從中美國際經(jīng)濟(jì)倡議比較 看共建“一帶一路”的中國智慧

霍宇輝

共建“一帶一路”是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的偉大倡議。近年來，美國先后牽頭推出“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”“重建更美好世界”（B3W）、印太經(jīng)濟(jì)框架、全球基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系等國際經(jīng)濟(jì)倡議，稱有關(guān)計(jì)劃系對(duì)抗共建“一帶一路”倡議的“替代選項(xiàng)”。通過比較中美國際經(jīng)濟(jì)倡議的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)、原則理念、內(nèi)容、成效等可以發(fā)現(xiàn)，共建“一帶一路”是合作、開放、發(fā)展的倡議，彰顯中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。應(yīng)堅(jiān)定共建“一帶一路”信心，講好共建“一帶一路”故事，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，以中國智慧回答世界之問。

一、正本溯源，從理論和實(shí)踐基礎(chǔ)看中美國際經(jīng)濟(jì)倡議差異

（一）中美國際經(jīng)濟(jì)倡議有著不同的理論源泉

1、共建“一帶一路”倡議具有深厚歷史傳承和豐富時(shí)代內(nèi)涵

共建“一帶一路”倡議傳承弘揚(yáng)絲路精神，借鑒并發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。兩千多年前，古絲綢之路開啟了人類文明史上的大交流時(shí)代。共建“一帶一路”倡議傳承了古絲綢之路的歷史基因，弘揚(yáng)以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。同時(shí)，共建“一帶一路”倡議堅(jiān)持馬克思主義的基本原理和方法，吸收借鑒了馬克思主義關(guān)于世界市場(chǎng)、社會(huì)交往、地域分工、生產(chǎn)力發(fā)展等方面的理論，并不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化，從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略高度出發(fā)，為解答時(shí)代之問、世界之問提供了中國方案，豐富和發(fā)展了馬克思主義經(jīng)濟(jì)全球化和中國特色社會(huì)主義對(duì)外開放理論。共建“一帶一路”倡議踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論。黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、胸懷天下，系統(tǒng)闡明了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論。共建“一帶一路”堅(jiān)持人民至上，以“惠民生”為目標(biāo)，積極參與國際抗疫合作，為人類減貧作出重大貢獻(xiàn)；堅(jiān)持自信自立，以中國式現(xiàn)代化支持共建國家走符合自身國情的發(fā)展道路；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，將創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，與共建“一帶一路”國家深化創(chuàng)新合作、共建“創(chuàng)新絲綢之路”；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦國際變局中的重大問題和“一帶一路”建設(shè)中的重點(diǎn)工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)各方聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域合作；堅(jiān)持胸懷天下，積極回應(yīng)各國人民關(guān)切，為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同。

2、美國系列倡議以西式價(jià)值觀為基礎(chǔ)

“美國利益優(yōu)先”是其經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)。美國在與其他國家開展基礎(chǔ)設(shè)施合作時(shí)強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”。如“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃的重要執(zhí)行機(jī)構(gòu)美國國際金融發(fā)展公司（DFC），將服務(wù)美國國家利益作為其運(yùn)行的三大原則之一。美國力圖將其新自由主義理念強(qiáng)加于東道國，推崇以美國認(rèn)知為基礎(chǔ)的私有化、市場(chǎng)化，既不符合發(fā)展中國家實(shí)際，也加劇了全球發(fā)展不平等。西式民主理念是其政治基礎(chǔ)。美國系列倡議有著強(qiáng)烈的價(jià)值觀導(dǎo)向，把價(jià)值觀因素視為開展合作的前提條件。如，美國稱B3W計(jì)劃是“由主要民主國家主導(dǎo)的基于價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)和透明原則的基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系”，將所謂“民主”“人權(quán)”等議題強(qiáng)加于項(xiàng)目所在國，隱含美西方干預(yù)其他國家內(nèi)部事務(wù)的意圖。此外，由于美國實(shí)行兩黨制度，其各屆政府存在思想不統(tǒng)一、政策不連續(xù)的問題，其國際經(jīng)濟(jì)合作倡議往往“半途而廢”。

（二）中美國際經(jīng)濟(jì)倡議有著不同的實(shí)踐基礎(chǔ)

1、共建“一帶一路”倡議植根于中國式現(xiàn)代化實(shí)踐

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，對(duì)擺脫貧窮落后面貌、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行不懈探索，成功走出了一條中國式現(xiàn)代化道路。黨的十八大以來，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引下，新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記指出，“一帶一路”建設(shè)要以我國發(fā)展為契機(jī)，讓更多國家搭上我國發(fā)展快車，幫助他們實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。中國通過共建“一帶一路”倡議與共建國家分享在消除貧困、高鐵建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要經(jīng)驗(yàn)，打造了雅萬高鐵、中白工業(yè)園等示范性項(xiàng)目，為各國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新選擇，為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開拓了新境界，體現(xiàn)了“達(dá)則兼濟(jì)天下”的大國擔(dān)當(dāng)。

2、美國系列倡議基于西式現(xiàn)代化實(shí)踐

回望歷史，西方國家通過戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、掠奪等方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，給廣大發(fā)展中國家?guī)砩钪乜嚯y。第二次世界大戰(zhàn)之后，美國在發(fā)展中國家強(qiáng)推其“西式現(xiàn)代化”模式和民主政治體制，不僅沒有使有關(guān)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，反而使其失去了發(fā)展自主性，進(jìn)而落入經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、政治局勢(shì)動(dòng)蕩、社會(huì)矛盾叢生的怪圈。美國系列倡議是對(duì)其“西式現(xiàn)代化”模式的再次推銷，一味在環(huán)境、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)保障等方面強(qiáng)推所謂“高標(biāo)準(zhǔn)”，未充分考慮發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和差異化需求，面臨“水土不服”問題。

二、較短絜長，在對(duì)比中彰顯共建“一帶一路”倡議優(yōu)勢(shì)

（一）從原則和理念看，共建“一帶一路”是合作的倡議，不打地緣博弈小算盤

1、堅(jiān)持共商共建共享，摒棄零和博弈思維

共建“一帶一路”倡議以“共商共建共享”為原則，充分考慮各國國情及需求，積極同各國發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，通過對(duì)話協(xié)商推動(dòng)共同發(fā)展；建立雙多邊、第三方市場(chǎng)等機(jī)制，使各方平等參與、建設(shè)、貢獻(xiàn)，各施所長、各盡所能；兼顧合作各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，使合作成果惠及各方，實(shí)現(xiàn)互利共贏。美國系列倡議根本目的在于通過開展地緣博弈實(shí)現(xiàn)自身利益，其視我國為“最嚴(yán)峻競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”“最重要的地緣政治挑戰(zhàn)”，不斷推出所謂“替代方案”企圖遏制打壓共建“一帶一路”，并炮制“債務(wù)陷阱”等言論抹黑共建“一帶一路”項(xiàng)目，體現(xiàn)了其對(duì)抗而非合作的零和博弈思維。美國系列倡議表面上看是開展全球基礎(chǔ)設(shè)施投資，實(shí)則通過利用霸權(quán)主義謀求勢(shì)力范圍、促進(jìn)自身發(fā)展，如全球基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系倡議聲稱旨在“為美國工人和企業(yè)創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)、維護(hù)國家安全”。

2、致力于完善全球經(jīng)濟(jì)治理，不搞單邊主義、保護(hù)主義

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，發(fā)展鴻溝日益突出，貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭，地區(qū)動(dòng)蕩持續(xù)，現(xiàn)有全球治理體系亟須找到新的破題之策。共建“一帶一路”創(chuàng)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新型國際機(jī)制，構(gòu)建了多形式、多渠道的交流合作平臺(tái)，與聯(lián)合國、APEC、上合組織等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制開展廣泛合作，滿足了新興市場(chǎng)國家變革全球經(jīng)濟(jì)治理體系的現(xiàn)實(shí)要求，提振了國際社會(huì)參與全球治理的信心，成為新時(shí)代我國完善全球經(jīng)濟(jì)治理的新思路新方案。而印太經(jīng)濟(jì)框架等美國系列倡議看似加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)則回避貿(mào)易自由化等關(guān)鍵內(nèi)容，并不能對(duì)完善全球經(jīng)濟(jì)治理產(chǎn)生推動(dòng)作用。近年來美國逆全球化思潮涌動(dòng)，其揮舞關(guān)稅大棒、升級(jí)經(jīng)貿(mào)摩擦，導(dǎo)致全球經(jīng)貿(mào)秩序紊亂；通過投資限制、技術(shù)封鎖、金融壓制等，影響全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

（二）從合作對(duì)象和內(nèi)容看，共建“一帶一路”是開放的倡議，不搞封閉排他小圈子

1、面向各國開放，不以意識(shí)形態(tài)劃界

共建“一帶一路”以亞歐大陸為重點(diǎn)，向所有志同道合的朋友開放，不排除、也不針對(duì)任何一方。截至2023年3月底，中國已與151個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。共建“一帶一路”涵蓋了發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家，實(shí)現(xiàn)了“南南合作”與“南北合作”的統(tǒng)一，如中國企業(yè)以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，與法國、日本等發(fā)達(dá)國家企業(yè)開展第三方市場(chǎng)合作，取得了“1+1+1>3”的效果。美國系列倡議的本質(zhì)是一種“中心—邊緣”的排他性制度設(shè)計(jì)，其聯(lián)合盟友發(fā)起、推動(dòng)倡議，并試圖打著民主自由的幌子關(guān)起門來搞“小圈子”、造“后花園”，對(duì)參與方設(shè)置政治前提，帶有濃厚意識(shí)形態(tài)色彩和強(qiáng)烈政治控制意圖。

2、面向多領(lǐng)域開放，不構(gòu)筑“小院高墻”

共建“一帶一路”是多元包容的，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為重點(diǎn)，并穩(wěn)步拓展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，旨在構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。美國系列倡議大多采取“菜單式合作”的方式，僅在有限領(lǐng)域開放。一方面避開傳統(tǒng)基建弱項(xiàng)，企圖在新基建領(lǐng)域?qū)步ā耙粠б宦贰毙纬伞安町惢眱?yōu)勢(shì)；另一方面推行“小院高墻”戰(zhàn)略，通過加大經(jīng)濟(jì)安全審查、對(duì)關(guān)鍵技術(shù)出口加緊管制、對(duì)國外企業(yè)進(jìn)行制裁等形式，對(duì)部分領(lǐng)域筑牢封鎖壁壘，維護(hù)其領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

（三）從合作目標(biāo)和成效看，共建“一帶一路”是發(fā)展的倡議，不做凌駕于人的強(qiáng)買強(qiáng)賣

1、為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇開辟新空間，不做“絆腳石”

當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，國際貿(mào)易投資增長低迷，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長乏力。共建“一帶一路”致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)，通過高質(zhì)量推進(jìn)中歐班列建設(shè)、加強(qiáng)國際抗疫合作等，助力沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入了新動(dòng)能。據(jù)世界銀行評(píng)估，共建“一帶一路”將使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困，使全球貿(mào)易增長1.7%—6.2%、全球收入增加0.7%—2.9%。美國為實(shí)現(xiàn)其自身利益采取不負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面外溢效應(yīng)。如美聯(lián)儲(chǔ)以高通脹為由采取激進(jìn)加息政策，2022年3月以來已累計(jì)加息475個(gè)基點(diǎn)，迫使非美國家特別是發(fā)展中國家一方面大量資本外流、本幣大幅貶值，另一方面不得不跟隨加息，這種多米諾效應(yīng)的“加息潮”增加了世界經(jīng)濟(jì)特別是新興經(jīng)濟(jì)的衰退風(fēng)險(xiǎn)。

2、為增進(jìn)各國民生福祉作出新貢獻(xiàn)，不開“空頭支票”

共建“一帶一路”助力東道國消除貧困、增加就業(yè)、改善民生，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。哈薩克斯坦作為世界上最大的內(nèi)陸國，借助中歐班列開辟了出海口，將小麥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品經(jīng)中國發(fā)往東南亞市場(chǎng)。中老鐵路幫助老撾實(shí)現(xiàn)由“陸鎖國”到“陸聯(lián)國”的轉(zhuǎn)變，為鐵路沿線200多萬民眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了前所未有的條件。蒙內(nèi)鐵路設(shè)置大型野生動(dòng)物通道14個(gè)、橋梁79座，在降低物流成本、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)了人與自然和諧共生。美國在一兩年內(nèi)密集提出多個(gè)類似的經(jīng)濟(jì)合作倡議，但多數(shù)調(diào)門高、落地難，有的面臨資金掣肘、不愿拿出真金白銀，有的朝令夕改、半途而廢，對(duì)發(fā)展中國家“口惠而實(shí)不至”。

三、繼往開來，以中國智慧回答世界之問

習(xí)近平總書記在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講時(shí)首次發(fā)出“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”的“世界之問”。展望未來，應(yīng)繼續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為解決世界問題貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。

一是保持定力，堅(jiān)定共建“一帶一路”信心。面對(duì)美西方的抹黑遏制打壓，應(yīng)保持戰(zhàn)略定力、不隨風(fēng)起舞。不隨西式理念起舞，將新發(fā)展理念、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等具有中國特色的理念原則形成具有國際認(rèn)同感的基礎(chǔ)設(shè)施合作理念，以“務(wù)實(shí)的高質(zhì)量發(fā)展原則”來應(yīng)對(duì)美西方所謂的“民主價(jià)值觀導(dǎo)向”；不隨西式標(biāo)準(zhǔn)起舞，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)實(shí)踐和東道國實(shí)際情況，與共建國家探討制定符合發(fā)展中國家實(shí)際需求的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”打造合作“硬機(jī)制”，堅(jiān)定不移高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

二是深耕厚植，講好共建“一帶一路”故事。深度挖掘共建“一帶一路”典型案例，總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以國際語言生動(dòng)展示共建“一帶一路”倡議在保護(hù)東道國生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生福祉等方面的“中國貢獻(xiàn)”，及時(shí)有力有據(jù)駁斥美西方不實(shí)言論，讓合作共贏的力量直抵人心，塑造可信、可愛、可敬的中國形象。

三是胸懷天下，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記指出，共建“一帶一路”倡議的初衷和最高目標(biāo)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國特色社會(huì)主義的應(yīng)有之義，鮮明體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“為世界謀大同”的寬廣胸懷。應(yīng)繼續(xù)以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，以中國智慧回答世界之問。

（作者為國家發(fā)展改革委一帶一路建設(shè)促進(jìn)中心助理研究員、中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生）