新時代堅持和加強黨對高校工作全面領導的路徑探究

楊振飛 佟曉露

摘 要：新時代高等教育事業(yè)順利發(fā)展的重要前提是堅持和加強黨的全面領導。高校黨委應深刻理解黨對高校全面領導的具體內(nèi)涵，認識到新時代堅持黨對高校的全面領導是辦好社會主義大學的根本保證。高校黨委要做好政治動員，不斷提升黨在師生員工中的認可程度；積極做好價值引領，幫助師生員工樹立正確的價值觀念；做好組織領導，推動高校將黨的指示精神、教育方針落到實處。

關鍵詞：黨的領導 高校 全面領導

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分”，“在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個運動的利益”。［1］列寧也曾對共產(chǎn)黨的性質(zhì)發(fā)表過客觀解釋：“黨是階級的先進覺悟階層，是階級的先鋒隊?！保?］習近平總書記曾在全國教育大會上提出，堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，是辦好教育的根本保證。［3］由此可以看出，堅持黨對高校的全面領導是在教育工作實際中總結出的客觀規(guī)律，這一認識為開展高校工作提供了思想指引，為教育事業(yè)的具體實施提供了行動依據(jù)，為推動教育高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)黨的二十大報告中“辦好人民滿意的教育”提供了理論坐標。

一、深刻理解堅持和加強黨對高校工作的全面領導

新時代黨對高校的全面領導，其新在于將習近平新時代中國特色社會主義思想作為偉大的精神旗幟，以習近平總書記關于教育的重要論述作為行動指南，不斷推動高校教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅持社會主義辦學方向

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是堅持中國共產(chǎn)黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢同樣是堅持中國共產(chǎn)黨領導。［4］黨的二十大報告強調(diào)，全黨必須牢記，堅持黨的全面領導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。在全國教育大會上習近平總書記多次強調(diào)，加強黨對教育事業(yè)的全面領導，是辦好教育的根本保證。由此看出，近些年來，高校的工作從堅持黨的領導逐漸轉變?yōu)閺娀h對教育事業(yè)的全面領導。這一重大改變是黨應對當下教育時局所做出的正確決策，是理論的出新，是實踐的深化，能夠更好地落實黨的方針政策，能夠更好地解決“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一時代之問，將黨對高校的全面領導這一中國特色社會主義大學的最大優(yōu)勢、最本質(zhì)特征充分彰顯出來，努力實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

（二）落實立德樹人根本任務

立德樹人是高校立身之本。高校所培養(yǎng)的是能夠擔當中華民族偉大復興這一時代之任，確保黨的使命堅定、方向正確的接班人。高校的立德樹人工作應著眼于中華民族偉大復興這一長遠目標要求的客觀實際，尋求立德樹人根本任務要求下如何推動教育高質(zhì)量發(fā)展，做好課程思政建設、大思政課建設，健全“三全育人”體制機制。

新時期立德樹人被賦予了更為深刻的內(nèi)涵。立德樹人應明確兩個問題，即“立什么德”和“樹什么人”的問題。高等院校是貫徹落實立德樹人根本任務的主要陣地，所謂的立德是指有計劃地、系統(tǒng)地提升青年的道德素養(yǎng)。習近平總書記指出：“一個人只有明大德、守公德、嚴私德，其才方能用得其所。”［5］“明大德”要求青年學生堅定理想信念，在大是大非面前堅持旗幟鮮明，在風險面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，明確社會主義制度的優(yōu)勢、“人民總體戰(zhàn)”的優(yōu)勢，將個人追求與國家前景、民族命運融為一體。“守公德”要求青年學生不斷強化宗旨意識，以道德為榜樣，以行動為方向，以問題為導向，不斷增強規(guī)則意識、公共意識、責任意識，強化使命擔當?！皣浪降隆币笄嗄陮W生養(yǎng)成良好的個人品德，家庭應樹立良好的家風，學生個人應當加強自我認識與自我控制，不斷思考人與自然和社會之間的關系，努力學習，不斷完善自身?！皹涫裁慈恕笔侵父叩仍盒斉囵B(yǎng)什么人的具體表述。高校培養(yǎng)的應當是勇于擔當民族復興大任的時代新人和德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

（三）服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展

高校的教學工作應堅持黨的全面領導，發(fā)揮高校黨委的政治核心作用。黨的二十大報告中指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。高校應加強各級黨支部活動中志愿服務的比例，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展服務。這是高校發(fā)揮自身職能的應有之義，是實現(xiàn)中華民族偉大復興神圣使命的要求。高校應積極加強科研能力和科技創(chuàng)新實力，注重科技成果的轉化效率。高校是開展科研的主戰(zhàn)場，應努力推動科技創(chuàng)新轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；不斷創(chuàng)新教育教學方法，堅持多角度、多方面培育高端人才，注重高端人才的思想建設、實踐能力、理論水平，努力增強高端人才在科技成果轉化過程中的引領作用，更好地服務于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

二、堅持黨的領導是辦好中國特色社會主義大學的根本保證

（一）中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化

黨的二十大報告中將“團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”作為黨的中心任務。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化，是黨在不同歷史時期具體分析時代特點、不斷進行現(xiàn)代化建設的產(chǎn)物，是理論與實踐結合的歷史產(chǎn)物，是中國式現(xiàn)代化理論在高校具體運用的重要實踐。因此，堅持中國式現(xiàn)代化道路是高等教育發(fā)展進步的重要選擇，一方面，高等教育中國式現(xiàn)代化道路具備一般治理的基本特征；另一方面，堅持黨的全面領導可以集中資源、協(xié)調(diào)各方，提升高校治理效率。

（二）黨對高校工作的全面領導是落實立德樹人根本任務的重要前提

黨的二十大報告中提出了要辦好人民滿意的教育，貫徹黨的教育方針，同時對于高校立德樹人工作也提出了相關的要求。立德樹人要求符合社會發(fā)展的客觀實際。當前立德樹人工作被賦予了新的使命。立德樹人工作的目的在于培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為實現(xiàn)中華民族偉大復興儲備優(yōu)秀人才。

立德樹人工作應堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，在努力做好立德樹人工作的過程中，有意識地運用馬克思主義的世界觀與方法論指引工作，以社會主義核心價值體系為引領。2014年習近平總書記在北京大學考察時曾提到，核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德。習近平總書記厘清了“核心價值觀”與“德”之間的關系，為落實立德樹人工作提供了理論支撐。堅持教育者先受教育，教育者是為國家培養(yǎng)接班人的堅實力量，要積極學習、掌握習近平新時代中國特色社會主義思想，處理好育人與育才之間的關系，積極學習貫徹黨的教育方針，從思想上辯證地理解立德樹人的根本要求。

（三）高校堅持黨的領導與堅持中國特色社會主義的道路具有一致性和統(tǒng)一性

習近平總書記強調(diào)高等教育要為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務。［6］這“四個服務”表明高等院校開展相關工作應堅持正確的政治方向，明確實現(xiàn)中華民族偉大復興這一長遠目標，將始終擁護黨的領導這一理念牢記心中。高等教育事業(yè)能否按照社會主義的發(fā)展道路前進，是否符合中國式現(xiàn)代化的要求、能否堅決貫徹黨的教育方針政策、能否建立良好的政治生態(tài)的重要前提即是堅持黨對高校的全面領導，這也是高校各項工作有序合理進行的重要前提。

三、新時代以來堅持和加強黨對高校工作全面領導的路徑

（一）積極做好政治動員

黨對高校的全面領導具有較強的政治性。黨對高校的全面領導應以實踐工作為目的。政治動員程度對于黨對高校全面領導工作有著較為重要的影響。政治動員是指在某一具體的政治環(huán)境下，政治主體通過特定的政治手段作用于相關對象，以最快速度獲得相關人員的支持與擁護，更好更快地將政策、章程落實到位。因此，高校黨委應以政治建設為起點，堅決擁護黨對高校的全面領導，要求院系黨支部加強自身建設，不斷提升自身的教學能力和業(yè)務能力，明確自身的政治責任，努力踐行政治使命，積極展示自身所具備的政治擔當，努力扮演好教育者和領導者角色，將黨的全面領導和教育方針貫徹落實至教育工作的各個環(huán)節(jié)，使得黨對高校的領導工作更加有效，方向更加明確。

從政治動員對象的角度考慮問題，首先，應當積極深入高校各級黨支部的日常生活，了解支部成員和各級領導干部的現(xiàn)實需求，據(jù)此協(xié)調(diào)高校內(nèi)部資源，不斷提升支部成員的政治意識和學習能力，系統(tǒng)有序地開展支部活動，將黨對高校的全面領導落到實處。其次，在對政治動員對象開展政治動員時，應注重從思想層面深化師生對于黨對高校全面領導的必要性的認識，積極學習在黨的領導下中國革命建設所取得的輝煌成就。在從歷史與現(xiàn)實的對比中，師生認識到中國教育的高質(zhì)量發(fā)展、高等教育中國式現(xiàn)代化道路實現(xiàn)的關鍵在于黨的全面領導。

（二）積極做好價值引領

價值引領是黨對高校領導的首要任務。高校作為意識形態(tài)教育的主陣地，面臨著多元價值的挑戰(zhàn)。如若想堅持和加強黨對高校的全面領導，構建高校良好的政治生態(tài)，做好高校黨支部建設，提升師生的思想水準，首要前提便是做好價值引領。價值引領工作需要高校黨委統(tǒng)一領導，通過宣傳、引導、培訓、監(jiān)察等多種手段，堅持社會主義辦學方向，堅定政治立場，明確自身的政治使命，培養(yǎng)政治堅定、知識儲備完善、堪當大任的優(yōu)秀人才。

價值引領能否發(fā)揮作用，要看師生員工是否從內(nèi)心深處真正認同社會主流價值觀念，是否自覺踐行社會主義核心價值觀。高校黨委應增強意識形態(tài)領域的領導權力，注重價值引領的重要作用，目標在于將主流價值觀念深入落實至師生的頭腦中，獲得師生內(nèi)心深處的認同，培養(yǎng)價值自覺，增強師生的價值自信。價值自覺在根本上是一種價值意識，是高校在深入貫徹落實黨的思想、方針、政策、會議精神后的自我探索、自我升華。它是高校師生形成價值共識的基礎，是社會主流價值觀念在師生員工頭腦中的具體化。價值自覺的養(yǎng)成是新時代堅持黨對高校全面領導的價值基礎。價值自信是指對于社會主流價值觀念的絕對認可和堅定信任，這種信任源于黨對高校領導的全面性、社會主義核心價值觀的引領性和主流價值觀念的先進性。

基于此，首先，高校黨委在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作時應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷強化對黨的二十大精神的理解，增強師生的民族自信，培養(yǎng)愛國情懷，加強理想信念教育，使得師生明確黨對高校全面領導的價值意義、澄清價值迷霧，讓正向價值發(fā)揮其真正的作用，推動師生樹立正確的價值觀。其次，高校黨委的價值引領工作應注重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對于當代高校師生具有重要的教育意義。因此，高校黨委在開展價值引領工作時，應注重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理論學習，努力創(chuàng)造與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相關的校園文化環(huán)境，使得高校師生接受價值熏陶，提升文化素養(yǎng)，增強責任感與使命感，努力探索中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時代價值，將其運用至中國式現(xiàn)代化建設中。再次，高校黨委應指引師生員工自覺抵制錯誤思潮，提升各級黨支部領導干部的價值引領能力，提升師生的鑒別能力，在錯誤思潮來臨時，能夠堅定馬克思主義信仰，做出正確的價值判斷，客觀、理智地抵制錯誤思潮。

（三）積極做好組織領導

高校黨組織應積極提升組織領導的能力與水平，培養(yǎng)全局意識，增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，做出較為客觀的決策。高校組織領導主要表現(xiàn)在承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、做決策、保落實上。［7］做好高校頂層設計工作，這是高校辦學質(zhì)量不斷進步的現(xiàn)實需求，也是目前教育高質(zhì)量發(fā)展、實施人才戰(zhàn)略的客觀需要。

首先，高校黨組織應堅持政治引領，堅持社會主義辦學方向。習近平總書記指出，要堅持黨對高校的領導，堅持社會主義辦學方向，把我們的特色和優(yōu)勢有效轉化為培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的能力。［8］高校的辦學方向尤為重要。高校的辦學方向反映了高校的人才培養(yǎng)目標，影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，高等院校黨組織應不斷完善黨員的管理機制，積極要求黨員同志發(fā)揚先鋒模范作用，以身作則參加志愿服務，強化思想認識，堅持正確方向。

其次，高校黨組織應不斷增強組織領導能力，提升對于大局的掌控能力。在依據(jù)國家政策制定規(guī)章制度時，高校黨委應做好統(tǒng)籌規(guī)劃，高校內(nèi)部各級黨支部應明確自身的職責權限和神圣使命，根據(jù)高校的實際情況確定政治動員的方式與力度，將黨的教育方針予以貫徹落實。不斷強化責任意識，落實好學校意識形態(tài)工作責任制，了解師生的思想狀況，既要充分發(fā)揮宣傳部門在意識形態(tài)工作中的重要作用，又要發(fā)揮高校內(nèi)部各部門、各學院的主體作用，形成強大合力，確保高校的各項決策與黨中央的教育方針保持一致。

再次，高校黨組織應充分發(fā)揚民主集中制，堅持“教授治校”，不斷提高決策的民主化、科學化水平。新時代堅持黨對高校全面領導的目的在于使高校的各項決策符合黨的教育方針政策，更加科學有效，更容易被師生所認同。民主集中制是我黨的制度優(yōu)勢，能夠使得黨組織成員充分發(fā)表自己的想法，能夠使得決策更加科學化，體現(xiàn)民主化。職工代表大會成為高校教職工建言獻策、監(jiān)督黨委工作的重要機構。因此，高校黨委應當適當給予職工代表大會權力，廣泛聽取職工代表大會所提出的意見，使得決策更加民主化。堅持黨委領導下的“教授治?！保瑢τ趯I(yè)性較強的相關事項應充分聽取專家的意見，對于具體的實施方案進行可行性分析，努力實現(xiàn)決策的科學化。

最后，高校黨組織應確保教育方針貫徹落實，不斷提升執(zhí)行能力。高校黨委應監(jiān)督落實教育方針政策，堅持從一線教師隊伍中擇優(yōu)選派培養(yǎng)對象，努力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)念I導干部，選派業(yè)務熟練、上進心強、威望高的人員成為黨組織負責人，保證領導班子結構完整，能夠更加有效地貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。高校在實施相應的規(guī)章制度時，應明確方針政策的具體要求，為師生引領正確方向，在方案實施過程中自覺維護黨的名譽、貫徹落實黨的指示要求，積極貫徹落實黨的教育方針，提升高校的執(zhí)行能力。

四、結語

從歷史維度觀察黨的事業(yè)發(fā)展路程可以看出，堅持黨對高校的全面領導是教育事業(yè)向前發(fā)展的必要前提，是“辦好讓人民滿意教育”的重要保證。在黨的領導下，高等教育事業(yè)更加符合社會主義辦學方向，不斷形成了具有時代特色和中國風格的教育模式。

參考文獻：

［1］ 馬克思恩格斯選集： 第1卷［M］.北京： 人民出版社，1995： 285．

［2］ 列寧全集： 第24卷［M］.北京： 人民出版社，1990： 38．

［3］ 習近平在全國教育大會上強調(diào)：堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人［N］.人民日報，2018-09-11.

［4］ 習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話［Ｎ］.人民日報，2016-07-02.

［5］ ［8］習近平.在北京大學師生座談會上的講話［N］.人民日報，2018-05-03.

［6］ 習近平.把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面［Ｎ］.人民日報，2016-12-09．

［7］ 習近平.習近平談治國理政：第2卷［M］.北京：外文出版社，2017：379.

基金項目：“新疆維吾爾自治區(qū)黨建研究會2021年重點課題：新時代堅持和加強黨對新疆高校的全面領導”。