黨校教學(xué)科研人力資源管理的問題與對(duì)策

古力努爾·卡依木

［摘 要］黨校教學(xué)科研人力資源管理工作是黨校日常工作的重要組成部分。黨的二十大以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了輝煌的成就，各行各業(yè)涌現(xiàn)出無數(shù)優(yōu)秀的黨員同志。黨校作為黨員干部的主要培訓(xùn)基地，肩負(fù)著向黨和國家輸送優(yōu)秀黨員的光榮使命，因此黨校的人力資源管理工作直接關(guān)系到黨校的教育水平。做好教學(xué)科研人力資源管理工作，不僅能為黨的干部提供有力的教育保障，更關(guān)系到黨校的全面發(fā)展。本文主要從當(dāng)前黨校教學(xué)科研人力管理問題的現(xiàn)狀入手，剖析黨校人力資源管理工作中的問題，同時(shí)提出針對(duì)性的對(duì)策，以期促進(jìn)黨校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］黨校；教學(xué)科研；人力資源管理

［中圖分類號(hào)］G4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

當(dāng)今世界國家間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才的質(zhì)量在一定程度上彰顯的是國家的綜合國力。黨的二十大指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！北仨殘?jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。黨校人力資源部門的主要任務(wù)是合理安排教學(xué)科研人員的日常工作，提高黨校的辦學(xué)質(zhì)量。正確的人力資源管理策略直接關(guān)系到黨校各項(xiàng)工作的有序開展，所以完善黨校人力資源管理工作對(duì)于黨校教育事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

1 黨校教學(xué)科研人力資源管理工作的意義

在新常態(tài)的背景下，各行各業(yè)都要轉(zhuǎn)變思想觀念和發(fā)展方式，以迎合時(shí)代發(fā)展的腳步。黨的二十大進(jìn)一步明確了人才的重要作用，所以黨校在進(jìn)行人力資源管理工作的過程中，要充分領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，并結(jié)合自身情況進(jìn)行具體改進(jìn)?！秶抑虚L(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》已經(jīng)明確指出，人才資源是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的第一資源，黨校要確立人才強(qiáng)校的發(fā)展理念，加強(qiáng)黨校教學(xué)科研隊(duì)伍建設(shè)，特別是要重點(diǎn)培養(yǎng)高技術(shù)人才，堅(jiān)信“人才投資就是最好的投資”，將經(jīng)費(fèi)盡可能向高技術(shù)、高學(xué)歷人才隊(duì)伍建設(shè)方面傾斜，發(fā)揮黨員模范的先鋒帶頭作用，以此來帶動(dòng)黨校整體教學(xué)水平的提高，吸引更多的高學(xué)歷人才，從而形成以智力投資帶動(dòng)學(xué)校發(fā)展的良性循環(huán)。抓住社會(huì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源管理工作的具體實(shí)施細(xì)節(jié)，尤其是要注意狠抓黨校人力資源管理工作，對(duì)傳統(tǒng)的人力資源管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行新的突破，從而使黨校的教學(xué)科研人力資源管理工作適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展［1］。

2 目前黨校人力資源管理中存在的問題

2.1 相關(guān)管理理念與時(shí)代脫節(jié)

由于黨校工作的特殊性，而且教學(xué)任務(wù)繁重，很多黨校都不會(huì)把主要精力放在人力資源管理方面。而長(zhǎng)期對(duì)人力資源管理工作的忽視會(huì)導(dǎo)致管理理念與時(shí)代脫節(jié)，各項(xiàng)制度無法有效執(zhí)行。此外，黨校的部分領(lǐng)導(dǎo)人員思想僵化，管理理念跟不上時(shí)代發(fā)展，對(duì)人力資源管理工作的重要性認(rèn)識(shí)和投入不足，導(dǎo)致人力資源管理缺乏時(shí)效性，在很大程度上制約了黨校的人力資源管理水平。

2.2 管理制度不完善

在實(shí)際工作過程中，黨校對(duì)人力資源管理的不重視會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)管理制度不完善，具體制定管理制度時(shí)沒有充分考慮到實(shí)際情況，使得制度缺乏人性化，極大地?fù)p害人員的個(gè)人利益，管理制度也因此失去了本身的意義。尤其是在一些關(guān)于教學(xué)科研人員薪資福利待遇的規(guī)定方面，缺乏良好的績(jī)效考評(píng)體系和培訓(xùn)制度，沒有做到細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，部分成績(jī)優(yōu)秀的教學(xué)科研人員得不到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，長(zhǎng)此以往，會(huì)導(dǎo)致這些人員失去工作積極性，給黨校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來不良影響。

2.3 人力資源管理工作缺少具體規(guī)劃

目前有一些黨校在招聘選拔人員的時(shí)候缺少具體規(guī)劃，沒有與整個(gè)黨校的人力資源進(jìn)行有效整合，對(duì)員工缺乏深入了解，未做到合理分配崗位，導(dǎo)致大量人力資源被浪費(fèi)。具體問題是人事規(guī)劃工作缺少獨(dú)立性，存在大量的審批環(huán)節(jié)，降低了工作效率，以及受傳統(tǒng)觀念的影響，各級(jí)職能部門依舊將自己定位成“管理者”，而不是“服務(wù)者”。另外，黨校在教學(xué)科研人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的安排上仍存在諸多問題。

2.4 教學(xué)科研人員招聘、激勵(lì)工作存在問題

部分黨校在招聘教學(xué)科研人員的過程中，引進(jìn)了市場(chǎng)化理念，明確了招聘要求、薪資待遇、招聘程序、調(diào)配辦法等，在實(shí)際工作中也取得了一定效果，不過依舊存在一些問題。比如，招聘力度不夠，理念未及時(shí)更新，無法吸引一些高學(xué)歷的人才。招聘教學(xué)科研人員不僅要在薪資待遇上有所提高，還要在崗位重要性上給予充分的信任，讓這些高素質(zhì)人才充分發(fā)揮才能，但是目前很少有黨校在這一點(diǎn)上體現(xiàn)出應(yīng)有的作用。

2.5 人員薪資待遇設(shè)置不合理

黨校所有教職工的薪資待遇都是透明的，不會(huì)存在任何灰色收入。根據(jù)崗位和級(jí)別來發(fā)放薪酬，在具體實(shí)施過程中，由于級(jí)別設(shè)置過多，很容易出現(xiàn)薪資核算錯(cuò)誤的問題，影響薪資發(fā)放效率。另外，對(duì)于一些高學(xué)歷人才的吸引政策不到位，優(yōu)惠力度較弱，給予人員的補(bǔ)助資金較少，不能滿足新晉員工的日常生活需求，與其他黨校相比缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)力。

3 提升黨校教學(xué)科研人力資源管理問題的具體對(duì)策

3.1 樹立緊跟時(shí)代的人力資源管理理念

在當(dāng)前黨校的發(fā)展過程中，無論是上層領(lǐng)導(dǎo)還是人力資源部門負(fù)責(zé)人都要緊跟時(shí)代步伐，樹立新的人力資源管理理念，強(qiáng)調(diào)人力資源管理工作的重要性。在具體工作中為避免出現(xiàn)“青黃不接”的問題，黨校需要注重對(duì)青年教研人員的培養(yǎng)，明確對(duì)青年教研人員的任用和考核制度，采用“梯級(jí)鍛煉，加壓開發(fā)”的方法［2］，主要按照大專本科教學(xué)、黨校及行政學(xué)院主體班教學(xué)和碩士學(xué)位研究生教學(xué)三個(gè)層次進(jìn)行梯級(jí)鍛煉，逐級(jí)篩選。同時(shí)，也可指派具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老教師對(duì)青年教師進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)，對(duì)于指導(dǎo)教師也要給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，指導(dǎo)一名青年教師每年可以折算成50個(gè)課時(shí)。學(xué)校定期組織青年教師進(jìn)行觀摩教學(xué)、研討教學(xué)和學(xué)術(shù)講座，進(jìn)一步幫助青年教師設(shè)計(jì)高效的教學(xué)科研方法。以市場(chǎng)化機(jī)制為參考，運(yùn)用到學(xué)校的人力資源管理工作當(dāng)中，激發(fā)教師隊(duì)伍的活力，促使教師不斷提升自身素質(zhì)，更新自身的知識(shí)體系，更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。在人力資源管理中適當(dāng)?shù)匾敫?jìng)爭(zhēng)體系，更好地提升教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)注重“以人為本”，關(guān)心教研人員的身心健康，及時(shí)解決他們?cè)诠ぷ骱蜕钪杏龅降膯栴}，對(duì)于教研人員的親屬也要予以一定的照顧，保證教研人員沒有后顧之憂，能夠?qū)⒊渑娴木惋枬M的熱情投入工作當(dāng)中。

3.2 建立健全黨校人力資源管理制度

黨校的人力資源管理工作環(huán)節(jié)較多，其中比較重要的是人才選拔環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)直接關(guān)系到黨校未來的教育工作質(zhì)量。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員要轉(zhuǎn)變思想，提高人力資源管理工作在學(xué)校日常工作中的地位，健全完善的選人用人機(jī)制，提高教研人員的工作積極性［3］，也能為黨校留下更多的人才。

黨校自身要提高人力資源管理工作的水平，建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)新入職的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，加快他們適應(yīng)本崗位的進(jìn)程，保證這些人員能夠真正投入本崗位的工作中。培訓(xùn)內(nèi)容因人而異，主要結(jié)合本地實(shí)際情況和黨校的工作需要。在實(shí)際工作過程中，黨校要確保培訓(xùn)工作的實(shí)效性，促進(jìn)教師的全面發(fā)展。培訓(xùn)工作要作為一項(xiàng)制度保留下來，不僅是對(duì)新入職人員，對(duì)老員工的培訓(xùn)工作也不能放下，教研人員每工作三至五年，黨校應(yīng)當(dāng)安排這些人員脫產(chǎn)到中央黨?；蚱渌叩葘W(xué)府進(jìn)修、深造半年到一年的時(shí)間，進(jìn)修期間教研人員可進(jìn)行自選方向的理論研究。在此期間，黨校對(duì)這些進(jìn)修人員要給予薪資待遇方面的保障，和在崗教師享受相同的津貼待遇。對(duì)于教研人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作也要予以重視，具體工作要根據(jù)學(xué)科專業(yè)的調(diào)整進(jìn)行規(guī)劃。當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)的變化是非常迅速的，黨校高層和人力資源管理人員要跟上形勢(shì)變化，為適應(yīng)教學(xué)市場(chǎng)開設(shè)新的專業(yè)及具體的課程需求，通常情況下可以對(duì)三年來教學(xué)任務(wù)未達(dá)到飽和狀態(tài)的教研人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。具體工作流程是，先由教研人員本人提出申請(qǐng)，需要轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)過學(xué)校相關(guān)部門批準(zhǔn)，給予時(shí)間上和培訓(xùn)費(fèi)用上的補(bǔ)助。在轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)期間，教研人員在修完規(guī)定課程，經(jīng)考核合格后減免全部教研工作量，相關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用由學(xué)校批準(zhǔn)部分的金額負(fù)擔(dān)，享受在崗教師的基本津貼待遇。

3.3 利用信息化技術(shù)優(yōu)化人力資源管理

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，黨校人力資源管理工作也要充分認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)的重要性，牢牢把握住信息技術(shù)這塊陣地［4］。在工作當(dāng)中，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)員工的個(gè)人情況和工作能力進(jìn)行詳細(xì)的記錄，對(duì)員工檔案進(jìn)行準(zhǔn)確的整理，便于選拔、調(diào)配和任用。在相關(guān)人員的選拔和任用中，將員工信息檔案作為重要依據(jù)。應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以有效地提高工作效率，促進(jìn)人力資源的合理利用，避免人才的浪費(fèi)和流失，同時(shí)也節(jié)約出一部分資金用來改善教研人員的待遇，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，這對(duì)于員工自身的發(fā)展和黨校的發(fā)展都具有重要意義。

3.4 采用人才激勵(lì)制度，推行崗位聘用制

為增強(qiáng)黨校全體教研人員的凝聚力，全面提升黨校活力和教育水平，激勵(lì)教研人員，黨校應(yīng)穩(wěn)步推行崗位聘用制，逐步淡化職稱身份對(duì)員工的影響，用崗位管理來替代原本的身份管理。一般情況下，教研人員崗位采取五崗十二級(jí)的制度，所以級(jí)別的聘用標(biāo)準(zhǔn)和待遇都需要明確化，以公平、公正、公開的原則進(jìn)行招聘工作，擇優(yōu)錄取，選拔出優(yōu)秀的人才補(bǔ)充到崗位上。需要采取按崗定薪的方法，改革黨校內(nèi)部的分配制度，給優(yōu)秀的人才更高的待遇和政策，員工的薪資待遇根據(jù)實(shí)際業(yè)績(jī)和任務(wù)來進(jìn)行發(fā)放，提升員工的積極性。黨校應(yīng)重視榮譽(yù)，每年評(píng)選表彰優(yōu)秀的教研人員，發(fā)放獎(jiǎng)金和其他福利。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定工作，既出成果，又出人才。黨校要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、聘用的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)、啟發(fā)教研人員積極參與科研工作，提高學(xué)術(shù)水平，研究出更好的學(xué)術(shù)成果［5］，提升教職員工的整體素質(zhì)，使員工隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化。

黨校要圍繞重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)工作的需要，向社會(huì)招聘高層次人才。在引進(jìn)人才的條件方面要給出明確規(guī)定：教授級(jí)年齡在45周歲以下；博士研究生在35周歲以下；剛剛考取博士且愿意接受黨校培養(yǎng)的博士研究生年齡在32周歲以下；碩士研究生年齡在30周歲以下。對(duì)于戶籍在外地的教研人員，黨校方面要給予相應(yīng)的福利待遇，發(fā)放一次性安家費(fèi)用和科研啟動(dòng)資金，同時(shí)在租房費(fèi)用上給予一定的優(yōu)惠政策，對(duì)于其家屬也要解決子女的教育問題和配偶的戶口問題。另外，要強(qiáng)化實(shí)踐工作及國內(nèi)相關(guān)調(diào)研和學(xué)術(shù)交流任務(wù)。

3.5 改革薪資制度

鑒于各黨校的實(shí)際情況不同，在不改變現(xiàn)有工作原則的條件下，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際改革現(xiàn)有的薪資制度，將各個(gè)部門作為核算薪資的基本單位。具體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“按勞分配”，合理分配薪資，為高學(xué)歷、高技術(shù)人才以及學(xué)科帶頭人、青年骨干教研人員分配更多的薪資，明確體現(xiàn)出薪資多少與工作業(yè)績(jī)和工作能力掛鉤，建立工資分配的激勵(lì)機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)廣大教研人員的工作積極性。改革薪資制度可以很好地加強(qiáng)基層單位的編制意識(shí)，提高用人效益。此外，黨校也應(yīng)當(dāng)遵循“加人不加工資，減人不減工資，超支抵扣，結(jié)余自留”的原則?？偨Y(jié)起來，就是通過薪資改革制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的選拔機(jī)制，保持人才的相對(duì)穩(wěn)定性。

4 結(jié)語

對(duì)于我國現(xiàn)階段的黨校而言，教學(xué)科研人力資源管理不但是一項(xiàng)日常工作，而且是黨校實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，黨校所擔(dān)負(fù)的任務(wù)也愈發(fā)重要起來，不僅需要全面吸收專業(yè)人才，還需要大力培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，所以對(duì)于黨校教學(xué)科研人力資源管理工作進(jìn)行深入分析和完善，是促進(jìn)黨校健康發(fā)展的必要條件，也是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ虼?，要結(jié)合黨校的實(shí)際情況，構(gòu)建完善的教學(xué)科研人力資源管理制度體系，提升人力資源管理工作的效率和質(zhì)量，從而為黨校各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

［1］馬炳玉. 創(chuàng)造一流業(yè)績(jī) 創(chuàng)建一流黨校 奮力開創(chuàng)黨校（行政學(xué)院）工作新局面［N］. 平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)，2022-12-01（4）.

［2］杜曉瑩，王瑞環(huán). 紅色引航，高質(zhì)量建設(shè)一流黨校［N］. 威海日?qǐng)?bào)，2022-11-03（3）.

［3］易文悝. 培訓(xùn)遷移理論視角下提高黨校人力資源培訓(xùn)實(shí)效性策略研究［J］. 沿海企業(yè)與科技，2019（2）：77-80.

［4］伊靜. 淺談事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新路徑［J］. 納稅，2019，13（8）：279.

［5］伊靜. 黨校行政人力資源管理的問題與對(duì)策分析［J］. 今日財(cái)富，2019（4）：214.