農(nóng)業(yè)防災減災中氣象科普宣傳的作用與策略

摘要 隨著氣象科普頂層設計日趨完善，科普宣傳載體不斷創(chuàng)新，初步形成了新的氣象科普社會化格局。當前，正值農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展時期，氣象部門結合《氣象科普發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》要求，預期在2025年建成現(xiàn)代化氣象科普體系目標，提高氣象科學知識普及率，增強農(nóng)業(yè)防災減災效果。以此為出發(fā)點，概述了農(nóng)業(yè)防災減災中氣象科普宣傳的三重作用。通過分析新時期農(nóng)業(yè)防災減災中氣象科普宣傳工作面臨的問題，提出了較有針對性的應對策略。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)防災減災；氣象科普宣傳；作用

中圖分類號：S16 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）04–0102-03

我國屬于農(nóng)業(yè)大國，從先秦時代至今，一直受到各種氣象災害的影響。新時代，為了提高農(nóng)業(yè)防災減災能力，全面推進了氣象科普宣傳工作。從近年來的實踐經(jīng)驗來看，已建成國家級“1+N”特色氣象科普示范場館矩陣與地方性的氣象科普館，深化了氣象科普供給側結構性改革，擴大了氣象科普宣傳范圍。但是，在實際宣傳過程中，仍存在配套設施不足、宣傳形式單一、宣傳人才缺乏的實際問題，因而當前需加強對科普宣傳工作的研討。以下對農(nóng)業(yè)防災減災中氣象科普宣傳的作用進行簡要概述。

1 農(nóng)業(yè)防災減災中氣象科普宣傳的作用

1.1 提高農(nóng)業(yè)防災減災認識水平

新時期，氣象部門根據(jù)《中華人民共和國科普法》與《全民科學素質行動綱要》內(nèi)容，明確了以人民為中心的發(fā)展理念，突出了氣象科普宣傳的公益性。在氣象科普頂層設計工作日趨完善的條件下，全面開展氣象科普宣傳工作，有利于提高全民的農(nóng)業(yè)防災減災認識水平。

例如，農(nóng)業(yè)氣象災害種類較多，包括雷暴、洪澇、干旱、臺風、冰雹、霜凍，以及此類災害造成的大氣污染、山體滑坡、森林火災、泥石流、凌汛、蟲害等次生災害。輕者毀壞良田、淹沒莊稼、造成農(nóng)作物歉收，嚴重時，會打擊農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，阻礙農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。通過氣象科普宣傳，可以從現(xiàn)象、原理、危害、預警、預防、減災措施等不同層面，對此類氣象災害及次生、衍生災害進行科學講解，提高社會公眾、農(nóng)民、學生等主體的農(nóng)業(yè)防災減災認識水平，增強其防災減災意識，并逐漸達成農(nóng)業(yè)防災減災共識。一旦發(fā)生此類災害，能夠在第一時間，從“一方有難，八方支持”的共識出發(fā)，通過聯(lián)動機制組織各方力量，共同達到防災減災目的[1]。

1.2 強化農(nóng)業(yè)防災減災工作實效

新時代，我國在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，較好地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與氣象工作關系密切，氣象災害的發(fā)生會直接影響生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。借助氣象服務中的氣象科普宣傳，一方面，能夠提升農(nóng)業(yè)防災減災服務水平；另一方面，可以真正借助不同的氣象科普載體，提升農(nóng)業(yè)防災減災工作的實用性與有效性[2]。

目前，氣象科普宣傳已經(jīng)融入“三下鄉(xiāng)（科技、文化、衛(wèi)生）”活動與常態(tài)化氣象科普工作，借助此類活動，不但讓廣大農(nóng)民了解到防災減災的具體內(nèi)容，而且通過書籍、DVD、科技服務活動、現(xiàn)場防災減災演示等，使其充分掌握了技能，從而能夠在發(fā)生災害前結合氣象預報預警提前采取防御措施，在災害發(fā)生時減輕災害造成的損失，并在災害發(fā)生后根據(jù)災害造成的實際損失，科學開展減災工作等，真正落實農(nóng)業(yè)防災減災工作。

以2021年陜西地區(qū)大面積發(fā)生的小麥蟲害為例，通過氣象科普平臺，不僅快速采集了各地受災信息，還借助科普平臺發(fā)布的減災措施等，輔助各地在較短時間內(nèi)完成了蟲害防治，減輕了蟲害對小麥生產(chǎn)造成的損失[3]。

1.3 促進氣象科技資源成果轉化

我國在《氣象科普發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》中，全面部署了新時期的氣象科普工作。從內(nèi)容來看，之所以要在2025年建成現(xiàn)代氣象科普體系，是為了保障氣象科普工作能夠與氣象現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應。具體而言，近年來，在氣象頂層設計日趨完善、氣象社會化格局形成、氣象科普載體持續(xù)創(chuàng)新后，氣象科技水平獲得了大幅度提升，氣象服務范圍也有所擴大。通過實施氣象科普宣傳工作，可以促進氣象科技資源及其研究成果的轉化，為農(nóng)業(yè)防災減災工作“賦能”“賦智”。

“十四五”建設期間，氣象部門根據(jù)高質量建設、高水準服務方向，在技術賦能路徑下，全面推進了自動化氣象站（圖1）建設。同時，部分地區(qū)結合初步建成的“1+N”（“1”指中國氣象科技展館，“N”指國家級單位根據(jù)自身特色建設具備科普功能的展示空間）特色氣象科普示范場館矩陣，將自動化氣象站、通信網(wǎng)絡、氣象數(shù)據(jù)業(yè)務、氣象管理中心等進行關聯(lián)，形成了內(nèi)容完整的氣象監(jiān)測系統(tǒng)，推動了“智慧氣象”的發(fā)展[4]。

此時，借助氣象科普宣傳渠道，可以增強社會公眾對相關內(nèi)容的了解、理解、應用，并通過下載移動客戶端App，更為直接地利用氣象科技資源成果，提升公眾農(nóng)業(yè)防災減災知識水平與能力。以鄭州“7·20”特大暴雨為例，災害發(fā)生后，中國氣象局聯(lián)合河南省氣象部門等借助科教云平臺，及時、高效地開展了暴雨、洪澇災害專題宣傳，實施了在線減災救災培訓，并為其提供了大量科普資源，在第一時間用氣象科普手段化解了突發(fā)事件造成的輿論影響，促進了農(nóng)業(yè)減災共識的達成等。以浙江省、江蘇省的氣象科普主題館為例，在向社會提供科普基地、開放氣象主題館后，較好地促進了氣象科技資源成果向社會面的轉化等。

2 農(nóng)業(yè)防災減災中氣象科普宣傳工作面臨的問題

雖然在明確的目標定位下，整體上推進了農(nóng)業(yè)防災減災中的氣象科普宣傳工作。然而，在基層實踐過程中，由于我國擁有180萬個自然村，加上各地的氣象科普宣傳工作建設情況存在差異，部分地區(qū)的氣象科普宣傳工作仍然存在諸多問題，面臨著不同的實踐困難。主要問題集中表現(xiàn)在氣象科普宣傳設施不足、氣象科普宣傳形式單一、氣象科普宣傳人才短缺三大方面。

2.1 氣象科普宣傳設施不足

氣象知識具有一定的抽象性，牽涉面較廣，開展氣象科普宣傳工作時，需要將抽象的原理、深奧的知識、具體的災害影響及防災減災措施等，以具體的圖像、音頻、視頻等可視化手段表現(xiàn)出來[5]。但是，對于部分地區(qū)而言，氣象綜合探測基地建設時，選址存在一定的困難。同時，在辦公場所設施、可移動性的氣象科普宣傳設施，以及用于演示的設備等方面，配置率相對較低，并不能滿足實際的氣象科普宣傳需求。

具體而言，氣象科普宣傳對象包括農(nóng)民、學生等社會大眾，宣傳內(nèi)容涉及氣象災害、防災方案、減災措施、應急演練、設備設施的使用等。當氣象科普宣傳工作人員下基層進行宣傳時，農(nóng)村、學校、社會組織機構、城市公共區(qū)域等缺乏相關設施建設，氣象科普宣傳工作人員需要在宣傳過程中搬運大量的可移動設施設備（如人工降雨、降雪所用的發(fā)射炮、無人機、科普錄像放映設備等）。事實上，宣傳工作往往以主題活動（如氣象科技下鄉(xiāng)活動、流動氣象科普萬里行活動、氣象科技活動周活動、防災減災日主題活動、世界氣象日主題活動）為主，需要多地同步實施。在設施相對較少的情況下，并不能滿足實際的宣傳需求[6]。

2.2 氣象科普宣傳形式單一

目前，常態(tài)化氣象科普工作已經(jīng)取得一定成效，根據(jù)現(xiàn)階段的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，年參與專家有1萬余人，惠及300余萬人。在基地開放、科普報告組織場次、科普宣傳活動、農(nóng)牧民科技服務，以及科普文獻、科普教育片等方面打下了良好基礎。盡管氣象科普內(nèi)容方面獲得了長足進步，但在宣傳形式方面，并沒有對線下宣傳、線上宣傳形式做進一步深化，出現(xiàn)了基層氣象科普宣傳形式單一的問題。

具體而言，面對城市、農(nóng)村、學校、社區(qū)、社會組織機構等各類對象，開展農(nóng)業(yè)防災減災相關的科普宣傳活動時，部分地區(qū)雖然拓展了宣傳渠道，但除了文字、圖像、音頻、視頻、實體設備等單一化宣傳，社會公眾等始終處于被動接受宣傳的狀態(tài)，形成了“看聽為主”的情況。在這種氣象科普宣傳形式下，無論線上宣傳，還是線下宣傳，都不能真正地深化宣傳對象的認識，增強其體驗，并掌握一定的防災減災技能。簡單來說，現(xiàn)代化氣象科普宣傳向“軟任務”與“硬措施”的轉變速度較慢，宣傳形式上的多樣化落實不足，互動過少，較難達到落地賦能的目的。

2.3 氣象科普宣傳人才短缺

農(nóng)業(yè)防災減災中的氣象科普宣傳實現(xiàn)了化社會化宣傳目標，宣傳重點集中在農(nóng)村地區(qū)。實踐經(jīng)驗表明，農(nóng)村地區(qū)的氣象科普宣傳工作人員數(shù)量少、素質低，在實際宣傳方案的研發(fā)創(chuàng)新、宣傳技術的推廣應用等方面，可提升空間相對較大。同時，由于缺少技術人員，既不能在宣傳內(nèi)容上進行及時創(chuàng)新，也較難在突出價值引領條件下，深化氣象科普供給側結構性改革，真正將氣象科普宣傳與農(nóng)業(yè)防災減災的實際需求相匹配。尤其是基層領導干部的防災減災工作知識儲備不足，科技人員參與科普比例較低，此時較難形成一支綜合型宣傳隊伍。

3 農(nóng)業(yè)防災減災中氣象科普宣傳問題的應對策略

3.1 增加資源投入，提高設施配置率

建議通過增加資源投入的辦法，按需配置氣象科普宣傳設施設備，提高配置率。具體措施如下：首先，應以當前已經(jīng)形成的聯(lián)動機制為準，將實驗室、野外科學試驗基地、氣象臺等相關資源結合起來，通過此類資源的開放，解決部分設施配置率低的情況。其次，應積極提煉前期實施互聯(lián)網(wǎng)加改革時積累的經(jīng)驗，運用“眾包”“眾扶”“眾籌”的思路，擴大與社會資源的對接、融合范圍。例如，借助農(nóng)業(yè)防災減災公益慈善晚會等，呼吁一些慈善機構、社會企業(yè)等為其提供公益基金扶助等。最后，需要開發(fā)一些氣象科普宣傳相關的產(chǎn)品，通過“產(chǎn)品反哺宣傳”的途徑，將產(chǎn)品收益轉化為可以提高設施配置率的資金來源。

3.2 豐富宣傳內(nèi)容，開展多樣化宣傳

建議總結前期“一項內(nèi)容，多元宣傳”經(jīng)驗，一方面，豐富氣象科普宣傳內(nèi)容；另一方面，根據(jù)內(nèi)容開展多樣化宣傳。例如，在當前農(nóng)業(yè)防災減災方面，除了因地制宜原則下的基礎性宣傳，還可以多嘗試開發(fā)一些地區(qū)性的應用程序，通過下載App，實時接收相關宣傳活動信息、宣傳活動內(nèi)容。具體而言，在此類App上，激勵宣傳對象利用平臺提供的便利條件，以“眾創(chuàng)”的形式，將自身的生產(chǎn)經(jīng)驗、防災減災學習心得等制作成民眾喜聞樂見的形式發(fā)布至平臺，使其成為“眾享”資源。再如，當前，可以從產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，推動氣象科普的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，激勵農(nóng)業(yè)相關企業(yè)通過各自的渠道，發(fā)展不同形式，將創(chuàng)新的宣傳內(nèi)容，通過化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)用具載體宣傳至廣大農(nóng)村地區(qū)等。除此之外，按照農(nóng)業(yè)類型劃分出不同的防災減災氣象科普宣傳主題，通過知識競賽、有獎問答、在線參與等形式，使廣大民眾全面參與此類活動，有效促進落地賦目的的達成（圖2）。

3.3 培育新型人才，建設綜合型隊伍

當前，盡可能按照農(nóng)業(yè)防災減災氣象科普宣傳需求，培育新型人才，建設綜合型隊伍。例如，氣象單位應從現(xiàn)代氣象行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，按宏觀頂層設計與政策、中觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與氣象科普產(chǎn)業(yè)、微觀氣象科普宣傳多渠道實踐等，編制知識優(yōu)化專題，及時更新相關人才的知識結構。再如，根據(jù)當前省級、市級、縣級實施的數(shù)字孿生氣象科普宣傳情況，從技術層面對此類人才展開拓展培訓，包括數(shù)據(jù)采集設備操作、數(shù)據(jù)管理平臺應用、防災減災業(yè)務咨詢和培訓等。此外，應在培訓工作的基礎上，結合激勵措施，牽引科技人才積極參與宣傳工作，建設領導有方、人才專業(yè)多能的綜合型隊伍，全面提高氣象科普宣傳質量。

4 結束語

農(nóng)業(yè)防災減災直接關系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型與農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展，新時期，需要加強氣象科普宣傳工作，提高農(nóng)業(yè)防災減災認識水平，強化農(nóng)業(yè)防災減災工作實效，促進氣象科技資源成果轉化。結合上述分析可以看出，氣象科普宣傳工作中面臨的主要問題是設施不足、宣傳形式單一、宣傳人才短缺，因此，建議嚴格按照“具體問題，具體分析，針對性解決”的基本思路，借助增加資金投入提高設施配置率，并在豐富宣傳內(nèi)容的基礎上，開展多樣化的氣象宣傳工作。由于人才始終是推動氣象科普宣傳的核心力量，因而應結合精準性宣傳需求培育技術人才，建設一支聽黨話、素質高、有本領、能打勝仗的綜合型隊伍，為其實踐保駕護航。

參考文獻

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責任編輯：黃艷飛

Abstract With the improvement of the top-level design of meteorological science popularization and the continuous innovation of the media of science popularization， a new pattern of socialization of meteorological science popularization has initially formed. At present， in the period of high-quality agricultural development， the meteorological department was expected to complete the goal of establishing a modern meteorological science popularization system by 2025 in combination with the requirements of the Development Plan for Meteorological Science Popularization （2019-2025）， improve the popularization rate of meteorological science knowledge， and enhance the effect of agricultural disaster prevention and mitigation. Based on this， this paper summarizes the triple role of meteorological science publicity in agricultural disaster prevention and mitigation. Through analyzing the problems faced by meteorological science popularization in agricultural disaster prevention and mitigation in the new era， several targeted countermeasures were put forward.

Key words Agricultural disaster prevention and mitigation; Meteorological science popularization; Effect

作者簡介 趙真真（1980—），女，河南濟源人，助理工程師，主要從事氣象科普工作。