祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)天然林保護(hù)與經(jīng)營(yíng)問(wèn)題探析

方生

摘 要 甘肅省祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有我國(guó)現(xiàn)存面積最大、長(zhǎng)勢(shì)最佳的天然林，在涵養(yǎng)水源、保持水土平衡、豐富森林多樣性、凈化空氣等方面發(fā)揮著巨大作用。近年來(lái)，隨著天然林保護(hù)工程的持續(xù)開展，祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)天然林保護(hù)工作已取得較大成效，但在林木保護(hù)與經(jīng)營(yíng)中仍面臨干旱少雨、病蟲害頻發(fā)、“一地兩證”、牧民保護(hù)意識(shí)薄弱、森林防火難等問(wèn)題。為進(jìn)一步提升區(qū)域天然林保護(hù)成效，提出加強(qiáng)天然林資源保育引種工作、積極引進(jìn)先進(jìn)的病蟲害防治技術(shù)、完善“一地兩證”解決方案、增強(qiáng)民眾的天然林資源保護(hù)意識(shí)、加強(qiáng)天然林防火系統(tǒng)建設(shè)等具體措施。

關(guān)鍵詞 天然林；保護(hù)現(xiàn)狀；可持續(xù)經(jīng)營(yíng)；甘肅省祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

中圖分類號(hào)：S759.93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.02.019

2022年10月16日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開，對(duì)加快我國(guó)天然林保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生作出重大安排部署，為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)指明了前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，深刻把握新時(shí)代、新征程的使命任務(wù)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念?；谖覈?guó)生態(tài)建設(shè)形勢(shì)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)甘肅省祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)天然林保護(hù)，構(gòu)建全新的天然林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)體系，不僅是提升我國(guó)天然林覆蓋率的根本舉措，更是保證我國(guó)生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展的基本要求。

一直以來(lái)，祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)將天然林防火、病蟲害監(jiān)測(cè)與防治、天然林資源修復(fù)及各項(xiàng)管理作為林區(qū)管理的重中之重，在森林面積與蓄積量、野生動(dòng)植物生境、森林匯碳能力、蓄水保土能力等方面均取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在全國(guó)天然林保護(hù)工程中處于領(lǐng)先與示范地位。但目前，祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)天然林保護(hù)與經(jīng)營(yíng)仍存在諸多問(wèn)題亟待解決。筆者針對(duì)這些問(wèn)題，提出全新的天然林保護(hù)與經(jīng)營(yíng)方法，以期更好地促進(jìn)祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)天然林工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

1 天然林概況

天然林是指依靠自然能力形成的森林，包括自然長(zhǎng)成的森林與人工促進(jìn)天然更新（或萌生）所形成的森林，按照天然林退化程度可分為原生林、次生林、疏林3種。天然林主要功能包括涵養(yǎng)水源、保持水土平衡、豐富生物多樣性、凈化空氣、清除噪聲、改良土壤、降低污染、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。天然林為森林資源的主體部分，是自然中生態(tài)功能最完備、群落最穩(wěn)定、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統(tǒng)，也是維護(hù)國(guó)土安全的重要生態(tài)屏障[1]。

2 祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)天然林資源現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1 現(xiàn)狀

甘肅省祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總面積265.3萬(wàn)hm2，

屬于森林生態(tài)系列類型，主要樹種有青海云杉、祁連圓柏、落葉松、高山柳、油松、樺樹等。從2001年開始，保護(hù)區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)工程，全面停止天然林采伐，大力開展天然林防火、病蟲害監(jiān)測(cè)與防治、天然林資源修復(fù)與培育、生態(tài)公益林建設(shè)等工作。經(jīng)過(guò)21年的保護(hù)發(fā)展，目前保護(hù)區(qū)已實(shí)現(xiàn)森林面積和蓄積量雙增長(zhǎng)[2]。調(diào)查顯示，截至2021年12月，保護(hù)區(qū)天然林面積凈增820 hm2、天然林蓄積量?jī)粼?.17萬(wàn)m3，森林植被總生物量96.13萬(wàn)t、總碳儲(chǔ)量691.86億t，森林每年平均釋氧量136.29萬(wàn)t。與2018年前相比，全區(qū)天然林面積增速每年平均保持在23.67%。

2.2 存在的問(wèn)題

2.2.1 干旱少雨

從20世紀(jì)50年代開始，祁連山地區(qū)出現(xiàn)了大規(guī)模的森林采伐作業(yè)，直至2001年，我國(guó)頒布了一系列政策文件，祁連山地區(qū)才停止了一切天然林商業(yè)性采伐活動(dòng)。但幾十年的森林采伐活動(dòng)，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，使黑河、托勒河、大通河等流域的蓄水量逐年減少，植被蓄水保土能力大幅下降，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)天然林生長(zhǎng)面臨缺水問(wèn)題。同時(shí)，祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地處我國(guó)西北部，干旱缺雨、溫差較大、氣候干燥，多沙漠、戈壁等地貌，嚴(yán)苛的自然環(huán)境條件使天然林生長(zhǎng)受限[3]。

2.2.2 病蟲害頻發(fā)

林木病蟲害問(wèn)題一直是祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)天然林保護(hù)難點(diǎn)。1）保護(hù)區(qū)林分結(jié)構(gòu)不合理，多為青海云杉純林，林下缺乏中層灌木層與地表植被，樹種結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致植物多樣性不足，加劇了病蟲害繁衍進(jìn)程及為害程度。2）近年來(lái)，隨著全球氣候變暖和極端天氣的頻繁出現(xiàn)，林木抗性減弱。同時(shí)，由于保護(hù)區(qū)林區(qū)管理方式較為粗放，導(dǎo)致天然林病蟲害出現(xiàn)隱匿性強(qiáng)、傳播性強(qiáng)、難以一次性消滅等特點(diǎn)，對(duì)天然林保護(hù)工作提出了巨大挑戰(zhàn)，使現(xiàn)存天然林面臨病蟲害侵襲和生長(zhǎng)衰老期的“雙重挑戰(zhàn)”[4]。

2.2.3 “一地兩證”問(wèn)題

由于受歷史遺留、經(jīng)濟(jì)、管理及農(nóng)牧民思想認(rèn)知等多重原因影響，祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)天然林保護(hù)工作面臨著“一地兩證”問(wèn)題，即同一土地多次登記，林權(quán)證、草原證、土地證等多種證書并存。這不僅導(dǎo)致了在培育與保護(hù)天然林時(shí)工作任務(wù)無(wú)法及時(shí)落實(shí)，農(nóng)牧民與自然保護(hù)站存在管理權(quán)矛盾等問(wèn)題，還使牧草資源超負(fù)荷利用，生態(tài)環(huán)境遭受破壞，制約了天然林生長(zhǎng)。

2.2.4 牧民保護(hù)意識(shí)薄弱

近年來(lái)，甘肅省政府部門雖響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，實(shí)施退牧還草項(xiàng)目及發(fā)放草原補(bǔ)償資金，通過(guò)各種措施鼓勵(lì)保護(hù)區(qū)牧民遷移，并積極引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。但由于部分農(nóng)牧民法治觀念、生態(tài)意識(shí)薄弱，既無(wú)法充分認(rèn)識(shí)國(guó)家天然林保護(hù)的重要性，又無(wú)法考慮天然林保護(hù)工作面臨的困難及國(guó)家天然林保護(hù)工作的全局發(fā)展，導(dǎo)致天然林保護(hù)與經(jīng)營(yíng)進(jìn)程緩慢。

2.2.5 森林防火地域廣、難度大、投入少

當(dāng)前，祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)天然林保護(hù)與經(jīng)營(yíng)面臨著森林防火地域廣、難度大、投入少的問(wèn)題。1）保護(hù)區(qū)天然林分布不集中，空間跨度大，且由于甘肅省冬季嚴(yán)寒漫長(zhǎng)、干旱少雨等氣候特點(diǎn)，使森林可燃物質(zhì)載量持續(xù)增加，進(jìn)而加大了森林火災(zāi)撲滅難度。2）保護(hù)區(qū)以云杉、高山柳等樹種為主，這些樹種可燃性高，且常年處于干燥環(huán)境中，不穩(wěn)定因素顯著增加，對(duì)天然林保護(hù)工作造成了巨大威脅。3）保護(hù)區(qū)大部分工作人員缺乏專業(yè)性防火訓(xùn)練，缺少一支專業(yè)性強(qiáng)的森林防火隊(duì)伍，同時(shí)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，防火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防火設(shè)施老舊，不利于精準(zhǔn)、及時(shí)地進(jìn)行天然林保護(hù)。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)天然林資源保育引種工作

1）天然林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基本前提是加強(qiáng)天然林資源保育。根據(jù)區(qū)域種植條件，引入適宜的林木品種，開展大范圍綠化造林，實(shí)現(xiàn)“荒山綠起來(lái)、污染河流清起來(lái)、空氣清新起來(lái)”的目標(biāo)。突破基因挖掘、品種設(shè)計(jì)、良種繁育核心技術(shù)，培育和應(yīng)用一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性重大林木新品種，加強(qiáng)林木種子資源的引種繁殖，挖掘高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、廣適、多抗、養(yǎng)分高效利用等重要性狀突出的樹種，在生態(tài)脆弱區(qū)種植新的林木品種，提高森林覆蓋率，使天然林生態(tài)功能得到充分發(fā)揮。2）針對(duì)保護(hù)區(qū)干旱少雨問(wèn)題，從整體生態(tài)環(huán)境建設(shè)入手，根據(jù)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境、氣候環(huán)境，引入耐貧瘠、生長(zhǎng)適應(yīng)性強(qiáng)、耐寒抗旱的植物品種，如胡楊、紅柳、高山柳、油松等。通過(guò)植物選取與培育，進(jìn)一步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，逐漸解決干旱缺水、風(fēng)沙肆虐等問(wèn)題，為天然林營(yíng)造良好的生長(zhǎng)條件及空間，從而構(gòu)建穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。

3.2 積極引進(jìn)先進(jìn)的病蟲害防治技術(shù)

1）積極引進(jìn)雷達(dá)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，購(gòu)置一批先進(jìn)森林監(jiān)測(cè)所需的無(wú)人機(jī)設(shè)備。2）在林區(qū)山頭、林木之間搭建電線桿、通信網(wǎng)等，布置區(qū)域網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，將雷達(dá)設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、生物感應(yīng)設(shè)備等覆蓋全自然保護(hù)區(qū)，連接硬件設(shè)備與軟件系統(tǒng)，通過(guò)專業(yè)的林木病蟲害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)天然林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。3）借助無(wú)人機(jī)，對(duì)林間山頭進(jìn)行常態(tài)化巡護(hù)、拍照、錄像，通過(guò)無(wú)人機(jī)攜帶的生物感應(yīng)儀器，實(shí)現(xiàn)對(duì)有害生物的跟蹤。4）針對(duì)病蟲害防治技術(shù)，改變傳統(tǒng)以化學(xué)防治為主的單一做法，融合物理防治、化學(xué)防治、生物防治等防治技術(shù)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)連接林區(qū)內(nèi)的殺蟲燈設(shè)備、捕蟲器、人工煙霧設(shè)備、自動(dòng)化化學(xué)藥劑噴霧設(shè)備等，對(duì)天然林保護(hù)區(qū)實(shí)施常態(tài)化病蟲害防治作業(yè)，聯(lián)合無(wú)人機(jī)進(jìn)行藥劑噴灑，提高病蟲害防治效果。

3.3 完善“一地兩證”解決方案

1）盡快編制落實(shí)移民搬遷，可借鑒甘肅省武威市移民搬遷的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，依據(jù)前期調(diào)查結(jié)果，從安置地點(diǎn)、社會(huì)保障、搬遷地生態(tài)恢復(fù)治理、資金來(lái)源等方面編制完成移民搬遷具體實(shí)施方案。在制訂移民搬遷方案時(shí)，應(yīng)充分考慮居民搬遷后的生產(chǎn)生活及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2）對(duì)于“一地兩證”問(wèn)題突出的農(nóng)牧民，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門可組建專門的工作隊(duì)伍前往農(nóng)牧民家中，進(jìn)行天然林保護(hù)政策宣教工作，為農(nóng)牧民講解國(guó)家關(guān)于天然林保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的政策文件與法律機(jī)制，并主動(dòng)傾聽農(nóng)牧民意見，盡可能滿足農(nóng)牧民的搬遷要求[5]。

3.4 增強(qiáng)民眾的天然林資源保護(hù)意識(shí)

1）近年來(lái)，祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)引進(jìn)、架設(shè)先進(jìn)的360°監(jiān)控、雷達(dá)遙感、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)監(jiān)控設(shè)施的全方位覆蓋，由管護(hù)人員進(jìn)行24 h常態(tài)化監(jiān)控，杜絕閑散及不法人員進(jìn)入保護(hù)區(qū)砍伐、偷盜、狩獵、惡意破壞林木植被等。2）將監(jiān)控系統(tǒng)與附近的公安（派出所）報(bào)警系統(tǒng)相連接，可在發(fā)現(xiàn)林區(qū)出現(xiàn)人為破壞天然林資源的行為時(shí)，將警情進(jìn)行有效傳遞并留存破壞證據(jù)，使當(dāng)?shù)毓膊块T可直接及時(shí)介入，降低森林違法破壞事件的發(fā)生率，保護(hù)天然林資源。3）針對(duì)天然林保護(hù)宣傳，可借助微信公眾平臺(tái)、抖音、微博等新媒體，創(chuàng)建自然保護(hù)站官方賬號(hào)，定期發(fā)布有關(guān)天然林保護(hù)的宣傳視頻，并借助廣播、文化宣傳墻（欄）、電視媒體、公益活動(dòng)等，將天然林保護(hù)宣傳深入基層群眾家庭，使地區(qū)民眾甚至是全國(guó)民眾樹立天然林保護(hù)意識(shí)。

3.5 加強(qiáng)天然林防火系統(tǒng)建設(shè)

1）加大技術(shù)、資金、人力等要素的投入，設(shè)置天然林防火系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)資金，購(gòu)買大量的先進(jìn)森林防火設(shè)施，如高清激光夜視儀、遠(yuǎn)距離激光攝像機(jī)、熱成像攝像機(jī)等，保證天然防火設(shè)備與技術(shù)的先進(jìn)性，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、及時(shí)的森林防火作業(yè)。2）科學(xué)規(guī)劃保護(hù)區(qū)緊急水源系統(tǒng)、高空瞭望監(jiān)控系統(tǒng)、森林防火監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，連接森林防火系統(tǒng)與當(dāng)?shù)叵乐行膱?bào)警平臺(tái)，建立自然保護(hù)站與消防中心一體的雙重天然林保護(hù)屏障。3）組建一支天然林防火隊(duì)伍，開展成員防火技能培訓(xùn)，建立完善的天然林防火管理體系，保證天然林防火任務(wù)的精準(zhǔn)落實(shí)與責(zé)任追溯，嚴(yán)格控制天然林風(fēng)險(xiǎn)因素。

4 結(jié)語(yǔ)

天然林是自然界中群落最穩(wěn)定、生態(tài)功能最完備、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)天然林的保護(hù)不僅是保障國(guó)土資源與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的根本性要求，也是促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。基于祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)干旱少雨、病蟲害發(fā)生、“一地兩證”、森林防火難的問(wèn)題，堅(jiān)持因地制宜原則，構(gòu)建天然林經(jīng)營(yíng)體系，將天然林防火、病蟲害防治、人為因素監(jiān)控、天然林資源修復(fù)、天然林保育等工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以提高祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)天然林保護(hù)與經(jīng)營(yíng)水平，優(yōu)化林區(qū)林分結(jié)構(gòu)，提高森林資源利用水平。

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（責(zé)任編輯：張春雨）