鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)的國(guó)家視角:基于“政黨入戶(hù)”的觀察

李華胤

(華中師范大學(xué) 政治學(xué)部、中國(guó)農(nóng)村研究院,湖北 武漢 430079)

黨的二十大報(bào)告提出了“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”①習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,北京:人民出版社,2022 年版,第54 頁(yè)。的重要命題。社會(huì)治理共同體是現(xiàn)代國(guó)家和現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo),其目的在于通過(guò)建立一個(gè)彼此有著緊密聯(lián)系和共同認(rèn)同并能形成合作行動(dòng)的基層社會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)基層有效治理。然而,現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村是一個(gè)日益原子化、個(gè)體化、利益化和流動(dòng)化的分散社會(huì)。如何將這樣的鄉(xiāng)村社會(huì)凝聚成一個(gè)鄉(xiāng)村共同體社會(huì),是鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體建設(shè)的重要任務(wù),也是夯實(shí)基層治理社會(huì)基礎(chǔ)和現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)的緊迫性議題。建設(shè)鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體必須再建鄉(xiāng)村共同體。由此,再建鄉(xiāng)村共同體也是國(guó)家對(duì)基層治理的重要內(nèi)容。問(wèn)題的核心在于由誰(shuí)建構(gòu)、怎么建構(gòu)? 基于此,本文以麻城市“政黨入戶(hù)”實(shí)踐為分析對(duì)象,提出鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)的國(guó)家視角,并分析鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)的國(guó)家邏輯與內(nèi)在機(jī)制。

一、鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)的國(guó)家視角

社會(huì)學(xué)家滕尼斯在《共同體與社會(huì)》一書(shū)中對(duì)“共同體”進(jìn)行了系統(tǒng)性論述,指出“共同體是持久的和真正的共同生活”②[德]滕尼斯:《共同體與社會(huì):純粹社會(huì)學(xué)的基本概念》,林榮遠(yuǎn)譯,北京:商務(wù)印書(shū)館,1999 年版,第54 頁(yè)。,并進(jìn)一步指出,村莊是地緣共同體的典型類(lèi)型,也即村莊社區(qū)共同體。中國(guó)在歷史上一直是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)大國(guó)延續(xù)千年而不瓦解的一個(gè)基本支撐便是村落社會(huì)的穩(wěn)定性。秦始皇建立中央集權(quán)的大一統(tǒng)國(guó)家以后,實(shí)行編戶(hù)齊民,建立以家戶(hù)為基本單位的組織制度,由一家一戶(hù)所組成的鄉(xiāng)村社會(huì)構(gòu)成了國(guó)家的基本地域單位。受制于傳統(tǒng)國(guó)家治理能力的有限性,鄉(xiāng)村社會(huì)處于國(guó)家權(quán)力的邊緣,它只能依靠眾多家戶(hù)在共同的生產(chǎn)、生活和社會(huì)交往中所內(nèi)生出來(lái)的規(guī)則和秩序得以維系,久而久之便形成了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的鄉(xiāng)村共同體。而這一共同體又為國(guó)家的基礎(chǔ)性組織——家戶(hù)的生命力和延續(xù)性提供了社會(huì)基礎(chǔ),并進(jìn)而為大一統(tǒng)國(guó)家政權(quán)的持續(xù)性提供了基礎(chǔ)性社會(huì)保障。無(wú)論是日本學(xué)界關(guān)于中國(guó)華北村落共同體討論的“村落共同體肯定論”學(xué)派,還是費(fèi)孝通、杜贊奇、韋伯、費(fèi)正清等學(xué)者,以及以家族宗族為研究對(duì)象的華南學(xué)派,都肯定地認(rèn)為中國(guó)鄉(xiāng)村在歷史發(fā)展進(jìn)程中一直具有共同體屬性,是生活共同體。新中國(guó)成立之后,中國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)進(jìn)程,在人民公社、改革開(kāi)放以及農(nóng)村稅費(fèi)改革后等不同的歷史階段,國(guó)家權(quán)力不同程度地介入鄉(xiāng)村社會(huì),通過(guò)一系列改革措施對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行改造和塑造,鄉(xiāng)村社會(huì)的共同體性質(zhì)也在發(fā)生改變。加之市場(chǎng)化和現(xiàn)代化所帶來(lái)的流動(dòng)性、個(gè)體化和原子化,鄉(xiāng)村共同體更是在不同程度地經(jīng)受著解構(gòu)和瓦解。進(jìn)入新時(shí)代,建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村成為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的政治目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)生活幸福、和諧有序、充滿活力的鄉(xiāng)村共同體社會(huì)。也即是說(shuō),建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)以鄉(xiāng)村共同體再建為基本前提。

關(guān)于鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)這一議題,學(xué)者們從眾多角度展開(kāi)了論述。一是生活視角。鄉(xiāng)村社會(huì)是農(nóng)戶(hù)的生活社區(qū),共同的生活屬性是鄉(xiāng)村社會(huì)的重要特征。建構(gòu)鄉(xiāng)村生活共同體是鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)的重要內(nèi)容。村莊精英通過(guò)塑造并發(fā)起具有共同情感的符號(hào)和集體認(rèn)同的村莊事件,在“事件團(tuán)結(jié)”中可以塑造村莊生活共同體。①田雄,曹錦清:《“事件團(tuán)結(jié)”與村莊生活共同體再造——基于一起鄉(xiāng)村事件的實(shí)證分析》,《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版),2016 年第6 期。打造“生產(chǎn)——生活共同體”②徐明強(qiáng):《生產(chǎn)—生活共同體與易地扶貧搬遷的后續(xù)幫扶——基于秦巴山區(qū)H 縣“138 模式”的分析》,《浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào)》,2022 年第1 期。也是異地扶貧搬遷村莊得以持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)并取得治理績(jī)效的基礎(chǔ)。二是經(jīng)濟(jì)視角。鄉(xiāng)村社會(huì)是農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體是鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)的重要路徑。改革開(kāi)放后,農(nóng)民基于生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的協(xié)作關(guān)系形成了基層生產(chǎn)共同體,并不斷重塑基層共同體的內(nèi)聚性。③劉玉照:《村落共同體、基層市場(chǎng)共同體與基層生產(chǎn)共同體——中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)及其變遷》,《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》,2002 年第5 期。三是文化視角。居住在同一地域空間下的農(nóng)民有著共同認(rèn)同的文化,文化紐帶可以將鄉(xiāng)村社會(huì)聯(lián)結(jié)成一個(gè)文化共同體。在這個(gè)過(guò)程中,新鄉(xiāng)賢起著鄉(xiāng)村共同體振興的關(guān)鍵作用④袁方成,周韋龍:《從振興共同體到共同體振興:鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)賢邏輯》,《社會(huì)主義研究》,2022 年第2 期。。四是倫理視角。與城市社區(qū)相比,鄉(xiāng)村社區(qū)是一個(gè)熟人社會(huì),鄉(xiāng)村社會(huì)彼此交織的社會(huì)交際網(wǎng)絡(luò)以及共同默認(rèn)的倫理道德成為農(nóng)戶(hù)之間的緊密聯(lián)系紐帶。因而,情感、倫理道德是鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)的基礎(chǔ),以此為基礎(chǔ)紐帶可以塑造鄉(xiāng)村情感共同體⑤劉祖云,李烊:《在鄉(xiāng)村振興語(yǔ)境下培育“情感共同體”》,《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》,2019 年第1 期。、鄉(xiāng)村倫理共同體⑥王露璐:《鄉(xiāng)村倫理共同體的重建:從機(jī)械結(jié)合走向有機(jī)團(tuán)結(jié)》,《倫理學(xué)研究》,2015 年第3 期。。五是生態(tài)視角。鄉(xiāng)村除了具有生產(chǎn)、生活和文化三大基本功能之外,還有生態(tài)功能。農(nóng)村共同體再造既要遵循生態(tài)化的模式再造農(nóng)村生態(tài)共同體⑦荊蕙蘭,鄒璐:《鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理共同體的審視與構(gòu)建——以山東首為例》,《煙臺(tái)大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2022 年第5 期。,也要重拾“荒野”的生態(tài)哲學(xué)價(jià)值,以其所倡導(dǎo)的自然價(jià)值觀重構(gòu)廣域鄉(xiāng)村共同體⑧喬晶,呂寧興,耿虹:《生態(tài)文明下鄉(xiāng)村共同體的重構(gòu)——基于羅爾斯頓“荒野”生態(tài)哲學(xué)的視角》,《中國(guó)園林》,2020 年第12 期。。六是治理視角。鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)公共治理場(chǎng)域,通過(guò)激活和增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部的公共性、參與性和聯(lián)系性可以強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)的治理關(guān)系,從而建構(gòu)鄉(xiāng)村治理共同體。具體而言,鄉(xiāng)村治理共同體建構(gòu)一方面要回歸村民的主體性地位,以社區(qū)自治為基礎(chǔ)⑨謝安民,薛曉婧,余愷齊,高雯:《重建鄉(xiāng)村共同體:從村民自治到社區(qū)自治》,《浙江社會(huì)科學(xué)》,2017 年第9 期。;另一方面要以“村為中心”,尋求政府、企業(yè)和新鄉(xiāng)賢等主體的參與和支持⑩劉俊生,陳璟:《“村為中心”的鄉(xiāng)村治理共同體:祁陽(yáng)實(shí)踐》,《行政論壇》,2021 年第3 期。。七是技術(shù)視角。伴隨著數(shù)字下鄉(xiāng),互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用增強(qiáng)了人們之間的聯(lián)系,日益成為人們之間的共同聯(lián)系紐帶。技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)所塑造的虛擬型公共空間成為鄉(xiāng)村共同體再造的可能性進(jìn)路。?郭明:《虛擬型公共空間與鄉(xiāng)村共同體再造》,《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版),2019 年第6 期。

既有研究對(duì)于我們理解鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)具有極大的理論價(jià)值。毫不懷疑地說(shuō),生活、經(jīng)濟(jì)利益、文化、倫理道德、生態(tài)、治理、技術(shù)等任何一個(gè)要素均可以聯(lián)結(jié)起一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的鄉(xiāng)村共同體。這些要素構(gòu)成鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)或再造的基礎(chǔ)紐帶,但由這些要素聯(lián)結(jié)而成的共同體均是鄉(xiāng)村社會(huì)視角取向的,它無(wú)法解釋一個(gè)根本性的問(wèn)題:國(guó)家作為主體力量通過(guò)一系列的戰(zhàn)略或政策對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的重構(gòu)和再建。黨的十八大以來(lái),“三農(nóng)”問(wèn)題成為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn),包括精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等一系列國(guó)家重大工程在農(nóng)村實(shí)施。國(guó)家是發(fā)動(dòng)這些工程的主體力量,其背后的國(guó)家意志是重構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì),建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村社會(huì)。國(guó)家工程能否實(shí)現(xiàn)國(guó)家整合和建構(gòu)現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)的目標(biāo),需要鄉(xiāng)村作為一個(gè)共同體社會(huì)與國(guó)家形成良性互動(dòng)。而目前趨于松散化的鄉(xiāng)村社會(huì)很難與國(guó)家形成互動(dòng),急需建構(gòu)一種現(xiàn)代的、共同體性質(zhì)的鄉(xiāng)村社會(huì)。對(duì)國(guó)家而言,治理一個(gè)松散、分散的鄉(xiāng)村社會(huì)遠(yuǎn)比一個(gè)緊密、聯(lián)系的鄉(xiāng)村共同體社會(huì)要難得多,不僅成本高,而且績(jī)效低。與此同時(shí),對(duì)于鄉(xiāng)村共同體再建而言,鄉(xiāng)村社會(huì)自身力量是極其薄弱的,而對(duì)于全面介入鄉(xiāng)村社會(huì)的國(guó)家權(quán)力而言,既具有建構(gòu)鄉(xiāng)村共同體的政治需要,也擁有強(qiáng)大而有效的力量。由此可見(jiàn),國(guó)家是理解鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)的重要因素。國(guó)家是改變、塑造和建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)的主體力量。鄉(xiāng)村共同體的屬性、程度與發(fā)展也受到中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)進(jìn)程的影響。由國(guó)家作為主體力量,建構(gòu)一個(gè)緊密型的鄉(xiāng)村共同體,也內(nèi)生于中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的歷史進(jìn)程。只有將鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)放置于國(guó)家這一維度之下,才能真正透視一系列國(guó)家“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略和改革政策背后國(guó)家致力于建構(gòu)現(xiàn)代鄉(xiāng)村共同體的政治邏輯。也只有將鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)置于更廣闊的中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)視野下,才能認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村共同體與國(guó)家的內(nèi)在關(guān)系,才能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)的國(guó)家目標(biāo)性和國(guó)家意志性。

二、從自我建設(shè)到國(guó)家建設(shè):鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)的歷史演進(jìn)

歷史是認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)的鏡子。就中國(guó)鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō),鄉(xiāng)村共同體是一種歷史性存在。鄉(xiāng)村共同體的建構(gòu)也與國(guó)家緊密聯(lián)系?；貧w歷史有助于我們更清晰地認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)與國(guó)家的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

(一)傳統(tǒng)國(guó)家的鄉(xiāng)村自治與鄉(xiāng)村共同體的自我建設(shè)

秦始皇建立了大一統(tǒng)的中央集權(quán)國(guó)家之后,一是設(shè)郡縣,在中央與基層社會(huì)之間建立了垂直化的行政官僚體系;二是實(shí)行編戶(hù)齊民的政策,以便國(guó)家權(quán)力控制鄉(xiāng)村農(nóng)民并從鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定地汲取稅收和兵役等統(tǒng)治資源?！鞍俅孕星卣巍！弊郧匾院蟮臍v代王朝,家戶(hù)制構(gòu)成國(guó)家的基礎(chǔ)性組織制度。若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立的家戶(hù)基于共同的生活和生產(chǎn)而集中居住,便構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)完整的鄉(xiāng)村生活社區(qū)。由于國(guó)家能力的限制,中央皇權(quán)“只到郡縣”并“止于郡縣”,除了稅收和征兵,皇權(quán)國(guó)家很少與鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)生聯(lián)系,由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)始終較少受到中央皇權(quán)的影響,并自成體系、自我維序。

村落是中國(guó)鄉(xiāng)村的基本生活范疇①王滬寧:《當(dāng)代中國(guó)村落家族文化——對(duì)中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的一項(xiàng)探索》,上海:上海人民出版社,1999 年版,第10 頁(yè)。。村落是一個(gè)穩(wěn)定的、相對(duì)封閉的社會(huì)。村落人群之間不僅有著共同的血緣關(guān)系紐帶,還有彼此認(rèn)同和遵循的血緣規(guī)則。加上共同的生活、共同認(rèn)同的倫理道德和共同的地緣聯(lián)結(jié),形塑了村落社會(huì)的強(qiáng)共同體屬性。因而,中國(guó)的村落社會(huì)也被稱(chēng)為家族共同體、宗族共同體?！把壓偷鼐壍暮弦皇巧鐓^(qū)的原始狀態(tài)”②費(fèi)孝通:《鄉(xiāng)土中國(guó)》,上海:華東師范大學(xué)出版社,2017 年版,第75-76 頁(yè)。。由此可以說(shuō),村落社會(huì)是農(nóng)戶(hù)群體的共同生活空間、生產(chǎn)空間、社會(huì)關(guān)系空間和文化空間,它是一個(gè)集血緣共同體、地緣共同體、生活共同體和倫理道德共同體于一體的共同體社會(huì)。當(dāng)然,由于歷史、地理等客觀因素的影響,村落共同體在不同區(qū)域也呈現(xiàn)出不同樣態(tài)。但有一點(diǎn)是肯定的,在傳統(tǒng)中國(guó),村落是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的共同體社會(huì),家戶(hù)依靠村落共同體得以生存、延續(xù)和發(fā)展。

在生成路徑上,村落共同體具有很強(qiáng)的自然性和原發(fā)性。村落共同體是基于家戶(hù)人群在生產(chǎn)生活中的相互需要以及安全的共同需要而自然形成的。費(fèi)孝通先生稱(chēng)之為“自治單位”,村落“自治單位是地方社區(qū)里人民因?yàn)楣驳男枰詣?dòng)組織成的團(tuán)體”③費(fèi)孝通:《鄉(xiāng)土重建》,北京:北京聯(lián)合出版公司,2021 年版,第48 頁(yè)。。故而,村落共同體是基于共同需要自我建設(shè)而成的。一是所有農(nóng)戶(hù)必須遵從和認(rèn)同大家默認(rèn)一致的村落規(guī)則和秩序,并由村落中的長(zhǎng)者充當(dāng)規(guī)則執(zhí)行者,以維系村落共同體的秩序。二是包括鄉(xiāng)紳、族長(zhǎng)、長(zhǎng)老等在內(nèi)的村落精英通過(guò)設(shè)置各種公田的形式,不僅在農(nóng)戶(hù)之間建立彼此聯(lián)系的社會(huì)保障紐帶,而且將公田租給困難戶(hù)耕種,以救貧扶弱實(shí)現(xiàn)共同體內(nèi)部的共同生存,并以土地租金作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)興辦村落公益事業(yè),包括修橋鋪路、建廟建祠堂、救助孤寡、資助教育、組織文化活動(dòng)等,以維持共同體的完整性和延續(xù)性。可見(jiàn),村落共同體的建設(shè)與維系主要依賴(lài)于村落社會(huì)的內(nèi)部力量。沒(méi)有這一力量和自我建構(gòu)機(jī)制的存在,村落共同體也會(huì)面臨著瓦解的風(fēng)險(xiǎn)。

在傳統(tǒng)中國(guó),村落是一個(gè)緊密團(tuán)結(jié)的共同體社會(huì)。村落里有家戶(hù)們共同的生活、共同的血緣和地緣紐帶、共同的安全屏障、共同認(rèn)同的文化、共同默認(rèn)和遵從的秩序和規(guī)則。村落共同體是一種自然的共同體,依靠?jī)?nèi)部力量,以村落自治的方式實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持久延續(xù)。韋伯亦稱(chēng)在中國(guó),“村落則是無(wú)官員的自治地區(qū)”,“村落有時(shí)聚居數(shù)千人口,其與城市之差別,僅在于其通過(guò)自身組織來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)”④韋伯:《中國(guó)的宗教:儒教與道教》,康樂(lè)、簡(jiǎn)惠美譯,桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2010 年版,第141 頁(yè)。?？傊?村落共同體是在中央皇權(quán)無(wú)力無(wú)能治理鄉(xiāng)村社會(huì)的歷史進(jìn)程中,鄉(xiāng)村農(nóng)民基于自我需要、自我建構(gòu)、自我建設(shè)而形成的自治型社會(huì)。村落社會(huì)自身的力量是村落共同體建設(shè)的主體力量。自我建設(shè)是村落共同體社會(huì)保持生命力的內(nèi)在機(jī)制。依靠村落內(nèi)部力量建設(shè)和延續(xù)的村落共同體不僅滿足了家戶(hù)生存和延續(xù)的實(shí)際需要,也客觀上構(gòu)成了中央皇權(quán)統(tǒng)治的基礎(chǔ)性支撐。

(二)現(xiàn)代國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的整合與鄉(xiāng)村共同體的國(guó)家建設(shè)

近代以來(lái),國(guó)家為了加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的控制,加大了國(guó)家權(quán)力向鄉(xiāng)村社會(huì)滲透和延伸的力度,結(jié)果不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)國(guó)家政權(quán)建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的整合,而且催生了鄉(xiāng)村社會(huì)“營(yíng)利型經(jīng)紀(jì)”滋生,導(dǎo)致了國(guó)家政權(quán)建設(shè)的內(nèi)卷化,鄉(xiāng)村共同體也逐漸走向瓦解。新中國(guó)成立后,在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)進(jìn)入全新的現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)進(jìn)程。對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)而言,“現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)”與“現(xiàn)代社會(huì)建構(gòu)”具有同步性,社會(huì)建構(gòu)包含于國(guó)家政權(quán)建構(gòu)的進(jìn)程之中,并與國(guó)家建設(shè)相互促進(jìn)⑤陳軍亞,王浦劬:《以雙重革命構(gòu)建新型現(xiàn)代國(guó)家——基于中國(guó)共產(chǎn)黨使命的分析》,《政治學(xué)研究》,2022 年第1 期。。這包括兩個(gè)方面,一是通過(guò)政權(quán)下鄉(xiāng)、政黨下鄉(xiāng)、行政下鄉(xiāng)等方式將國(guó)家權(quán)力滲透和延伸到鄉(xiāng)村社會(huì)的每一個(gè)角落,將分散的農(nóng)民組織起來(lái),整合進(jìn)統(tǒng)一的國(guó)家權(quán)力體系之中,并建立起農(nóng)民的國(guó)家認(rèn)同;二是通過(guò)土地改革等運(yùn)動(dòng),對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)進(jìn)行改造,并在新的社會(huì)基礎(chǔ)上重構(gòu)政治組織單元,建構(gòu)新的鄉(xiāng)村社會(huì)共同體形態(tài)。

在“社隊(duì)”體制下,鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)集體社會(huì),它是以共同的社員身份為紐帶把農(nóng)民聯(lián)系和整合起來(lái)的共同體組織。生產(chǎn)小隊(duì)是基本單位,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)建立和劃定。生產(chǎn)隊(duì)的規(guī)模,大體上以二三十戶(hù)為宜①羅平漢:《農(nóng)村人民公社史》,福州:福建人民出版社,2006 年版,第253 頁(yè)。。生產(chǎn)隊(duì)帶有很強(qiáng)的國(guó)家規(guī)劃性和建構(gòu)性,是“政、經(jīng)、社”合一的政治社會(huì)共同體。農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和社會(huì)交往基本都發(fā)生在生產(chǎn)隊(duì)之內(nèi)。在生產(chǎn)隊(duì)范圍內(nèi),農(nóng)民有著共同的生活、共同的生產(chǎn)和共同的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。生產(chǎn)隊(duì)甚至還興辦了公共食堂,實(shí)現(xiàn)了生活的高度集體化和共同化。農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)隊(duì)具有較高的認(rèn)同性和依賴(lài)性。因而,生產(chǎn)隊(duì)仍然是具有共同體屬性的社會(huì)。只是這一共同體不是自然形成的,帶有極強(qiáng)的國(guó)家建設(shè)性。從農(nóng)民生活層面看,生產(chǎn)隊(duì)是一個(gè)地緣性的生活共同體;從政治生活層面看,生產(chǎn)隊(duì)是一個(gè)被國(guó)家權(quán)力深度滲透并被高度組織化、政治化的政治共同體。

公社體制解體后,鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和村民委員會(huì)制度。村委會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少,按照便于群眾自治,有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立②《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法:實(shí)用版》,北京:中國(guó)法制出版社,2010 年版,第4 頁(yè)。。設(shè)立村委會(huì)的行政村下設(shè)若干村民小組,村民小組是距離農(nóng)民群眾最近的一級(jí)組織單位。在這一單位下,農(nóng)民的生活空間、生產(chǎn)空間和社會(huì)交往空間具有較高的共同性。根據(jù)生產(chǎn)需要和生活需要,農(nóng)戶(hù)之間經(jīng)常開(kāi)展各種形式的互惠性合作。村民小組作為農(nóng)民生活共同體的性質(zhì)并未改變,但由于村民委員會(huì)的國(guó)家建構(gòu)性,使得村民小組覆蓋上了“自治共同體”這一新的政治共同體屬性。也正因?yàn)榇?伴隨著村委會(huì)承擔(dān)著越來(lái)越多的行政事務(wù),村民小組也越來(lái)越走向了行政化,成為農(nóng)民群眾與國(guó)家聯(lián)系的行政共同體。但無(wú)論如何,作為距離農(nóng)民群眾最近的一級(jí)組織單位和生活單位,村民小組是一個(gè)國(guó)家建構(gòu)的共同體社會(huì)。由國(guó)家自上而下輸入鄉(xiāng)村社會(huì)的資源、項(xiàng)目、政策、資金等成為維系這一共同體的基本力量。

無(wú)論是公社體制下的生產(chǎn)小隊(duì)還是村組體制下的村民小組,鄉(xiāng)村共同體都是國(guó)家為了加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的整合而按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)起來(lái)的一個(gè)帶有很強(qiáng)國(guó)家政治屬性的共同體。也就是說(shuō),進(jìn)入現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)時(shí)期,鄉(xiāng)村共同體的建構(gòu)內(nèi)化為現(xiàn)代國(guó)家整合鄉(xiāng)村社會(huì)的基本內(nèi)容。建構(gòu)鄉(xiāng)村共同體是現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)的基本任務(wù),并伴隨和持續(xù)于現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的整個(gè)歷史進(jìn)程?？傊?以生產(chǎn)小隊(duì)、村民小組為基本單位的鄉(xiāng)村共同體是國(guó)家權(quán)力向鄉(xiāng)村社會(huì)滲透并整合鄉(xiāng)村社會(huì)的結(jié)果,帶有極強(qiáng)的國(guó)家建構(gòu)性。國(guó)家構(gòu)成鄉(xiāng)村共同體建設(shè)的主體力量。國(guó)家建設(shè)是鄉(xiāng)村共同體發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。因而秦暉也將新中國(guó)成立以來(lái)的村落共同體稱(chēng)為國(guó)家權(quán)力滲透到鄉(xiāng)村社會(huì)的“官制共同體”③秦暉:《傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)的再認(rèn)識(shí)》,《戰(zhàn)略與管理》,1999 年第6 期。。

伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程,市場(chǎng)化帶來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)的原子化、流動(dòng)化和利益化,鄉(xiāng)村共同體也逐漸走向衰敗。這不僅帶來(lái)了新的鄉(xiāng)村社會(huì)問(wèn)題,而且也影響了建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村的國(guó)家工程的績(jī)效。正因?yàn)榇?農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,國(guó)家權(quán)力全面介入鄉(xiāng)村社會(huì),通過(guò)資源和項(xiàng)目下鄉(xiāng),以圖按照國(guó)家的理想對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行規(guī)劃和重構(gòu)。農(nóng)村社區(qū)化進(jìn)程的實(shí)質(zhì)亦是國(guó)家著力重構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)組織形態(tài),以社區(qū)社會(huì)建構(gòu)鄉(xiāng)村共同體的過(guò)程。由此可見(jiàn),國(guó)家是鄉(xiāng)村社會(huì)重構(gòu)和鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)的主體,國(guó)家致力于建構(gòu)一個(gè)現(xiàn)代的鄉(xiāng)村共同體。這既是國(guó)家與社會(huì)關(guān)系演進(jìn)的結(jié)果,也是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家和現(xiàn)代社會(huì)雙重建構(gòu)的時(shí)代需要。

三、“政黨入戶(hù)”改革實(shí)踐中的鄉(xiāng)村共同體再建

國(guó)家整合鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)歷史過(guò)程。在國(guó)家加強(qiáng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)代,如何再建一個(gè)與國(guó)家密切聯(lián)系和互動(dòng)的鄉(xiāng)村共同體,是國(guó)家有效整合鄉(xiāng)村社會(huì)的重要任務(wù)。湖北省麻城市推進(jìn)的“政黨入戶(hù)”改革實(shí)踐為我們從中國(guó)共產(chǎn)黨的角度理解國(guó)家建構(gòu)鄉(xiāng)村共同體提供了全新的實(shí)踐。

(一)以黨員聯(lián)系戶(hù)為紐帶的政黨聯(lián)戶(hù)整合機(jī)制

麻城市全市農(nóng)村按照建立“縱向到底”的黨組織體系的要求,以塆組為單位,建立黨員聯(lián)系戶(hù)制度,以地緣、血緣、親緣、趣緣為基本原則,每一名黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系本塆組內(nèi)的5—10 戶(hù)農(nóng)戶(hù),從而建立“行政村黨委—村民小組黨支部—塆組黨小組—黨員聯(lián)系戶(hù)”的四級(jí)組織體系。與此同時(shí),黨員聯(lián)系戶(hù)還要“明身份、建標(biāo)牌”。一是黨員門(mén)口懸掛“黨員聯(lián)系戶(hù)”的標(biāo)識(shí)牌,向塆組農(nóng)戶(hù)亮明黨員和黨員聯(lián)系戶(hù)的雙重身份。二是在每一個(gè)農(nóng)戶(hù)的家門(mén)口懸掛聯(lián)系本戶(hù)的黨員聯(lián)系戶(hù)標(biāo)識(shí)牌,標(biāo)識(shí)牌上有黨員的照片、姓名、聯(lián)系方式和崗位職責(zé)等信息。

黨員是政黨的代表和主體力量,也是國(guó)家與農(nóng)戶(hù)聯(lián)系的重要載體和紐帶。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),鄉(xiāng)村社會(huì)逐漸走向“半熟人化”或“陌生化”,“不知身邊誰(shuí)是黨員”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。亨廷頓認(rèn)為,一個(gè)處于現(xiàn)代化之中的社會(huì),其政治共同體的建立,應(yīng)當(dāng)在“橫向”上能夠?qū)⑸鐣?huì)群體加以融合,在“縱向”上能把社會(huì)和經(jīng)濟(jì)階級(jí)加以同化④[美]亨廷頓:《變化社會(huì)中的政治秩序》,王冠華等譯,上海:上海人民出版社,2008 年版,第332 頁(yè)。。將組織體系一直延伸到鄉(xiāng)村社會(huì)的中國(guó)共產(chǎn)黨可以在縱向同化和橫向融合社會(huì)中發(fā)揮重要的政治作用。以黨員聯(lián)系戶(hù)機(jī)制為基礎(chǔ)的“政黨入戶(hù)”在“政黨下鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)上,將黨組織體系一直延伸到家戶(hù)一級(jí),進(jìn)家入戶(hù),對(duì)塆組社會(huì)相對(duì)分散的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行縱向上的政黨整合,使塆組成為一個(gè)高度組織化的社會(huì)。一個(gè)政黨如果想首先成為群眾性的組織,進(jìn)而成為政府的穩(wěn)固基礎(chǔ),那它就必須把自己的組織擴(kuò)展到農(nóng)村地區(qū)①[美]亨廷頓:《變化社會(huì)中的政治秩序》,王冠華等譯,上海:上海人民出版社,2008 年版,第361 頁(yè)。。黨員聯(lián)系戶(hù)具有基層黨組織所沒(méi)有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),他們與農(nóng)戶(hù)有著共同的生活空間,原本相互之間就存在著不同程度的聯(lián)系,這一聯(lián)系構(gòu)成政黨、國(guó)家與農(nóng)戶(hù)聯(lián)系的社會(huì)基礎(chǔ)。故而黨員聯(lián)戶(hù)不是簡(jiǎn)單地、機(jī)械地聯(lián)系,而是按照共同的血緣、地緣、親緣、趣緣關(guān)系進(jìn)行有機(jī)地聯(lián)系,其本質(zhì)是在原本就具有共同聯(lián)系紐帶的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之上嵌入政黨關(guān)系和組織關(guān)系,實(shí)現(xiàn)多種關(guān)系的有機(jī)疊加,從而重塑鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系聯(lián)結(jié)狀態(tài)。因此,“政黨入戶(hù)”的價(jià)值在于以政黨“進(jìn)家入戶(hù)”促進(jìn)黨員聯(lián)戶(hù)和政黨聯(lián)戶(hù),并最終實(shí)現(xiàn)政黨對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行再整合和再組織化的國(guó)家意志。黨員聯(lián)系戶(hù)機(jī)制的本質(zhì)是將黨員變?yōu)檎h與農(nóng)民之間密切聯(lián)系的結(jié)構(gòu)性接點(diǎn),這個(gè)接點(diǎn)不僅可以聯(lián)通縱向上黨和國(guó)家與鄉(xiāng)村農(nóng)民的聯(lián)系,使政黨與農(nóng)民之間取得了直接的聯(lián)系;而且可以聯(lián)通橫向上鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部的關(guān)系,以黨員戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間的政治組織關(guān)系促進(jìn)彼此之間社會(huì)聯(lián)系的緊密化。

(二)以黨員服務(wù)職責(zé)固定化建構(gòu)密切的社會(huì)關(guān)系

黨員聯(lián)系戶(hù)不僅聯(lián)系相對(duì)固定的農(nóng)戶(hù),而且要承擔(dān)固定的職責(zé)。黨員聯(lián)系戶(hù)可以根據(jù)自身能力,從“文明新風(fēng)崗、治安巡邏調(diào)解崗、健康守護(hù)崗、環(huán)境衛(wèi)生崗、村情民意崗、政策宣傳崗、公共設(shè)施維護(hù)崗、勤勞致富示范崗”等崗位類(lèi)型中選擇其中一個(gè)作為自己的主要崗位。但黨員聯(lián)系戶(hù)的職責(zé)并不僅限于所選崗位本身,職責(zé)是全面的,包括“政策宣講與動(dòng)員、日常生活服務(wù)、民意收集、矛盾糾紛調(diào)解”等各個(gè)方面。服務(wù)性是黨員聯(lián)系戶(hù)的重要特性。這也充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的根本宗旨。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為國(guó)家意志的象征與代表,深度融入鄉(xiāng)村社會(huì),不僅通過(guò)發(fā)揮政黨的組織、動(dòng)員和宣傳功能對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)民進(jìn)行整合,更重要地是直接服務(wù)鄉(xiāng)村農(nóng)民,以體現(xiàn)政黨的人民性和服務(wù)使命。在現(xiàn)代政治體系中,政黨的功能是一種“表達(dá)的手段”,為負(fù)責(zé)任的政府對(duì)民眾需求做出反應(yīng)提供渠道②[德]G.薩托利:《政黨與政黨體制》,王明進(jìn)譯,北京:商務(wù)印書(shū)館,2006 年版,第56 頁(yè)。。通過(guò)設(shè)置服務(wù)性崗位和黨員聯(lián)系戶(hù)自愿選擇崗位的機(jī)制,使黨員(尤其是無(wú)職黨員)為民服務(wù)職責(zé)進(jìn)一步明確化和清晰化,使黨員聯(lián)系戶(hù)不僅成為農(nóng)民群眾的聯(lián)系員,而且成為農(nóng)民群眾的服務(wù)員。黨員聯(lián)系戶(hù)在向塆組農(nóng)戶(hù)提供服務(wù)、履行服務(wù)職責(zé)的過(guò)程中,以一種日常化的協(xié)商方式,不斷強(qiáng)化黨員聯(lián)系戶(hù)與塆組農(nóng)戶(hù)之間的聯(lián)系,建構(gòu)出一種密切融合的黨群關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。以黨員聯(lián)系戶(hù)為紐帶,農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系從以往彼此獨(dú)立、分散的狀態(tài)走向一種有著共同連接點(diǎn)的相互聯(lián)系狀態(tài)。自然的關(guān)系需要自然的紐帶進(jìn)行聯(lián)結(jié),建構(gòu)的關(guān)系需要制度的聯(lián)結(jié)進(jìn)行強(qiáng)化和固定。黨員聯(lián)系戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間的縱向組織聯(lián)系和橫向社會(huì)聯(lián)系是一種建構(gòu)性關(guān)系。黨員聯(lián)系戶(hù)的固定化、聯(lián)戶(hù)對(duì)象的固定化、黨員聯(lián)系戶(hù)服務(wù)職責(zé)的固定化等三重固定機(jī)制將黨員聯(lián)系戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間密切聯(lián)系的關(guān)系狀態(tài)固化下來(lái),形成一種持久的制度性聯(lián)系,并生成密切的社會(huì)性聯(lián)系,形成縱橫交錯(cuò)的共同關(guān)系聯(lián)結(jié),進(jìn)而構(gòu)成塆組共同體的關(guān)系基礎(chǔ)。服務(wù)嵌入是社區(qū)生活共同體構(gòu)建可行路徑③許遠(yuǎn)旺,盧璐:《中國(guó)鄉(xiāng)村共同體的歷史變遷與現(xiàn)實(shí)走向》,《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版),2015 年第2 期。。服務(wù)可以增進(jìn)關(guān)系聯(lián)結(jié),重塑認(rèn)同感和歸屬感,構(gòu)建社會(huì)生活共同體。服務(wù)越是制度化、常態(tài)化和日?；?生活共同體也就越穩(wěn)定、越緊密。

(三)以日常聯(lián)系為基礎(chǔ)推進(jìn)生活共同體建設(shè)

“政黨入戶(hù)”對(duì)黨員聯(lián)系戶(hù)的日常工作做出了“三必談、五必訪”的制度規(guī)定。要求黨員聯(lián)系戶(hù)在日常生活中定期走訪塆組的困難人群(低保戶(hù)、低收入家庭、孤寡老人、殘障家庭、重大疾病家庭等),并力所能及地幫助他們解決生活困難。除此之外,在日常生活中,黨員聯(lián)系戶(hù)還會(huì)經(jīng)常走訪普通農(nóng)戶(hù),了解農(nóng)戶(hù)的生活生產(chǎn)狀況,并及時(shí)向村黨委反饋。可以看出,雖然黨員聯(lián)戶(hù)是基層黨組織為了密切聯(lián)系農(nóng)民群眾而做出的制度規(guī)定,但這種制度規(guī)定卻是以一種生活化的方式得以實(shí)踐。如農(nóng)戶(hù)所說(shuō):“以前完全不知道自己周?chē)l(shuí)是黨員,現(xiàn)在知道了,還給自己服務(wù),感覺(jué)大家更親近了?！?/p>

一切親密的、秘密的、單純的共同生活,被理解為在共同體里的生活④[德]滕尼斯:《共同體與社會(huì):純粹社會(huì)學(xué)的基本概念》,林榮遠(yuǎn)譯,北京:商務(wù)印書(shū)館,1999 年版,第52 頁(yè)。。共同生活是共同體的前提,讓人們意識(shí)到彼此之間存在共同的生活,是共同體意識(shí)形成的基礎(chǔ)。共同體建設(shè)就是要將那種暫時(shí)的、表面的共同生活轉(zhuǎn)變?yōu)槌志玫牟⒄嬲墓餐畹倪^(guò)程,即“共同體化”的日常生活實(shí)踐⑤王春光:《社會(huì)治理“共同體化”的日常生活實(shí)踐機(jī)制和路徑》,《社會(huì)科學(xué)研究》,2021 年第4 期。。在“政黨入戶(hù)”的過(guò)程中,以政黨力量對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)組織形態(tài)進(jìn)行重構(gòu)可以再建一個(gè)行政的、組織的或政治的共同體,但這一建構(gòu)性的共同體要有生命力,還必須通過(guò)日常生活的實(shí)踐生成生活共同體。黨員聯(lián)系戶(hù)與所聯(lián)系的農(nóng)戶(hù)生活在共同的空間,他們彼此之間有著共同的生活空間、生活習(xí)慣和生活文化。只是這一共同生活的屬性被彼此之間低頻率的聯(lián)系所淹沒(méi)或淡漠。黨員聯(lián)系戶(hù)的實(shí)質(zhì)是以黨員聯(lián)系戶(hù)聯(lián)結(jié)其他普通農(nóng)戶(hù),即:以戶(hù)聯(lián)戶(hù);由于“家”“戶(hù)”一體,黨組織體系縱向上的“以戶(hù)聯(lián)戶(hù)”可以實(shí)現(xiàn)橫向社會(huì)上的“以家聯(lián)家”和“家家互聯(lián)”。黨員聯(lián)系戶(hù)通過(guò)日常生活中的常態(tài)化走訪聯(lián)系機(jī)制,增進(jìn)了彼此之間的生活聯(lián)系,不斷強(qiáng)化出一種“共同生活在同一個(gè)塆組”的共同體意識(shí),將原本逐漸社會(huì)化的日常生活狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐w化的日常生活形態(tài)。按照滕尼斯的觀點(diǎn),共同體的本質(zhì)就是一種共同性的且緊密的日常生活。黨員聯(lián)系戶(hù)機(jī)制的生活價(jià)值恰恰在于以縱向的政黨聯(lián)戶(hù)實(shí)現(xiàn)橫向的塆組社會(huì)互聯(lián),以制度性的黨群聯(lián)系實(shí)現(xiàn)生活化的共同體聯(lián)系,增強(qiáng)了塆組的共同體屬性,進(jìn)而形成聯(lián)系緊密的生活共同體。

(四)在開(kāi)展群眾工作中形成“五共”行動(dòng)共同體

群眾工作是中國(guó)共產(chǎn)黨整合社會(huì)和建構(gòu)社會(huì)的重要方法。黨員聯(lián)系戶(hù)的黨員是基層黨組織的成員,受到行政村黨委、塆組黨小組等多級(jí)基層黨組織的管理。在鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目落地過(guò)程中,黨員聯(lián)系戶(hù)承擔(dān)著政策宣講、組織和動(dòng)員農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的政治功能。黨員聯(lián)系戶(hù)按照麻城市推廣的“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”共同締造理念為群眾工作方法,在入戶(hù)宣講政策和項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中,搜集群眾意見(jiàn),發(fā)動(dòng)群眾參加塆組會(huì),組織群眾共同參與建設(shè)美麗塆組。

韋伯認(rèn)為,“共同體化”應(yīng)該稱(chēng)之為一種社會(huì)關(guān)系,如果而且只有當(dāng)社會(huì)行為的調(diào)節(jié),在個(gè)別的情況或者一般的情況下或者純粹的類(lèi)型中——建立在主觀感覺(jué)到參加者們(情緒上或者傳統(tǒng)上)的共同屬性上①[德]韋伯:《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》(上卷),林榮遠(yuǎn)譯,北京:商務(wù)印書(shū)館,1997 年版,第70 頁(yè)。。讓共同體成員意識(shí)到彼此之間的共同屬性,不僅需要在主觀思想意識(shí)上形成共同認(rèn)識(shí),更需要在行為關(guān)系中形成共同的行動(dòng)。黨員聯(lián)系戶(hù)在入戶(hù)宣傳和動(dòng)員的過(guò)程中,運(yùn)用共同締造理念與方法,將以往“政府要我們做”的行政式的群眾工作敘事話語(yǔ)轉(zhuǎn)換為“這是我們共同的事”的共同體敘事,激活灣組農(nóng)戶(hù)的共同體意識(shí),并在發(fā)動(dòng)群眾參與“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的過(guò)程中不斷塑造共性、聚集共同利益、制定共同規(guī)則、凝聚共識(shí),最終形成一致性的集體行動(dòng),從而構(gòu)建“五共”行動(dòng)共同體。關(guān)系決定行為。共同體的關(guān)系決定共同治理的行為,而共同行動(dòng)反過(guò)來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化共同體的關(guān)系紐帶。柏拉圖認(rèn)為,共同體內(nèi)部成員的協(xié)調(diào)合作與利益共享是共同體維持團(tuán)結(jié)的紐帶②[古希臘]柏拉圖:《柏拉圖全集》(第三卷),王曉朝譯,北京:人民出版社,2003 年版,第545 頁(yè)。。換句話說(shuō),只有形成基于共同利益的共同行動(dòng)才能長(zhǎng)久維持共同體的團(tuán)結(jié)。新型鄉(xiāng)村共同體即鄉(xiāng)村合作共同體③劉祖云,張誠(chéng):《重構(gòu)鄉(xiāng)村共同體:鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)路徑》,《甘肅社會(huì)科學(xué)》,2018 年第4 期。。合作共同體是一種共治的行動(dòng)共同體。黨員聯(lián)系戶(hù)機(jī)制塑造共同體的本質(zhì)是以共同的理念生成共同治理的行動(dòng)。這種共同性的塑造不是單純地主觀思想意識(shí)的灌輸,而是融入到具體的涉及到所有人共同生活空間、共同利益的塆組建設(shè)實(shí)踐之中的,更容易引起所有塆組農(nóng)民的情感共鳴和地緣認(rèn)同,從而激發(fā)農(nóng)戶(hù)心中參與塆組治理的積極性,形塑出一種共同治理的行動(dòng)共同體?；诠餐娴墓餐袆?dòng)是維系這一共同體的核心,具備這樣特質(zhì)的共同體也是有生命力的,也是鄉(xiāng)村現(xiàn)代政治生活的基礎(chǔ)。從現(xiàn)代化來(lái)看,鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)不僅在于構(gòu)建一種有著共同生活、利益關(guān)系、地緣認(rèn)同、文化紐帶的緊密性共同體社會(huì),更在于促進(jìn)共同體內(nèi)部共同治理行動(dòng)共同體的生成,這也是現(xiàn)代的鄉(xiāng)村共同體的基本形態(tài)。

四、基于整合的聯(lián)結(jié):鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)的國(guó)家邏輯

(一)“政黨入戶(hù)”的社會(huì)結(jié)果是鄉(xiāng)村共同體的國(guó)家再建

理解中國(guó)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系,必須把政黨帶進(jìn)來(lái),政黨是國(guó)家與社會(huì)關(guān)系中的核心一環(huán),“在很大程度上,黨國(guó)體制中政黨執(zhí)政的靈活性在于,它既可以通過(guò)政府渠道來(lái)治理社會(huì),也可以對(duì)社會(huì)發(fā)揮直接的影響”④景躍進(jìn):《將政黨帶進(jìn)來(lái)——國(guó)家與社會(huì)關(guān)系范疇的反思與重構(gòu)》,《探索與爭(zhēng)鳴》,2019 年第8 期。。從中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的歷程來(lái)看,中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)政黨下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的整合,使鄉(xiāng)村社會(huì)從自然的共同體社會(huì)成為一個(gè)政治共同體社會(huì)。“政黨下鄉(xiāng)”在不同時(shí)期有不同的體現(xiàn)。在人民公社時(shí)期,“鄉(xiāng)”指的是生產(chǎn)小隊(duì);在“鄉(xiāng)政村治”時(shí)期,“鄉(xiāng)”指的是村民小組。但二十一世紀(jì)初經(jīng)過(guò)大規(guī)模的合村并組之后,建立黨小組的村民小組的規(guī)模隨之?dāng)U大,距離農(nóng)民群眾的空間距離進(jìn)一步加劇,在這一級(jí)之下還有自然村、院落、塆組等生活單位。通過(guò)黨員聯(lián)系戶(hù)機(jī)制,將政黨直接下沉到鄉(xiāng)村社會(huì)的基礎(chǔ)性單位——家戶(hù)一級(jí),最大程度地實(shí)現(xiàn)政黨對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的深層次整合,并以此為基礎(chǔ)直接對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行重構(gòu),這種重構(gòu)是以政黨制度性地聯(lián)系農(nóng)戶(hù)的過(guò)程中直接為農(nóng)戶(hù)提供服務(wù)和直接治理鄉(xiāng)村社會(huì)的方式實(shí)現(xiàn)的?！罢h入戶(hù)”基礎(chǔ)上的“政黨聯(lián)戶(hù)”和“政黨服務(wù)農(nóng)戶(hù)”以及“家戶(hù)互聯(lián)”改變了后稅費(fèi)時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)原子化和個(gè)體化的社會(huì)結(jié)構(gòu),以政黨聯(lián)系戶(hù)為鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的中心節(jié)點(diǎn)和聯(lián)系接點(diǎn),對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的組織形態(tài)和聯(lián)系機(jī)制進(jìn)行了重構(gòu),使聯(lián)系松散的鄉(xiāng)村社會(huì)成為以政黨聯(lián)系為紐帶基礎(chǔ)上有著密切生活聯(lián)系和公共聯(lián)系的共同體社會(huì)?！罢h入戶(hù)”并實(shí)現(xiàn)“聯(lián)戶(hù)”的過(guò)程使鄉(xiāng)村社會(huì)走向了共同體化,而非滕尼斯所說(shuō)的“社會(huì)化”?！罢h下鄉(xiāng)”的過(guò)程是政黨組織向鄉(xiāng)村滲透,并將農(nóng)村社會(huì)政黨化的過(guò)程⑤徐勇:《“政黨下鄉(xiāng)”:現(xiàn)代國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)土的整合》,《學(xué)術(shù)月刊》,2007 年第8 期。;而“政黨入戶(hù)”則是政黨組織整合鄉(xiāng)村社會(huì)和再建鄉(xiāng)村共同體的過(guò)程。在中國(guó),政黨意志即為國(guó)家意志。在這個(gè)意義上,“政黨入戶(hù)”的政治意義是以政黨入戶(hù)、聯(lián)戶(hù)的機(jī)制實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的政治再整合和重構(gòu)。因此,“政黨入戶(hù)”的過(guò)程是國(guó)家再建鄉(xiāng)村共同體的過(guò)程,其本質(zhì)是國(guó)家建構(gòu)社會(huì)。

(二)整合式聯(lián)結(jié)是鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)的國(guó)家邏輯

從中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的歷史進(jìn)程來(lái)看,國(guó)家權(quán)力介入鄉(xiāng)村社會(huì)并建構(gòu)具有國(guó)家意志且能和國(guó)家進(jìn)行互動(dòng)的鄉(xiāng)村共同體,一直是現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)范疇下社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)。也即是說(shuō),進(jìn)入現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)進(jìn)程,國(guó)家力量一直是鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)的主體力量。國(guó)家是新鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)的組織者、行動(dòng)者和服務(wù)者①吳業(yè)苗:《鄉(xiāng)村共同體: 國(guó)家權(quán)力主導(dǎo)下再建》,《人文雜志》,2020 年第8 期。。只是在不同的階段,國(guó)家建構(gòu)性的鄉(xiāng)村共同體的呈現(xiàn)形態(tài)有所差異,而這一差異又源自于國(guó)家建構(gòu)鄉(xiāng)村共同體的國(guó)家邏輯與國(guó)家意志的差異性。作為外部力量的國(guó)家在建構(gòu)鄉(xiāng)村共同體的過(guò)程中,始終要解決兩大基本問(wèn)題:一是縱向國(guó)家與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)問(wèn)題,二是橫向鄉(xiāng)村社會(huì)聯(lián)結(jié)問(wèn)題。前者要解決的是國(guó)家權(quán)力進(jìn)一步對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行整合,在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)徹底的、深入的國(guó)家化的過(guò)程中建構(gòu)一個(gè)與國(guó)家權(quán)力可以互動(dòng)聯(lián)系的鄉(xiāng)村共同體;后者要解決的是國(guó)家把原子化、個(gè)體化、分散化的農(nóng)民家庭整合起來(lái),并在新的組織形式中形成一個(gè)彼此有著緊密聯(lián)系的生活共同體,以維系鄉(xiāng)村社會(huì)的活力。從現(xiàn)代政黨政治角度看,基層黨組織具備執(zhí)政權(quán)資源和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)權(quán)威資源,它能夠、也應(yīng)該成為在基層公共組織(政府)與個(gè)體民眾之間發(fā)揮溝通、協(xié)商和整合作用的社會(huì)政治角色②周慶智:《重構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì):國(guó)家視角或社會(huì)視角》,《甘肅社會(huì)科學(xué)》,2020 年第1 期。?！罢h入戶(hù)”以黨員聯(lián)系戶(hù)機(jī)制有效解決了國(guó)家建構(gòu)鄉(xiāng)村共同體的兩大基本問(wèn)題。一是建構(gòu)黨員聯(lián)系戶(hù)制度,在定向地聯(lián)系固定的農(nóng)戶(hù)群體中,在農(nóng)戶(hù)之間建立制度性的組織關(guān)系,并以此聯(lián)結(jié)紐帶實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)民的有機(jī)整合,從而將鄉(xiāng)村社會(huì)重構(gòu)為一種與國(guó)家高度聯(lián)系的高度組織化的社會(huì)。二是黨員聯(lián)系戶(hù)在日?；男蟹?wù)職責(zé)的過(guò)程,將縱向的組織關(guān)系聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)換為橫向的生活關(guān)系聯(lián)結(jié),并在組織動(dòng)員農(nóng)民共同參與公共治理活動(dòng)中強(qiáng)化生活共同體的意識(shí),生成有活力的鄉(xiāng)村社區(qū)生活。

如果說(shuō)“政黨入戶(hù)”的本質(zhì)是國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村共同體的再建構(gòu),那么國(guó)家再建鄉(xiāng)村共同體的基本邏輯則是整合式聯(lián)結(jié)。國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行縱橫整合中建構(gòu)鄉(xiāng)村共同體。也即:國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行縱向整合的過(guò)程中,生成共同的關(guān)系紐帶,促進(jìn)橫向社會(huì)的聯(lián)系,從而對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)民進(jìn)行縱向整合和橫向聚合,重建鄉(xiāng)村共同體形態(tài)。一是在縱向國(guó)家政治整合中生成橫向的社會(huì)整合,將鄉(xiāng)村社會(huì)塑造成彼此之間有共同的組織聯(lián)系和生活聯(lián)系的共同體形態(tài)。二是以縱向國(guó)家服務(wù)和橫向自我服務(wù)重建國(guó)家與農(nóng)村社會(huì)的聯(lián)系以及鄉(xiāng)村農(nóng)民之間的關(guān)系,增強(qiáng)共同體的向心力和凝聚力。整合式聯(lián)結(jié)體現(xiàn)了國(guó)家再建鄉(xiāng)村共同體背后國(guó)家整合鄉(xiāng)村社會(huì)和國(guó)家建構(gòu)現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)的雙重國(guó)家邏輯。它表明,國(guó)家整合鄉(xiāng)村社會(huì)是國(guó)家再建鄉(xiāng)村社會(huì)的前置條件。鄉(xiāng)村社會(huì)只有全面進(jìn)入國(guó)家權(quán)力體系之中,國(guó)家才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的重構(gòu),將鄉(xiāng)村社會(huì)塑造為共同體社會(huì)。這樣的鄉(xiāng)村共同體才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志的縱向到底和社會(huì)意志的向上傳遞。因此,“政黨入戶(hù)”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)的過(guò)程是國(guó)家整合式建構(gòu)現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)的過(guò)程。

五、結(jié)論與思考

在中國(guó)漫長(zhǎng)的國(guó)家建構(gòu)歷史進(jìn)程中,鄉(xiāng)村共同體始終與國(guó)家緊密聯(lián)系。無(wú)論是傳統(tǒng)國(guó)家下自然生成的村落共同體還是現(xiàn)代國(guó)家進(jìn)程中國(guó)家建構(gòu)性的鄉(xiāng)村共同體,鄉(xiāng)村共同體始終是國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的高度體現(xiàn)。在中國(guó)式現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的新征程中,國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)需要一個(gè)可以與國(guó)家有效互動(dòng)的鄉(xiāng)村共同體,鄉(xiāng)村共同體再建也是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的重要議題。鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)需要國(guó)家權(quán)力的介入,“運(yùn)用權(quán)力的整合功能創(chuàng)造共同體再建的條件和基礎(chǔ)”③楊郁,劉彤:《國(guó)家權(quán)力的再嵌入:鄉(xiāng)村振興背景下村莊共同體再建的一種嘗試》,《社會(huì)科學(xué)研究》,2018 年第5 期。,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家建設(shè)基礎(chǔ)上社會(huì)自我建設(shè)的鄉(xiāng)村共同體生長(zhǎng)。國(guó)家是鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)的主體力量。國(guó)家是我們理解鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)為何、何為以及向何處去的重要視角。構(gòu)建鄉(xiāng)村共同體需要跳出國(guó)家與社會(huì)二元對(duì)立的框架,將國(guó)家與社會(huì)視為單一悖論體系中相互影響和作用的兩個(gè)部分④王敬堯,董詩(shī)藝:《尋找團(tuán)結(jié):重建鄉(xiāng)村共同體的現(xiàn)實(shí)邏輯》,《社會(huì)主義研究》,2022 年第6 期。。國(guó)家力量與社會(huì)力量作為鄉(xiāng)村共同體再建的兩種力量,只有成為融合的力量才能生成有機(jī)團(tuán)結(jié)的鄉(xiāng)村共同體。但這有一個(gè)前提,國(guó)家將鄉(xiāng)村社會(huì)整合為一個(gè)高度組織化、聯(lián)系化的政治共同體社會(huì),為共同體的成長(zhǎng)創(chuàng)造基礎(chǔ)和條件,并以此為基礎(chǔ),推進(jìn)國(guó)家與社會(huì)的高度融合,實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)互構(gòu)互動(dòng)下的鄉(xiāng)村共同體再建。當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)和治理的種種努力,也清晰地表明了國(guó)家再建鄉(xiāng)村共同體的政治意志。國(guó)家再建鄉(xiāng)村共同體的本質(zhì)是國(guó)家重構(gòu)社會(huì)并建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村社會(huì)的過(guò)程。因而,鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)的國(guó)家視角將鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)置于現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的政治高度去理解,鄉(xiāng)村共同體建構(gòu)自然內(nèi)化為現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的議題,這有助于更好地理解鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)背后的國(guó)家性。這也為我們理解新時(shí)代中國(guó)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系提供了新的思維方法。

政黨是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的核心力量。與科層化的政府體系相比,政黨有著融入社會(huì)的靈活性和韌性的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。哪里有黨員,哪里就可以建立黨組織,并對(duì)基層社會(huì)進(jìn)行整合與建構(gòu)。麻城市“政黨入戶(hù)”的實(shí)踐表明,以黨員聯(lián)系戶(hù)機(jī)制為基礎(chǔ),政黨將組織體系全面延伸到鄉(xiāng)村社會(huì)的基礎(chǔ)單位(戶(hù)),以“政黨入戶(hù)”實(shí)現(xiàn)政黨縱向與橫向的雙重“聯(lián)戶(hù)”,對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行縱向整合和橫向聚合,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同體再建?！罢h入戶(hù)”的實(shí)質(zhì)是政黨整合社會(huì)、建構(gòu)社會(huì)的過(guò)程,其本質(zhì)是國(guó)家再建鄉(xiāng)村共同體的過(guò)程。由“政黨入戶(hù)”所塑造的鄉(xiāng)村共同體是一種與人民公社、村委會(huì)所完全不同的建構(gòu)性鄉(xiāng)村共同體,它既建立了鄉(xiāng)村農(nóng)民與國(guó)家的縱向聯(lián)系,也建立了鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部農(nóng)民之間的橫向聯(lián)系,將鄉(xiāng)村社會(huì)塑造為一個(gè)既有國(guó)家向心力也有社會(huì)內(nèi)聚力的現(xiàn)代鄉(xiāng)村共同體。這樣的鄉(xiāng)村共同體具有國(guó)家性和社會(huì)性,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家與社會(huì)的有機(jī)融合,符合現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的社會(huì)建設(shè)要求,也是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在需要。