綜觀身邊人利用領(lǐng)導(dǎo)干部影響力進行違紀違法活動的案例，許多情況下領(lǐng)導(dǎo)干部并非沒有察覺。他們有的袖手旁觀，默許縱容親屬打著其‘代言人的旗號找到相關(guān)人員要求給予關(guān)照；有的直接出馬，按照親屬的請托向下屬或相關(guān)方面打招呼?！备＝ㄊB門市思明區(qū)紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室副主任陳建龍說。

切斷影響力“變現(xiàn)”渠道

“利用影響力謀私貪腐的本質(zhì)就是讓公權(quán)異化為私器，利用職位權(quán)力帶來的溢出效應(yīng)以權(quán)謀私?！闭憬『贾菔信R安區(qū)紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室主任唐德儉說，領(lǐng)導(dǎo)干部的影響力通過違規(guī)干預(yù)、請托辦事、謀求特權(quán)、撈取好處等違紀違法行為“變現(xiàn)”，不僅擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序，還侵害了黨員干部職務(wù)行為的廉潔性，損害一個領(lǐng)域一個地方乃至一個系統(tǒng)的政治生態(tài)。

無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是其身邊人，涉及利用影響力謀私貪腐，都必受黨紀國法的懲處?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第87條規(guī)定：“縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)干部失察失管，是其親屬和身邊人利用影響力受賄的重要原因。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔治家，從嚴管好親屬和身邊工作人員等，切斷利用影響力謀私貪腐的鏈條。

（《黨員文摘》2023年第6期 柴雅欣/文）