推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)共享的思考和建議

程書蘭

摘 要：產(chǎn)業(yè)工會(huì)作為省市各級(jí)總工會(huì)下管單元，在省市各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部指導(dǎo)下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、報(bào)表編制和財(cái)務(wù)核算，在產(chǎn)業(yè)工會(huì)主席領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。因產(chǎn)業(yè)工會(huì)業(yè)務(wù)量相對(duì)較少、業(yè)務(wù)單一、財(cái)務(wù)核算人員身兼數(shù)職、人員更換頻繁等，產(chǎn)業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平還有待提高，財(cái)務(wù)規(guī)范性還需加強(qiáng)。從企業(yè)財(cái)務(wù)角度來看，產(chǎn)業(yè)工會(huì)因業(yè)務(wù)相對(duì)單一，在各基層分工會(huì)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、集中處理是有條件的。對(duì)此，本文從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合財(cái)務(wù)共享相關(guān)理論，探討產(chǎn)業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)共享體系構(gòu)建、內(nèi)部流程和制度建設(shè)，以此推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、高效化和集約化的財(cái)務(wù)共享。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)工會(huì);財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)共享;大數(shù)據(jù)

一、產(chǎn)業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)共享概述

產(chǎn)業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)共享就是依托當(dāng)前的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息共享技術(shù)，將產(chǎn)業(yè)工會(huì)及各基層分工會(huì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)整合到同一平臺(tái)，搭建不同的業(yè)務(wù)模塊，配置相應(yīng)的審核規(guī)則和內(nèi)控審批流程。將預(yù)算管理和財(cái)務(wù)核算相銜接，財(cái)務(wù)報(bào)賬附件通過電子影像上傳，財(cái)務(wù)集中核算結(jié)果自動(dòng)生成財(cái)務(wù)報(bào)表，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的一體化，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，提升產(chǎn)業(yè)工會(huì)的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。

二、當(dāng)前產(chǎn)業(yè)工會(huì)在財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

按照財(cái)務(wù)共享理論，產(chǎn)業(yè)工會(huì)在財(cái)務(wù)管理中至少要實(shí)現(xiàn)四方面的轉(zhuǎn)變：一是將財(cái)務(wù)預(yù)算納入財(cái)務(wù)共享平臺(tái)管理;二是所有業(yè)務(wù)開支必須從預(yù)算項(xiàng)目出發(fā)，發(fā)起財(cái)務(wù)報(bào)銷流程;三是按內(nèi)部控制管理要求配置報(bào)賬流程審核點(diǎn);四是配置專業(yè)較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行集中審核處理。集中后的財(cái)務(wù)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理，各基層分工會(huì)可及時(shí)在財(cái)務(wù)共享平臺(tái)查看財(cái)務(wù)報(bào)銷結(jié)果和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。結(jié)合財(cái)務(wù)共享相關(guān)理論，比對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，其主要存在以下幾方面問題。

（一）自動(dòng)化程度低

全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)使用的財(cái)務(wù)核算平臺(tái)沒有統(tǒng)一，各省市總工會(huì)或產(chǎn)業(yè)工會(huì)可自行選擇財(cái)務(wù)核算平臺(tái)。據(jù)了解，大部分產(chǎn)業(yè)工會(huì)的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)都是單機(jī)版，這種核算系統(tǒng)屬于會(huì)計(jì)電算化的初級(jí)階段，缺乏預(yù)算管理功能，對(duì)同一核算主體的會(huì)計(jì)和出納都不能同步查看數(shù)據(jù)。這樣的單機(jī)版財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)只是簡(jiǎn)單的記錄，達(dá)不到財(cái)務(wù)管理的目的，線下增加了很多人員的工作量。

（二）預(yù)算管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算能夠充分反映全年工會(huì)工作的總體思路、總體格局以及財(cái)務(wù)調(diào)控的舉措和力度，工會(huì)的年度重點(diǎn)工作也在經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃中有所突出。從產(chǎn)業(yè)工會(huì)多年來運(yùn)行的結(jié)果來看，預(yù)算編制時(shí)項(xiàng)目不夠細(xì)化，預(yù)算金額和執(zhí)行結(jié)果相差較大，主要是業(yè)務(wù)經(jīng)辦人對(duì)預(yù)算管理不夠重視，以辦成業(yè)務(wù)為最終目標(biāo)，忽略預(yù)算管理的重要性，未發(fā)揮預(yù)算的控制作用;有的片面認(rèn)為只要不編制赤字預(yù)算，工作能正常運(yùn)轉(zhuǎn)就行，而非根據(jù)工作重點(diǎn)和活動(dòng)有效性來科學(xué)合理安排各項(xiàng)資金。

（三）內(nèi)部控制執(zhí)行略顯乏力

從財(cái)務(wù)檢查結(jié)果來看，很多產(chǎn)業(yè)工會(huì)的內(nèi)部控制制度健全，但執(zhí)行上會(huì)有一些偏差。不管是基層工會(huì)工作人員，還是工會(huì)財(cái)務(wù)人員，一旦工作不細(xì)心，人工審核就會(huì)出現(xiàn)審批手續(xù)不符合內(nèi)控要求的情況。內(nèi)部控制乏力的主要表現(xiàn)為：在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行過程中，重審批程序，輕內(nèi)部審核，認(rèn)為只要工會(huì)負(fù)責(zé)人簽了字就可以報(bào)銷，缺少對(duì)所發(fā)生事項(xiàng)憑證真實(shí)性、合法性、合規(guī)性的審核。

（四）內(nèi)審機(jī)構(gòu)不夠重視

工會(huì)經(jīng)審委是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)負(fù)責(zé)工會(huì)預(yù)算的合理性審核、財(cái)務(wù)決算執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度的規(guī)范性審核和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。然而，在實(shí)際工作中，工會(huì)經(jīng)審委對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)決算的審核力度較弱，未起到“以審促幫”的作用。另外，工會(huì)經(jīng)審委的人員素質(zhì)參差不齊，流動(dòng)較大，對(duì)本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督和下級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)指導(dǎo)還有待加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和建議

在信息時(shí)代，為提高財(cái)務(wù)管理水平和工作效率，依托當(dāng)前先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息共享技術(shù)在產(chǎn)業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中構(gòu)建財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)勢(shì)在必行。具體構(gòu)建思路和對(duì)策如下。

（一）以大數(shù)據(jù)和信息共享技術(shù)為核心與基礎(chǔ)，建立網(wǎng)上財(cái)務(wù)核算處理系統(tǒng)

要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)構(gòu)建一套結(jié)構(gòu)完整、功能全面的財(cái)務(wù)共享體系，需要耗費(fèi)一定的人力和物力，也需要各級(jí)相關(guān)部門積極配合。產(chǎn)業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)共享平臺(tái)架構(gòu)包括預(yù)算管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷、財(cái)務(wù)報(bào)表等幾大模塊，各個(gè)模塊再根據(jù)管理需要細(xì)化子模塊。要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和數(shù)據(jù)共享，需要考慮以下幾個(gè)方面。

首先，要梳理業(yè)務(wù)流程，包括業(yè)務(wù)范圍、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、審核規(guī)則和審批權(quán)限等;其次，要梳理系統(tǒng)規(guī)則，如預(yù)算與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)應(yīng)規(guī)則、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與財(cái)務(wù)科目對(duì)接規(guī)則、財(cái)務(wù)科目與報(bào)表對(duì)接規(guī)則等;最后，確定各層工會(huì)在共享平臺(tái)的管理模式，比如：是一個(gè)基層分工會(huì)建立一個(gè)賬套，還是一個(gè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)建立一個(gè)賬套。這樣，通過共享平臺(tái)一體化管理，財(cái)務(wù)核算歸集到產(chǎn)業(yè)工會(huì)最上層組織集中處理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、高效化和集約化。

（二）預(yù)算管理前置化，提高財(cái)務(wù)管理水平

預(yù)算管理前置到共享平臺(tái)，財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)經(jīng)辦人從選擇預(yù)算項(xiàng)目開始，填寫報(bào)賬單的基本信息，上傳本表單報(bào)賬支撐依據(jù)的相關(guān)影像，系統(tǒng)按內(nèi)部控制權(quán)限逐一到相關(guān)環(huán)節(jié)審批，最后歸集到財(cái)務(wù)集中處理中心，會(huì)計(jì)和出納人員分別進(jìn)行審核與付款，完成整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)銷流程。將預(yù)算管理與財(cái)務(wù)執(zhí)行有機(jī)結(jié)合，為財(cái)務(wù)管理提供快捷便利的管理平臺(tái)。

（三）建立報(bào)賬標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范財(cái)務(wù)核算

提高財(cái)務(wù)管理水平，不僅需要建立一套可操作的財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)范，而且需要做好政策宣貫工作，讓業(yè)務(wù)經(jīng)辦人在事前知曉報(bào)賬規(guī)范要求。只有嚴(yán)格按照規(guī)范要求執(zhí)行，才能確保每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的有效性。在財(cái)務(wù)共享平臺(tái)這個(gè)大前提下，筆者針對(duì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范提出以下幾點(diǎn)建議。

（1）盡可能細(xì)分工會(huì)財(cái)務(wù)人員的工作。工會(huì)財(cái)務(wù)核算由公司主業(yè)財(cái)務(wù)部代為記賬，會(huì)計(jì)身兼數(shù)職，工作重心難免會(huì)放在主業(yè)上，而弱化工會(huì)財(cái)務(wù)工作。建議工會(huì)部門與主業(yè)財(cái)務(wù)部共同確定工會(huì)財(cái)務(wù)工作量和工作時(shí)間，以保證工會(huì)工作質(zhì)量和效率。

（2）財(cái)務(wù)集中后，精選業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)且有責(zé)任心的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行處理。

（3）財(cái)務(wù)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則固化到系統(tǒng)中，讓業(yè)務(wù)經(jīng)辦人發(fā)起流程時(shí)可以比照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，降低后期財(cái)務(wù)報(bào)銷退單率。

（4）加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)處理能力。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)共享監(jiān)督機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)

在構(gòu)建健全完善的財(cái)務(wù)共享體系的同時(shí)，必須強(qiáng)化工會(huì)審計(jì)委員會(huì)對(duì)體系內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和審核，以確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開支的規(guī)范性和有效性，從而在產(chǎn)業(yè)工會(huì)內(nèi)部形成一個(gè)閉環(huán)的管理模式。工會(huì)經(jīng)審委要認(rèn)真對(duì)待財(cái)務(wù)預(yù)決算審計(jì)工作，要樹立“以審促幫”的管理意識(shí)。通過審計(jì)指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)積極合規(guī)合法開展各項(xiàng)工作，提高基層工會(huì)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。

四、結(jié)語

大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息共享技術(shù)的廣泛應(yīng)用為單位的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新提供了思路與方式。本文結(jié)合產(chǎn)業(yè)工會(huì)的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐，從財(cái)務(wù)共享的視角分析了其在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中存在的主要問題，并基于此提出了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)共享體系的一些思考和建議，以期能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)工會(huì)提高其財(cái)務(wù)管理水平提供參考。

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