基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平提升策略探索

摘要 隨著全球氣候變暖，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害頻發(fā)，氣象部門應(yīng)著力解決制約基層農(nóng)業(yè)氣象工作高速發(fā)展的突出問題，提升基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平?；诖?，闡述了提升基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平的必要性，分析了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響及其存在的問題，并提出了提高基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平的有效措施，以期為相關(guān)工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞 基層農(nóng)業(yè)；氣象；服務(wù)水平；提升策略

中圖分類號：S16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）04–0093-03

2021年中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。隨著全球氣候變暖，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)和糧食安全受到極大的制約。趙婭君等[1]

通過分析1978—2018年全國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)，表明受災(zāi)和成災(zāi)面積前三省份為黑龍江、山東、河南。近年來，河南省氣象局通過一系列舉措，著力加強(qiáng)人才工作整體謀劃，優(yōu)化人才教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升基層氣象人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。但仍存在學(xué)歷知識、專業(yè)程度和綜合素質(zhì)與崗位要求有較大差距的具體問題，且目前缺乏適合該省的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)的培訓(xùn)課程體系。因此，在堅(jiān)持面向業(yè)務(wù)需要和崗位需要的前提下，不斷完善分級模塊化的培訓(xùn)課程體系，構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)人才的課程模塊化管理體系，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

中國氣象局干部培訓(xùn)學(xué)院、部分分院已經(jīng)開展農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)素質(zhì)模塊課程體系方面的研究工作，但由于各地氣象業(yè)務(wù)、人員結(jié)構(gòu)的差異，在培訓(xùn)規(guī)劃、教學(xué)思路、教學(xué)方法、課程設(shè)置等方面都存在較大的問題。李紅莉等[2]通過構(gòu)建農(nóng)戶“氣候變化認(rèn)知—適應(yīng)性行為”決策分析框架，并利用湖北省“十縣百組千戶”的調(diào)查數(shù)據(jù)與結(jié)構(gòu)方程模型研究了農(nóng)戶氣候變化認(rèn)知對其耕作行為的影響。范嘉智等[3]對基層氣象部門農(nóng)業(yè)氣象觀測工作的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、培訓(xùn)需求和培訓(xùn)效果評估進(jìn)行了調(diào)查研究。張?zhí)烊A等[4]對河南省氣象部門基層農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)現(xiàn)狀及需求進(jìn)行了調(diào)查和研究。本研究分析了提升基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平的必要性，并對進(jìn)一步完善河南省農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)體系提出了合理建議。

1 提升基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平的必要性

1.1 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

在當(dāng)前的大數(shù)據(jù)環(huán)境下，氣象部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求提供有針對性的服務(wù)，以達(dá)到提高生產(chǎn)效益的目的。通過分析天氣狀況，可以使農(nóng)民掌握播種、收獲的合適時機(jī)，享受到更多的人性化服務(wù)，從而確保糧食的品質(zhì)和產(chǎn)量。氣象部門可以根據(jù)農(nóng)業(yè)實(shí)際情況建立相應(yīng)的氣象服務(wù)站點(diǎn)，根據(jù)使用者的需要，每天進(jìn)行天氣預(yù)報(bào)，并在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行溝通，以便相關(guān)人員更好地理解相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識[5]。

1.2 實(shí)現(xiàn)價(jià)值

對于基層氣象站來說，其首要任務(wù)是通過預(yù)報(bào)天氣狀況幫助農(nóng)民更好地應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作也是農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作的重要組成部分。同時，通過提高服務(wù)質(zhì)量，也可以為基層氣象局提供更多的服務(wù)。除了實(shí)地勘察之外，還可以將一些常見的問題直接發(fā)送給農(nóng)民，讓他們能夠更好地了解相關(guān)農(nóng)業(yè)信息。

一方面，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平可以保證農(nóng)業(yè)基層服務(wù)站的工作井然有序、順暢，一旦出現(xiàn)問題，就會有針對性地加以解決，在提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的同時，也使其具有更大的社會效益。另一方面，在不同國家農(nóng)產(chǎn)品競爭日趨激烈的背景下，通過農(nóng)用氣象站，農(nóng)民可以更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高市場競爭力，實(shí)現(xiàn)基層氣象站的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[6]。

2 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

無論是農(nóng)牧業(yè)，還是其他行業(yè)，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，都會造成難以估計(jì)的損失，尤其是以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，作物的生長則要按照季節(jié)插秧、施肥、灌溉，收割、耕種、耕種，都要時刻注意天氣的變化。農(nóng)業(yè)氣象要依據(jù)最近的氣候條件評估當(dāng)?shù)氐闹饕魑?，而非專業(yè)性的氣象報(bào)道所能發(fā)揮的作用較弱。專業(yè)及時的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供有效的信息，為農(nóng)業(yè)種植戶調(diào)整農(nóng)業(yè)活動提供依據(jù)，并針對特殊天氣及時采取針對性措施，最大限度地降低天氣原因?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的影響，在有效保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的同時，提高農(nóng)業(yè)種植戶的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康穩(wěn)定發(fā)展[7]。

3 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在的問題

3.1 氣象新聞流通渠道狹窄

農(nóng)業(yè)新聞報(bào)道是一種專業(yè)的氣象服務(wù)，與一般的公共氣象服務(wù)有著密切的聯(lián)系，但相比于其他類型的氣象服務(wù)，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的廣泛性和實(shí)效性不高[8]。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)不受廣大群眾的青睞，而在當(dāng)今社會，公共氣象服務(wù)作為一種以旅游為主要內(nèi)容的公共氣象服務(wù)，逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。而受地域限制和交通的影響，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障后，經(jīng)常出現(xiàn)保修難、維修慢的現(xiàn)象，這種情況不僅影響人們的用網(wǎng)體驗(yàn)，還在一定程度上影響了基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的效果，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)氣象資料的傳遞不準(zhǔn)確、不及時，使氣象信息內(nèi)容傳播的及時性和準(zhǔn)確性大打折扣。

3.2 氣象信息內(nèi)容過于簡單且專業(yè)性較差

從實(shí)際情況來看，我國基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)還不夠完善，主要體現(xiàn)在氣象信息內(nèi)容上。受各種外在因素的影響，基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中的氣象信息較為單一，且實(shí)質(zhì)性內(nèi)容有待完善。其中只是對部分特殊氣象情況進(jìn)行提示，如在大風(fēng)、大霧或者大雨天氣等注意防護(hù)，但對具體要采取怎樣的防護(hù)措施、特殊天氣情況對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，以及種植戶面對不同的天氣情況應(yīng)該重點(diǎn)注意哪些問題等都沒有特殊說明。從實(shí)際內(nèi)容分析，當(dāng)前階段基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)并不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，有關(guān)部門并不能及時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)有效的信息和建議，影響了氣象服務(wù)作用的發(fā)揮[9]。

3.3 農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不夠健全

國內(nèi)許多地方都已陸續(xù)建立區(qū)域自動站，這將促進(jìn)氣象信息的自動采集和傳送的實(shí)現(xiàn)。對于基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作而言，預(yù)報(bào)是基礎(chǔ)性服務(wù)，且汛期經(jīng)常會出現(xiàn)異常天氣情況，短時間內(nèi)局部地區(qū)的天氣變化情況較快，從而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，這對基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)提出了更高的要求。但從當(dāng)前情況來看，農(nóng)業(yè)氣象檢測網(wǎng)絡(luò)還不夠健全，部分基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)并不能滿足相關(guān)要求，加之觀測儀器定期的檢修和維修不夠及時，且農(nóng)業(yè)氣象觀測系統(tǒng)的自動化水平還比較低，導(dǎo)致不能完全發(fā)揮觀測儀的功能，使影響了氣象資料的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致預(yù)報(bào)工作不及時，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的針對性和有效性不高。

3.4 農(nóng)業(yè)氣象工作人員專業(yè)技術(shù)水平不高

目前，我國基層氣象工作人員相對偏少，且工作面廣、量大，存在一人多崗、一人兼多職的現(xiàn)象。由于基層人員專業(yè)是以大氣科學(xué)為主，多數(shù)農(nóng)氣業(yè)務(wù)人員未經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對農(nóng)業(yè)氣象理論基礎(chǔ)知識總體掌握欠佳。加之農(nóng)業(yè)氣象科技的飛速發(fā)展，農(nóng)氣業(yè)務(wù)相關(guān)軟件也在快速的更新和升級，一些農(nóng)氣業(yè)務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平已經(jīng)無法跟上現(xiàn)代農(nóng)氣業(yè)務(wù)的發(fā)展，影響了農(nóng)氣業(yè)務(wù)人員對業(yè)務(wù)軟件使用和維護(hù)的掌握程度。

4 農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)培訓(xùn)建議

4.1 拓展信息渠道，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型農(nóng)業(yè)模式

在信息化時代，每個行業(yè)都需要先進(jìn)的信息技術(shù)。因此，相關(guān)部門可以通過局域網(wǎng)的管理，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)多樣化的農(nóng)業(yè)氣象信息通道，以改善因各方面信息通道阻塞而造成信息傳遞不充分的情況。而隨著智能手機(jī)的普及，每個人都能熟練地運(yùn)用社交網(wǎng)絡(luò)，相關(guān)部門還可以在公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上設(shè)置專用的氣象信息接口，使人們能夠按照自己的需要，及時了解并掌握特定的天氣[10]。

4.2 建立線上線下的溝通，在實(shí)踐中提高專業(yè)知識

首先，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)是專門為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的氣象信息活動，氣象部門可以結(jié)合服務(wù)對象系統(tǒng)地劃分氣象服務(wù)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹饕?jīng)濟(jì)作物開展專項(xiàng)氣象服務(wù)，以保證氣象信息內(nèi)容的專業(yè)性和學(xué)科性。

其次，受氣候條件的影響，氣象部門應(yīng)與線下生產(chǎn)企業(yè)保持密切的聯(lián)系，經(jīng)常組織現(xiàn)場參觀，通過交流來了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?；鶎託庀蟛块T應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，重視與林業(yè)、畜牧業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有效溝通，并系統(tǒng)分析氣象服務(wù)中存在的問題，結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)和條件，給出合理的解決措施，以突出氣象服務(wù)的專業(yè)性和針對性[11]。

再次，基層氣象部門還應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)種植戶之間的聯(lián)系，結(jié)合最新的農(nóng)事和資訊，充分了解實(shí)際的農(nóng)業(yè)需求，保證服務(wù)覆蓋范圍的廣度和深度，防止因氣候原因而造成的農(nóng)業(yè)損失。

最后，相關(guān)部門還需要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)站的發(fā)展、建設(shè)，加大資金和技術(shù)投入力度，保證基礎(chǔ)設(shè)施的完善性和先進(jìn)性，以保證基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能夠發(fā)揮出真正的價(jià)值和作用。

4.3 對基層農(nóng)業(yè)氣象進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高社會認(rèn)知度

信息的傳播離不開媒介的參與，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對比較慢，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的成長周期比較長，具有較強(qiáng)的季節(jié)性，且會受到傳統(tǒng)行業(yè)的影響。要想改變這種局面，基層氣象部門應(yīng)借助輿論的力量，利用局域網(wǎng)、微信、APP等網(wǎng)站進(jìn)行推廣，將基層農(nóng)業(yè)氣象工作規(guī)范化、普及化，從而在無形中提高行業(yè)的知名度。相關(guān)部門還可以利用氣象站作為新的平臺，從根本上改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方式，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)模式中加入更多的觀測內(nèi)容，從而更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。另外，基層氣象部門還要繼續(xù)加強(qiáng)對區(qū)域天氣的精細(xì)預(yù)測，多開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的氣象服務(wù)，為各個地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)發(fā)展增磚添瓦，促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.4 建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

基層氣象部門應(yīng)構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)，并合理安排農(nóng)業(yè)氣象觀測站，從而更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)氣象觀測資料的準(zhǔn)確性。同時，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測工作的順利開展，各級有關(guān)部門還需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象設(shè)備的及時更新和自動監(jiān)測，保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的穩(wěn)定性，保證農(nóng)民能夠接收到更準(zhǔn)確、穩(wěn)定的氣象信息，從而有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)。

4.5 加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

工作人員是保證氣象服務(wù)質(zhì)量提高的關(guān)鍵，各地氣象部門要努力培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)氣象人員，從根本上改變我國農(nóng)業(yè)氣象行業(yè)人才短缺的狀況。同時，各級氣象部門要加強(qiáng)對基層氣象工作人員系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，不斷提升在崗人員對氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)、應(yīng)對等方面的專業(yè)能力，從而促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作和我國農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。相關(guān)工作部門應(yīng)重視技術(shù)的發(fā)展，聘請專家參與氣象服務(wù)工作，或者邀請專家指導(dǎo)相關(guān)工作，系統(tǒng)分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況和需求，共同制定科學(xué)合理的服務(wù)策略，保證服務(wù)的及時性和準(zhǔn)確性。

4.6 拓寬基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)渠道

為了確保農(nóng)業(yè)氣象資料的及時傳遞，基層氣象部門應(yīng)擴(kuò)大傳播渠道。傳統(tǒng)的氣象信息傳播途徑是電視和廣播，現(xiàn)階段可以通過氣象網(wǎng)站、短信、微信等方式傳播氣象信息。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，人們對電子產(chǎn)品的依賴性也在不斷提高，基層農(nóng)業(yè)氣象部門可以設(shè)立相關(guān)的微信公眾號，使農(nóng)民通過關(guān)注公眾號就可以及時掌握最新的天氣情況。同時，基層氣象部門還可以通過與地方移動通訊部門的協(xié)作，將天氣情況通過手機(jī)短信發(fā)送給個體，從而確保天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和及時性。

4.7 建立自動化氣象站網(wǎng)

地面氣象站是我國農(nóng)業(yè)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不可替代的重要組成部分。為了提高資料的精確度，必須加強(qiáng)氣象觀測站的建設(shè)。氣象變化具有很強(qiáng)的隨機(jī)性，建立自動氣象站網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崿F(xiàn)對天氣的實(shí)時監(jiān)控，既能提高氣象服務(wù)的質(zhì)量，又能提高天氣預(yù)報(bào)的時效性和準(zhǔn)確性?？梢栽谧詣託庀笳揪W(wǎng)絡(luò)設(shè)置對應(yīng)的天氣數(shù)據(jù)，在溫度、天氣等條件下，自動預(yù)警，提高氣象部門的工作效率。

4.8 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象知識的普及

基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)要想提供高質(zhì)量的服務(wù)，除了要全面提高相關(guān)氣象部門的服務(wù)水平外，還應(yīng)不斷提升農(nóng)業(yè)種植戶的農(nóng)業(yè)氣象知識水平。因此，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)種植戶的實(shí)際特點(diǎn)，采用符合其認(rèn)知水平的方式開展農(nóng)業(yè)氣象知識宣傳和普及工作，如發(fā)放知識宣傳手冊，或者利用現(xiàn)場知識講座、答疑等方式。另外，若經(jīng)濟(jì)條件允許的話，當(dāng)?shù)卣梢越ㄔO(shè)公眾農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)科普站，定期為農(nóng)業(yè)種植戶提供相應(yīng)的科普服務(wù)，讓社會大眾更廣泛地了解氣象服務(wù)。

5 結(jié)束語

在開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作時，工作人員應(yīng)拋棄傳統(tǒng)的服務(wù)方式與觀念，針對農(nóng)民的需要，采取大膽的改革措施，提升氣象服務(wù)水平。服務(wù)質(zhì)量的提高是長期的工作，并要在實(shí)踐中不斷地檢驗(yàn)和完善。為方便廣大農(nóng)民群眾，更好地為廣大農(nóng)民提供氣象信息，廣大農(nóng)業(yè)基層氣象工作者要勇于開拓、勇于創(chuàng)新，全面提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的水平，為我國農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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責(zé)任編輯：黃艷飛

AbstractWith the global warming and the frequent occurrence of agrometeorological disasters， the meteorological department should focus on solving the prominent problems that restrict the rapid development of agrometeorological work at the grass-roots level and improve the level of agrometeorological services at the grass-roots level. Based on this， this paper expounded the necessity of improving agrometeorological services at the grass-roots level， analyzed the impact of agrometeorological services on agricultural economy and the existing problems， and puts forward effective measures to improve the service level， with a view to providing reference for relevant staff.

Key words Arassroots agriculture; Meteorological; Service level; Promotion strategy

作者簡介 郭冰芳（1990—），女，河南洛陽人，工程師，主要從事氣象教育培訓(xùn)工作。