關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的幾點(diǎn)思考

蔣玉坤+姜志強(qiáng)

摘 要：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)定才能發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，才能帶來經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)還是“接二聯(lián)三”的產(chǎn)業(yè)，是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的橋梁。農(nóng)業(yè)科技推廣工作是農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展的根本保證。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；科技推廣；思考

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133144

1 農(nóng)業(yè)科技推廣工作的重要性

為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用比率和貢獻(xiàn)率，需要大力加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作，使得各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)能通過基層農(nóng)業(yè)科技推廣部門及時傳遞到廣大農(nóng)民手中，促使各種農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)揮出最大效能，從而使我國農(nóng)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2 加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的迫切性和必要性

我國人口基數(shù)大，人均耕地面積耕地面積較少，糧食安全問題不容忽視，只有加大科技在糧食生產(chǎn)中的應(yīng)用，才能不斷提高產(chǎn)量，確保糧食安全。我國農(nóng)民文化知識普遍不高，加之受傳統(tǒng)的小農(nóng)意識影響，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種等接受認(rèn)知度較低，影響了農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)上的應(yīng)用。

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍占一定比例，在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)科技推廣工作起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種制約因素逐漸凸顯，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，根本出路在于加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度，提高資源和投入品的利用率。

部分基層農(nóng)業(yè)科技人員知識老化，缺乏更新途徑，造成在實(shí)際工作當(dāng)中出現(xiàn)心有余而力不足的不利局面。個別地區(qū)對基層農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣工作缺乏足夠的重視和必要的支持，在一定程度上抵消了農(nóng)業(yè)科技推廣的工作效果。

3 加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的幾點(diǎn)建議

3.1 加強(qiáng)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的宣傳

為讓廣大農(nóng)民群眾知曉和了解，增強(qiáng)科技興農(nóng)的能力和自覺性，營造良好的基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的良好氛圍，要加強(qiáng)對《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》（以下簡稱《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》）的宣傳普及教育。通過采取多種形式、多種方法，充分利用廣播、電視、報(bào)刊雜志、送科技下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳手冊、貼標(biāo)語、科技培訓(xùn)等方式、途徑，向全社會廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》。力爭做到人人知曉《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，以形成社會各界理解、支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作及廣大農(nóng)民歡迎、渴求農(nóng)業(yè)科技知識的良好局面，以利于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者更好的開展本職工作。

3.2 加強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的經(jīng)費(fèi)支持

政府應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政支持力度，增加農(nóng)技推廣資金投入，建立農(nóng)業(yè)科技推廣專項(xiàng)基金，并能逐步制度化地增加財(cái)政支農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣的份額；將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入作為一般性轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算科目，通過加大轉(zhuǎn)移支付力度，落實(shí)好農(nóng)業(yè)推廣工作所需經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障，以確保農(nóng)技推廣工作的順利進(jìn)行。

3.3 基層農(nóng)技推廣站所實(shí)行“三權(quán)在縣”的管理模式

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站所“人、財(cái)、物”隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理存在一定的弊端，基層農(nóng)技人員要把相當(dāng)一部分精力放在政府安排與自身職責(zé)之外的行政工作當(dāng)中去，使農(nóng)技推廣人員不能全身心的投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作上，不利于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作正常開展。建議全面推行“三權(quán)在縣”的管理模式，把基層農(nóng)技站所的“人、財(cái)、物”全部納入到縣一級農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一管理，這樣可較好地解決農(nóng)技推廣與行政職能相混淆的問題，農(nóng)技推廣人員可以將更多的時間和精力投入到農(nóng)技推廣工作中去。

3.4 加強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員由于受環(huán)境所限，加之常年工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所學(xué)科技知識日益老化，缺乏補(bǔ)充農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識的渠道，在實(shí)際農(nóng)技推廣工作中未能達(dá)到預(yù)期效果。建議增加對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，組織這部分人員定期到各大農(nóng)業(yè)科研院所接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識的教育培訓(xùn)，使他們能夠多渠道的及時更新農(nóng)業(yè)新知識、 掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)，從而更好的完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

3.5 加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作性質(zhì)決定了其工作地點(diǎn)就是田間地頭，待遇不高，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)人才流失，且還存在非專業(yè)人員占編占崗等現(xiàn)象，此諸多不利因素嚴(yán)重的削弱了農(nóng)技推廣人員的總體實(shí)力。建議科學(xué)核定編制，明確規(guī)定專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，特別是一線工作人員應(yīng)不低于一定的比例，并通過改善工作環(huán)境和生活待遇等途徑，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)工作，提高農(nóng)技推廣人員的整體素質(zhì)，使得基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槲覈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

作者簡介：蔣玉坤（1973-），男，本科，農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作。