多地密集出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，促消費(fèi)、擴(kuò)有效投資放大招

林小昭

近期以來(lái)，多地密集出臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)舉措，尤其在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)有效投資等方面發(fā)力。

多地密集出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措

近日，福建省廈門(mén)市發(fā)改委印發(fā)《廈門(mén)市2023年一季度穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》（下稱(chēng)《工作方案》），《工作方案》包括11個(gè)方面34條內(nèi)容，提出力爭(zhēng)一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增速要高于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)開(kāi)局。

日前，江蘇省徐州市市政府辦公室印發(fā)新形勢(shì)下穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的17條政策措施，更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快項(xiàng)目招引建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展、保障交通物流暢通、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、開(kāi)拓境（海）外市場(chǎng)、強(qiáng)化資金扶持、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

1月9日，浙江省2023年經(jīng)濟(jì)政策新聞發(fā)布會(huì)在杭州舉行，會(huì)上發(fā)布了“8+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系。這一體系具體包含擴(kuò)大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)、保障和改善民生等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政策包，財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單。

此前1月3日，2023年第一個(gè)工作日，河南省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)，介紹《大力提振市場(chǎng)信心 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施》，河南圍繞擴(kuò)消費(fèi)、增投資、育產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)主體、拓開(kāi)放、惠民生等六大領(lǐng)域謀劃推出了90條政策措施。

1月3日，重慶市印發(fā)了該市《穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策包（第三版）》，并集中發(fā)布了第一批“提信心、穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)主體”政策文件。

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，受疫情影響，今年一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和壓力是比較大的，因此各地通過(guò)一系列包括擴(kuò)大投資等在內(nèi)的穩(wěn)增長(zhǎng)措施，先穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大局，對(duì)未來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。后續(xù)隨著疫情形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，訂單、需求的回暖，整體經(jīng)濟(jì)也會(huì)進(jìn)一步回升。

擴(kuò)內(nèi)需、促有效投資

在各地發(fā)布的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施中，擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資是重要內(nèi)容。廣東省體改研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，在當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)中，內(nèi)需方面仍有比較大的挖掘潛力。2023年擴(kuò)大內(nèi)需，增加公共設(shè)施投資等有效投資非常重要。

例如，廈門(mén)市提出，在促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)方面，繼續(xù)實(shí)施加大節(jié)日期間消費(fèi)扶持等政策措施，支持重點(diǎn)商圈、特色商街、商貿(mào)企業(yè)、電商平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，圍繞商圈購(gòu)物、餐飲家政、汽車(chē)家電、老字號(hào)國(guó)潮等消費(fèi)熱點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，持續(xù)打響“廈門(mén)消費(fèi)節(jié)”品牌。市區(qū)安排財(cái)政資金在1月1日至2月28日通過(guò)線上平臺(tái)發(fā)放電子消費(fèi)券，營(yíng)造節(jié)日消費(fèi)氛圍。

《沈陽(yáng)市助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施》提出，2023年一季度將重點(diǎn)面向汽車(chē)、家電、商超、餐飲等領(lǐng)域，發(fā)放1億元新春消費(fèi)券。

河南省提出，要全面釋放消費(fèi)潛力，穩(wěn)定大宗商品消費(fèi)，加速恢復(fù)接觸性消費(fèi)。積極培育發(fā)展新型消費(fèi)，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

其中，不少地方提出要釋放住房消費(fèi)潛力。河南提出，要指導(dǎo)各地穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)16條金融支持等一攬子政策，一城一策、因城施策用好政策工具箱，取消不必要的需求限制，優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)商品房團(tuán)購(gòu)，多措并舉釋放住房需求。

徐州市提出，要著力促進(jìn)住房消費(fèi)。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。實(shí)施差別化住房信貸政策，支持個(gè)人住房貸款合理需求、剛性和改善性住房需求。

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波分析，從需求側(cè)來(lái)看，一、二線熱點(diǎn)城市的政策工具箱還有較多工具未被使用，尤其是針對(duì)改善需求在首付及利率方面有很大的調(diào)整空間。從三、四線城市來(lái)看，結(jié)合多孩政策以及適老化還有政策的發(fā)力空間，需要結(jié)合城市的特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性強(qiáng)化。

在加快有效投資方面，廈門(mén)市提出，重點(diǎn)聚焦支撐該市高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，強(qiáng)化“投資拉動(dòng)”意識(shí)和項(xiàng)目一線服務(wù)保障工作，確保各類(lèi)要素的充足供給，全生命周期推動(dòng)項(xiàng)目加快滾動(dòng)接續(xù)，力爭(zhēng)一季度固定資產(chǎn)投資增速高于全年目標(biāo)水平。

在今年的廣州市政府工作報(bào)告中，“堅(jiān)持?jǐn)U大需求、暢通循環(huán)，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”單獨(dú)成章。為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，今年，廣州提出大抓有效投資潛力釋放，并具體提到力爭(zhēng)全年投資總量突破1萬(wàn)億元。

河南省提出，實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“雙百工程”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施等四大領(lǐng)域啟動(dòng)100個(gè)左右百億級(jí)重大項(xiàng)目。