共同富裕：高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義

任保平

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中多處提到“共同富?！?。他在總結(jié)過去十年的成就時指出“共同富裕取得新成效”；提出“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”是中國式現(xiàn)代化的特征之一，中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求包括“實現(xiàn)全體人民共同富?！?；在安排今后任務(wù)時提出要“扎實推進共同富?！?。同時，他在報告中還提出了“著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的任務(wù)，明確了“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。這些提法或表述貫徹了一個總的認識，那就是在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推進共同富裕。

共同富裕是分配問題更是發(fā)展問題

高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕是相互促進的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的基礎(chǔ)和實現(xiàn)路徑，扎實推進共同富裕有助于促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，共同富裕是著力推動高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記指出，“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富?！薄？梢?，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推進共同富裕，是我國在中國式現(xiàn)代化新征程中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。當前，我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，要求以高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民日益增長的美好生活需要，重點解決發(fā)展不平衡不充分的問題，而這正是著力推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展是解決我國經(jīng)濟高速增長階段積累的結(jié)構(gòu)性矛盾、突破資源環(huán)境瓶頸的客觀要求，也是扎實推進共同富裕的必由之路。只有在社會主義制度下，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，才能更有力、更扎實地推進共同富裕。

改革開放初期，通過實行允許和鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來的經(jīng)濟政策，我國經(jīng)濟社會發(fā)展活力不斷增強，人民生活水平普遍提高，但也出現(xiàn)了收入差距日益擴大和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高等問題。當前，高質(zhì)量發(fā)展面對的新問題是收入差距擴大，因此在實現(xiàn)共同富裕的目標下，要讓分配更為公平，擴大中等收入群體是重點努力的方向之一?？梢?，高質(zhì)量發(fā)展階段關(guān)注的不是一部分人而是全體人民共同富裕的逐步實現(xiàn)，這是以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

在中國式現(xiàn)代化的新征程，推進共同富裕成為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標。習(xí)近平總書記在分析中國式現(xiàn)代化特征時強調(diào)，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求”“我們堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點”“著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化”。這表明在高質(zhì)量發(fā)展階段推進共同富裕的內(nèi)涵在擴大，共同富裕不僅是分配問題，更是發(fā)展問題。與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療乃至生活質(zhì)量等問題都是實現(xiàn)共同富裕的應(yīng)有之義。

扎實推進共同富裕的著力點

當前，我國推進共同富裕面臨城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展以及收入分配、發(fā)展水平和質(zhì)量的不平衡不充分問題，任務(wù)是避免“中等收入陷阱”。黨的二十大報告指出，“我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力”“建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系”“人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效”。在中國式現(xiàn)代化新征程中，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，客觀上要求全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。具體來說，就是要不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

在覆蓋面上，要以實現(xiàn)全體人民共同富裕為著力點。不是少數(shù)人的共同富裕，而是全體人民都享有的共同富裕；不是劫富濟貧式的共同富裕，而是以提高低收入群體收入為目標、擴大中等收入群體比重的結(jié)構(gòu)優(yōu)化式的共同富裕；不僅是物質(zhì)層面的共同富裕，而且是物質(zhì)富裕和精神富裕相結(jié)合的共同富裕。因此，在高質(zhì)量發(fā)展階段推進共同富裕并不是要降低高收入群體收入，而是在規(guī)范和調(diào)節(jié)高收入群體收入的基礎(chǔ)上增加低收入群體收入，擴大中等收入群體比重，逐步實現(xiàn)共同富裕。

在收入群體上，要以增加低收入群體收入為著力點。這并不是以降低高收入群體收入為代價，而是在增量層面不斷增加低收入群體收入。在高質(zhì)量發(fā)展階段推進共同富裕，在于把提高低收入群體的收入水平放在推進共同富裕的首位，著力提高低收入群體的發(fā)展能力，縮小不同群體之間的收入差距。這就要求增強各類保障政策對低收入群體的保障能力，同時實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善重點群體就業(yè)支持體系，促進低收入群體的高質(zhì)量充分就業(yè)，切實提高其增收能力和市場適應(yīng)力。

在成果分享性上，要以提高發(fā)展成果分享的覆蓋面為著力點。一方面，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾真切感受到共同富裕看得見、摸得著。另一方面，扎實推進共同富裕需要持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；需要健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，在發(fā)展中保障和改善民生；需要不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，使人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，進而實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

在制度安排上，要以完善分配制度、規(guī)范收入分配秩序、規(guī)范財富積累機制為著力點。一是要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，著力構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。二是要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。堅持多勞多得，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。三是要完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。四是要規(guī)范收入分配秩序，健全財富積累機制，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活

在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推進共同富裕，不僅要關(guān)注城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展及收入分配問題，還要注重高品質(zhì)生活的創(chuàng)造，不斷提升人民的生活品質(zhì)。生活質(zhì)量（Quality of Life）是指在一定時期內(nèi)，在某一國家或地區(qū)，人們生活的社會環(huán)境和生活保障狀況，是反映人們生活的社會條件質(zhì)的方面的具體范疇。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家羅斯托提出，生活質(zhì)量階段是“工業(yè)社會中人們生活的一個真正突變”，在“高額群眾消費階段”之后，人們轉(zhuǎn)向?qū)Α吧钯|(zhì)量的追求”。他認為，隨著服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)部門，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比日益增大，特別是醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化娛樂、旅游等服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展，將極大“豐富居民生活”和“提高生活質(zhì)量”，同時必須處理和解決好環(huán)境污染、城市擁堵和人口過密等問題?？梢姡钯|(zhì)量的高低與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)境的發(fā)展程度密切相關(guān)，是在高質(zhì)量發(fā)展中推進共同富裕的重要內(nèi)容。

在高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)造高品質(zhì)生活可從三個方面入手。一是促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，擴大服務(wù)業(yè)有效供給，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的服務(wù)業(yè)新體系。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以提升便利度和改善服務(wù)體驗為導(dǎo)向，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，擴大覆蓋全生命周期的各類服務(wù)供給。

二是完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。隨著城市成為人口和經(jīng)濟的重要載體，城市居民對優(yōu)美環(huán)境、健康生活、文體休閑等方面的要求日益提高。因此，要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，使更多人享有更高品質(zhì)的城市生活。把人民生命安全和身體健康作為高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)目標，更好推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

三是推動更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。離開更加充分的就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入、提升人力資本水平、提高全要素生產(chǎn)率、創(chuàng)建高品質(zhì)生活都難以順利實現(xiàn)。因此，要著力提升勞動力素質(zhì)，以人才的高質(zhì)量推動就業(yè)的高質(zhì)量。推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，以人才“第一資源”激發(fā)和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新“第一動力”，實現(xiàn)高質(zhì)量人才與高質(zhì)量發(fā)展的完美對接。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，做好重點人群就業(yè)工作。開展多渠道靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，暢通勞動力和人才社會性流動渠道，為勞動者靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、參加社保等提供多重便利。