一季度我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良好開局、較快回升

唐仁敏

近日，國家發(fā)展改革委舉行4月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會，介紹發(fā)用電、投資項目審批、中歐班列運行、中國品牌日活動等情況，并就如何看待經(jīng)濟形勢、促進消費、吸引和利用外資、鼓勵民間投資、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、推動長三角一體化發(fā)展、重要民生商品及大宗商品保供穩(wěn)價等，回答了記者提問。

一季度全社會用電量同比增長3.6%

發(fā)布會上介紹了發(fā)用電情況。從發(fā)電量看，一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量2.07萬億千瓦時，同比增長2.4%。3月份發(fā)電7173億千瓦時，增長5.1%，其中，火電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電分別增長9.1%、4.6%、0.2%、13.9%。

從用電看，一季度，全社會用電量同比增長3.6%。3月份，全社會用電量增長5.9%，其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)用電量分別增長17.1%、6.4%、14.0%，居民生活用電量下降5.7%；全國17個省（區(qū)、市）用電增速超過6%，西藏、廣西、甘肅、吉林、海南、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、上海9個?。▍^(qū)、市）增速超過10%。

一季度固定資產(chǎn)投資主要集中在

高技術(shù)、能源、水利等行業(yè)

一季度，國家發(fā)展改革委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目42個，總投資2803億元，其中審批35個，核準7個，主要集中在高技術(shù)、能源、水利等行業(yè)。其中，3月份審批固定資產(chǎn)投資項目7個，總投資104億元，主要集中在高技術(shù)等行業(yè)。

國內(nèi)重點鐵路口岸及境外主要運輸通道

總體運行平穩(wěn)高效

一季度，中歐班列累計開行4186列、運送貨物45萬標準箱，同比分別增長15%、28%，綜合重箱率100%，國內(nèi)重點鐵路口岸及境外主要運輸通道保持安全暢通，總體運行平穩(wěn)高效，展現(xiàn)出強大發(fā)展韌性。其中，3月份開行1488列、運送貨物16.2萬標準箱，分別增長31%、52%，綜合重箱率100%，為保障國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通提供了有力支撐。

中國品牌日活動推動提高中國品牌

知名度、美譽度和影響力

品牌是高質(zhì)量發(fā)展的重要象征。在各方大力支持下，中國品牌日活動對于營造重視品牌、尊重品牌、關(guān)愛品牌的濃厚氛圍，激發(fā)各行各業(yè)開展品牌創(chuàng)建行動的熱情和干勁，推動提高中國品牌知名度、美譽度和影響力，都發(fā)揮了積極作用。

今年5月10日—14日，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)聯(lián)合中宣部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國資委、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局和上海市人民政府，在上海舉辦中國品牌日活動?；顒右浴爸袊放?，世界共享”為主題，以“品牌新力量，品質(zhì)新生活”作為年度主題，組織各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，以及有關(guān)中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等共同參加?；顒悠陂g，將舉行開幕儀式、中國品牌發(fā)展國際論壇和相關(guān)分論壇、中國品牌發(fā)展成就展覽展示以及一系列品牌創(chuàng)建特色活動，擬通過搭建宣傳展示和交流互鑒平臺，進一步傳播品牌發(fā)展理念、凝聚品牌發(fā)展共識、匯聚品牌發(fā)展合力。

經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“需求擴大、供給恢復(fù)、預(yù)期改善”特點

開年以來，人流物流更加活躍了，餐飲旅游快速恢復(fù)了，項目建設(shè)明顯提速了，招商引資也加大了力度，經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的積極因素不斷增多。國家統(tǒng)計局公布的一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)也印證了這一點。

總體上看，一季度我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了良好開局。在全球經(jīng)濟增速明顯放緩、主要經(jīng)濟體通脹居高難下的背景下，我們扎扎實實做好自己的事，實現(xiàn)了經(jīng)濟較快回升，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.5%，增速比上年四季度提高了1.6個百分點，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。應(yīng)該講，這個成績來之不易，充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟的韌性和活力。

具體到經(jīng)濟運行的特點，可以用三句話概括，那就是“需求擴大、供給恢復(fù)、預(yù)期改善”。

一是國內(nèi)需求逐步擴大。消費較快恢復(fù)，一季度社會消費品零售總額增長5.8%，比上年四季度加快8.5個百分點。投資穩(wěn)定增長，固定資產(chǎn)投資增長5.1%；其中，基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資分別增長8.8%、7.0%。出口增速回升，以人民幣計價貨物進出口額增長4.8%。

二是生產(chǎn)供給加快恢復(fù)。前期受疫情影響較大的接觸型聚集型服務(wù)業(yè)強勁復(fù)蘇，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長較快，一季度服務(wù)業(yè)增加值同比增長5.4%，增速比上年四季度加快3.1個百分點。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.0%，加快0.3個百分點；其中原材料制造業(yè)、裝備制造業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，消費品制造業(yè)由降轉(zhuǎn)增。

三是社會預(yù)期顯著改善。今年以來，地方、企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神很足。3月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)分別為51.9%、58.2%，連續(xù)3個月位于榮枯線以上，產(chǎn)需兩端持續(xù)擴張，市場預(yù)期穩(wěn)定向好。物價總體平穩(wěn)，就業(yè)穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，同比多增12萬人，3月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降至5.3%。

下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，加快落實已經(jīng)確定的若干政策措施，持續(xù)鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)全年目標任務(wù)。重點有以下幾方面工作。一是綜合施策釋放內(nèi)需潛能，促進消費持續(xù)恢復(fù)，釋放服務(wù)消費潛力，同時，有效激發(fā)民間投資活力，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，著力推進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。三是進一步深化改革開放，謀劃實施新一輪國有企業(yè)改革，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，更大力度吸引和利用外資。四是持續(xù)保障和改善民生，積極穩(wěn)定和擴大就業(yè)，深入推進環(huán)境污染防治，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。與此同時，國家發(fā)展改革委將在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，扎實做好經(jīng)濟運行監(jiān)測、形勢分析和對策研究，適時出臺務(wù)實管用的政策舉措，鞏固拓展向好勢頭，推動經(jīng)濟運行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)。

消費市場形勢開局良好 進一步提振消費持續(xù)回升

今年以來，在多方面因素共同推動下，消費需求集中釋放，一季度社會消費品零售總額同比增長5.8%，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.6%，比去年全年大幅提升，特別是服務(wù)消費明顯恢復(fù)，3月份，全國服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)達56.9%，接觸型、出行類消費快速回暖；線上消費保持增長，一季度實物商品網(wǎng)上零售額同比增長7.3%，占社會消費品零售總額的比重為24.2%；居民消費意愿有所回升。

這些都表明，一季度消費市場形勢開局良好，為全年恢復(fù)和擴大消費打下堅實基礎(chǔ)。但消費持續(xù)回升的動力還有待進一步提振。下一步，國家發(fā)展改革委將重點圍繞“可持續(xù)性”做好四方面工作。

一是促進消費持續(xù)恢復(fù)。當前，國家發(fā)展改革委正在抓緊研究起草關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的政策文件，主要是圍繞穩(wěn)定大宗消費、提升服務(wù)消費、拓展農(nóng)村消費等重點領(lǐng)域，根據(jù)不同收入群體、不同消費品類的需求制定有針對性的政策舉措，推動消費平穩(wěn)增長。

二是下大力氣穩(wěn)定汽車消費。汽車消費是支撐消費的“大頭”，國家發(fā)展改革委將加快推進充電樁和城市停車設(shè)施建設(shè)，大力推動新能源汽車下鄉(xiāng)，鼓勵汽車企業(yè)開發(fā)更適宜縣鄉(xiāng)村地區(qū)使用的車型。同時，加快實施公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點。

三是推動提升消費能力。提高收入是促進消費的重要基礎(chǔ)。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)促進機制，強化就業(yè)優(yōu)先政策，提高城鄉(xiāng)居民收入，做好基本消費品保供穩(wěn)價，使居民能消費敢消費。

四是進一步優(yōu)化消費條件。針對制約消費的體制機制問題，研究制定關(guān)于營造放心消費環(huán)境的政策文件，進一步健全標準質(zhì)量管理體系，強化消費信用體系建設(shè)，完善消費爭議多元化解機制、在線消費糾紛解決機制，讓老百姓獲得感強愿消費。

重點做好五方面工作推動利用外資繼續(xù)保持增長

近期跨國公司高管密集來華，各地紛紛加大吸引外資力度，抓緊簽約落地外資項目。在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上，利用外資繼續(xù)保持增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)十分亮眼。這充分說明，中國仍然是全球最具吸引力的投資目的地之一，中國經(jīng)濟長期向好為外資企業(yè)提供了發(fā)展機遇和廣闊空間，外資企業(yè)通過加碼投資的實際行動，投下對中國營商環(huán)境的“信任票”和對中國經(jīng)濟發(fā)展的“信心票”。

在推進高水平對外開放、積極利用外資方面，中國一直是實實在在的“行動派”。下一步，國家發(fā)展改革委將重點做好五方面工作。一是研究合理縮減外資準入負面清單。目前，國家發(fā)展改革委正在評估過去幾年外資準入負面清單的實施效果，深入了解地方和外資企業(yè)在擴大外資市場準入方面的訴求，研究進一步擴大開放的政策措施。二是落實落細已出臺政策。深入實施新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》以及《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》，推進各項政策落地見效，引導(dǎo)外資更多投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域和中西部、東北等重點地區(qū)。三是繼續(xù)發(fā)揮重大外資項目專班機制作用。加大要素保障力度，進一步優(yōu)化全流程服務(wù)體系，及時跟蹤解決項目建設(shè)過程中遇到的問題和困難。四是更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)引資平臺作用。健全開發(fā)區(qū)管理制度，完善產(chǎn)業(yè)、科技、綠色環(huán)保等支持政策，提升開發(fā)區(qū)建設(shè)運營效率，強化開發(fā)區(qū)招商引資功能，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。五是做好外商投資促進服務(wù)。將舉辦國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，為跨國公司對華投資和地方招商引資提供平臺，進一步加強與外資企業(yè)、外國商會的溝通交流。近日，“國家發(fā)展改革委與美在華跨國企業(yè)高層圓桌會——粵港澳大灣區(qū)站”在廣州舉行，后續(xù)還將通過舉辦系列交流活動方式，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題和合理訴求，為跨國企業(yè)來華投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

繼續(xù)發(fā)揮重大外資項目工作專班機制作用

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資的決策部署，推動外資標志性項目落地建設(shè)，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和地方政府成立了重大外資項目工作專班，重點是協(xié)調(diào)涉及國家層面需要解決的問題，主要在規(guī)劃、用地、用海、環(huán)評、能耗等方面，開辟綠色通道，推進項目實施。

怎么理解“重大外資項目”？從近年來工作專班協(xié)調(diào)的項目看，主要有這樣幾個特點：一是投資規(guī)模大。前六批重大外資項目計劃總投資1700億美元，單個項目投資均超過10億美元，目前已完成投資超過630億美元。二是技術(shù)先進。項目技術(shù)引領(lǐng)性突出，有利于我國補短板強弱項、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是有助于穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。項目有利于帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，拉動當?shù)鼐蜆I(yè)，有較高的經(jīng)濟效益和社會效益。四是有需要國家層面協(xié)調(diào)解決的訴求。不需要國家層面協(xié)調(diào)的大型外資項目，將由地方做好跟蹤服務(wù)工作。

今年國家發(fā)展改革委將繼續(xù)發(fā)揮專班機制作用，推動前六批項目加快落地實施，以點帶面吸引外資流入。同時，將立足長遠發(fā)展，完善外資領(lǐng)域相關(guān)政策措施，切實營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更大力度吸引各國企業(yè)來華投資。

民間資本參與國家重大工程

和補短板項目的積極性不斷提升

國家發(fā)展改革委高度重視民間投資發(fā)展，去年專門出臺文件，持續(xù)加大支持力度。從進展情況看，“十四五”規(guī)劃102項重大工程重點領(lǐng)域任務(wù)已細化分解到具體項目，吸引民間資本參與；加強社會資本投融資合作對接，去年以來各地推介的5萬余個項目中超過9000個吸引到民間資本參與，涉及民間投資2.9萬億元；發(fā)布推廣24個典型案例，支持通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式盤活項目。在各方共同努力下，民間資本參與國家重大工程和補短板項目的積極性不斷提升。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，通過建機制、強服務(wù)、重前期、優(yōu)環(huán)境、促融資、抓示范等工作，使更多民間資本參與到國家重大項目建設(shè)中來。

一是建機制。加強統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)部署，建立鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)機制，做好工作調(diào)度，常態(tài)化推進重點項目，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的推進格局。

二是強服務(wù)。加強信息發(fā)布和引導(dǎo)，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，積極向民間資本推薦吸引力強的項目。同時，推動各地及時解決項目公開推介、引進民間資本過程中的問題，明確支持措施，做好相關(guān)服務(wù)，為項目落地創(chuàng)造良好條件。

三是重前期。對吸引到民間資本參與的國家重大工程和補短板項目，推動加快項目審核備、規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)境影響評價、施工許可等前期工作手續(xù)辦理，落實各項建設(shè)條件。鼓勵民間投資參與盤活國有存量資產(chǎn)，降低民間資本參與新建項目面臨的前期工作復(fù)雜等困難。

四是優(yōu)環(huán)境。貫徹落實相關(guān)政策措施，明確不得以所有制性質(zhì)作為選擇標準，不得以企業(yè)規(guī)模、注冊地址、當?shù)丶{稅貢獻等因素作為主要評標條件。在安排各類政府性投資資金時，對民間資本一視同仁，繼續(xù)通過政策性開發(fā)性金融工具等支持民間資本參與的重大項目。

五是促融資。推動金融機構(gòu)按市場化原則，加大對民間投資項目的信貸支持。鼓勵民間資本通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式盤活自身資產(chǎn)，支持符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），提升投資積極性。

六是抓示范。及時總結(jié)典型地方、典型企業(yè)、典型項目的好經(jīng)驗好做法，加強宣傳報道，在全國層面加以復(fù)制推廣，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，吸引更多民間資本參與重大項目建設(shè)。

五方面發(fā)力持續(xù)做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟

近年來，數(shù)字經(jīng)濟成為推動經(jīng)濟增長的主要引擎之一，對推動高質(zhì)量發(fā)展的作用日益凸顯。截至2022年底，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居世界第二；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建成全球最大光纖網(wǎng)絡(luò)；數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力加快提升，數(shù)字技術(shù)賦能實體經(jīng)濟成效逐步顯著，我國已成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場。國家發(fā)展改革委將重點從五方面發(fā)力，持續(xù)做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。

一是在制度建設(shè)方面，加快構(gòu)建“1+N”數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系，推動有條件的地方和行業(yè)開展數(shù)據(jù)要素流通使用先行先試，統(tǒng)籌構(gòu)建多層次、多元化和場內(nèi)場外相結(jié)合的數(shù)據(jù)要素市場體系。

二是在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，適度超前布局，加快光纖網(wǎng)絡(luò)擴容提速、5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用，深入實施“東數(shù)西算”工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。

三是在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，培育一批具有核心競爭力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，加快打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

四是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，強化各領(lǐng)域、各行業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化改造政策引領(lǐng)，提升“上云用數(shù)賦智”水平，推動新一代信息技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)、第三方服務(wù)企業(yè)帶動中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐。

五是在國際合作方面，積極提出“中國倡議”，落實全球發(fā)展高層對話會數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域成果。積極提供“中國方案”，推進加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，開展雙多邊數(shù)字經(jīng)濟治理合作，營造良好國際環(huán)境。

推動長三角一體化發(fā)展邁上新臺階

2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。近年來，國家發(fā)展改革委會同滬蘇浙皖四省市和有關(guān)部門認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，狠抓長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要以及“十四五”實施方案落實，推動長三角一體化發(fā)展邁上新臺階。2022年，長三角區(qū)域經(jīng)濟總量達到29萬億元，相當于全國GDP的1/4，全國發(fā)展強勁活躍增長極更加鞏固。

今年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略5周年，國家發(fā)展改革委將緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，進一步創(chuàng)新體制機制，在五個方面集中發(fā)力，推動長三角一體化發(fā)展取得新進展。

一是加強協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。深入實施長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計劃，促進G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶協(xié)同聯(lián)動，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，加強城市間優(yōu)勢互補和上下游協(xié)同，全面提升長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

二是提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，加快建設(shè)滬蘇湖鐵路、通蘇嘉甬鐵路，高效推進軌道上的長三角建設(shè)。統(tǒng)籌跨區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域水利發(fā)展布局，建設(shè)長三角智慧物流體系。

三是加快建設(shè)幸福宜居長三角。強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，實施新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、跨流域跨區(qū)域生態(tài)補償機制，加強濕地等重要生態(tài)空間保護。健全共建共治共享的社會治理制度，提高數(shù)字化、精細化、協(xié)同化治理水平，提高長三角居民異地工作生活保障能力。

四是推進更高水平協(xié)同開放。更好發(fā)揮上海龍頭帶動作用，加快建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新“五個中心”。深入推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)，促進長三角自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展，進一步提升虹橋國際開放樞紐能級。

五是創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制。持續(xù)深化長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度建設(shè)，形成更多創(chuàng)新經(jīng)驗。推進浙江嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點建設(shè)，打造全國縣域高質(zhì)量發(fā)展典范。加快建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，深化滬蘇浙城市與皖北城市結(jié)對合作。

生豬價格有望逐步回升至合理區(qū)間

今年以來，因市場供應(yīng)較為充足、豬肉消費階段性偏弱，生豬價格總體低位運行。近期，國家發(fā)展改革委多次組織有關(guān)方面對后期生豬市場形勢進行分析研判。有關(guān)方面分析認為，目前國內(nèi)生豬產(chǎn)能總體處于合理充裕水平，生豬價格進一步明顯下跌的可能性較?。浑S著后期豬肉消費穩(wěn)步恢復(fù)，生豬價格有望逐步回升至合理區(qū)間。

生豬和豬肉市場一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費，做好保供穩(wěn)價工作，既要防止肉價過高增加居民負擔，也要防止肉價過低傷害養(yǎng)殖企業(yè)積極性。近年來，國家發(fā)展改革委不斷總結(jié)完善生豬豬肉價格調(diào)控工作的實踐經(jīng)驗，專門出臺豬肉儲備調(diào)節(jié)預(yù)案，希望通過儲備調(diào)節(jié)等手段，推動生豬價格運行在合理區(qū)間。針對今年以來生豬價格低位運行的情況，國家發(fā)展改革委及時發(fā)布預(yù)警信息，會同有關(guān)部門于2月份掛牌收儲今年第一批2萬噸中央豬肉儲備，督促指導(dǎo)各地同步收儲“托市”。

下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)密切跟蹤生豬市場動態(tài)，特別是加強能繁母豬存欄、生豬存欄出欄量變化等關(guān)鍵指標監(jiān)測；會同有關(guān)部門按照豬肉儲備調(diào)節(jié)預(yù)案規(guī)定，及時開展中央豬肉儲備調(diào)節(jié)工作，必要時加大工作力度，促進生豬市場平穩(wěn)運行。同時，建議養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)經(jīng)營，保持正常出欄補欄節(jié)奏。

化肥市場運行基本穩(wěn)定 保供穩(wěn)價基礎(chǔ)好于去年

當前正值春耕春播關(guān)鍵階段，保障好化肥供應(yīng)事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全大局。國家發(fā)展改革委認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮跨部門化肥保供穩(wěn)價工作機制作用，緊盯產(chǎn)供儲銷各環(huán)節(jié)，扎扎實實做好以下四方面工作。

一是調(diào)研在前摸實情。今年以來，國家發(fā)展改革委多次深入基層調(diào)研化肥供需形勢，了解市場真實情況，聽取地方、協(xié)會、企業(yè)和農(nóng)戶意見。2月初在河南新鄉(xiāng)召開調(diào)研現(xiàn)場會，研判春耕期間化肥保供穩(wěn)價面臨的形勢，推廣黑龍江、河南、湖南、青海等省份化肥保供工作的好經(jīng)驗好做法。

二是全面部署落責(zé)任。會同有關(guān)部門和單位印發(fā)通知，重點對保障今年春耕化肥原材料供應(yīng)、暢通運輸流通、發(fā)揮儲備和進出口調(diào)節(jié)作用、規(guī)范市場秩序等作出部署安排，明確和壓實各方責(zé)任。

三是加強督導(dǎo)重協(xié)調(diào)。督促指導(dǎo)有關(guān)方面將工作任務(wù)落實到位，特別是針對年初部分化肥生產(chǎn)企業(yè)面臨的“三缺”問題，即缺原料、缺能源、缺運力問題，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，切實解決好產(chǎn)需銜接的矛盾。

四是適時投儲補缺口。充分利用國家化肥商業(yè)儲備調(diào)節(jié)市場作用，督促指導(dǎo)有關(guān)承儲企業(yè)在春耕前落實化肥商業(yè)儲備，春耕期間按要求、分節(jié)奏積極投放儲備。截至3月底已累計投放529萬噸，4月份還將投放500余萬噸，有效滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需求。

總的看，盡管受要素成本上升、市場供需不穩(wěn)、國際市場波動等因素綜合影響，當前化肥價格水平整體仍高于正常年份，但今年春耕期間化肥供應(yīng)較為充足，化肥市場運行基本穩(wěn)定，保供穩(wěn)價基礎(chǔ)好于去年。據(jù)有關(guān)協(xié)會監(jiān)測，一季度尿素、磷酸二銨、氯化鉀供應(yīng)量同比分別增長7.2%、1.4%、11.1%。與去年同期相比，目前尿素價格基本持平，磷肥小幅上漲，鉀肥顯著下降，大部分肥種繼續(xù)低于國際市場，其中磷酸二銨、磷酸一銨較國際市場低15%以上。

下一步，國家發(fā)展改革委將加強化肥市場分析研判，推動產(chǎn)供儲銷銜接協(xié)調(diào)，持續(xù)做好化肥市場宏觀調(diào)控，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要。

綜合采取措施促進鐵礦石市場平穩(wěn)運行

近一段時間，鐵礦石價格出現(xiàn)一波明顯上漲。國家發(fā)展改革委多次組織市場機構(gòu)和業(yè)內(nèi)專家召開會議，分析研判鐵礦石市場和價格走勢。相關(guān)機構(gòu)和專家認為，近期鐵礦石市場供需基本面沒有發(fā)生大的變化，價格上漲主要受市場預(yù)期等多重因素影響；隨著全球鐵礦石供應(yīng)逐步增加，加之國內(nèi)廢鋼供應(yīng)穩(wěn)步提升，后期鐵礦石市場供需趨于寬松，價格可能總體趨于回落。

針對鐵礦石價格明顯上漲的情況，今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門持續(xù)加大對鐵礦石現(xiàn)貨期貨聯(lián)動監(jiān)管力度，多次開展約談提醒，引導(dǎo)企業(yè)全面客觀看待市場供需形勢，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、過度投機炒作等違法違規(guī)行為，堅決維護市場正常秩序。同時，持續(xù)加大國內(nèi)鐵礦勘探開發(fā)力度，加快推進國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)，加強再生鋼鐵資源回收利用，提升國內(nèi)資源供給保障能力。隨著相關(guān)措施逐步顯效，近日鐵礦石價格已小幅回落。

后續(xù)，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)緊盯鐵礦石市場動態(tài)，會同有關(guān)部門綜合采取供給保障、需求調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管等措施，堅決遏制鐵礦石價格的不合理上漲，促進鐵礦石市場平穩(wěn)運行。