我國生物多樣性保護碩果累累

盧燕

5月22日是第23個國際生物多樣性日，今年聯(lián)合國《生物多樣性公約》制定的主題為“從協(xié)議到協(xié)力：復(fù)元生物多樣性”，旨在促進支持《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》的行動。所謂“協(xié)議”，是為慶祝去年在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段會議上通過的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”（以下簡稱“昆蒙框架”）。這一主題旨在紀念“昆蒙框架”的順利通過和全球?qū)ΡＷo生物多樣性達成歷史性共識的同時，也表明保護生物多樣性，從紙上的目標到現(xiàn)實的行動，需要匯聚我們每一個人的力量。

在國際生物多樣性日期間，中國作為COP15主席國的影響力，圍繞落實“昆蒙框架”將舉辦系列宣傳活動，向國際社會宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，展示我國生物多樣性保護成效，呼吁社會各界積極參與生物多樣性保護事業(yè)。同時，為積極推動“昆蒙框架”的國內(nèi)落實，將組織更新《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》，持續(xù)實施生物多樣性保護重大工程，推動提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。作為COP15主席國，將全球目標納入國家層面實施，不僅是中國高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護的集中體現(xiàn)，也是向世界展現(xiàn)負責(zé)任大國擔(dān)當?shù)闹匾獧C遇，向世界展示中國生物多樣性保護的成就，提供中國方案，貢獻中國智慧，增強中國在全球環(huán)境治理領(lǐng)域話語權(quán)和影響力。

頂層設(shè)計為生物多樣性保駕護航

黨的二十大報告中對生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)做出了新的戰(zhàn)略部署，明確了提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。而在過去的一年里，我國的生物多樣性保護工作亮點不斷，成績顯著：發(fā)展改革委、自然資源部牽頭實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程建設(shè)，啟動72個重點項目；自然資源部會同有關(guān)部門完成《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》編制和全國生態(tài)保護紅線劃定。國家林草局、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合印發(fā)《全國防沙治沙規(guī)劃（2021—2030年）》；國家林草局聯(lián)合財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《國家公園空間布局方案》；新修訂了野生動物保護法并于今年5月1日起實施，明確依法將野生動物重要棲息地劃入國家公園、自然保護區(qū)等自然保護地進行嚴格保護……

2023年，一批政策法規(guī)開始實施，頂層設(shè)計的不斷完善和出新對生物多樣性保護意義重大。

黃河保護法注重生態(tài)修復(fù)

陜西黃河濕地合陽段濕地生態(tài)修復(fù)實驗區(qū)內(nèi)，蘆葦蕩忽然搖曳起伏， “咔嚓，咔嚓”一陣按快門的聲音，“水清岸綠，白鷺成群”定格在攝影愛好者的鏡頭里?！鞍?！”攝影愛好者劉鵬看著鏡頭里一行白鷺上青天的畫面興奮地說。

“我們村就在修復(fù)區(qū)邊上，以前個別企業(yè)隨意取水排水，環(huán)境污染得厲害。這些年經(jīng)過生態(tài)修復(fù)，水干凈了，景色也更美了，黃河又回到了我小時候的樣子?！碧岬近S河流域治理帶來的變化，合陽縣洽川鎮(zhèn)夏陽社區(qū)村民同玉虎看著黃河流域治理帶來的巨大變化，言語里透著幸福自豪。

陜西榆林的紅堿淖濕地自然保護區(qū)是我國候鳥遷徙路線上的“大漠明珠”，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市札薩克水庫歷時12天，終于完成了向紅堿淖補水100萬立方米的任務(wù)。自2016年至今，札薩克水庫已累計向紅堿淖生態(tài)補水700萬立方米，有效提升和改善了紅堿淖湖區(qū)景觀及水生態(tài)環(huán)境。珍禽蔽空，水鳥游弋的景象再現(xiàn)。

陜西師范大學(xué)西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展研究院副院長方蘭介紹，“近年來，這樣的生態(tài)修復(fù)案例有很多，黃河流域生態(tài)發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。在大力鞏固治理成果和保護成效的基礎(chǔ)上，如何進一步推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，黃河保護法給出了答案?！?/p>

已于今年4月1日開始實施的《黃河保護法》對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的支撐?！饵S河保護法》作為我國的第二部流域法律，是全面推進國家“江河戰(zhàn)略”法治化的標志性立法。該法在充分體現(xiàn)流域作為自然地理單元和社會經(jīng)濟發(fā)展載體的共性的基礎(chǔ)上，內(nèi)容涉及黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展所涉及的14個主要政府部門和機構(gòu)、18個主要行業(yè)產(chǎn)業(yè)、25條（個）流域內(nèi)的具體河湖水庫、5個重要山體、山系，充分體現(xiàn)出根據(jù)本流域的自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展階段和特征“量身定制”的個性。黃河保護法明確，國家加強黃河流域生態(tài)保護與修復(fù)，堅持山水林田湖草沙一體化保護與修復(fù)；加強黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染等的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進重點河湖環(huán)境綜合整治。

青藏高原生態(tài)保護法? 助力建設(shè)生態(tài)文明高地

2023年4月26日，十四屆全國人大常委會第二次會議通過了《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》，并將于今年9月1日實施。

參與起草《青藏高原生態(tài)保護法》的中國生態(tài)學(xué)學(xué)會理事長、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員歐陽志云介紹，青藏高原分布有獨特的高寒生態(tài)系統(tǒng)與動植物物種，是具有全球意義的生物多樣性保護熱點區(qū)，加強生物多樣性保護是青藏高原生態(tài)保護法的重點內(nèi)容，對建立健全青藏高原生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系、實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)重大工程、保護生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)、建設(shè)以國家公園為主體的自然保護地體系，以及對破壞生物多樣性行為的處罰等均有明確的規(guī)定?！肚嗖馗咴鷳B(tài)保護法》針對森林、高寒草地、湖泊、沼澤濕地、河流、冰川等生態(tài)系統(tǒng)，以及野牦牛、藏羚羊、普氏原羚、雪豹、大熊貓、高黎貢白眉長臂猿、黑頸鶴、川陜哲羅鮭和大花紅景天、西藏杓蘭、雪兔子等青藏高原珍貴瀕危或者特有野生動植物物種的保護有明確要求和規(guī)定。這些法律規(guī)定將有效解決青藏高原生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不健全、生物多樣性本底信息與變化規(guī)律不明確、自然保護地體系不完善、重要野生生物棲息地退化、生物多樣性破壞行為難遏制等問題，進而保持重要生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性，增強生物多樣性保護能力，實現(xiàn)生物多樣性的有效保護。

全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰在對該法的解讀中提到，青藏高原生物多樣性具有重要地位，因此該法主要從四個方面對加強生物多樣性保護做了規(guī)定：一是實施生物多樣性保護重大工程，防止對生物多樣性的破壞，建立完善生態(tài)廊道，提升生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。二是在珍貴瀕危或者特有野生動植物天然集中分布區(qū)和重要棲息地等區(qū)域依法設(shè)立國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地，推進自然保護地建設(shè)，保持重要自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性。三是開展野生動植物物種調(diào)查，加強野生動物重要棲息地、遷徙洄游通道和野生植物原生境保護，對青藏高原珍貴瀕危或者特有野生動植物物種實行重點保護，完善相關(guān)名錄制度。四是健全生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系、加強生物多樣性領(lǐng)域的重大科技問題研究和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強珍貴瀕?；蛘咛赜幸吧鷦又参镂锓N救護和遷地保護、采取措施避免或者減少重大工程建設(shè)對自然生態(tài)系統(tǒng)與野生動植物的影響、加強對青藏高原種質(zhì)資源的保護和管理、外來入侵物種防控等。

針對近些年越來越多人赴青藏高原旅游造成的問題，《青藏高原生態(tài)保護法》對旅游者和旅游開發(fā)均提出了具體要求：對于旅游者，要求遵守安全規(guī)定和文明行為規(guī)范，禁止破壞自然景觀和草原植被、獵捕和采集野生動植物，禁止隨意傾倒、拋撒生活垃圾，違反者予以處罰；對于旅游開發(fā)，要求符合資源和生態(tài)保護規(guī)定，適度發(fā)展生態(tài)旅游，科學(xué)開發(fā)青藏高原生態(tài)旅游產(chǎn)品、設(shè)計旅游路線，合理控制游客數(shù)量和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。這些要求有助于在青藏高原科學(xué)開展生態(tài)旅游、規(guī)范旅游活動行為，解決當前旅游活動與生態(tài)保護的沖突，推動人與自然和諧共生。

全國生態(tài)保護紅線劃定工作已經(jīng)完成

4月22日，自然資源部宣布完成了全國生態(tài)保護紅線的劃定，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”并上圖入庫。據(jù)有關(guān)負責(zé)人介紹，自然資源部會同生態(tài)環(huán)境部、國家林草局等部門，結(jié)合《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》編制完成了這一工作。這是我國首次全面完成全國生態(tài)保護紅線的劃定。“此次生態(tài)保護紅線的劃定堅持‘應(yīng)劃盡劃與‘實事求是相結(jié)合，以全國國土調(diào)查成果為統(tǒng)一底版，通過科學(xué)開展‘雙評價工作，將生態(tài)功能極重要區(qū)和生態(tài)極脆弱區(qū)識別出來，劃入生態(tài)保護紅線。”自然資源部國土空間規(guī)劃局局長張兵說。

據(jù)介紹，全國生態(tài)保護紅線不低于315萬平方公里，其中陸域生態(tài)保護紅線不低于300萬平方公里，占陸域國土面積的30%以上，海洋生態(tài)保護紅線不低于15萬平方公里。保護紅線集中分布在青藏高原生態(tài)區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等區(qū)域，以筑牢國家生態(tài)安全屏障。具體包括：整合優(yōu)化后的自然保護地面積約180萬平方公里；自然保護地外水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸防護等生態(tài)功能極重要區(qū)域，及水土流失、沙漠化、石漠化、海岸侵蝕等生態(tài)極脆弱區(qū)域約85萬平方公里；其他具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域約50萬平方公里。覆蓋了絕大多數(shù)草原、重要濕地、珊瑚礁、紅樹林、海草床等重要生態(tài)系統(tǒng)，以及絕大多數(shù)未開發(fā)利用無居民海島。

“在劃定過程中不預(yù)設(shè)指標比例，有的省份生態(tài)保護紅線面積占比超過50%，有的省份不到10%。”中國國土勘測規(guī)劃院院長馮文利表示，通過劃定紅線，明確了國家生態(tài)安全的底線和生命線，也筑牢了國家生態(tài)安全屏障。

據(jù)初步測算，劃定后，生態(tài)保護紅線涵蓋了約占國土面積18%的各類自然保護地、90%的陸生生態(tài)系統(tǒng)類型和85%的重點野生動物種群。據(jù)統(tǒng)計，《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》安排工程項目共計215個。

科技引領(lǐng)生物多樣性保護

4月25日，湖北長江新螺段白鱀豚國家級自然保護區(qū)老灣故道，2頭5歲左右的雄性長江江豚經(jīng)過兩年野化訓(xùn)練，穿著“保護背心”被工作人員抬著繞過閘口。今天是它們的大日子，它們要被帶到下游，然后乘船去長江干道放歸。與此同時，在長江干流石首段蛟子河口水域，另外兩頭13歲的雄性和5歲的雌性江豚也被放歸了?？蒲泄ぷ髡邔Ψ艢w后的長江江豚進行了不間斷地監(jiān)控保護，并從群聚適應(yīng)性、環(huán)境影響性及水域適應(yīng)性等多方面進行監(jiān)測，實時掌握長江江豚動向。

此時，山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)內(nèi)的片片淺灘之上，海鳥兒不時掠過，時而在空中盤旋，時而在水邊嬉戲。不遠處的黃河三角洲生態(tài)監(jiān)測中心，工作人員正運用信息技術(shù)手段，借助監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，觀察著快活的鳥兒們，實時掌握人為活動狀況，確保鳥類繁衍棲息不受人為活動干擾。近年來，山東運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、遙感、雷達、無人機等信息技術(shù)手段，借助“天空地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，打造全方位監(jiān)管體系，筑牢巡查管護網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)重點保護區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)實時采集、實時傳輸。

春寒料峭，吉林省琿春市的東北虎豹國家公園腹地，林深靜謐。晨光熹微，琿春市春化鎮(zhèn)四道溝村村民韓昌學(xué)已經(jīng)帶上裝備和同村的幾位村民開始了一天的巡護工作。“我們每天一早出發(fā)巡護，下午兩三點回來?！表n昌學(xué)說。一直務(wù)農(nóng)幾十年的韓昌學(xué)2021年加入村里組織的農(nóng)民巡護隊，成為一名生態(tài)巡護員。經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和實踐，他現(xiàn)在可以熟練地清除獵套、辨認動物活動軌跡，并且能夠參與和協(xié)助研究團隊進行一些科研工作了?！熬驮谇皫滋欤覀冊谏嚼镅沧o時，聽到了豹子的叫聲?！表n昌學(xué)說，他們當時馬上停下腳步，轉(zhuǎn)頭慢慢向后退出那片山林。他說，巡護是為了保護野生動物，也要保護好自己的安全。

在這里，除了生態(tài)巡護員每日的巡護，發(fā)現(xiàn)野生動物的信息和地點等信息，幾千臺紅外相機和“天地空”一體化監(jiān)測系統(tǒng)讓科研人員通過一部手機，便能掌握這些區(qū)域東北虎、東北豹、梅花鹿等野生動物的出現(xiàn)情況。這套 “天地空”一體化監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)了野外東北虎豹視頻的實時回傳，這種全新的國家公園自然資源信息化、智能化管理模式，在國家公園的建設(shè)上發(fā)揮了巨大作用?！疤斓乜铡币惑w化監(jiān)測系統(tǒng)有效提高了日常巡護和管理效率。聯(lián)合調(diào)度指揮中心可以結(jié)合大數(shù)據(jù)智能分析結(jié)果，發(fā)出多個監(jiān)測和管理指令，幫助多支野外一線隊伍按照指令、有條不紊地完成相關(guān)任務(wù)?！敖陙?，我們參與大大小小維護工作共580余次，維修和更換野外數(shù)字通信設(shè)備、基站天線、供電設(shè)備，全面保證監(jiān)測系統(tǒng)運行正常?！背袚?dān)“天地空”一體化監(jiān)測系統(tǒng)維護工作的相關(guān)單位負責(zé)人介紹。

自2018年2月，東北虎豹國家公園自然資源監(jiān)測系統(tǒng)開通以來，覆蓋范圍持續(xù)擴大，逐步發(fā)展成全面覆蓋的“天地空”一體化監(jiān)測系統(tǒng)。截至去年底，“天地空”一體化監(jiān)測系統(tǒng)已安裝可實時傳輸?shù)臒o線紅外相機等野外監(jiān)測終端2萬余臺，共實時傳輸和識別東北虎、東北豹影像超過3萬次。

山間清晨還有了幾分涼意，四川栗子坪國家級自然保護區(qū)管理局副局長代勤龍已經(jīng)收拾停當，把儀器塞進背包，出發(fā)開始新一天的巡護工作。大熊貓國家公園栗子坪片區(qū)地處小相嶺山系，由于棲息地破碎化嚴重、人為干擾等，這里的大熊貓種群遺傳多樣性受到影響。自2018年大熊貓小種群保護與復(fù)壯研究開放實驗室在這里掛牌起，代勤龍就加入了科研團隊，在石棉縣區(qū)域成功建立起大熊貓DNA數(shù)據(jù)庫?，F(xiàn)在這里已能實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)大熊貓小種群精細化管理，及時掌握每只大熊貓的情況。大熊貓國家公園四川省管理局專職副局長張紹軍表示：“我們將繼續(xù)推進科研一體化建設(shè)，加強專業(yè)科研機構(gòu)、隊伍、人才的建設(shè)與交流合作，以科研引領(lǐng)生物多樣性保護?！?/p>

不久前舉行的例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長王志斌表示：“當前，我國已初步建成科學(xué)、全面、長時間序列的生物多樣性監(jiān)測體系，取得了一系列國際領(lǐng)先的先進成果?！睋?jù)介紹，針對關(guān)鍵生物類群的分布與遷徙特點，我國形成了覆蓋陸生脊椎動物、昆蟲、淡水魚類等多個類群及多種生態(tài)系統(tǒng)的專項監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。其中，依托生物多樣性保護重大工程建立的中國生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)在全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立了749個監(jiān)測樣區(qū)，獲得監(jiān)測記錄180萬條，開發(fā)了全國監(jiān)測數(shù)據(jù)信息管理平臺，積累了長時間、大量的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

隨著全國生態(tài)紅線的劃定完成，國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺項目也于近日完成驗收，投入業(yè)務(wù)運行。王志斌說，“平臺邊建設(shè)邊應(yīng)用，綜合利用30余顆國內(nèi)外衛(wèi)星資源，聚焦生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，自動化掃描和識別地表的局部變化，及時監(jiān)測預(yù)警生態(tài)破壞風(fēng)險。累計發(fā)現(xiàn)各類人類活動圖斑3萬余個，為中央環(huán)保督察、黃河長江警示片拍攝等重大任務(wù)提供生態(tài)破壞問題線索2000余條，對自然保護地和生態(tài)保護紅線等重要生態(tài)空間基本實現(xiàn)全覆蓋，形成了支撐和服務(wù)全國生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管的衛(wèi)星‘天眼。”

“我的村寨依山傍水、多民族聚集。多年前，當亞洲象走進我們寨子后，我們與亞洲象就成了好朋友?！痹贑OP15高級別會議開幕式上，一位來自中國云南的姑娘分享的她與亞洲象為鄰的故事，贏得現(xiàn)場代表的熱烈掌聲。而這僅僅是中國生物多樣性保護大海中的一滴水。今天的中國大地上，萬物和諧正在從藍圖變成現(xiàn)實：“瀕?！钡拇笮茇埥禐椤耙孜！保弧凹轼B”朱鹮初步擺脫“滅絕”的緊迫風(fēng)險；青藏高原復(fù)現(xiàn)藏羚羊遷徙震撼場面；極小種群物種保護讓我們以為消失的物種重新回到人們的視野……站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展的中國實踐憑著中國智慧，展示了中國特色的保護方案，提供了可參考借鑒的一個又一個范本，同時在國際上贏得更多尊重和贊譽。