促進(jìn)人與自然和諧共生：內(nèi)涵、問題與建議

綦魯明　張永軍

人與自然和諧共生，是中國式現(xiàn)代化的核心特征和本質(zhì)要求之一，是社會(huì)主要矛盾解決和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是清潔美麗世界建設(shè)的重要推動(dòng)力。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治與生態(tài)平衡，完善生態(tài)環(huán)境治理體系，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)國際合作，有效促進(jìn)人與自然和諧共生。

一、人與自然和諧共生的科學(xué)內(nèi)涵

按照馬克思主義自然觀生態(tài)觀，并結(jié)合系統(tǒng)觀念來看，人與自然是生態(tài)文明系統(tǒng)的兩個(gè)內(nèi)在根本要素。生態(tài)文明系統(tǒng)的整體功能是人與自然相互聯(lián)系、相互作用的結(jié)果。維護(hù)生態(tài)文明系統(tǒng)的穩(wěn)定性、完整性和持續(xù)性，是人與自然的共同目的。人與自然同居一體，人依賴自然存活發(fā)展，自然需要通過人來體現(xiàn)其價(jià)值。兩者相互依存，相互維生，須臾不可分離。實(shí)踐是促進(jìn)人與自然關(guān)系進(jìn)展的主要方式。人類無止境地消耗自然資源，甚至破壞、傷害自然環(huán)境，在危及大自然的同時(shí)必然遭到它的報(bào)復(fù)。這就意味著，人與自然的和諧統(tǒng)一，是唯一正確的選擇。必須像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境。

為了更好地促進(jìn)人與自然的關(guān)系和諧，人類發(fā)展的利益應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到其與自然的關(guān)系向度中去。這就要求人類在謀求生產(chǎn)生活發(fā)展中，選用對自然界干擾最輕、傷害最小的友好型方案。干擾最輕要求節(jié)約使用各種資源，必須堅(jiān)持“開源、節(jié)流”，把節(jié)約放在首要位置，不斷降低單位產(chǎn)出資源消耗和污染排放，不斷提高消費(fèi)方式的簡約、綠色、文明、健康水平，從源頭和入口形成有效的節(jié)約控制閥門。傷害最小要求人類生產(chǎn)生活要兼顧自然環(huán)境保護(hù)，在改變自然環(huán)境時(shí)慎重行事，不要逾越自然法則，同時(shí)應(yīng)對發(fā)生的傷害進(jìn)行適度補(bǔ)償，促進(jìn)自然的恢復(fù)與修復(fù)。由此，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，夯實(shí)中華民族永續(xù)發(fā)展的綠色根基。這是對西方以資本為中心、物質(zhì)主義膨脹的人與自然異化關(guān)系的反思，是對西方先污染后治理的現(xiàn)代化發(fā)展道路的超越。

二、促進(jìn)人與自然和諧共生的重大意義

黨的二十大報(bào)告深刻闡述人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是中國式現(xiàn)代化的特色之一，明確要求“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”明確指出“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求?！边@充分顯示出我國生態(tài)文明建設(shè)與中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在一致性，生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一性，促進(jìn)人與自然和諧共生已成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大需求。

（一）促進(jìn)人與自然和諧共生，是中國式現(xiàn)代化的根本要求

人類生存發(fā)展依賴大自然，但須以資源環(huán)境的承壓能力以及大自然的健康持續(xù)發(fā)展為前提。促進(jìn)人與自然和諧共生，強(qiáng)調(diào)秉持和踐行“兩山”理念，強(qiáng)調(diào)像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境。這將使人的行為及其影響自覺控制在自然資源和生態(tài)環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)，使人主動(dòng)創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，主動(dòng)增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果對生態(tài)環(huán)境的反哺。由此，為人與自然生命共同體的建設(shè)創(chuàng)造物質(zhì)激勵(lì)條件是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。

（二）促進(jìn)人與自然和諧共生，是解決社會(huì)主要矛盾的必由之路

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是最基本、最普惠的公共產(chǎn)品，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)保障，也是人民群眾生活品質(zhì)提高的迫切要求。我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾對干凈的水、清潔的空氣、潔凈的土壤等優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品的需求日益上升，對生態(tài)環(huán)境問題的容忍度持續(xù)下降，成為社會(huì)主要矛盾的重要方面。促進(jìn)人與自然和諧共生，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境短板，擴(kuò)大優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，滿足人民群眾的期盼，是解決社會(huì)主要矛盾的必然選擇。

（三）促進(jìn)人與自然和諧共生，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要求綠色成為發(fā)展的普遍形態(tài)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高碳排放、高污染排放和資源環(huán)境約束特征仍較明顯。促進(jìn)人與自然和諧共生，通過形成綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，將增強(qiáng)發(fā)展的綠色底色；通過加強(qiáng)綠色低碳循環(huán)科技創(chuàng)新，壯大綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，將形成綠色發(fā)展新動(dòng)能和增長極。這對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)施更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（四）促進(jìn)人與自然和諧共生，是推動(dòng)建設(shè)清潔美麗世界的內(nèi)在要求

地球是人類賴以生存的共同家園，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全球的共同責(zé)任。生態(tài)環(huán)境問題具有負(fù)外部性。面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，世界各國同處一片藍(lán)天下，是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。我國促進(jìn)人與自然和諧共生，秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極推動(dòng)全球氣候治理，積極參與、引領(lǐng)全球生態(tài)文明建設(shè)，解決由工業(yè)文明產(chǎn)生的問題，必將為進(jìn)一步構(gòu)筑尊崇自然、綠色低碳發(fā)展的全球生態(tài)體系，共建清潔美麗世界作出重要貢獻(xiàn)。

三、促進(jìn)人與自然和諧共生面臨的突出問題

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要生產(chǎn)要素，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力已經(jīng)成為全國上下的自覺選擇。但是，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)從“生態(tài)赤字”向“生態(tài)盈余”的轉(zhuǎn)變，還面臨一些亟待研究解決的問題。

（一）控制能源消耗的力度和精準(zhǔn)性不足

能源是直接來自大自然的主要資源品。長期以來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，我國能源供需一直處于緊平衡狀態(tài)，能耗強(qiáng)度遠(yuǎn)超世界平均水平，不少地方環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限。近幾年，新冠疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生沖擊。一些地方為了沖抵疫情帶來的損失，又出現(xiàn)上馬賺錢快的高能耗高排放（“兩高”）項(xiàng)目。盡管能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)鎖定了各地能源消耗的空間，但由于跨區(qū)域生產(chǎn)力布局的復(fù)雜性，不同地區(qū)的不同行業(yè)、不同項(xiàng)目的政策實(shí)施難以精準(zhǔn)落地。此外，高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭精準(zhǔn)防控尚未形成，生態(tài)保護(hù)紅線受到?jīng)_擊。

（二）污染防治仍需深入推進(jìn)

我國污染防治仍處攻堅(jiān)階段，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步鞏固。當(dāng)前，位于沿江、沿河、沿海區(qū)域的制藥、化工、造紙等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)量仍然不少，流域水環(huán)境及飲用水安全仍然面臨嚴(yán)重的潛在危險(xiǎn)。大多數(shù)城市黑臭水體問題仍未根治。廣大農(nóng)村面源污染仍十分突出。有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、微塑料等一批人造新污染物呈現(xiàn)高發(fā)特征，這些新污染物具有明顯的累積性、持久性和遷移性，對生態(tài)環(huán)境的危害性遠(yuǎn)超傳統(tǒng)污染物。此外，生態(tài)治理模式轉(zhuǎn)向減污降碳協(xié)同增效的多目標(biāo)治理模式，也為污染防治提出了更高的操作要求。

（三）生態(tài)環(huán)境平衡與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展銜接不足

我國人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，凸顯環(huán)境容量的有限性與生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性。重化工業(yè)發(fā)展與新型城市化擴(kuò)張，對自然資源過度開發(fā)和對生態(tài)環(huán)境壓力的持續(xù)加大。不少地方的生態(tài)出現(xiàn)土地沙化石漠化、水土流失、濕地減少、生物多樣性遭到破壞等突出問題，嚴(yán)重影響生態(tài)系統(tǒng)平衡和生態(tài)產(chǎn)品供給。水、空氣、土壤等領(lǐng)域污染物的排放，已造成生態(tài)環(huán)境自然恢復(fù)與修復(fù)的困難。此外，多元化、市場化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制仍在探索之中，尚未形成更為有效、完善的體系。新冠疫情期間，一些地方為了保民生，開始減少對生態(tài)環(huán)保的投入。如何促進(jìn)生態(tài)環(huán)境自身平衡，將是長期的重大課題。

（四）生態(tài)環(huán)境治理能力有待完善

目前，促進(jìn)綠色發(fā)展的政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、市場體系、技術(shù)體系和法律體系尚需完善。生態(tài)環(huán)境治理上過于強(qiáng)調(diào)運(yùn)用行政手段，“運(yùn)動(dòng)式”減碳、拉閘限電等治理手段一度引起社會(huì)抵觸，造成不良社會(huì)影響。能源消耗、污染治理等突出領(lǐng)域的指標(biāo)間銜接，以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)環(huán)節(jié)的銜接都顯不足，難以完全反映生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的情況，也不能適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性互動(dòng)的要求。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控體系尚不健全，難以滿足生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的需要。

四、促進(jìn)人與自然和諧共生的對策建議

大自然是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山、始終秉持人類命運(yùn)共同體的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場兩只手的作用，加快形成節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的發(fā)展方式，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國際合作，推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展。

（一）優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能耗控制效度

深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵所在。應(yīng)根據(jù)國家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少落后過剩產(chǎn)能，深入推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)節(jié)能降碳。優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)有序減量替代、盡早達(dá)峰，達(dá)峰后逐步減少煤炭消費(fèi)，大力發(fā)展新能源，鼓勵(lì)就地就近開發(fā)利用大型風(fēng)電、光伏，因地制宜開發(fā)水能，安全有序發(fā)展核電，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。加快城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、信息服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)綠色增長方式，不斷增加綠色消費(fèi)、綠色投資、綠色出口比重。

為了提高節(jié)能政策的精準(zhǔn)性，應(yīng)在科學(xué)測算基本需求、重點(diǎn)需求和全部需求的基礎(chǔ)上，推動(dòng)能源多元供給、文明消費(fèi)，促進(jìn)能源供需平衡。各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和相互溝通，重點(diǎn)解決高耗能行業(yè)、建筑領(lǐng)域等方面資源環(huán)境問題和重大建設(shè)項(xiàng)目要素保障問題，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)的紅線。加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放交易市場，既保證市場活躍，又能在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)方面精準(zhǔn)施策并取得實(shí)效，為未來發(fā)展建設(shè)留有較為充足的資源基礎(chǔ)和環(huán)境容量，創(chuàng)造良好的生態(tài)空間。

（二）持續(xù)加大污染防治攻堅(jiān)力度

堅(jiān)持美麗中國建設(shè)目標(biāo)方向，從污染產(chǎn)生、存留和消失的全過程，推進(jìn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污。這包括：優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌治理重要江河湖庫的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，重點(diǎn)加強(qiáng)涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭上控制污染產(chǎn)生；依法依規(guī)整治岸坡垃圾、水面漂浮物、黑臭水體等，減少污染存留；大力發(fā)展廢氣、污水、垃圾的收集處理技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)污染土壤修復(fù)，促進(jìn)污染的消失，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。在這個(gè)過程中，注意加強(qiáng)污染物的協(xié)同控制，提升治理效率和效果；提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善；強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，按照全生命周期推進(jìn)新污染物的治理。通過嚴(yán)格的源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生；強(qiáng)化過程控制，減少新污染物排放；深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。由此，打造“廣覆蓋、全鏈條、有深度”的污染防治格局，鞏固提升傳統(tǒng)污染物防治、城市污染治理成效，挖潛新污染物治理與農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染防治。堅(jiān)持久久為功，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好，從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)盡快到來。

（三）推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的常態(tài)化發(fā)展

提高生態(tài)環(huán)境自身平衡水平，是促進(jìn)人與自然和諧共生的題中應(yīng)有之義，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本保障。應(yīng)堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，降低人類行為對生態(tài)系統(tǒng)可能造成的負(fù)面影響，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性?？茖W(xué)推進(jìn)以森林、草原、濕地、耕地等為重點(diǎn)的國土綠化與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，不斷提升碳匯能力。結(jié)合中長期生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果反哺自然，以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，有序安排生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、生物多樣性重大工程，加強(qiáng)生物安全管理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)基于自然恢復(fù)的自我修復(fù)能力。嚴(yán)守危險(xiǎn)廢物、尾礦庫、重金屬、化學(xué)品等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控底線，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控與應(yīng)急。在運(yùn)用約束性指標(biāo)和政策手段的基礎(chǔ)上探索更多運(yùn)用激勵(lì)性措施，加大中央政府對重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵(lì)流域上下游、生態(tài)受益地和保護(hù)地等采取“飛地經(jīng)濟(jì)”、產(chǎn)業(yè)合作等多種形式進(jìn)行橫向補(bǔ)償。對主動(dòng)保護(hù)生態(tài)的行為給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的長效機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（四）完善生態(tài)環(huán)境治理體系

生態(tài)環(huán)境治理體系是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。應(yīng)設(shè)立與能耗降低和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的財(cái)政金融政策工具，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，研究制定“碳中和專項(xiàng)法”等法律法規(guī)。增加必要的污染防治投入，充分調(diào)動(dòng)各地方各部門的積極性，增進(jìn)工作實(shí)效性。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，用好“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)綠色低碳新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)，加快示范和推廣。把綠色低碳發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系，加快培育全民參與意識。完善公眾和社會(huì)組織參與機(jī)制和制度，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元化治理格局。

完善生態(tài)平衡綜合指標(biāo)體系，特別是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的約束性指標(biāo)管理。以自然資源資產(chǎn)負(fù)債表為基礎(chǔ)，參照國際通用的《2012 環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系中心框架》，摸清我國資源環(huán)境家底，建立環(huán)境活動(dòng)賬戶特別是完善負(fù)債賬戶，建立更為全面的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系，為全面認(rèn)識資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系和制定可持續(xù)發(fā)展政策提供信息。同時(shí)，還要設(shè)置一系列更好反映我國生態(tài)平衡的更具針對性、激勵(lì)性的指標(biāo)。加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，完善碳匯調(diào)查監(jiān)測核算體系。探索建立生態(tài)價(jià)值核算方法和指標(biāo)體系。把各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策、重大工程項(xiàng)目都放到生態(tài)系統(tǒng)平衡的大框架中來考量，做好生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在工作安排、運(yùn)行機(jī)制和核算方法等方面的全方位銜接，提高國家宏觀治理的彈性和激勵(lì)性。

（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)國際合作

生態(tài)環(huán)境保護(hù)國際合作，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和清潔美麗世界的重要內(nèi)容。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，我國應(yīng)在做好國內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理的同時(shí)，以建設(shè)性、開放性姿態(tài)參與國際生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際治理的良性互動(dòng)、相互促進(jìn)。我國作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，應(yīng)積極向世界宣介生態(tài)文明建設(shè)的中國理念、中國經(jīng)驗(yàn)，為全球行動(dòng)提供中國智慧、中國方案。作為發(fā)展中國家代表，我國應(yīng)堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，主動(dòng)承擔(dān)與我國國情、發(fā)展階段和能力相適應(yīng)的國際義務(wù)，落實(shí)碳減排承諾和環(huán)境國際公約履約的責(zé)任義務(wù)，推動(dòng)公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系建設(shè)，推動(dòng)全球生物多樣性保護(hù)與國際生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。增強(qiáng)共建“一帶一路”的綠色底色，促進(jìn)貿(mào)易投資合作綠色轉(zhuǎn)型，合作推動(dòng)“一帶一路”綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)。深入借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，為國內(nèi)污染防治攻堅(jiān)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境應(yīng)急等突出問題的解決提供支持。加強(qiáng)與國際間的政策對話和經(jīng)驗(yàn)分享，不斷深化南南合作以及周邊國家合作，拓展在應(yīng)對氣候變化、生物安全、污染防治、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域的合作與交流，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而共同努力。

（綦魯明，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部研究員。張永軍，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師、研究員）