《擺脫貧困》蘊涵的扶貧開發(fā)重要論述及對新時期推進鄉(xiāng)村振興的啟示

摘 要： 習(xí)近平基于閩東扶貧開發(fā)實踐而所作的《擺脫貧困》專著蘊含了許多深刻的農(nóng)村扶貧開發(fā)重要論述，主要有“思想扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、生態(tài)扶貧、黨建扶貧”等，這些重要論述及其實踐措施系統(tǒng)回答了農(nóng)村扶貧“誰來扶、扶持誰、怎么扶”的問題，已成為習(xí)近平精準扶貧思想的重要源頭。在全力推進鄉(xiāng)村振興的新時期，系統(tǒng)梳理《擺脫貧困》中關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)的系列重要論述，對指導(dǎo)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興及實現(xiàn)共同富裕具有重要啟示。

關(guān)鍵詞： 習(xí)近平；扶貧開發(fā)；《擺脫貧困》；鄉(xiāng)村振興；共同富裕

收稿日期： 2021-12-11

基金項目： 福建省委宣傳部中國特色社會主義理論體系研究中心項目“習(xí)近平總書記關(guān)于‘?dāng)[脫貧困的重要論述在閩東的孕育與實踐研究（FJ2020ZTB033）”

作者簡介： 馬改艷，福建農(nóng)林大學(xué)副教授，博士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策研究，E-mail：554100074@qq.com。

一、《擺脫貧困》中扶貧開發(fā)重要論述的生成背景? 閩東地區(qū)是習(xí)近平扶貧開發(fā)重要論述的主要策源地和實踐田?！?〕20世紀80年代的閩東是福建經(jīng)濟最不發(fā)達的地區(qū)，被稱為東南沿海經(jīng)濟的“黃金斷裂帶”，交通閉塞，當(dāng)時唯一一條進出通道就是104國道，多數(shù)老百信深居大山，信息閉塞、孤陋寡聞。閩東是當(dāng)時全國18個集中連片貧困地區(qū)之一，全區(qū)9個縣中有6個被列為貧困縣，120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是省級貧困鄉(xiāng)，全區(qū)徘徊在溫飽線上的農(nóng)村貧困主體達77.5萬，占當(dāng)時閩東地區(qū)總?cè)丝诘娜种?，貧窮與落后成為閩東這一時期的代名詞。

在就任閩東地區(qū)地委書記之前，習(xí)近平已經(jīng)在陜北延安梁家河村當(dāng)了7年知青，梁家河貧瘠的土地、艱苦的生存環(huán)境對其觸動很大，他不斷思考著“生存還是毀滅”的問題，最后他樹立下為祖國、為人民奉獻自己的遠大之氣，堅定了“我將無我，不負人民”的信念。清華大學(xué)畢業(yè)后，習(xí)近平主動提出到地方工作的想法，到河北正定縣后，他走遍調(diào)研了正定縣的每個鄉(xiāng)村，了解當(dāng)?shù)乜h情后，確定了正定縣“半城郊型”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，綜合推進科技、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人才、旅游等發(fā)展經(jīng)濟措施，為正定縣經(jīng)濟起飛奠定了堅實基礎(chǔ)。

1988年，習(xí)近平剛上任閩東地區(qū)地委書記不久，便深人當(dāng)?shù)鼗鶎舆M行調(diào)查研究，了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況，探索閩東地區(qū)擺脫貧困的長效機制和具體舉措，對該地區(qū)如何脫貧致富作了長遠思考，并撰寫了一系列調(diào)研報告，對指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。1990年，習(xí)近平離任閩東地區(qū)時，當(dāng)?shù)丶s94%的貧困家庭溫飽問題已基本解決。后來把習(xí)近平總書記擔(dān)任中共閩東地委書記期間一系列重要講話和文章匯編成《擺脫貧困》一書，全書共有29篇文章，12萬余字?！稊[脫貧困》一書的字里行間無不體現(xiàn)了習(xí)近平“知閩東、愛閩東、建閩東”的赤誠之心，深刻體現(xiàn)了他致力于改變閩東地區(qū)貧困落后面貌的堅定決心，深刻彰顯了中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命。在《擺脫貧困》一書的開篇文章《弱鳥如何先飛》中寫道：“我六月到閩東上任，七月初至八月初，偕同地區(qū)幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，走了閩東九個縣……大家邊走邊調(diào)查、思考、研究，思緒始終集中在一個問題上：閩東這只‘弱鳥可否先飛，如何先飛？”〔2〕更是寥寥數(shù)語道出當(dāng)時閩東貧窮落后的現(xiàn)實和根源：“閩東，交通閉塞，信息短缺，是小農(nóng)經(jīng)濟的一統(tǒng)天下。商品經(jīng)濟的發(fā)展較其他貧困地區(qū)，顯得更為步履艱難。”〔2〕

《擺脫貧困》這一光輝著作中蘊涵著許多富有創(chuàng)新性、哲理性和先進性的扶貧開發(fā)觀點，如“扶貧要志智雙扶、念好山海經(jīng)、加強農(nóng)村黨建、推進綠色工程、選派駐村干部、滴水穿石、精準施策”等，回答了農(nóng)村扶貧“誰來扶—扶持誰—怎么扶”一系列問題，體現(xiàn)了深刻的精準扶貧思想?？梢哉J為，習(xí)近平在閩東時期提出的系列扶貧開發(fā)重要論述是2013年提出精準扶貧思想的理論淵源。在全面推進鄉(xiāng)村振興的新時期，全面系統(tǒng)梳理《擺脫貧困》這一著作，總結(jié)提煉習(xí)近平總書記在擔(dān)任閩東地委書記時期關(guān)于扶貧開發(fā)工作的理性思考和實踐經(jīng)驗，對于當(dāng)前鞏固脫貧攻堅成果和促進鄉(xiāng)村振興，無疑具有重要的理論和實踐啟示意義。

二、《擺脫貧困》中蘊含的扶貧開發(fā)重要論述

（一）念好“山海經(jīng)”

產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展的根基，也是貧困地區(qū)脫貧的主要依托和根基，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，就難以實現(xiàn)脫貧，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因地制宜尤為關(guān)鍵。20世紀80年代的閩東，是典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，產(chǎn)業(yè)單一，小農(nóng)經(jīng)濟一統(tǒng)天下，工業(yè)幾乎一片空白，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一加深了當(dāng)?shù)氐呢毨栴}。然而，閩東地區(qū)卻有豐富的山海資源，這本該是當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，卻因沒有利用好這個資源優(yōu)勢使當(dāng)?shù)亻L期陷入貧困。1989年5月底，習(xí)近平深入閩東地區(qū)的山村、海島調(diào)研后，指出“閩東地區(qū)有十分突出的山海資源稟賦優(yōu)勢，這能為閩東加快發(fā)展、擺脫貧困提供堅實的基礎(chǔ)保障，閩東如何借力突出的山海資源推動經(jīng)濟發(fā)展，是事關(guān)閩東能否擺脫貧困的戰(zhàn)略性問題。”〔2〕為此，他強調(diào)要結(jié)合閩東的山海資源優(yōu)勢，堅持走開發(fā)山海資源的路子。倡導(dǎo)“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”，念好“山海經(jīng)”，搞好“經(jīng)濟大合唱”，推動閩東沿海與山區(qū)聯(lián)動發(fā)展，以強帶弱，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。其山海資源協(xié)同開發(fā)的指導(dǎo)思想可歸結(jié)為因地制宜、分類指導(dǎo)，要求各村鎮(zhèn)都要有明確有效的脫貧舉措，不管是種植、養(yǎng)殖，還是農(nóng)副加工業(yè)，都應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，實施“一村一品”、“一戶一增收”行動，實現(xiàn)“戶有增收支撐，村有產(chǎn)業(yè)支柱?！薄?〕閩東地區(qū)根據(jù)習(xí)近平總書記當(dāng)時的重要指示精神，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)、林、水電比較優(yōu)勢，喚醒沉睡的山林、淺海灘涂等資源，推動地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟、海產(chǎn)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綜合聯(lián)動發(fā)展，為夯實脫貧攻堅奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

此外，習(xí)近平經(jīng)調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)閩東農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍不合理，各區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間相互割裂，產(chǎn)業(yè)之間缺乏生產(chǎn)聯(lián)系和協(xié)作配套，難以形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效應(yīng)勢，為此提出要樹立“大農(nóng)業(yè)”的立體思想，推動大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。他分析道：“依靠小農(nóng)經(jīng)濟是富不起來的，小農(nóng)業(yè)是做不大的、沒有多大前途的。我們要的是抓大農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，從而克服傳統(tǒng)小農(nóng)業(yè)的‘單一性、‘狹窄性等缺點。大農(nóng)業(yè)具有多功能、開放式、綜合性的立體農(nóng)業(yè)特征。綜合立體發(fā)展的大農(nóng)業(yè)，應(yīng)推行適度規(guī)?；?jīng)營，并注重處理好經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一?！薄?〕在《要淡化“貧困縣意識”》和《對閩東經(jīng)濟發(fā)展的思考》兩篇文章中，他強調(diào)指出：“由于貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展本就脆弱，若跨過農(nóng)業(yè)直接發(fā)展工業(yè)，希望一下子就抱個‘金娃娃是不現(xiàn)實的，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要遵循客觀規(guī)律，立足地方實際，量力而行?！?〕”強調(diào)通過以工補農(nóng)和以工促農(nóng)發(fā)展大農(nóng)業(yè)，推進山海資源開發(fā)，引導(dǎo)閩東山區(qū)發(fā)展林、茶、果、藥產(chǎn)業(yè)，沿海發(fā)展海洋捕撈、灘涂養(yǎng)殖，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力因地制宜轉(zhuǎn)移，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜漁則漁，宜牧則牧，宜商則商，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力穩(wěn)步、有序、合理地轉(zhuǎn)移。

（二）扶貧先扶志

思想是行動的先導(dǎo)，落后腐朽的思想觀念會限制人們的行動。物質(zhì)上的貧困并不可怕，可怕的是精神上的貧困，人窮志又短，必將失去脫貧致富的內(nèi)在動力。扶貧工作“扶”只是手段，激發(fā)起貧困主體脫貧致富的斗志、信心和勇氣，才有助于他們真正擺脫貧困。如果扶貧不扶志，就是“輸血”而不“造血”，很難實現(xiàn)真正的脫貧，即使擺脫了貧困，也很容易返貧。因此，扶貧要先扶志。扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，改變貧困主體對貧困的認識和觀念，激發(fā)他們挑戰(zhàn)貧困的精神動力。然而，由于貧困主體長期陷入物質(zhì)匱乏的困境，其思想會受到嚴重的束縛與限制，他們習(xí)慣于安貧樂道、聽天由命、安于現(xiàn)狀，繼而形成物質(zhì)貧困與精神貧困的惡性循環(huán)。因此，習(xí)近平總書記多次明確指出“人貴在志氣和信心，只要有信心與志氣，就沒有邁不過去的坎”?！?〕

1988年，習(xí)近平到閩東上任后，便帶領(lǐng)地委行署領(lǐng)導(dǎo)班子“四下基層”，用一個多月時間跑遍了閩東9縣。習(xí)近平通過廣泛而深入的調(diào)研后，深刻意識到閩東地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾都普遍陷入“思想貧窮”，祛除閩東地區(qū)貧困群體的思想貧困成為改變貧困面貌的重中之重。他指出：“閩東的‘貧困意識由來已久、根深蒂固，存在嚴重的‘等、靠、要思想，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍不自信，處處感覺低人一等，提不起精神，影響扶貧開發(fā)工作開展，所以應(yīng)盡快讓干部群眾淡化其‘貧困意識，將安貧樂道、等靠要、怨天尤人等觀念徹底拋棄?！薄?〕他還指出：“應(yīng)辯證地看待貧困，‘弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否真正‘先飛、‘先富，首先是看我們有沒有這種敢于‘先飛、勇于‘先富的意識。貧困落后地區(qū)完全有可能憑借自我奮斗努力、地區(qū)獨特優(yōu)勢和國家政策支持在特定領(lǐng)域‘先飛、‘先富，以克服貧困落后帶來的生存發(fā)展劣勢?！薄?〕針對當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部希望通過“跑部進錢”的思想和急于擺脫貧困的想法，他指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)通過自己的能力解決閩東發(fā)展中原材料、資源與資金短缺的問題，而不能事事想求助于他人，這是閩東‘先飛、‘先富的第一要義。”〔2〕同時，習(xí)近平還非常重視精神文明建設(shè)對擺脫脫貧的重要作用。在《擺脫貧困：建設(shè)好貧困地區(qū)的精神文明》一文中，他指出：“要提升廣大人民群眾的思想道德認知水平和科學(xué)文化素養(yǎng)水平，推進貧困地區(qū)的精神文明建設(shè)，改變進貧困地區(qū)人民對貧困的認知，才能實現(xiàn)真正意義上的脫貧致富?！薄?〕習(xí)近平“扶貧先扶志”重要論述體現(xiàn)了人民主體性思想，強調(diào)扶貧開發(fā)要注重激發(fā)貧困主體脫貧致富的內(nèi)生動力，要求黨組織需與人民群眾構(gòu)成脫貧合力，強調(diào)單純改善貧困主體的物質(zhì)生活并不能徹底解決貧困問題，必須清除他們的各種“等、靠、要”思想和聽天由命觀念，改善他們的精神面貌和提高他們的自身發(fā)展能力。為此，習(xí)近平倡導(dǎo)當(dāng)?shù)匾?jīng)常組織農(nóng)民外出參觀學(xué)習(xí)，弘揚弱鳥先飛、刻苦奮斗的價值觀，領(lǐng)導(dǎo)干部要像點火器一樣善于激發(fā)貧困群體自身的潛能。

此外，習(xí)近平非常注重發(fā)揮脫貧致富先進模范的示范效應(yīng)，通過在當(dāng)?shù)亻_展“扶貧團隊”“脫貧先鋒”“脫貧之星”等活動，宣傳“幸福要靠自己爭取，幸福從來不會從天而降，好日子是靠自己奮斗出來的”思想，激發(fā)貧困地區(qū)群眾脫貧致富的信心和決心。例如，當(dāng)他得知柘榮縣乍洋鄉(xiāng)五蒲村黨支部書記帶領(lǐng)村民脫貧致富的事跡后，指出：“鄭幫德具有不懼自然災(zāi)害，持之以恒帶領(lǐng)群眾脫貧致富的信心，鄭幫德是標(biāo)兵人物，支部書記如果都像鄭幫德這樣，我們的經(jīng)濟發(fā)展就會更快更好。”〔4〕從總可以看出，習(xí)近平總書記在閩東時期注重強調(diào)的“扶貧先扶志”重要論述，不僅延續(xù)了馬克思主義貧困治理理論的人民主體思想，還直面并回應(yīng)了貧困主體精神貧瘠的問題。

（三）扶貧必扶智

樹立向貧困宣戰(zhàn)的志氣固然重要，但如果只是單純地強調(diào)依靠強大的精神動力即可脫貧致富，這也是不現(xiàn)實的，而且還易掉入唯心主義的泥潭和形成烏托邦的空想。因此，向貧困主體賦于發(fā)展能力顯得尤為重要，而只有發(fā)展好教育才可以向貧困主體賦予發(fā)展能力，只有發(fā)展教育，提高貧困主體發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的知識和技能，才能真正徹底地阻斷貧困。我國大多數(shù)貧困地區(qū)之所以貧困，其根本原因是當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕刭|(zhì)低，接受新事物、新技術(shù)和新思想的能力差，進而導(dǎo)致其內(nèi)生發(fā)展能力弱、自我“造血”功能差，并形成貧困的惡性循環(huán)。因此，扶貧開發(fā)中，教育扶貧應(yīng)該被擺在突出重要的位置，讓貧困主體獲得更多的知識和技能積累，使貧困主體的固有思維定式有所轉(zhuǎn)變，進而逐步賦予其自我發(fā)展能力，才能從根本上消除貧困。

1988年，習(xí)近平總書記到任閩東后，通過基層調(diào)研，便指出：“閩東農(nóng)村的文化知識水平較低，農(nóng)村地區(qū)有相當(dāng)大比例的小學(xué)文化程度、文盲、半文盲的人口，據(jù)1985年的普查數(shù)據(jù)，整個閩東農(nóng)村地區(qū)的文盲、半文盲比例高達40.3%；封建迷信活動、宗教勢力等陋習(xí)在很多農(nóng)村還相當(dāng)盛行，形成‘窮與‘愚的惡性循環(huán)。”〔2〕為此，習(xí)近平強調(diào)要在脫貧致富的整個過程中把思想道德教育和科學(xué)文化建設(shè)貫穿始終，他指出：“貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識匱乏、精神委頓?！薄?〕在《我們應(yīng)怎樣辦好教育》一文中，習(xí)近平分析道：“我們要跳出教育看教育，不能就教育而談教育，必須站在經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略的高度來思考教育問題……人才興旺就是科技興旺，經(jīng)濟興旺。經(jīng)濟靠科技，科技靠人才，人才靠教育?！以谕甯刹俊⑥r(nóng)戶交談后，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民有脫貧致富的決心和信心，卻苦于缺乏文化知識和科學(xué)技術(shù)的支撐；閩東的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、縣級工業(yè)急待崛起，但缺乏高質(zhì)量人才支撐?！m然，越窮的地方教育越難辦，但越窮的地方反而越需要教育，只有教育做好才能為實現(xiàn)脫貧致富提供智力支撐，教育做不好就會越窮。因此，閩東地區(qū)需要把教育放在首要位置，這是閩東脫真貧、拔窮根的治本之策?！}東地區(qū)主要是農(nóng)村，需要有一個‘泥土味十足的教育特色。我們的目標(biāo)是培養(yǎng)更多的能脫貧致富的知識型勞動者?！薄?〕

為此，習(xí)近平立足閩東實際，提出要建立包含基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人職業(yè)教育“三位一體”的教育體系，并指出“基礎(chǔ)教育是整個教育體系的奠基工程，基礎(chǔ)教育應(yīng)注重擴大規(guī)模和提升質(zhì)量。要根據(jù)閩東地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)民脫貧致富的實際需求，辦好服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)的職業(yè)技術(shù)教育，開展職業(yè)教育不能只在‘黑板上種田，一定要教會學(xué)生真正本領(lǐng)，使他們回家后有可能成為生產(chǎn)能手。成人教育的重點應(yīng)是做好崗位技能培訓(xùn)，還要對學(xué)員全方位進行政治、文化、技術(shù)、管理教育，全面提高受教育者的思想道德水平和科技文化素質(zhì)?！?〕”同時，習(xí)近平在閩東地區(qū)注重開展農(nóng)民的掃盲工作，掃盲中注重將教授相關(guān)實用技術(shù)與助力農(nóng)民脫貧致富密切結(jié)合起來，進而從根本上鏟除滋生貧困的土壤，因為只有文盲在感到學(xué)文化是關(guān)系自身切身利益的大事時，才能有學(xué)習(xí)的自覺性。

（四）注重生態(tài)保護

良好的生態(tài)環(huán)境是貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保障，也是貧困地區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要載體，將貧困地區(qū)的生態(tài)保護與扶貧開發(fā)相結(jié)合，可以實現(xiàn)脫貧致富與生態(tài)文件建設(shè)的雙贏。這就要求貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧致富不能以犧牲環(huán)境為代價，必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，走一條生態(tài)環(huán)境保護與脫貧攻堅同時兼顧的綠色脫貧道路。為了兼顧經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展，習(xí)近平總書記在閩東工作期間，著力探索如何因地制宜地發(fā)展閩東生態(tài)經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)，從而破解了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的兩難選擇。

1988年，習(xí)近平到任閩東地區(qū)集中調(diào)研9個縣后，指出：“此地崇山峻嶺，茂林修竹?！搅仲Y源有很高的生態(tài)效益和社會效益，它是閩東的重要資源優(yōu)勢，發(fā)展林業(yè)可成為閩東脫貧致富的重要途徑?！薄?〕“抓山護林也能致富，把山管住護住，堅持10年、15年、20年，我們的山林就是銀行。……什么時候山都綠了，閩東也就富裕了。閩東群眾要深刻認識到當(dāng)?shù)厣搅仲Y源的潛在優(yōu)勢，認識到閩東脫貧的保障在于山林?！薄?〕習(xí)近平結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，要求閩東發(fā)展應(yīng)以山為主，開發(fā)山地資源，堅持走‘茶林竹菇一起上，綠化致富一起抓的路子，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)……。”〔2〕繼而提出發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的具體舉措，一是大興“綠色工程”，依托荒山、荒坡、荒地和荒灘，發(fā)展立體生態(tài)種植業(yè)，實現(xiàn)“山上戴帽，山下開發(fā)”；二是統(tǒng)籌山海資源，依托當(dāng)?shù)刎S富多彩、得天獨厚的山海資源發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)；三是依托林業(yè)資源，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，落實閩東林業(yè)體制改革，完善林業(yè)責(zé)任制、健全林業(yè)經(jīng)營機制，提高林業(yè)綜合效益等；四是發(fā)展多功能、多層次的立體農(nóng)業(yè)。在這些重要思想的指引下，閩東全區(qū)的林、茶、果、菌、藥材等產(chǎn)業(yè)逐步成為當(dāng)?shù)氐奶厣еa(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民收入呈現(xiàn)多元化格局，還同時保護了山林資源。可以說，閩東生態(tài)脫貧的思想認識和成功經(jīng)驗是習(xí)近平總書記以后在浙江提出“生態(tài)興則文明興”“綠水青山就是金山銀山”等重大理念的直接思想淵源。

習(xí)近平在閩東時期始終踐行“從綠色生態(tài)中求生存、謀溫飽”的執(zhí)政理念，他在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟過程中無不傾注著“閩東山頭綠化之日，就是閩東振興之時”的期盼。閩東實現(xiàn)脫貧之后，在其經(jīng)濟發(fā)展過程中，始終不忘習(xí)近平當(dāng)年的囑托，發(fā)展經(jīng)濟中堅決踐行綠色發(fā)展理念，嚴格保護環(huán)境，在發(fā)展沿海海洋捕撈、灘涂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，堅持科學(xué)規(guī)劃用海項目，促進海洋自然生態(tài)良性循環(huán)，減少污染，使海洋捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等綠色經(jīng)濟實現(xiàn)了趕超。

（五）打造黨建引領(lǐng)的扶貧攻堅隊伍

農(nóng)村黨組織是黨在鄉(xiāng)村基層的引路人和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的“火車頭”，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和黨在農(nóng)村扶貧工作中的“主心骨”“領(lǐng)頭羊”。農(nóng)村扶貧攻堅工作要善于發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，使黨組織成為農(nóng)村扶貧攻堅工作的戰(zhàn)斗堡壘。

習(xí)近平在閩東工作期間，常說的兩句話就是“為官一場，要造福一方，黨員干部的宗旨就是奉獻”，“黨的建設(shè)是關(guān)系成敗、關(guān)系發(fā)展、關(guān)系人民群眾幸福安康的關(guān)鍵”。他特別重視通過加強黨建做好扶貧開發(fā)，提出“在閩東，黨組織要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，群眾工作是黨組織開展工作的基礎(chǔ)，黨建工作有著重要的現(xiàn)實意義。”在《擺脫貧困：加強脫貧第一線的核心力量——建設(shè)好農(nóng)村黨組織》一文中，寫道：“加強黨對農(nóng)村地區(qū)工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是保障貧困鄉(xiāng)村脫貧致富的重要保證。農(nóng)村地區(qū)若沒有一個堅強的黨組織，就不能帶領(lǐng)人民群眾發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，帶領(lǐng)群眾脫貧致富?！審V大農(nóng)民群眾形成共識‘要想脫貧致富，必須有個好支部……”〔2〕他指出，越是需要帶領(lǐng)群眾進行反貧困斗爭，就越需要加強和改善黨的基層領(lǐng)導(dǎo)。為此，要求閩東各地市（縣）加強以黨支部為核心的村級黨組織建設(shè)，通過村級黨組織建設(shè)牽住農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，通過建立地、縣領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)單位掛鉤掛點的扶貧目標(biāo)責(zé)任制，下派黨員干部到農(nóng)村去“蹲點”扶貧，確保分片包干幫扶到村到戶，結(jié)合貧困戶致貧原因和自身具體情況，幫助農(nóng)民群眾出謀劃策，精準制定脫貧計劃。

習(xí)近平到閩東上任之初，就掛鉤結(jié)對幫扶福安畬族鄉(xiāng)，掛鉤幫扶期間，他多次深入畬鄉(xiāng)調(diào)研，推動福安畬族地區(qū)修建公路，完善基礎(chǔ)設(shè)施，并指出：“發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟離不開國家的政策扶持，更離不開基層黨組織和黨員干部的持續(xù)幫助。習(xí)近平在閩東工作期間提出的關(guān)于黨建扶貧的重要論述和實踐成為閩東地區(qū)成功擺脫貧困的重要經(jīng)驗。

（六）壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

習(xí)近平在閩東擔(dān)任地委書記期間，強調(diào)依托發(fā)展鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟做好扶貧工作。1988年，習(xí)近平對閩東地區(qū)農(nóng)村調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)兩級集體經(jīng)濟實力呈現(xiàn)出弱化的趨勢，使他感到擔(dān)憂，“在扶貧中，要注意增強鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟實力，否則，整個扶貧工作將缺少基本的保障和失去強大的動力，已經(jīng)取得的扶貧成果也就有喪失的危險”，“疲弱的集體經(jīng)濟實力如泥菩薩過河，自身難保。既無法有效興辦農(nóng)村社會福利和社會保障事業(yè)，也無法有效滿足群眾的文化生活需求”〔2〕，“有的同志認為，只要農(nóng)民脫貧了，集體窮一些也沒關(guān)系，而我卻認為，這種說法不對，村集體窮一點不是無關(guān)緊要，而是關(guān)系重大。因為，增強集體經(jīng)濟實力是堅持社會主義方向，是農(nóng)民共同致富的物質(zhì)保障和組織保障，也是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的必由之路和推動農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展的推動力，……，只有鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟實力增強了，才能有效地興辦集體公益事業(yè)，才能確?；鶎佑绣X辦事、有人管事、有場所議事?！薄?〕這表明，習(xí)近平充分認識到“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營體制”中“統(tǒng)”的層面即集體經(jīng)濟的重要性，強調(diào)通過發(fā)揮“統(tǒng)”的優(yōu)勢的優(yōu)勢實現(xiàn)脫貧致富和共同富裕〔5〕。

他進一步指出，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，不僅是思想認識問題，不能僅僅停留在口頭上，要切切實實行動起來，并提出以縣為單位，制定鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟發(fā)展的具體規(guī)劃。首先，在指導(dǎo)思想上，要糾正對發(fā)展集體經(jīng)濟的錯誤觀念，要辯證地看待“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系；其次，在發(fā)展集體經(jīng)濟的方式上，要遵循因地制宜、分類指導(dǎo)、以市場為導(dǎo)向的原則，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的具體模式；再次，建立健全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的積累與投入機制，避免“分光用光”現(xiàn)象發(fā)生，確?；鶎佑绣X有人有場地為村民辦事；最后，對鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展給予稅收、貸款、資金投放、原材料供應(yīng)等方面的優(yōu)惠政策，為增強鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟實力提供良好的外部環(huán)境。此外，還要改善和強化農(nóng)村經(jīng)濟組織，理順管理關(guān)系，提高鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的機能。當(dāng)時的閩東地區(qū)，正是很好地抓住了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟這個關(guān)鍵，其不僅擺脫了貧困，還為實現(xiàn)共同富裕提供了堅實的物質(zhì)保障和組織保障。

（七）推進“造福工程”

對于自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，常規(guī)的扶貧措施通常難以從根本上發(fā)揮作用，只有采取從根本上“挪窮窩”的整天搬遷方式，才能為這些地區(qū)爭取到更好的發(fā)展空間和平臺。閩東是我國畬族人口最集中的地區(qū)之一，二十世紀八九十年代，閩東山區(qū)的畬族人主要居住在茅草房，居住安全無法保障，再加上山區(qū)交通不發(fā)達，畬族居民幾乎找不到脫貧的辦法。習(xí)近平擔(dān)任閩東地委書記后，對畬族人民的居住情況十分關(guān)心，便決定啟動對一些偏遠地區(qū)的受災(zāi)農(nóng)戶整體搬遷到山下居住的“救災(zāi)搬遷”工程，并通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給搬遷戶提供生活生產(chǎn)條件，使遷出的群眾較快脫貧。此項工程被當(dāng)?shù)匕傩沼H切的稱為“造福工程”。離開閩東后，他繼續(xù)推動此項工作，并在福建省全省推廣。

閩東還有一個特殊人群——“連家船漁民”，他們上無片瓦，下無寸土，以船為家，終日漂泊，衛(wèi)生條件極差，抵御自然災(zāi)害的能力脆弱。如何讓他們上岸定居成為時任地委書記習(xí)近平特別關(guān)心的事，多次深入連家船調(diào)研。離開閩東到省里任職后，習(xí)近平始終記掛著閩東連家船漁民的生活，在接到省政協(xié)閩東地區(qū)工委反映“連家船”漁民問題時，立即與時任省委書記的陳明義一起批給有關(guān)部門辦理，省政府隨即下發(fā)了《福建省人民政府關(guān)于做好連家船民上岸定居工作的通知》〔6〕。從1998年開始，省委、省政府提出要花3年時間解決連家船漁民的上岸定居問題，把它列作為福建省“造福工程”的重中之重來抓，幫助上岸漁民解決土地、住房、路水電配套、就業(yè)、子女教育等一系列問題，經(jīng)過努力，全市累計40多萬貧困群眾上岸下山，落地安家〔7〕。

三、《擺脫貧困》中關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述對推進鄉(xiāng)村振興的啟示

（一）脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系辨析

2020年底，我國脫貧攻堅任務(wù)如期完成，預(yù)示著我國的絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題得以成功解決。然而，由于我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱、農(nóng)村資源稟賦相對較差、農(nóng)民抵御風(fēng)險能力較弱、農(nóng)村公共服務(wù)供給相對有限以及農(nóng)村可持續(xù)性發(fā)展能力不足等現(xiàn)實問題依然沒有得到徹底解決。因此，長期以來導(dǎo)致我國農(nóng)村貧困的各類因素在短期內(nèi)仍難以發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，實現(xiàn)廣大農(nóng)村貧困地區(qū)從“脫貧”到“致富”，仍然需要一個相對較長的時期。二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村[8]。2020年3月，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習(xí)近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！?，要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機制?！薄?〕這表明，我國脫貧攻堅戰(zhàn)之后，不斷鞏固和拓展脫貧攻堅成果、防止發(fā)生規(guī)模性返貧和推進脫貧地區(qū)持續(xù)發(fā)展仍將是未來較長時期的重要任務(wù)，即做好鞏固拓展脫貧攻堅成果通鄉(xiāng)村振興的有效銜接，是“十四五”期間“三農(nóng)”工作特別是脫貧地區(qū)“三農(nóng)”工作的重點任務(wù)〔10〕。黨的二十大報告提出，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，全面推進鄉(xiāng)村振興〔8〕。這標(biāo)志著我國“三農(nóng)”工作的重心發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移，即從脫貧攻堅轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。在本質(zhì)上看，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興具有很強的內(nèi)在聯(lián)系，是一脈相承、不可割裂的，脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和保障，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的鞏固與深化，二者都是以實現(xiàn)共同富裕這一社會主義本質(zhì)要求為最終目標(biāo)的具體實踐〔11-12〕。

一方面，脫貧攻堅的主要任務(wù)是在現(xiàn)行貧困線標(biāo)準下使農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，使貧困地區(qū)農(nóng)民可支配收入水平和生活質(zhì)量不斷提高，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平得到改善；而鄉(xiāng)村振興則是在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上，提出通過“五個振興”和提供均等化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，讓全體農(nóng)村居民實現(xiàn)生活富裕和全面發(fā)展〔12〕。因此，可以說打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面推進鄉(xiāng)村振興的第一步，只有貧困地區(qū)和貧困人口徹底擺脫絕對貧困才能為以后更好的發(fā)展打下基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進提供有利的系統(tǒng)資源。同時，脫貧攻堅時期采取的經(jīng)驗也能為實施鄉(xiāng)村振興提供參考與啟示。

另一方面，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興又有所不同，以前的扶貧工作要挨家挨戶地做，像呵護小樹苗一樣，而當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興，要系統(tǒng)推進整個鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，像撫育好整個樹林一樣，但養(yǎng)護好整個樹林顯然有助于其中每一個樹苗的成長，實施好鄉(xiāng)村振興有助于鞏固拓展脫貧成果，因為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)工程和治本之策，通過鄉(xiāng)村振興全面改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，最終實現(xiàn)農(nóng)村共富、城鄉(xiāng)共富，從而實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。因此，《擺脫貧困》一書中，習(xí)近平有關(guān)閩東地區(qū)擺脫貧困的一系列重要論述所蘊含的貧困治理思想與行之有效的實踐經(jīng)驗，對當(dāng)前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略仍具有重大的啟示意義。本文根據(jù)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興二者的關(guān)系，并結(jié)合上文有關(guān)《擺脫貧困》蘊含的扶貧開發(fā)思想與實踐，繪制出脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系圖，如圖1所示：

（二）重要啟示

1.因地制宜推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動貧困地區(qū)脫貧、脫貧地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和根本之策〔13〕，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不振興，農(nóng)村實現(xiàn)富裕富足的基礎(chǔ)將不牢固，也難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚人、產(chǎn)業(yè)留人，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因地制宜尤為重要。習(xí)近平總書記在全國各地考察時就十分關(guān)注當(dāng)?shù)氐奶厣l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，多次強調(diào)“鄉(xiāng)村振興，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵”。他在閩東時期，結(jié)合當(dāng)?shù)厣胶ＹY源優(yōu)勢，提出要念好“山海經(jīng)”，實施“經(jīng)濟大合唱”，對各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要“因地制宜、分類指導(dǎo)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜漁則漁，宜牧則牧，宜商則商”，他強調(diào)要立足區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”，為脫貧致富打下良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，廣大農(nóng)村地區(qū)并不一定要完全照搬閩東的具體做法，但是可以借鑒其思想發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。其中最為重要的是，各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)要認充分清區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，包括地理位置、自然資源、人文歷史、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動力和市場渠道等，進而根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦基礎(chǔ)并結(jié)合城鄉(xiāng)居民消費需求變化，因勢利導(dǎo)，科學(xué)研判，構(gòu)建地域特色鮮明、業(yè)態(tài)類型豐富、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、利益聯(lián)結(jié)緊密的現(xiàn)代鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系，著力打造好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一村一品”。特色意味著稀缺，稀缺則通常會帶來高價，因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出特色、培育特色、保護特色至關(guān)重要。同時，一是要更加注重鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，要著力構(gòu)建有助于脫貧地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)增收長效機制，提高鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力和抵御風(fēng)險的能力；二是要拓展特色產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動其產(chǎn)業(yè)鏈升級改造，向高端化升級，為產(chǎn)業(yè)增收創(chuàng)收和吸納就業(yè)提供更多空間；三是要推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、功能拓展與三產(chǎn)融合發(fā)展，注重通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走上優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；四是為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，如現(xiàn)代物流基礎(chǔ)、電商平臺和銷售市場等，并推動特色產(chǎn)業(yè)的智能化發(fā)展〔13〕。

2.抓好村民教育促進鄉(xiāng)風(fēng)文明

（1）振興鄉(xiāng)村文化，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力

提升農(nóng)民的內(nèi)生發(fā)展動力無論是對脫貧攻堅還是鄉(xiāng)村振興都尤為重要，因為農(nóng)民既是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的主體，也是直接受益者，必須把億萬農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性和主動性激發(fā)出來〔14〕?！稊[脫貧困》一書中習(xí)近平提出的“弱鳥先飛”“久久為功、滴水穿石”“扶貧先扶志”“祛除貧困群體的各種‘等、靠、要思想和聽天由命觀念”“改善貧困群體的精神面貌和提高自身發(fā)展能力”等重要論述，折射出了敢闖敢干、艱苦奮斗、滴水穿石和自力更生的精神，這些精神對阻斷農(nóng)村貧困的代際傳遞和激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體的主動性、創(chuàng)造性具有重大的指導(dǎo)意義。

鄉(xiāng)村文化振興和教育振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，沒有這個基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興就無從談起。鄉(xiāng)村振興要始終堅持農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生發(fā)展動力，提升農(nóng)民的精神風(fēng)貌，一旦農(nóng)民追求美好生活的內(nèi)生動力被激發(fā)起來，就能匯眾力、集眾智，這種先外而內(nèi)的激發(fā)，有利于以“輸血”激發(fā)“造血”，對鞏固脫貧攻堅成果與推進鄉(xiāng)村振興都有積極意義。為此，一是需要加強對農(nóng)民的精神文明教育，喚醒農(nóng)民的主體意識、自主意識，讓其對鄉(xiāng)村振興有身份認同感、角色歸屬感和主體責(zé)任感，引導(dǎo)其自立自強、向上向善，摒棄部分農(nóng)民身上存在的“等、靠、要”心態(tài)，引導(dǎo)他們認識到“幸福都是奮斗出來的”。二是要加強對農(nóng)民的理想信念教育，培育其深厚真摯的“鄉(xiāng)土夢”和進取精神，激發(fā)他們熱愛家鄉(xiāng)、心系鄉(xiāng)土的熱忱情懷，從而在主體維度筑牢追求發(fā)展的精神堤壩〔15〕，為鄉(xiāng)村振興鑄牢靈魂。

（2）鄉(xiāng)村振興教育先行

長期以來，由于勞動力、資金等各種資源要素不斷流入城市，使得農(nóng)村成為人才的“洼地”，而人才是發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。實踐反復(fù)證明，只有當(dāng)貧困主體既具有追求發(fā)展的堅強之氣，又同時具備發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的知識與技能，他們才能真正實現(xiàn)脫貧致富。同理，鄉(xiāng)村要振興，最根本的因素在于人才，而發(fā)展教育是培養(yǎng)人才最重要的途徑。2018年的中央一號文件中，特別指出“推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)，必須先行破解人才瓶頸問題”，而唯有發(fā)展鄉(xiāng)村教育才能破解農(nóng)村地區(qū)人才瓶頸問題〔16〕?！稊[脫貧困》中習(xí)近平在閩東地區(qū)非常注重鄉(xiāng)村教育發(fā)展，提出“需要把教育擺在先行官的位置，這是閩東脫真貧、拔窮根的根本之策”，并建立了包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人職業(yè)教育在內(nèi)的“三位一體”教育體系，這對如何促進當(dāng)前鄉(xiāng)村教育事業(yè)展具有重大啟示。

為此，一是要促進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，切實加大對鄉(xiāng)村教育的投入，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，改善農(nóng)村學(xué)校特別是貧困地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)軟硬件條件，強化鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的辦學(xué)質(zhì)量，逐步縮小與城市基礎(chǔ)教育的差距，用優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育為鄉(xiāng)村振興筑牢人才根基。二是要引進優(yōu)質(zhì)教育資源。事實上，隨著近些年國家對鄉(xiāng)村教育的大力投入，很多農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的硬件設(shè)施已經(jīng)較為完備，而真正缺乏的是教育資源和優(yōu)秀師資等“軟件”，這些“軟件”甚至已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展的最大瓶頸，為此，要注重通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“AI+教育”等方式讓農(nóng)村學(xué)生可以實時享受到與城市學(xué)生一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源，和教學(xué)體驗。三是辦好鄉(xiāng)村現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育。加強縣級職業(yè)教育中心建設(shè)，并靈活根據(jù)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強產(chǎn)教融合，有針對性地設(shè)置專業(yè)和課程體系，使課程具有“泥土味”，舉辦與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的實用技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子商務(wù)技能等知識與技能培訓(xùn)，幫助傳統(tǒng)農(nóng)民掌握專業(yè)技能，培養(yǎng)適合鄉(xiāng)村振興的各類“能工巧匠”，包括從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理人才，從事鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以及各類社會服務(wù)人才和教育醫(yī)療、鄉(xiāng)村治理等公共事業(yè)人才。四是構(gòu)建面向農(nóng)村職業(yè)教育的就業(yè)保障體系。依托農(nóng)業(yè)、教育等部門資源，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接，讓農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)的人才真正“用得上、用得好”。

3.打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

綠水青山是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財富，也是實現(xiàn)脫貧和鄉(xiāng)村振興的自然財富基礎(chǔ)和重要的支撐點。習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào)“良好的生態(tài)環(huán)境是最重要的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉”。當(dāng)前是我國全力推進鄉(xiāng)村振興的時期，而要推進鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，良好的生態(tài)環(huán)境才是農(nóng)村相對城市的最大優(yōu)勢和寶貴財富。生態(tài)宜居意味著農(nóng)村環(huán)境必須是青山綠水，鄉(xiāng)村必須是適宜人們居住的社區(qū)，而當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境恰好是鄉(xiāng)村振興的短板。因此，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與治理勢在必行，一定要把打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興中“五個振興”的重要內(nèi)容來抓。然而，由于歷史和現(xiàn)實原因，部分鄉(xiāng)村居民的生態(tài)意識還有待增強，具有地區(qū)特色的生態(tài)文化還有待挖掘、培育和弘揚，一些鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與綠色發(fā)展的要求還不相符合，農(nóng)村地區(qū)還廣泛存在過量使用化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)業(yè)化學(xué)品，以及畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈和生活垃圾等不合理處置的現(xiàn)象，工業(yè)和城市污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移排放的現(xiàn)象還未得到徹底遏制，使農(nóng)村地區(qū)面臨日益嚴峻的面源污染，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷拉響警報，“臟亂差”正在成為許多農(nóng)村地區(qū)的面貌，這不僅使得鄉(xiāng)村不再宜居，還引起嚴重的食品安全問題，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的拐點還遠未到來，促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興還任重而道遠。

20世紀80年代的閩東經(jīng)濟發(fā)展滯后，但其生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)并不差，由于當(dāng)?shù)貙嵭写址攀桨l(fā)展模式和對生態(tài)環(huán)境低效開發(fā)利用，使得當(dāng)?shù)亍岸酥痫埻?，過著苦日子”。為此，習(xí)近平就曾反復(fù)提出要“統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益”，引導(dǎo)和鼓勵當(dāng)?shù)匕l(fā)展林業(yè)、林下經(jīng)濟、立體種植業(yè)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護利用的雙贏。這對指導(dǎo)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興中如何重視與解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題具有重要意義。

當(dāng)前鄉(xiāng)村振興必須時時處處以生態(tài)為先，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的生態(tài)效益價值，把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，讓土地生態(tài)成為農(nóng)民致富“搖錢樹”和“聚寶盆”，讓參與保護生態(tài)環(huán)境的主體“不吃虧”，并得到實實在在的利益，構(gòu)筑“既美又富”的綠色家園。為此，一是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要以綠色可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，摒棄過去粗放式農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索走出一條人與自然和諧共生、綠色可持續(xù)的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。二是要充分踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，探索將生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟福利的機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟的包容性發(fā)展，努力培育綠色產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展新模式，探尋“生態(tài)+”的復(fù)合型經(jīng)濟發(fā)展模式，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和市場條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)等第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的相得益彰〔17〕，進而打造生態(tài)宜居、生活富裕的鄉(xiāng)村。三是要優(yōu)化農(nóng)村空間布局，整治村容村貌，引導(dǎo)房前、屋后和庭院栽花種草，提高林木覆蓋率和生態(tài)效益改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是要防控農(nóng)業(yè)面源污染，通過技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)用藥、合理施肥，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖污染，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，進行土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

4.以黨建促進鄉(xiāng)村治理

“基層強則國家強，基層安則天下安?！庇行У泥l(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基，它為鄉(xiāng)村振興提供了必不可少的秩序供給，而實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理，關(guān)鍵在于發(fā)揮好黨組織的核心力量。“火車跑得快，全靠車頭帶”，在脫貧攻堅、鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興的過程中，農(nóng)村基層黨組織都是推動工作開展的“指揮所”和“先鋒隊”。習(xí)近平在閩東擔(dān)任地委書記期間，就非常注重建設(shè)好農(nóng)村黨組織，并認為農(nóng)村黨組織是脫貧第一線的核心力量，加強黨對農(nóng)村的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是貧困地區(qū)走向富裕的重要保障。為切實發(fā)揮黨組織在農(nóng)村脫貧中的核心作用，應(yīng)選拔一批想干事、能干事的基層黨員，并選派一批黨員干部駐村蹲點，幫助貧困群眾精準脫貧。

為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興歷來是中國共產(chǎn)黨的初心使命，打好脫貧攻堅戰(zhàn)和全面推進鄉(xiāng)村振興正是中國共產(chǎn)黨履行其初心使命的體現(xiàn)〔18〕。抓好農(nóng)村黨建，能為鄉(xiāng)村振興提供堅實的政治保障，并有助促進鄉(xiāng)村治理效能的提升。通過黨建引領(lǐng)，既能通過黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治協(xié)調(diào)作用為鄉(xiāng)村振興提供動力，又能把握農(nóng)村發(fā)展的根本方向，還能有效地將黨和國家關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的政策傳達并解釋給村民，讓他們了解黨和國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興的計劃和戰(zhàn)略，進而團結(jié)動員群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)，使他們成為推進鄉(xiāng)村建設(shè)的行動者和實踐者。因此，在鄉(xiāng)村振興過程中，一是要建立并落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興〔19〕，各級黨委要堅決落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，主動扛起政治責(zé)任，確保黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策措施落地落實；二是要強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選好配強好引領(lǐng)鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委班子，尤其是抓好村黨支部書記，使他們當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”；三是繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，大力發(fā)揚脫貧攻堅精神，讓他們接過脫貧工作的“接力棒”開啟鄉(xiāng)村振興。

5.促進鄉(xiāng)村共富、城鄉(xiāng)共富

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求和中國式現(xiàn)代化的重要特征〔20〕，黨的二十大報告再次強調(diào)要扎實推進全體人民的共同富裕。2020年底，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，為實現(xiàn)共同富裕奠定了基礎(chǔ)，然而城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分等問題依然存在，并成為實現(xiàn)共同富裕的重點和關(guān)鍵挑戰(zhàn)，解決該問題的根本之策在于全面推進鄉(xiāng)村振興，通過鄉(xiāng)村振興彌補共同富裕的最大短板〔21〕。因此，可以說鄉(xiāng)村振興既是發(fā)展目標(biāo)，又是發(fā)展手段和發(fā)展路徑，推進鄉(xiāng)村振興的過程也是促進鄉(xiāng)村共富、城鄉(xiāng)共富的過程〔20〕。

（1）壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟對推動鄉(xiāng)村振興進而實現(xiàn)共同富裕至關(guān)重要，可以認為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是鄉(xiāng)村振興和共同富裕的重要潛力和后勁。因為，農(nóng)村集體經(jīng)濟具有基礎(chǔ)支撐和兜底的作用，它不僅有利于發(fā)揮其財政二次分配補充效應(yīng)，而且能提高農(nóng)村公共服務(wù)的社會福利作用、增強農(nóng)村社會治理效能，還有助于農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置效率，有助于縮短城鄉(xiāng)之間在居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的差距，防范規(guī)模性返貧風(fēng)險的發(fā)生，為實現(xiàn)全體人民的共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)〔22〕。

在主政閩東時期，習(xí)近平就曾要求當(dāng)?shù)靥幚砗棉r(nóng)村大包干之后“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系，強調(diào)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力，提出了諸多村集體經(jīng)濟發(fā)展的理念、原則和具體舉措，使農(nóng)村閑置集體資源得到高質(zhì)量盤活利用，逐步強化了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟實力，使雙層經(jīng)營體制中“統(tǒng)”的功能得到發(fā)揮，為推動閩東擺脫貧困進而實現(xiàn)共同富裕奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)和體制機制保障。之所以這么做的原因在于，他認為社會主義制度的本質(zhì)要求就是共同富裕，集體經(jīng)濟是共同富裕的物質(zhì)保障，集體經(jīng)濟還可以通過適當(dāng)增加集體提留，發(fā)揮農(nóng)戶之間收入調(diào)節(jié)的功能，通過集體提留的基金幫助貧困農(nóng)戶脫貧，防止兩極分化。當(dāng)前，在扎實推進實現(xiàn)共同富裕的道路上，應(yīng)繼續(xù)遵循習(xí)近平總書記在閩東時期提出并深入實踐的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展之路，加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，為農(nóng)村徹底擺脫貧困、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興進而使全體人民走上共同富裕的道路。

為此，一是通過承包經(jīng)營、股份合作和公開拍賣等多種方式盤活整合村莊集體閑置的土地、校舍、廠房、辦公用房、祠堂等資源資產(chǎn)，增強集體造血功能。二是通過促進產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和培育農(nóng)村集體經(jīng)濟帶頭人等方式，促進現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟的保值增值和創(chuàng)收能力。三是構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的治理結(jié)構(gòu)，使集體資產(chǎn)的參與管理機制公平公開、財務(wù)會計制度公開透明、集體經(jīng)濟運營管理民主科學(xué)、成員收益分配機制合理有效，從而使農(nóng)村全體成員更多更公平地分享到農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的紅利。

（2）“造福”移民安置區(qū)

易地扶貧搬遷作為精準扶貧的重要舉措，通過“挪窮窩”的方式有效地解決了我國960多萬人口的絕對貧困問題，并促進了貧困人口的跨越式發(fā)展。作為鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興工作的一個重要且特殊的群體，他們?nèi)狈Ω?、生計方式跨度大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、就業(yè)困難，且居住高度集中，存在較大的規(guī)模性返貧風(fēng)險，因此，這一群體需要得到特別關(guān)注，保障這一群體“穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富”是當(dāng)前鞏固脫貧成果、防止規(guī)模性返貧和鄉(xiāng)村振興的重中之重〔23〕。當(dāng)前，易地扶貧搬遷已全面轉(zhuǎn)入以“后續(xù)扶持”為重心的新階段，安置社區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、教育醫(yī)療等扶持政策成為當(dāng)前的首要任務(wù)。

習(xí)近平總書記在閩東工作時期實施的“造福工程”解決了易地搬遷貧困群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題，可以為當(dāng)前移民安置區(qū)的后續(xù)幫扶提供思想引領(lǐng)。為此，應(yīng)設(shè)置易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶專項資金，用于支持集中安置區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展、教育醫(yī)療和生活基礎(chǔ)設(shè)施的維護升級改造；持續(xù)加大對扶貧搬遷群眾的就業(yè)幫扶力度，確保他們能就業(yè)、有發(fā)展；提升移民搬遷群眾的社會融入能力和社區(qū)治理能力，通過網(wǎng)格化管理模式，增強搬遷群眾的安全感和歸屬感。

四、結(jié)語

習(xí)近平同志在閩東工作時期形成的有關(guān)扶貧開發(fā)重要論述，以及引領(lǐng)閩東地區(qū)實施“靠山吃山、靠海吃海”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重視志智雙扶、抓好生態(tài)環(huán)境、突出黨建扶貧等扶貧開發(fā)的生動實踐，既蘊含著深刻的辯證思維，也充分彰顯了習(xí)近平同志主政地方時所具有的超前戰(zhàn)略眼光、卓越政治智慧和深厚理論素養(yǎng)，是中國共產(chǎn)黨人運用馬克思主義辯證思維解決實際問題的典范。這些思想認識、理論總結(jié)和生動實踐不僅引領(lǐng)當(dāng)時閩東地區(qū)擺脫了貧困，而且能為新時期推進鄉(xiāng)村全面振興和共同富裕提供重要啟示。正如發(fā)表于2018年3月2日《人民日報》的《堅定不移的意志，始終如一的情懷》一文中的評價：“習(xí)近平同志在閩東的有益探索，已經(jīng)成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要來源和組成部分?！?/p>

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Abstract： The monographs “Out of Poverty” written by Xi Jinping based on the practice of poverty alleviation in eastern Fujian， contains profound thoughts on poverty management， and it has become an important source of Xi jinping's thought on targeted poverty alleviation. In the post-poverty alleviation era， this book's important discussions and practical measures on“ideological”poverty alleviation， education poverty alleviation， industrial poverty alleviation， relocation poverty alleviation， ecological poverty alleviation and party building poverty alleviation. These important discourses and practical measures have systematically answered the question of “who will help-who will be helped-how to help” in rural poverty alleviation， which has become an important source of Xi Jinping's targeted poverty alleviation thought. In the new era of rural revitalization， a systematic review of the series of these important discourses in “Out of Poverty” is of great guiding significance for promoting rural revitalization and achieve common prosperity in China.

Key words： Xi Jinping's important discourses on poverty alleviation and development; “Out of Poverty”; rural revitalization; common prosperity