人民城市理念下文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新的機(jī)理和路徑研究

汪霏霏

(山東社會科學(xué)院,山東 濟(jì)南 250002)

城市化是社會發(fā)展的結(jié)果和經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的動力,也是現(xiàn)代化過程中必經(jīng)的發(fā)展階段。中國正在經(jīng)歷劇烈的現(xiàn)代化變革,進(jìn)入二十一世紀(jì)我國城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快,截至2022 年底,我國城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到92071 萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.22%。這種高強(qiáng)度、大投入、短時間的城市化進(jìn)程改變了我國城市的空間容量、組織體系和功能結(jié)構(gòu)。由此也進(jìn)入了我國城市的黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期,出現(xiàn)城市失控式擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境破壞以及城市資源短缺等問題。城市的快速發(fā)展導(dǎo)致一方面城市不斷擴(kuò)張和延伸,另一方面城市內(nèi)部的改造和更新激烈迅速。調(diào)整、配置、組合再開發(fā)后的城市體積日漸龐大到一望無邊,但是城市記憶和城市意象卻越來越模糊和虛幻,人在城市中的存在感和歸宿感也愈發(fā)縹緲。當(dāng)我們對城市新區(qū)寬闊的馬路、雄偉的建筑、壯麗的景觀嘆為觀止時,也常常會感慨城市記憶的一去不復(fù)返和現(xiàn)代城市空間的冷漠。隨著新興服務(wù)業(yè)增值強(qiáng)勁和生活性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,我國區(qū)域中心城市和重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化,城市化進(jìn)入新階段的新特點(diǎn)決定了城市更新需要有新做法和新思路。

一、文旅產(chǎn)業(yè)對城市更新的作用和意義

現(xiàn)代城市是人類文明的結(jié)晶,是人類創(chuàng)造財(cái)富、宜居宜業(yè)的物質(zhì)與文化空間。一個城市不僅發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能,文化功能也是城市的核心競爭力。是否開放包容已經(jīng)成為大城市和超大城市管理文明的重要尺度,城市中不同人群生活的和諧度和幸福感,是檢驗(yàn)一個城市現(xiàn)代性、包容性和人文性的重要標(biāo)準(zhǔn)。面向基礎(chǔ)夯實(shí)功能,面向未來塑造功能,面向全球拓展功能。要把握人民城市的根本屬性,要主攻提升城市核心功能,將人本價值作為推動城市發(fā)展的核心取向,創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)平臺、就業(yè)機(jī)會和事業(yè)舞臺,提供更多的機(jī)遇給每個人,以更優(yōu)的供給滿足人民需求。

(一)理想的人民城市所具備的特質(zhì)

黨的二十大報(bào)告提出,“堅(jiān)持人民城市人民建,人民城市為人民。”聯(lián)合國《新城市議程》指出,要“共同建設(shè)更加安全的、包容性的、可持續(xù)發(fā)展的宜居城市”。可見理想的人民城市必須兼具活力、宜居、可持續(xù)這三大特質(zhì)。一是城市活力?！霸O(shè)計(jì)一個夢幻的城市不難,改造一個充滿生機(jī)的城市則需要有想象力?！背鞘谢盍Ρ憩F(xiàn)為經(jīng)濟(jì)活力和人才創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)的延展性、成長性和高附加值性塑造高品質(zhì)的城市產(chǎn)業(yè),營造良性競爭的市場化環(huán)境,激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱情。產(chǎn)業(yè)活力來自人的活力,嚴(yán)格說是來自于人的創(chuàng)新創(chuàng)造的活力,既包括全體居民積極努力的工作,又包括作為關(guān)鍵主體的投資者能動性的生產(chǎn)經(jīng)營活動,以及科研創(chuàng)新者在核心技術(shù)方面的主動性和創(chuàng)造性,同時還需要社會組織和社區(qū)參與者體現(xiàn)出來的活力。二是城市宜居。20 世紀(jì)60 年代,崇尚科學(xué)管理原則、技術(shù)理性至上、實(shí)行大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的福特主義與倡導(dǎo)國家干預(yù)的凱恩斯主義在西方盛行,而城市管理主義是福特—凱恩斯主義在城市層面的縮影。政治家與技術(shù)官僚掌控城市的規(guī)劃與建設(shè),誕生了秩序嚴(yán)整、機(jī)械分割、橫平豎直的城市功能區(qū)劃,標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化的郊區(qū)化項(xiàng)目,這些規(guī)劃設(shè)計(jì)或者管理方式符合現(xiàn)代唯理主義的生產(chǎn)需求和審美取向,但也導(dǎo)致了城市的“不宜居性”。城市宜居作為一種主觀體驗(yàn)感,其基本源泉是人民獲得感,城市宜居的實(shí)現(xiàn)依賴于城市的便利通達(dá)和舒適的場景體驗(yàn)。從地理位移來看,宜居意味著城市內(nèi)部“居”與“業(yè)”的通勤距離和“醫(yī)”“養(yǎng)”“教”等的可達(dá)程度處于人民主觀可接受范圍內(nèi);從場景來看,宜居城市要同時滿足人民的生理需要、社會需要以及心理方面需要,是符合人民健康生存下去的城市生態(tài)系統(tǒng)。城市宜居體現(xiàn)品質(zhì),城市宜居代表幸福,城市宜居是城市最原本的屬性,是城市質(zhì)量的最高體現(xiàn)和生動寫照。三是城市可持續(xù)?？沙掷m(xù)是高質(zhì)量發(fā)展的保障,涉及城市與自然環(huán)境和人文環(huán)境的和諧關(guān)系。廣義上說它也是一種社會觀念,反映當(dāng)下社會發(fā)展的過程和模式以及所產(chǎn)生的空間結(jié)果?？沙掷m(xù)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)三個層次的協(xié)調(diào):一是生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能的協(xié)調(diào);二是人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活的需要和城市供給的協(xié)調(diào);三是城市物質(zhì)文明與精神文明的深度協(xié)調(diào)。

(二)國家實(shí)施城市更新行動的背景和要求

國家“十四五”規(guī)劃綱要中正式提出實(shí)施城市更新行動。城市更新行動是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措,也是“十四五”以及今后一段時期我國推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和路徑,城市必須改變攤大餅式的發(fā)展模式,轉(zhuǎn)向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)模式,以探索出一條經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、人文等效益融合共贏的城市更新之路。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對《實(shí)施城市更新行動》的解讀文章提出實(shí)施城市更新行動八大任務(wù)目標(biāo)——完善城市空間結(jié)構(gòu);實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程;強(qiáng)化歷史文化保護(hù),塑造城市風(fēng)貌;加強(qiáng)居住社區(qū)建設(shè);推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造;增強(qiáng)城市防洪排澇能力;推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)①王蒙徽:《實(shí)施城市更新行動,推動城市高質(zhì)量發(fā)展》,《城鄉(xiāng)建設(shè)》,2021 年第23 期。。“實(shí)施城市更新行動”的啟動,代表我國城市更新已進(jìn)入適應(yīng)新時代要求、承載新內(nèi)容、重視新傳承、滿足新需求的階段,也代表著我國城市建設(shè)進(jìn)入由“重開發(fā)”向“重運(yùn)營”轉(zhuǎn)變的階段。

(三)文旅產(chǎn)業(yè)在人民城市發(fā)展中的作用

全國重點(diǎn)城市都在推進(jìn)城市發(fā)展進(jìn)入新階段,基于新型城鎮(zhèn)化和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度,文旅產(chǎn)業(yè)對人民城市的發(fā)展主要有以下六個方面的作用:一是解決城市化過程中的歷史遺留問題。舊的城市發(fā)展模式導(dǎo)致城市出現(xiàn)產(chǎn)城分離、產(chǎn)居分離、功能落后等問題,而文旅產(chǎn)業(yè)有助于優(yōu)化城市功能與空間布局、提升城市形象品質(zhì)、改善城市生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)配套設(shè)施。二是通過文旅產(chǎn)業(yè)向存量要增量。目前許多城市都已經(jīng)開始做減量規(guī)劃,文旅產(chǎn)業(yè)可以有效提高土地利用效率、節(jié)約用地、節(jié)省建設(shè)用地指標(biāo)。三是優(yōu)化社會關(guān)系和利益結(jié)構(gòu)。城市建設(shè)意味著對于政府、企業(yè)和市民三方博弈者來說,城市物質(zhì)空間和人文空間會發(fā)生巨大變化和重新建構(gòu)。這其中常常造成社會基礎(chǔ)的撕裂和損壞,文旅產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的城市更新將是對三方利益的重新平衡②于今:《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在城市更新中的進(jìn)一步思考》,中國網(wǎng),http://www.china.com.cn/opinion/think/2016-01/22/content_37640818_3.htm,2016 年1 月22 日。。四是有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、消費(fèi)升級、城鄉(xiāng)融合。在產(chǎn)業(yè)升級方面,文旅產(chǎn)業(yè)可以供應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)空間,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換。五是適應(yīng)新世代、打造新城市。隨著80 后、90 后逐漸成為社會中堅(jiān)力量,時代變遷帶動城市轉(zhuǎn)變適應(yīng)世代族群變化。文旅產(chǎn)業(yè)有助于城市留住存量人才,吸引并承載增量人口。六是保護(hù)文脈傳承。文旅產(chǎn)業(yè)賦能的城市更新并非純粹的大拆大建,而是歷史文化保護(hù)傳承與歷史記憶空間保育活化的過程。

(四)文旅產(chǎn)業(yè)對城市更新的意義

芒福德的《城市文化》認(rèn)為城市的本質(zhì)就是文化,城市最早就是人類舉行原始禮儀活動的聚點(diǎn),可以說一開始就是超越生存意義的一種文化存在。芒福德認(rèn)為城市的意義和最終任務(wù)就是促進(jìn)人們自覺地參與宇宙和歷史的進(jìn)程,通過提供生存、生活和心靈棲息場所,實(shí)現(xiàn)人的生存意義、生活意義和發(fā)展意義,也就是“(育)化人”。所以“城市是一個巨大而復(fù)雜的文化磁體和容器”“文化是城市的生命和靈魂”①[美]劉易斯·芒福德:《城市文化》,北京:中國建筑工業(yè)出版社,2009 年版,第68-69 頁。。文旅產(chǎn)業(yè)對于城市更新的意義主要在于以下幾個方面。

一是有利于物質(zhì)導(dǎo)向的大更新過渡到文化導(dǎo)向的小更新。從字面意思看,城市更新就是對老的、舊的、不適應(yīng)現(xiàn)代城市生活的地區(qū)進(jìn)行改造、改善的活動。在城市更新開展較早的歐美國家,一開始多是為了解決戰(zhàn)爭或工業(yè)化革命帶來的住宅改造、環(huán)境改善等問題,但由于導(dǎo)向以開發(fā)和物質(zhì)空間改善為主,忽略了很多社會、心理和文化層面的問題而遭到批判。在美國,城市更新起源于二戰(zhàn)后對不良住宅區(qū)的改造,但單純物質(zhì)空間環(huán)境的更新導(dǎo)致了很多社會問題,受到社會嚴(yán)厲批評而不得不終止。后來開始進(jìn)入小規(guī)模再開發(fā)并關(guān)注社會問題的更新階段,如昆西市場等。二是有利于保護(hù)和激活并重。老舊城區(qū)的更新不可避免地會涉及歷史建筑保護(hù)問題。對于歷史建筑是靜態(tài)固守還是激活重生? 歷史建筑不同于花瓶等可移動文物,它的主要價值在于可使用、可感知的時空意義,因此不宜把歷史建筑的保護(hù)等同于某個歷史時期原真物質(zhì)形態(tài)的簡單再現(xiàn),它需要承載新時代的使用需求,并且在空間形態(tài)上能夠體現(xiàn)不同歷史時期文化的層層疊加。芒福德曾經(jīng)批判過靜態(tài)固守的乏味,中國的傳統(tǒng)哲學(xué)思想也不提倡僵化的固守建筑實(shí)體歷史信息的真實(shí)性,而是強(qiáng)調(diào)“意”和“神”這些無形的、內(nèi)在內(nèi)容的傳承和延續(xù)。文旅產(chǎn)業(yè)在城市更新中發(fā)揮著既保護(hù)城市又激活城市的作用。三是有利于身邊公共空間的用心營造。在文旅產(chǎn)業(yè)賦能的城市更新中,用心發(fā)掘、營造更多空間資源,植入更多文化服務(wù),不斷提升文化的覆蓋度和適應(yīng)性,提升人民群眾的獲得感和幸福感。比如最近廣受好評的幾個社區(qū)營造案例,都是通過發(fā)掘社區(qū)公共場所和有溫度的設(shè)計(jì)、有創(chuàng)意的活動,一點(diǎn)點(diǎn)地營造著、影響著居民身邊的文化生活和精神世界。上海思南公館的更新不僅僅是上海近代居住建筑演進(jìn)史的恢復(fù)和固守,也是通過公共文化場所的營造賦予這個地區(qū)文化創(chuàng)生的各種可能性。思南書局、思南文學(xué)之家、露天博物館、思南讀書會,這些公共文化場所和品牌活動促進(jìn)了市民與大師、學(xué)者的交流,成為文化滋養(yǎng)的載體,這也是思南公館保持生命力的關(guān)鍵所在。

二、文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新的機(jī)理

對于新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市功能完善來說,城市更新是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。城市更新是以復(fù)興衰敗城市區(qū)域、節(jié)約利用能源和空間、提高城市融合特征為目標(biāo)的新型城市發(fā)展模式,是對城市定位的重新發(fā)現(xiàn)和城市功能的重新塑造②李艷玲:《美國城市更新運(yùn)動與內(nèi)城改造》,上海:上海大學(xué)出版社,2004 年版,第19 頁。。城市更新必須力求更新后的城市要優(yōu)于原先的城市功能,既實(shí)現(xiàn)城市新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)植入后城市功能、城市經(jīng)濟(jì)的顯著提升,也實(shí)現(xiàn)原有城市文化的保育、活化和原有用地低效的改善等。城市更新要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),必須有效破解城市更新中的問題和矛盾。

(一)產(chǎn)業(yè)升級推動城市更新

馬克斯·韋伯認(rèn)為城市的重要特性在于它是一個“市場中心”,由此支撐的交換構(gòu)成了當(dāng)?shù)鼐用竦纳?jì)和需求滿足的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。在這個意義上,城市本質(zhì)就是一個以商貿(mào)為主的“市場聚落”或“市場社區(qū)”,而非以農(nóng)耕為主的“自然聚落”。秉承這一思路,把城市當(dāng)做經(jīng)濟(jì)活動的動力來源的分析模式逐漸占據(jù)了現(xiàn)代城市理論的主導(dǎo)。城市被看作是一個為生產(chǎn)、分配、消費(fèi)物質(zhì)產(chǎn)品而提供的某種特殊空間,它既是資源本身,也是一個便利的場所,在這里,人們追求用最佳的方式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和分配效率的最高。所以城市更新不能簡單理解成一個清理或者修補(bǔ)城市衰敗部分的項(xiàng)目,或者是地方管理者借助投資人和開發(fā)商之力而采取的政治經(jīng)濟(jì)振興策略。某種意義上,城市更新的內(nèi)在本質(zhì)之一是我們關(guān)于城市生活及其憧憬的價值再造與價值實(shí)踐。

中國的城市發(fā)展逐漸進(jìn)入存量市場,一方面依舊在大力完善基礎(chǔ)設(shè)施,另一方面,圍繞著人的需求,經(jīng)濟(jì)內(nèi)容需要迭代升級。城市更新的過程中可以為一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供空間,從而優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局,也能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人才聚集。城市更新產(chǎn)業(yè)主要有三類,首先是一些依托人才、信息、資金的都市型高端工業(yè)上游產(chǎn)業(yè),比如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)開發(fā)等;其次與現(xiàn)代工業(yè)相配套的、適合在城市里發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),比如金融、租賃、營銷、維修、廣告等;還有一類就是衍生出的與城市居民密切相關(guān)的消費(fèi)性服務(wù)業(yè),主要包括教育、商業(yè)、展覽、餐飲、旅游等。

城市更新不能一蹴而就也無法一勞永逸,而是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心驅(qū)動力,不斷探索糾偏不斷迭代升級的持續(xù)過程。城市為人而建,所以城市更新關(guān)鍵是要滿足人的需求,產(chǎn)業(yè)升級則是城市更新的核心驅(qū)動力,彼此是相互促進(jìn)的關(guān)系。城市更新的目的是實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、空間的全面復(fù)興,文旅引導(dǎo)的城市更新也不例外,不能只強(qiáng)調(diào)歷史文化保護(hù)和文化場所營造,而應(yīng)以文化為引擎,通過文化的發(fā)掘或文化活動的策劃等綜合手段,植入產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),促進(jìn)城市空間、文化和經(jīng)濟(jì)的共生,推進(jìn)城市全面復(fù)興。葡萄牙里斯本河岸市場通過挖掘舊海鮮市場幾百年的深厚歷史文化底蘊(yùn),以一棟文化建筑的更新為引子,通過持續(xù)引入商業(yè)、美食、休閑、辦公、創(chuàng)意文化等多種業(yè)態(tài),“文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”,實(shí)現(xiàn)了舊市場的重生和經(jīng)濟(jì)增長?！俺壩暮陀选彪m褒貶不一、成敗難論,卻給文化導(dǎo)向的城市更新提供了一種思路。Z 世代消費(fèi)者喜歡美食背后有一個時空錯位、戲劇感十足的場景,文和友正是抓住了當(dāng)代人對文化消費(fèi)、文化體驗(yàn)、符號消費(fèi)、流量價值的追求,把懷舊文化作為引子,吸引游客,從而帶動消費(fèi),為地區(qū)帶來活力。

(二)文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新的運(yùn)作邏輯和機(jī)理

中國在逐步喪失以廉價勞動力為代表的“人口紅利”之時,實(shí)際上卻獲得了巨大的消費(fèi)“人口紅利”——14 億人口大比例跨入中等收入階層而引起的爆發(fā)性消費(fèi)增長,是我國乃至世界發(fā)展的巨大動力之一?？梢灶A(yù)測,未來幾年,在總結(jié)40 多年快速城鎮(zhèn)化問題的基礎(chǔ)上,城市更新將成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要發(fā)動機(jī)。“協(xié)調(diào)”是城市更新的重要理念:人口、資源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào);工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化和信息現(xiàn)代化的協(xié)調(diào);人口聚集、公共服務(wù)和本地就業(yè)的協(xié)調(diào)。文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的引擎效應(yīng)和綜合協(xié)調(diào)能力決定其在城市更新協(xié)調(diào)元素的過程中將發(fā)揮重要作用。

1.泛文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)

城市更新的第一基礎(chǔ)就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),21 世紀(jì)以來,我國文旅產(chǎn)業(yè)和文旅消費(fèi)總收入增長速度基本每年都高于國內(nèi)生產(chǎn)總值和居民消費(fèi)支出增長。疫情前的2019 年,6.63 萬億元的文旅消費(fèi)收入占整個居民消費(fèi)支出總額的11%;4.5 萬億元的文旅增加值占GDP 的比重達(dá)到4.56%。以“消費(fèi)者搬運(yùn)”為經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生在本地或異地進(jìn)行終端消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益。這種搬運(yùn)的過程就是把市場搬到目的地的過程,除了進(jìn)行基本的觀光消費(fèi),文旅消費(fèi)者還要進(jìn)行購物、娛樂、交通、餐飲、運(yùn)動等消費(fèi),進(jìn)而延伸到養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、保健、會議、展覽、培訓(xùn)等休閑消費(fèi)。消費(fèi)者非日常的消費(fèi)熱情將目的地文旅消費(fèi)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展帶動起來。

產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、綜合性強(qiáng)的文旅產(chǎn)業(yè)極大地突破傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)范圍,廣泛滲透到眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中,經(jīng)過產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)整合形成泛文旅產(chǎn)業(yè),進(jìn)而構(gòu)成要素集聚和人口集聚的基礎(chǔ)和前提。城市更新中傳統(tǒng)與新興業(yè)態(tài)融合共生。通過“點(diǎn)式”街巷的改造,促進(jìn)城市的有機(jī)微更新,產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)化觸發(fā)效應(yīng),促使社會資源共同參與和主動改造。城市更新不意味著社區(qū)居民不再需要早餐店、洗衣店、雜貨店、修理店,城市更新是多維度的文化疊加,是將多維生活、多重居住、共享辦公、創(chuàng)意餐飲、多元活動融為整體的一體化設(shè)計(jì)。解決和提升本地市民的生活需求,適當(dāng)?shù)匾雱?chuàng)新業(yè)態(tài),吸引時尚年輕消費(fèi)群體。目前我國文旅產(chǎn)業(yè)有2825 萬直接從業(yè)人口和7987 萬相關(guān)就業(yè)人口,占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的10.5%,從這個數(shù)字可以看出文旅產(chǎn)業(yè)涉及面廣、就業(yè)層次多、市場廣闊,屬于勞動密集型行業(yè),對我國社會的就業(yè)有極大的帶動作用。部分城市的更新成功可以讓我們認(rèn)識到,城市更新首先要服務(wù)于本地市民生活,并且合理恰當(dāng)?shù)厣虡I(yè)運(yùn)營,進(jìn)而吸引本地休閑和外地旅游消費(fèi)者,引進(jìn)更多年輕載體和鮮活的力量,才能從根本上活絡(luò)老街老區(qū)。

2.消費(fèi)聚集是文旅產(chǎn)業(yè)促推城市更新的直接方式

文旅產(chǎn)業(yè)的直接消費(fèi)包括交通、餐飲、住宿、門票、娛樂、購物、休閑等。中國是人口大國,在人均GDP 超5000 美元、進(jìn)入中等收入國家后,文旅消費(fèi)支出能力與意愿增強(qiáng),文旅人口大幅度增長,這是世界文旅史上最大規(guī)模和最快增長的市場。帶動相關(guān)產(chǎn)品供給的文旅直接消費(fèi)帶來很大的拉動效應(yīng),形成“本地型消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”和“出游型消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”,對稅收和就業(yè)做出很大貢獻(xiàn)。由于文旅產(chǎn)業(yè)涉及的面較廣,與其他產(chǎn)業(yè)之間也存在相互交叉現(xiàn)象,因此文旅消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)并不是很全面。文旅消費(fèi)不僅是消費(fèi)者在傳統(tǒng)觀光休閑度假過程中的直接消費(fèi)支出,還包括農(nóng)產(chǎn)品、藝術(shù)品、收藏品、文化紀(jì)念品等購物消費(fèi),文化體驗(yàn)、娛樂活動、運(yùn)動康體、養(yǎng)生理療、養(yǎng)老服務(wù)、會展培訓(xùn)、研學(xué)修學(xué)等服務(wù)消費(fèi)①張采青:《湖南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)度及其區(qū)域差異研究》,湘潭大學(xué)2015 年碩士論文。。人們文旅消費(fèi)行為已經(jīng)超越一般理解的消費(fèi),成為一種復(fù)合消費(fèi)方式。

實(shí)際上文旅產(chǎn)業(yè)具有兩個面,一個面是產(chǎn)業(yè),因?yàn)橄M(fèi)規(guī)模的聚集構(gòu)成的服務(wù)業(yè)聚集。另一個面是服務(wù),文旅消費(fèi)的發(fā)達(dá)也是消費(fèi)生活方式和生活水準(zhǔn)、生活文明程度提高的充分展示,對城市品質(zhì)提出新要求。從文旅產(chǎn)業(yè)到城市更新的主要機(jī)理,就是沿著文旅消費(fèi)、文旅產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)集群、文旅產(chǎn)業(yè)帶動城市更新這條線索去探索發(fā)展規(guī)律,理清“通過產(chǎn)業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)帶動,深度參與城市更新主題,并有效帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展”的路線圖。文旅產(chǎn)業(yè)在推動城市更新的機(jī)理與價值取向上,擁有明顯的動力性和未來性,即文旅產(chǎn)業(yè)能夠引導(dǎo)消費(fèi)、形成聚集、改善環(huán)境、提高幸福值,具有城市更新優(yōu)選推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的典型特征。比如2012 年耗時8 年的英國倫敦國王十字街區(qū)改造工程完工,實(shí)施主體通過高質(zhì)量的公共空間塑造、歷史建筑的活化利用,以及引入倫敦藝術(shù)大學(xué),營造了良好的街區(qū)文化氛圍,目前已成為一個既有厚重的歷史文化氛圍,又有鮮活的商業(yè)氣息的城市更新典范。就像芒福德所說,“城市必須回歸豐富人性、發(fā)展人的潛能和提供心靈的棲息場所的意義。”②[美]劉易斯·芒福德:《城市文化》,北京:中國建筑工業(yè)出版社,2009 年版,第102-103 頁。

3.泛文旅產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展促推城市更新

和其他產(chǎn)業(yè)不同的是,文旅產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、綜合性強(qiáng),復(fù)合型結(jié)構(gòu)的文旅產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)要素包括服務(wù)性要素,即觀光、餐飲、購物、娛樂和交通等,以及生產(chǎn)性要素,即旅行服裝、旅游酒店、旅行裝備和旅行車船等,這兩種不同性質(zhì)的多種要素和產(chǎn)業(yè)類別都是文旅產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生的深遠(yuǎn)帶動作用。每一要素都能單獨(dú)構(gòu)成一個很長的產(chǎn)業(yè)鏈,在泛文旅產(chǎn)業(yè)整合的架構(gòu)下,形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署的具體測定:文旅業(yè)拉動的相關(guān)行業(yè)達(dá)110 個,文旅業(yè)對各行各業(yè)的貢獻(xiàn)率可以量化,對住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90%,對民航和客運(yùn)的貢獻(xiàn)率超過80%,對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻(xiàn)率超過40%③摘自聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。。文旅引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群,最重要的特征是能夠形成本地化產(chǎn)業(yè)的集聚。例如,茶葉、竹筍、奇石、飾品等作為特產(chǎn),基本都依托于文旅的帶動,形成優(yōu)勢化的集群產(chǎn)業(yè)。

泛文旅產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展,形成了產(chǎn)業(yè)的聚集、集成與集群化,由此帶動了城市更新的進(jìn)程?？梢杂靡粋€簡單的邏輯加以說明:文旅產(chǎn)業(yè)要求場所,這些空間形成了文旅區(qū);文旅區(qū)是一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相似,同樣需要土地開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為消費(fèi)者提供吃住玩的場所、為員工提供住宿設(shè)施、為拆遷的市民提供安置社區(qū),這一切形成了文旅區(qū)作為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

圖1 文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新的機(jī)理

4.文旅產(chǎn)業(yè)賦能的城市更新推動新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

近年隨著我國城市更新的發(fā)展,文旅除了成為具備居住價值提升城鎮(zhèn)生活品質(zhì)的重要因素外,也具備產(chǎn)業(yè)要素,為城市發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。我國文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于融合,進(jìn)而與城市更新和區(qū)域發(fā)展全面結(jié)合,形成文旅產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)下泛文旅產(chǎn)業(yè)聚合的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市更新綜合開發(fā)模式。產(chǎn)業(yè)聚集與聚合是區(qū)域發(fā)展的主體模式。在后現(xiàn)代社會,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集與聚合已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級的標(biāo)志。依托于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的城市更新代表了世界發(fā)展的潮流與方向。例如,上海、廣州、長沙、青島等地的城市更新,充分體現(xiàn)了文旅產(chǎn)業(yè)帶動下的城市新業(yè)態(tài)與新風(fēng)貌的巨大效應(yīng)。城市更新是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提的,而文旅休閑度假以及由文旅引導(dǎo)的泛文旅產(chǎn)業(yè)聚集(休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老康療、會議會展、餐飲住宿等),是城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)帶來的景觀環(huán)境改善、休閑服務(wù)提升、文化交融、居民幸福指數(shù)增強(qiáng)等,都是宜居城市的重要升級要素。在內(nèi)需消費(fèi)產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟(jì)的重要方向下,以文旅產(chǎn)業(yè)為引擎的城市更新,將大大推動中國休閑度假時代城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

城市更新不是一錘子買賣,往往會面臨一個“未舊先衰”的情況,因?yàn)槲覀兊某鞘邪l(fā)展速度較快,產(chǎn)業(yè)升級也較快,有些地方的城市更新做完后,可能外觀上看著還可以,實(shí)際上從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、適配度以及對于人的需求滿足來看,已經(jīng)是落后了。城市更新的核心目的除了讓人覺得煥然一新,更重要的是解決民計(jì)民生,激發(fā)社區(qū)活力,讓更多的人愿意進(jìn)入,最終使業(yè)態(tài)需求得以復(fù)蘇,能夠持續(xù)性地促使更多的社會資源共同參與主動改造,老城區(qū)才能算是真正被激活了。文旅的運(yùn)營、文旅的置入,能夠真正讓整個空間不會是在改造完成之后還是一個死空間,它會整體讓我們的空間體系變得活靈活現(xiàn),會有新的和原本的居民參與到這個空間里來。文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新的設(shè)計(jì)需基于現(xiàn)狀出發(fā),對城市進(jìn)行重新解讀與包裝,不僅滿足原有居民的生活功能,服務(wù)于本地市民生活活動,還需增加更多可能性的場地功能,讓居民在這個空間里喚起記憶,延續(xù)他們原有的生活方式,同時滿足更多年輕人的審美喜好。

三、文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新的路徑

文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新對城市功能優(yōu)化提出宜居、宜業(yè)、宜游、宜享四個新要求。宜居是對城市的基本要求,城市要以提升人居環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)。在城市更新行動中,最基礎(chǔ)的是要改善地下管網(wǎng)、停車場建設(shè)、養(yǎng)老、家政、教育、醫(yī)療服務(wù)等方面的需求,加快補(bǔ)齊生活設(shè)施短板,提供完善的便民公共服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)城市活力。宜業(yè)是城市發(fā)展要點(diǎn),城市要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和轉(zhuǎn)型。在城市更新行動中,產(chǎn)業(yè)更新最重要的是對老舊廠區(qū)的改造,要把存量產(chǎn)業(yè)用地納入提質(zhì)增效范圍,加快轉(zhuǎn)型升級或打造新興產(chǎn)業(yè)空間,實(shí)現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換,營造適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,并對工業(yè)遺址進(jìn)行釋放的活化利用。宜游是城市文明標(biāo)志。在城市更新行動中,要特別注意主客共享空間的打造,一方面推動城市商業(yè)步行街、古城古街向新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)的轉(zhuǎn)變,另一方面通過文旅品牌塑造、城市風(fēng)貌展現(xiàn),來構(gòu)建宜商宜游的城市空間,讓游客也能觸碰到城市的新氣質(zhì)和新活力。宜享是未來城市面臨的重點(diǎn)課題。隨著中國老齡化的加速和“百歲人生”的到來,享老是必須要面對的一個城市更新方向,除了街心公園、街邊公園的慢行城市停駐空間的改造,重要的還有兩點(diǎn):一方面是社區(qū)的適老化改造,提升環(huán)境的安全度、舒適度和便利性,與老舊小區(qū)升級等無縫結(jié)合,另一方面則是醫(yī)療、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)態(tài)的充分導(dǎo)入。

(一)文脈價值的時代賦新

城市更新是在已有的城市格局里選擇性地實(shí)現(xiàn)“新城代謝”,其中城市文脈是城市肌理中的精髓。一個城市在其歷史長河中,受地理、環(huán)境等因素影響,形成了自身獨(dú)特的文化氛圍和文化“性格”。城市更新的文脈傳承,既要有文化傳承發(fā)展的國際視野,又要有文旅融合創(chuàng)新的市場導(dǎo)向,契合時代發(fā)展、符合人的需求、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值。從宏觀角度來看,一定要做好城市更新規(guī)劃,深度挖掘文化資源,系統(tǒng)化梳理城市歷史文化體系,明確城市文化品牌方向,統(tǒng)籌塑造城市精神、基調(diào)和風(fēng)格,并制定相應(yīng)的文化傳承實(shí)施細(xì)則和工作方案。微觀上,形成一系列能夠體現(xiàn)地域文化特色的“微”項(xiàng)目,與歷史遺跡、歷史文化街區(qū)、知名旅游景點(diǎn)串珠成鏈,并將城市文化內(nèi)容、文化符號、文化故事,納入線路的設(shè)計(jì)、展陳展示、講解體驗(yàn),在文旅融合中盤活城市文化資源,講好城市文化與城市更新故事①趙崢:《城市更新與文化活力:多維屬性、形態(tài)特征與實(shí)現(xiàn)路徑》,《重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會科學(xué)版),2021 年第9期。。

(二)景觀風(fēng)貌的特色更新

城市風(fēng)貌是城市物質(zhì)形態(tài)、社會文化和經(jīng)濟(jì)水平的綜合集中體現(xiàn),是長期積淀呈現(xiàn)的結(jié)果。其特色風(fēng)貌落實(shí)在載體上,主要是通過建筑和景觀體現(xiàn)的。文旅要素的融入將更加有效地塑造城市風(fēng)貌特色,積極引導(dǎo)老建筑活化利用,引入文化、商業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài),逐步煥發(fā)老城區(qū)活力,實(shí)現(xiàn)我們對宜居城市的構(gòu)想。一方面是“風(fēng)”的構(gòu)建。即人文取向的軟件系統(tǒng)構(gòu)建,包括構(gòu)建歷史文化之風(fēng)、自然生態(tài)之風(fēng)和市民生活之風(fēng)。歷史文化之風(fēng)是城市風(fēng)貌的源泉,是促進(jìn)城市風(fēng)貌形成的內(nèi)因。自然生態(tài)之風(fēng)是城市風(fēng)貌的基礎(chǔ),是城市風(fēng)貌多樣化的前提。市民生活之風(fēng)是城市風(fēng)貌的主體,維系生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面是“貌”的更新。即城市總體環(huán)境硬件系統(tǒng)的構(gòu)建。圍繞城市文化主題,提升天際線、色彩等城市街區(qū)和景觀構(gòu)筑等公共界面設(shè)計(jì),重點(diǎn)把控歷史文化遺產(chǎn)建筑的保護(hù)和活化利用,公共文化設(shè)施的改造和提升等。“貌”具體包括城市自然景觀系統(tǒng)、城市建筑景觀系統(tǒng)、公共空間景觀節(jié)點(diǎn)、城市街道景觀系統(tǒng)、城市色彩營造系統(tǒng)、城市亮化系統(tǒng)等。

(三)游憩導(dǎo)向的設(shè)計(jì)更新

游憩的概念最早出現(xiàn)在1933 年《雅典憲章》中,并將其列為城市的四大基本活動(居住、游憩、工作和交通)之一②《雅典憲章》,1933 年8 月國際現(xiàn)代建筑協(xié)會第4 次會議通過的關(guān)于城市規(guī)劃的理論和方法的文件。。隨著大眾休閑生活方式的深入,城市作為游憩需求和供給的集中地,其游憩空間的載體作用將越來越大,因此城市更新過程中,需要更加關(guān)注游憩活動及游憩空間的活力更新。游憩更新最終應(yīng)構(gòu)建出主客共享、要素集聚的慢生活吸引力系統(tǒng)和休閑化氛圍。可歸納為“基于三個基礎(chǔ),關(guān)注六個層次”。三個基礎(chǔ)是指環(huán)境的舒適、文化內(nèi)涵的梳理、游憩空間的形成,即“慢生態(tài)、慢神態(tài)、慢儀態(tài)”;六個層次是指主客互動的游憩模式、主題明確的游憩線索、富于變化的游憩節(jié)奏、功能復(fù)合的游憩內(nèi)容、立體塑造的游憩氛圍、深省頓悟的游憩效應(yīng)。通過游憩的六個層次創(chuàng)新,最終將游憩落實(shí)到空間設(shè)計(jì)、建筑改造、景觀提升、游樂互動、照明設(shè)計(jì)上,將富有生活氣息的城市游憩作為民生工程和社會服務(wù),有效地提供給城市居民和外來旅游者。

(四)科技賦能的智慧更新

在高質(zhì)量發(fā)展要求下,城市更新行動要積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù),推動城市管理理念、管理模式、管理手段的創(chuàng)新,并積極打造城市數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、更新數(shù)字化體驗(yàn)場景,讓城市生活更美好、更智能。一方面鼓勵文旅企業(yè)和科技企業(yè)積極優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高科技園區(qū)、文化社區(qū)等城市文化發(fā)展載體的環(huán)境和氛圍,積極參與到城市更新行動中,提升城市文化資源配置、優(yōu)化城市文化生產(chǎn)方式、美化城市文化建設(shè)形象。另一方面是借助新技術(shù)革命,推動文化產(chǎn)業(yè)布局與存量空間的改造提升相結(jié)合。抓住老城區(qū)、老廠區(qū)、老商區(qū)、老住區(qū)四大城市更新場景,圍繞人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)在文化領(lǐng)域的深度應(yīng)用,大力發(fā)展數(shù)字娛樂、線上演播、沉浸式體驗(yàn)等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)①趙崢:《城市更新與文化活力:多維屬性、形態(tài)特征與實(shí)現(xiàn)路徑》,《重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會科學(xué)版),2021 年第9期。。以科技驅(qū)動激活舊有城市空間,讓城市既有“面子”又有“里子”。

結(jié) 論

總而言之,城市更新在于我們要保有對城市生活的理想,而城市更新的實(shí)施關(guān)鍵在于有效地把居民生活和空間結(jié)構(gòu)落實(shí)到活的業(yè)態(tài)上,落實(shí)到能夠互動和可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上,而不只是就文化做文化,就價值做價值。它一定是結(jié)合了生活本身的經(jīng)濟(jì)邏輯、文化邏輯以及一體化的結(jié)構(gòu),通過文旅創(chuàng)新推動城市更新進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我們對未來城市的構(gòu)想。文旅產(chǎn)業(yè)賦能的城市更新關(guān)注文化、空間和經(jīng)濟(jì)的共生共榮,重視新業(yè)態(tài)植入、跨界運(yùn)營以及文旅產(chǎn)業(yè)引擎帶動的城市功能優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)城市長遠(yuǎn)價值效益。這種城市更新堅(jiān)守可持續(xù)發(fā)展,以城市文化為線,通過對城市空間的改造和重新利用,挖掘空間的多元價值,改善人居環(huán)境、修復(fù)生態(tài),賦予城市新的生命與價值,并期待探索更多城市可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

一個城市的興衰其實(shí)并不取決于它的自然條件能養(yǎng)多少人,而在于它有什么理由吸引并留住這些人,城市是因人而興,也是因人而衰的。明白這個道理后我們再來談城市更新的機(jī)理,才會明白為何我們要說“城市更新不是房地產(chǎn),不只是舊城改造,不是簡單的拆除重建,或者涂脂抹粉”,因?yàn)槟切┙ㄖ用娴臇|西無法完全承載一個城市的命運(yùn)?；氐匠鞘邪l(fā)展的本質(zhì),城市更新只能是“因人而新”,要激活那些磚頭瓦片背后的經(jīng)濟(jì),讓那些閑置的、荒廢的、低效的城市資產(chǎn)重新注入內(nèi)容、創(chuàng)造就業(yè)、完善生態(tài)、恢復(fù)活力。城市更新應(yīng)該做的是提質(zhì)增效,而不是盲目擴(kuò)張,在根本不需要的地方制造新的城市垃圾。工業(yè)革命時代是勞動溢價的時代,科技革命時代是知識溢價的時代,到了人工智能時代,認(rèn)知溢價才是核心推動力。擁抱變化,改變認(rèn)知,才能建立發(fā)展與文化的鏈接。把人當(dāng)做目的,而非手段,以文化為城市更新的脊髓,才能讓文化熔鑄進(jìn)城市的每一角,才能讓城市成為承載時光之所在。