央企專業(yè)化整合密集“落子”更多領(lǐng)域或現(xiàn)新動(dòng)作

王璐

1月14日，中國三峽集團(tuán)與中交集團(tuán)舉行水利電力建設(shè)資源專業(yè)化整合項(xiàng)目簽約。過去的這一周，央企專業(yè)化整合好戲連臺，能源、醫(yī)療等領(lǐng)域率先落子。

按照中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議部署，2023年國資央企將深入推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大專業(yè)化整合力度。業(yè)內(nèi)人士指出，裝備制造、檢驗(yàn)檢測、醫(yī)藥健康、煤電、清潔能源、礦產(chǎn)資源、工程承包等領(lǐng)域?qū)⒊蔀閷I(yè)化整合深化推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

能源領(lǐng)域布局加速優(yōu)化

“近期推動(dòng)的專業(yè)化整合業(yè)務(wù)具有非常明顯的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、國計(jì)民生重要產(chǎn)業(yè)布局。”清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，能源領(lǐng)域最具代表性。

以生物質(zhì)項(xiàng)目專業(yè)化整合為例，1月10日，國家電網(wǎng)有限公司與國家電力投資集團(tuán)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目舉行生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目管理權(quán)交接儀式，標(biāo)志著國家電網(wǎng)將國能生物正式劃轉(zhuǎn)國家電投。

生物質(zhì)發(fā)電是重要的可再生能源。國能生物裝機(jī)容量113.6萬千瓦，資產(chǎn)總額158.6億元，年利用農(nóng)林剩余物1000萬噸，惠及產(chǎn)業(yè)鏈上下游超百萬人。

國資委副主任翁杰明表示，這一整合有利于促進(jìn)輸電、發(fā)電等產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的央企進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，更好服務(wù)國家能源戰(zhàn)略；有利于推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于深化改革創(chuàng)新，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

不止于此。就在1月6日，中國華能與中國海油、中國建材、中國船舶等13家中央企業(yè)開展集中簽約，涉及22個(gè)光伏發(fā)電和風(fēng)電項(xiàng)目，這是近年來中央企業(yè)新能源領(lǐng)域中涉及范圍較廣、項(xiàng)目較多的專業(yè)化整合。簽約各方將通過資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、在線服務(wù)、管理提升等多種途徑開展智慧運(yùn)維服務(wù)合作。

近期，中煤集團(tuán)與國家電投在煤電項(xiàng)目領(lǐng)域開展的專業(yè)化整合同樣備受關(guān)注。這起專業(yè)化整合涉及的電力裝機(jī)規(guī)模將超過1000萬千瓦，是近年來國內(nèi)煤電領(lǐng)域涉及資產(chǎn)數(shù)額較大的合作項(xiàng)目。

業(yè)內(nèi)人士指出，近年來，中央企業(yè)加快布局新能源產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)規(guī)模增長迅速，能源保供能力有效提升，但部分項(xiàng)目仍然存在“小、散、弱”等問題。

“央企能源領(lǐng)域的布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化有望加快?！敝茺惿J(rèn)為，煤電專業(yè)化整合有利于推動(dòng)煤炭與煤電、煤電與可再生能源“兩個(gè)聯(lián)營”落實(shí)落地、促進(jìn)煤電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而新能源業(yè)務(wù)逐步向新能源主業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，將有效避免“一哄而上”、過度競爭。

醫(yī)療等多領(lǐng)域整合落子

在能源領(lǐng)域整合加快步伐的同時(shí)，醫(yī)療、糧食、稀土等領(lǐng)域也結(jié)出碩果。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，目前中國電建和通用技術(shù)集團(tuán)正式簽署《醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革合作備忘錄》和《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

“中國電建此次共有30家醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入國有企業(yè)醫(yī)療改革范疇，目前已經(jīng)完成多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，此次簽約的醫(yī)療機(jī)構(gòu)是最后一批改革項(xiàng)目?！敝袊娊ǘ麻L丁焰章透露，下一步，中國電建將與通用技術(shù)集團(tuán)推動(dòng)國中康健和中國水電十一局加快完成各項(xiàng)具體操作。目前，兩家子企業(yè)已商定成立深化改革聯(lián)合工作組，盡快確認(rèn)審計(jì)評估結(jié)果、簽署增資擴(kuò)股協(xié)議，確保一季度完成工商變更。

國有企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，是剝離企業(yè)辦社會職能的重要內(nèi)容，是推進(jìn)專業(yè)化整合、優(yōu)化醫(yī)療資源配置的重要途徑?！氨敬胃母锿瓿珊?，通用技術(shù)集團(tuán)將擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)343家，管理床位數(shù)約4.8萬張，全國性網(wǎng)絡(luò)布局將進(jìn)一步完善?！蓖ㄓ眉夹g(shù)集團(tuán)董事長于旭波表示。

翁杰明要求，兩集團(tuán)要堅(jiān)持公益性導(dǎo)向，圍繞醫(yī)療服務(wù)核心領(lǐng)域，實(shí)施精益管理，做強(qiáng)做優(yōu)國企醫(yī)療健康集團(tuán)；進(jìn)一步深入整合融合，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)落地，為建設(shè)健康中國作出更大貢獻(xiàn)。

除醫(yī)療資源領(lǐng)域外，在糧食領(lǐng)域，中糧集團(tuán)與中儲糧集團(tuán)組建的由中糧集團(tuán)控股的中企聯(lián)合油脂有限公司，已于2023年1月份正式開業(yè)運(yùn)營。中國南水北調(diào)集團(tuán)有限公司劃轉(zhuǎn)接收大會1月11日舉行，中國南水北調(diào)集團(tuán)正式劃轉(zhuǎn)移交國資委監(jiān)管。

中國稀土日前發(fā)布公告稱，公司與五礦稀土集團(tuán)簽署了《附條件生效的股權(quán)收購協(xié)議》，協(xié)議約定公司擬以非公開發(fā)行股票募集的部分資金購買五礦稀土集團(tuán)持有的江華稀土94.67%股權(quán)。

以市場化方式持續(xù)推進(jìn)

日前召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議提出，2023年國資央企要著眼加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，深入推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。將實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)，組織系列對接活動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。制定節(jié)能環(huán)保、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指引。以市場化方式加大專業(yè)化整合力度。

國務(wù)院國資委研究中心經(jīng)濟(jì)師牟思宇表示，今年國資央企將加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生和公共服務(wù)等功能，以市場化方式推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。

在周麗莎看來，專業(yè)化整合包括對內(nèi)部現(xiàn)有資源的整合和對外部資源的并購，其主要目的在于提高運(yùn)行效率，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，達(dá)到提升全價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力的目的。

“2023年的專業(yè)化整合將明顯提速，會有更多領(lǐng)域更多企業(yè)推進(jìn)實(shí)施專業(yè)化整合?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會研究員劉興國認(rèn)為，一些具有做強(qiáng)做優(yōu)做大緊迫性的行業(yè)領(lǐng)域，有望成為央企專業(yè)化整合的優(yōu)先推進(jìn)領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)與軟件服務(wù)、新材料、新能源與儲能、環(huán)保、資源勘探開采、檢驗(yàn)檢測、醫(yī)療服務(wù)與制藥，以及工程承包等領(lǐng)域。

從主體角度來看，今年的專業(yè)化整合聚焦發(fā)揮平臺功能作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與投資、運(yùn)營公司協(xié)同聯(lián)動(dòng)。周麗莎注意到，“多項(xiàng)專業(yè)化整合的平臺是國有資本投資公司平臺，譬如，中糧集團(tuán)、通用集團(tuán)、國家電投、中國建材、中國寶武等?！?/p>

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，除了央企之間的專業(yè)化整合外，今年還將圍繞地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組，加快形成央地國企聯(lián)系緊密、協(xié)同順暢、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。

周麗莎建議，專業(yè)化整合之后，不僅要注重“整”更要強(qiáng)調(diào)“合”，提升企業(yè)的資源配置效率和核心競爭力。同時(shí)，聚焦更大范圍優(yōu)化資源配置，推動(dòng)中央企業(yè)與外部資源有機(jī)結(jié)合。