西南邊疆環(huán)境史上官民互補(bǔ)環(huán)保機(jī)制研究

主持人語(yǔ)（南炳文）：本專欄本期刊發(fā)環(huán)境史專家周瓊教授的大作《西南邊疆環(huán)境史上官民互補(bǔ)環(huán)保機(jī)制研究——以清代云南二元環(huán)保模式為例》。本文以環(huán)保碑刻較多、極富代表性的清代云南施行的環(huán)保二元機(jī)制形成的原因（清代云南生態(tài)破壞及環(huán)境災(zāi)害）、實(shí)踐及案例為研究對(duì)象，探討了制度的維度和彈性對(duì)保持與推動(dòng)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展的積極作用。作者指出：官方及民間環(huán)保法制的相互認(rèn)可及支持是良好環(huán)境管理制度的基礎(chǔ)，民間環(huán)保法制的補(bǔ)充與彌縫功能是提升官方環(huán)保法制公信力的潤(rùn)滑劑；二元環(huán)保機(jī)制是鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境恢復(fù)及重建的制度保障。此文的價(jià)值，除了對(duì)有關(guān)歷史經(jīng)驗(yàn)做了很好的總結(jié)之外，更應(yīng)重視其對(duì)于以后做好現(xiàn)實(shí)生活中的有關(guān)事宜具有指導(dǎo)意義。特予推薦。（廊坊師范學(xué)院特聘教授、南開(kāi)大學(xué)資深教授）

摘 要： 明清時(shí)期，邊疆民族地區(qū)環(huán)境災(zāi)害的發(fā)生隨著開(kāi)發(fā)的深入日趨頻繁，地方的環(huán)境保護(hù)逐漸形成了官方法制及民間法制共存互補(bǔ)的二元環(huán)保機(jī)制。官方推行的植樹(shù)禁伐令等措施得到了各民族的認(rèn)可，民族地區(qū)從自然崇拜及鄉(xiāng)規(guī)民約、習(xí)慣法層面推行的生態(tài)聯(lián)保措施也得到了官方支持，形成了官方與民間兩種環(huán)保法制并存共進(jìn)、相輔相成的模式，并在具體的生態(tài)管理實(shí)踐中高度契合。官方認(rèn)可并支持民間環(huán)保法制及其實(shí)施，民間環(huán)保法制依賴并彌補(bǔ)了官方法制的不足，從而使云南民族區(qū)域的生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期保持了良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，彰顯出邊疆民族地區(qū)二元環(huán)保機(jī)制的現(xiàn)實(shí)資鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞： 邊疆環(huán)境史；清代；云南；二元環(huán)保機(jī)制；官方及民間并行模式；制度維度

明清時(shí)期中國(guó)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制有兩種模式，一是專制集權(quán)統(tǒng)治下官方制度自上而下推行的模式，二是官方制度與民間制度并行互補(bǔ)的模式。因官方及民間的環(huán)境保護(hù)法制有兩種不同的形態(tài)及模式構(gòu)成，并在特定的時(shí)空?qǐng)鲇騼?nèi)二者共存，故稱“二元”，這種二元環(huán)保法制是中國(guó)古代二元法制的代表。明清時(shí)期，因農(nóng)業(yè)、礦冶業(yè)開(kāi)發(fā)后生態(tài)破壞嚴(yán)重，故二元環(huán)保機(jī)制存在于大部分省區(qū)，山西、陜西、四川、湖南、云南、貴州、廣西等地留存了大量關(guān)于明清環(huán)保法制的碑刻史料，①

但從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體實(shí)踐，尤其是從生態(tài)環(huán)境的保護(hù)效應(yīng)來(lái)看，以邊疆民族地區(qū)的二元環(huán)保法制實(shí)踐成效較為明顯，其中又以清代云南的實(shí)踐成效最具代表性。云南少數(shù)民族養(yǎng)林護(hù)水、資源取用有度的制度，與官府植樹(shù)育林的制度共行互輔，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)集權(quán)體制下民族環(huán)境管理中的生態(tài)民主制模式。這種二元環(huán)保機(jī)制實(shí)踐的史料大量留存于地方志及碑刻中，是中國(guó)傳統(tǒng)的集權(quán)統(tǒng)治制度在邊疆民族地區(qū)以包容本土制度的方式得以順利推行的典型個(gè)案。學(xué)界對(duì)云南民族生態(tài)文化、生態(tài)倫理、習(xí)慣法等進(jìn)行了研究，（參見(jiàn)姜愛(ài)：《近10年中國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)生態(tài)文化研究述評(píng)》，《北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012年第4期；李技文、龍運(yùn)榮：《近20年來(lái)我國(guó)民族文化生態(tài)研究綜述》，《大連民族學(xué)院學(xué)報(bào)》，2010年第2期；楊平：《近十年來(lái)中國(guó)少數(shù)民族習(xí)慣法研究綜述》，《蘭州交通大學(xué)學(xué)報(bào)》，2013年第2期；巫洪才：《中國(guó)少數(shù)民族習(xí)慣法10年研究之述評(píng)與反思》，《黑龍江民族叢刊》，2013年第3期。）總結(jié)邊疆民族生態(tài)觀及其環(huán)境保護(hù)、生態(tài)思想的成果不斷涌現(xiàn)，（解魯云：《云南生物多樣性保護(hù)與少數(shù)民族生態(tài)觀研究綜述》，《云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2009年第5期。）但多側(cè)重于生態(tài)思想及環(huán)保措施的挖掘，從理論及法制層面探討民族地區(qū)環(huán)保機(jī)制、環(huán)保模式的成果尚不多見(jiàn)。本文以環(huán)保碑刻較多、極富代表性的清代云南施行的環(huán)保二元機(jī)制形成的原因、實(shí)踐及案例為研究對(duì)象，（“云南107塊林業(yè)碑文有明、清和民國(guó)3個(gè)時(shí)期，分別占8.4%、69.16%和22.43%，歷經(jīng)13朝。最多的清時(shí)期74塊，其次是民國(guó)時(shí)期24塊，最少的是明代9塊”。參見(jiàn)李榮高：《云南明清和民國(guó)時(shí)期林業(yè)碑刻探述》，《林業(yè)考古》，2002年第1期，第252頁(yè)。）探討制度的維度及彈性對(duì)保持及推動(dòng)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展的積極作用。

一、二元環(huán)保機(jī)制誕生的原因——清代云南生態(tài)破壞及環(huán)境災(zāi)害

清代云南各民族在環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中形成并傳承了官方、民間環(huán)保法制并行的二元機(jī)制及實(shí)踐模式，與其特殊的歷史進(jìn)程、民族傳統(tǒng)文化及自然生態(tài)變遷、環(huán)境災(zāi)害歷程密切相關(guān)。這種二元機(jī)制的形成，既是清代集權(quán)統(tǒng)治與民族傳統(tǒng)治理方式交融及環(huán)境災(zāi)害凸顯的結(jié)果，也是地方統(tǒng)治者及各民族管理者為維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序所采取的環(huán)境應(yīng)對(duì)措施。

（一）古代中央王朝在云南的農(nóng)業(yè)墾殖及礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞

古代不同歷史時(shí)期的殖邊拓展及經(jīng)營(yíng)都使云南的生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的破壞，云南的生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出極強(qiáng)的時(shí)代性和區(qū)域性特點(diǎn)。秦漢時(shí)期云南除人口聚居較多的滇池、洱海區(qū)域得到初步開(kāi)發(fā)外，其余大部分地區(qū)都處于原始狀態(tài)，物種多樣性特征顯著，瘴氣濃重，（ 周瓊：《清代云南瘴氣與生態(tài)變遷研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2007年版。）嚴(yán)重困擾了云南各民族的生產(chǎn)生活及中央王朝的經(jīng)略。唐宋時(shí)期，云南仍是“三春邊地風(fēng)光少，五月瀘州瘴癘多”（ （唐）駱賓王《軍中行路難》云：“去去指哀牢，行行入不毛……川原繞毒霧，溪谷多淫雨……滄江綠水東流駛，炎洲丹徼南中地……三春邊地風(fēng)光少，五月瀘中瘴癘多……灞城隅，滇池水，天涯望轉(zhuǎn)積，地際行無(wú)已?！眳⒁?jiàn)《駱賓王集》卷三，清嘉慶道光間秦氏石研齋校刻本，第6頁(yè)a。）的化外之地，范圍廣大的山區(qū)半山區(qū)或濕熱的河谷地區(qū)依然保持原始狀態(tài)。平坦肥沃且水熱條件較好的滇池、洱海區(qū)域得到了普遍開(kāi)發(fā)，壩區(qū)生態(tài)環(huán)境開(kāi)始遭到破壞，河流及水利工程因水土流失而淤塞，農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害開(kāi)始增多。但鄰近壩區(qū)的半山區(qū)的開(kāi)發(fā)力度還不大，生態(tài)環(huán)境遭到破壞的程度較小，“西道出邛僰，百里彌箐林。俯行不見(jiàn)日，刺木郁蕭森。伏莽有夷僚，巢枝無(wú)越禽”（ （明）周季鳳纂修：正德《云南志》卷二三《文章一》， 明嘉靖三十二年刻本，第9頁(yè)b。）的狀況比比皆是。雖然元代云南土著民族人口稀少、移民也較少，但仍是外來(lái)移民少數(shù)民族化的“夷化”（ 廖國(guó)強(qiáng)：《清代云南少數(shù)民族之“漢化”與漢族之“夷化”》，《思想戰(zhàn)線》，2015年第2期。）期，人們過(guò)著定居及區(qū)域游牧相結(jié)合（亦耕亦牧）的生活，生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期保持原始狀態(tài)。

明清時(shí)期，中央王朝加大了對(duì)西南民族地區(qū)銅、鐵、金、銀、錫、鉛等礦產(chǎn)資源及楠木、杉木、柏木、楸木等珍貴植被資源的開(kāi)采力度，云南生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出了開(kāi)發(fā)—破壞、恢復(fù)—破壞、局部恢復(fù)—大范圍破壞、再恢復(fù)—某些區(qū)域徹底及不可逆破壞等曲折的變遷歷程。

明代是中央集權(quán)專制統(tǒng)治在邊疆民族地區(qū)深入推進(jìn)的時(shí)期，云南人口急劇增加，三百余萬(wàn)漢族移民涌入民族聚居區(qū)進(jìn)行屯墾，（ 林超民：《漢族移民與云南統(tǒng)一》，《云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2005年第3期。）漢族人口數(shù)量逐漸超過(guò)土著居民，云南少數(shù)民族開(kāi)始出現(xiàn)“漢化”現(xiàn)象，民族分布格局及生產(chǎn)生活方式發(fā)生了巨大變遷，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)向半山區(qū)和山區(qū)拓展，自然地理面貌由此發(fā)生了重大改變，區(qū)域環(huán)境變遷進(jìn)程由此轉(zhuǎn)向。隨著農(nóng)業(yè)墾殖及礦業(yè)開(kāi)發(fā)范圍的擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境的自然恢復(fù)能力被人為破壞，原始森林的面積及數(shù)量開(kāi)始減少，生態(tài)環(huán)境遭到破壞的區(qū)域沿著壩區(qū)—半山區(qū)—山區(qū)的開(kāi)發(fā)方向順勢(shì)擴(kuò)展，“蒙樂(lè)山中多上古不死之木，大徑數(shù)尺，高六七丈不等，山夷不知愛(ài)惜，經(jīng)年累月入山砍伐……十年八年后，土薄力微，又舍而棄之，另行砍伐，惜哉惜哉”。（（清）羅含章纂：嘉慶《景東直隸廳志》卷二八《雜錄》，道光九年增訂嘉慶二十五年刻本，第57頁(yè)a。）滇池、洱海等成熟農(nóng)墾區(qū)的水災(zāi)、旱災(zāi)、泥沙淤塞等頻發(fā)，半山區(qū)、河谷地區(qū)也成為水旱、滑坡、水土流失、泥石流等環(huán)境災(zāi)害的頻發(fā)區(qū)，“自明開(kāi)采淘金……歷二百余年，兼以沖沒(méi)民屯田地，廠雖封閉，害尤未息……水在中行，田列兩旁，沙填河底，沖沒(méi)田地……河溝淤阻，田地盡成沙洲，垅畝盡為荒壤……又恐霖雨泛漲，淹沒(méi)闔州，害深禍大”。（ 段金錄、張錫祿主編：《大理歷代名碑·種松碑》，云南民族出版社2000年版，第437頁(yè)。）深山區(qū)因交通不便、生存條件惡劣，很少有人居住，生態(tài)環(huán)境仍保持原始狀態(tài)，如金沙江流域的元謀就是森林茂密、瘴氣橫生之地，“山川多瘴疬，仕宦少生回”，（（明）楊慎：《元謀縣歌》，（清）鄂爾泰修、靖道謨纂：雍正《云南通志》卷二九《藝文九》，清乾隆元年刻本，第6頁(yè)b。）“達(dá)元謀縣，歷黑箐哨，陰翳多淖，出箐至蟲八蠟哨、干海子，林杉森密，猴猱扳援，不畏人……樹(shù)多木綿，其高干云。有金剛纂樹(shù)，碧干猬刺，漿殺人”。（ （明）劉文征撰，古永繼點(diǎn)校：天啟《滇志》卷四《旅途志第二·陸路·建昌路考》，云南教育出版社1991年版，第166-167頁(yè)。）

明代的墾殖對(duì)云南生態(tài)的破壞尚未威脅到當(dāng)?shù)孛褡宓纳?，但清代范圍更廣、力度更強(qiáng)的礦冶及山地墾殖對(duì)云南生態(tài)環(huán)境的破壞，對(duì)當(dāng)?shù)孛褡宓纳姘l(fā)展構(gòu)成了威脅?？涤阂院螅S著移民源源不斷地進(jìn)入，云南因戰(zhàn)亂災(zāi)荒損耗的人口數(shù)量逐步恢復(fù)并開(kāi)始大幅增長(zhǎng)，山多田少（山地面積94%）的云南農(nóng)墾逐步向山區(qū)和森林地帶推進(jìn)。植被生存空間遭到擠壓，丘陵山地普遍種上了玉米、馬鈴薯等高產(chǎn)作物，山區(qū)民族傳統(tǒng)的蕎麥、燕麥、高粱等作物也在坡地廣泛種植，因田頭地角“零星”土地享有按下則田地收稅或永免升科等優(yōu)惠政策，水濱河尾、山洼坡角的畸零土地被廣泛墾殖，（《清高宗實(shí)錄》卷一六五，乾隆七年四月丁巳條，《清實(shí)錄》第11 冊(cè)，中華書局1985年版，第89頁(yè)。）丘陵山地的開(kāi)發(fā)超出了環(huán)境的承載度，生態(tài)災(zāi)難逐步顯現(xiàn)。如水利工程因日益嚴(yán)重的水土流失及壅堵而不得不每年耗資疏浚修護(hù)，（ 參見(jiàn)周瓊：《清代云南內(nèi)地化后果初探——以水利工程為中心的考察》，《江漢論壇》，2008年第3期。）“郡有南北二河……久為沙磧所苦，橫流四溢，貽田廬害，遂發(fā)民夫修浚，動(dòng)以萬(wàn)計(jì)，群力竭矣，迄無(wú)成功……積雨之際，涌洪澎湃”。（（清）陳廷焴：《種樹(shù)碑記》，（清）劉毓珂等纂修：光緒《永昌府志》卷六五《藝文志·記》，云南省圖書館傳抄清道光六年刻本，第25 頁(yè)a。）隨著坡地水土流失的面積及流失量增加，很多山腳或河濱田地在雨季或水患被“水沖”“沙壓”“沙埋”后，成為無(wú)法墾復(fù)的永荒地。如乾隆八年（1743）永善縣“山水泛漲，夾雜砂石，沖壓田地房屋”，（《清高宗實(shí)錄》卷二○五，乾隆八年癸亥十一月己酉條，《清實(shí)錄》第11冊(cè)，第648頁(yè)。）滇池“號(hào)為膏腴者無(wú)慮數(shù)百萬(wàn)頃，每五六月雨水暴漲，海不能容……兩岸群山諸箐沙石齊下，沖入海中，填塞壅淤，宣泄不及，則沿海田禾半遭淹沒(méi)”。（ （清）鄂爾泰修，（清）靖道謨纂：《修浚?？诹邮琛罚赫对颇贤ㄖ尽肪矶拧端囄奈濉?，清乾隆元年刻本，第44頁(yè)a。）很多膏腴之地因水土流失、土壤肥力下降變成永荒田或暫荒田而被棄耕，“又查出永荒應(yīng)暫免征條丁公耗官莊等銀……此項(xiàng)田地多因水沖石壓，人力難施，或因水無(wú)去路，匯為巨澤……現(xiàn)在可種之地尚且廢棄，此等永荒，斷難遽求墾復(fù)”。（ （清）岑毓英修，（清）陳燦纂：光緒《云南通志》卷五八《食貨志二》，清光緒二十年（1894）刻本，第25頁(yè)b。）

雍正、乾隆朝對(duì)云南銅、鐵、金、銀、錫、鹽等礦產(chǎn)資源的集中開(kāi)采，嚴(yán)重破壞了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。礦產(chǎn)采冶煉鑄、鹽井的熬煮都需要大量木炭，致使礦區(qū)成百上千年的森林在百余年內(nèi)耗損殆盡，清人王太岳《論銅政利弊狀》記載：“硐路已深，近山林木已盡，夫工炭?jī)r(jià)數(shù)倍于前”，大部分礦山因山林砍伐及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)殆盡而“硐老山荒”；群居的礦丁也是山地生態(tài)破壞的推手，大廠礦丁多至數(shù)萬(wàn)人，礦山林地被耕地居所取代，數(shù)量龐大的樵采導(dǎo)致植被的持續(xù)性破壞，“從前定價(jià)之時(shí)，或因彼地糧食豐裕，薪炭饒多……近來(lái)各廠商民湊集，食物騰貴，柴炭?jī)r(jià)昂”。（ （清）莫庭芝、（清）黎汝謙采詩(shī)，（清）陳田傳證，張明、王堯禮點(diǎn)校：《黔詩(shī)紀(jì)略后編》卷五《包御史祚永一首》，貴州人民出版社2020年版，第125頁(yè)。）繁盛一時(shí)的銅、鹽生產(chǎn)是清代云南生態(tài)遭到破壞的重要?jiǎng)右?，“民間薪炭，幾同于桂”的記載常見(jiàn)于史籍，礦山、鹽井周圍十余里甚至四五十里范圍內(nèi)，青山盡禿，硐荒礦絕，“山多田少，曠野蕭條，加以承平日久，森林砍伐殆盡而童山濯濯”。（ 云南省大關(guān)縣地方志編纂委員會(huì)整編：《民國(guó)大關(guān)縣志稿》卷三《氣候》，大關(guān)縣黨史縣志辦2003年版，第53頁(yè)。）

19世紀(jì)以后，云南生態(tài)破壞的災(zāi)害累積性后果開(kāi)始呈現(xiàn)。生態(tài)基礎(chǔ)脆弱區(qū)的水土流失較為普遍，如曾經(jīng)瘴氣密布的東川、昭通等地因銅礦的大規(guī)模開(kāi)采導(dǎo)致地表覆蓋植被在幾十年內(nèi)消失殆盡，泥石流、滑坡、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害日益嚴(yán)重，蔣家溝近三百年的泥石流發(fā)育史與東川銅礦的開(kāi)采及植被破壞相同步，小江也成為泥石流多發(fā)區(qū)（泥石流溝多達(dá)107條）。同治三年（1864）小江流域發(fā)生的泥石流導(dǎo)致耕地荒蕪，“沖淤田土，不能開(kāi)墾，奉文永免碧谷壩官莊租米三百一十五石零，小江官莊租米三十四石零”。（ （清）馮譽(yù)聰續(xù)修：光緒《東川府續(xù)志》卷一，清光緒二十三年刻本，第12頁(yè)a。）連生態(tài)環(huán)境較好的新平縣水利工程也開(kāi)始出現(xiàn)淤塞，“水龍……灌溉城南一帶田畝……年久失修，泥沙壅塞”。（ 符廷銓修，魏鏞纂：民國(guó)《續(xù)修新平縣志》卷一一《農(nóng)政·水利（塘堰·溝洫）》，1919年石印本，第42頁(yè)a。）

（二）明清云南各民族傳統(tǒng)生存方式的改變及小冰期氣候巨變引發(fā)頻繁的環(huán)境災(zāi)害

制度往往對(duì)歷史進(jìn)程、社會(huì)發(fā)展及其變遷軌跡產(chǎn)生重要的乃至決定性的影響，也對(duì)生態(tài)環(huán)境及其要素變遷和發(fā)展方向產(chǎn)生直接影響。不同歷史時(shí)期、不同區(qū)域及不同類型的社會(huì)制度，對(duì)各生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境及其發(fā)展軌跡都產(chǎn)生了不同的影響。在特定歷史時(shí)期，傳統(tǒng)政治統(tǒng)治集團(tuán)在利益的驅(qū)動(dòng)下，往往將制度作為破壞環(huán)境的合法外衣無(wú)限制地?cái)U(kuò)大其影響力。元明清中央王朝在西南大部分地理位置僻遠(yuǎn)、生態(tài)環(huán)境原始的民族地區(qū)長(zhǎng)期實(shí)施土司制度，較大程度地保持了西南邊疆、民族地區(qū)的文化傳統(tǒng)及生存生活方式，延緩了對(duì)這些地區(qū)的開(kāi)發(fā)，使得其生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期保持在原始狀態(tài)，土司制度在一定程度上成為當(dāng)時(shí)西南民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的保障。（ 周瓊：《土司制度與民族生態(tài)環(huán)境之研究》，《原生態(tài)民族文化學(xué)刊》，2012年第4期。）

隨著明清專制統(tǒng)治的深入，很多礦產(chǎn)等資源豐富、戰(zhàn)略位置重要，且長(zhǎng)期處于羈縻或臣屬狀態(tài)的西南民族土司控制區(qū)，相繼被以武力或和平的方式改土歸流，西南民族地區(qū)原有的生態(tài)保護(hù)的政治屏障消失，流官官員迅速進(jìn)駐，在短期內(nèi)建立起了有效的專制集權(quán)統(tǒng)治秩序，廣泛推行內(nèi)地實(shí)施的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、教育措施，把內(nèi)地礦冶業(yè)、農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)模式移植到了云南，并以“溥育”“涵化”等方式改變少數(shù)民族的風(fēng)俗、習(xí)慣和生活方式。少數(shù)民族對(duì)森林、礦產(chǎn)、水等資源的有限利用方式及“夠用即止”的使用心態(tài)發(fā)生了根本性變化，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大沖擊。中央王朝的統(tǒng)治模式及對(duì)資源的集中開(kāi)采方式，改變了西南民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的自然演變趨勢(shì)。很多瘴氣叢生的地區(qū)逐漸成為生態(tài)破壞最嚴(yán)重的濯濯童山區(qū)，水災(zāi)、旱災(zāi)、霜凍和泥石流等環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)。

同時(shí)，明清小冰期的寒冷氣候?qū)υ颇闲^(qū)域立體氣候產(chǎn)生了極大沖擊，區(qū)域氣候極其不穩(wěn)定，雨季開(kāi)始時(shí)間及降雨量的年份、月份差異極大，降雨時(shí)間及總量受到嚴(yán)重影響，從而加快了云南氣象災(zāi)害發(fā)生的頻次，植被及其生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)速度隨之減慢，生態(tài)環(huán)境的自然恢復(fù)能力及其對(duì)極端氣候變化的適應(yīng)力與抵御力也大大降低，“幾種氣候因子的不利組合大大加大了天氣災(zāi)害發(fā)生的概率和破壞性……云南社會(huì)存在著雨季開(kāi)始早晚、雨季降水的強(qiáng)弱和時(shí)空分布以及夏季溫度變化這幾個(gè)氣候變化應(yīng)對(duì)的脆弱點(diǎn)，歷史上一些重大的天氣災(zāi)害常常就發(fā)生在這種脆弱點(diǎn)上”。（ 楊煜達(dá)：《清代云南季風(fēng)氣候與同期災(zāi)害研究》，復(fù)旦大學(xué)出版社2006年版，第163-164、170-171頁(yè)。）明清以來(lái)對(duì)邊疆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)導(dǎo)致地理、地質(zhì)結(jié)構(gòu)及生態(tài)系統(tǒng)的改變，加劇了寒冷氣候?qū)^(qū)域生態(tài)環(huán)境的沖擊及影響力度。

氣候變遷導(dǎo)致了區(qū)域環(huán)境的極大變遷，本土物種開(kāi)始減少或滅絕。因野生動(dòng)物生存環(huán)境遭到破壞，食物鏈斷絕，內(nèi)地時(shí)常出現(xiàn)的虎患、狼災(zāi)、豹災(zāi)等動(dòng)物災(zāi)害，也開(kāi)始不時(shí)地在云南礦冶區(qū)、農(nóng)墾區(qū)及其周邊環(huán)境變遷劇烈的地區(qū)發(fā)生，災(zāi)年尤甚，“萬(wàn)歷三十一年，大饑，虎至近郊傷人”，（ （清）屠述濂編纂，張志芳主編：《騰越州志：點(diǎn)校本》卷一一《災(zāi)祥》，云南美術(shù)出版社2007年版，第244頁(yè)。）“嘉靖十年，虎入州境噬人”，（ （明）劉文征撰，古永繼點(diǎn)校，王云、尤中審訂：《滇志》卷三一《雜志·災(zāi)祥》，云南教育出版社1991年版，第1021頁(yè)。） “康熙十四年，有虎出姚之西界觀音箐、大苴村食人”，（ 由云龍編纂：民國(guó)《姚安縣志·災(zāi)祥》，楊成彪主編：《楚雄彝族自治州舊方志全書·姚安卷上》，云南人民出版社2005年版，第864頁(yè)。）“康熙二十四、二十五年，虎復(fù)出入于東南界，傷人幾至百數(shù)”，（ （清）管棆纂修，陳九彬校注：康熙《姚州志》，楊成彪主編：《楚雄彝族自治州舊方志全書·姚安卷上》，第196頁(yè)。）宣威州 “康熙五十九年多虎患，噬人數(shù)百，守備朱廷貴同土司安于蕃率兵捕之，連殺九虎，患乃平”。（（清）劉沛霖修，（清）朱光鼎纂：道光《宣威州志》卷五《祥異》，清道光二十四年抄本，第34頁(yè)a。）

18世紀(jì)以后，云南干旱、洪澇、風(fēng)雹等氣象災(zāi)害的發(fā)生頻次增快。嘉慶九年（1804）夏秋間，云南府大雨成災(zāi)，“富民縣地方于本年七月十七八兩日，大雨如注，晝夜不絕，各處山水匯集，城外之螳螂江一時(shí)宣泄不及，十九日子刻，水勢(shì)加增，灌入城內(nèi)，縣城內(nèi)外民房及衙署、鹽倉(cāng)、祠廟多有坍塌，近城田禾，間有被淹”。（ 水利電力部水管司、科技司、水利水電科學(xué)院編：《清代長(zhǎng)江流域西南國(guó)際河流洪澇檔案資料》，中華書局1991年版，第1804頁(yè)。）類似記錄在地方志及官員奏章中不絕如縷，云南有了“氣候王國(guó)和自然災(zāi)害王國(guó)，除海嘯、沙塵暴和臺(tái)風(fēng)的正面侵襲外，幾乎什么自然災(zāi)害都有……往往多災(zāi)并發(fā)、交替疊加、災(zāi)情重，有‘無(wú)災(zāi)不成年之說(shuō)”（ 解明恩：《云南氣象災(zāi)害的時(shí)空分布規(guī)律》，《自然災(zāi)害學(xué)報(bào)》，2004年第5期。）的災(zāi)害記憶。

寒冷氣候?qū)е陆涤炅亢秃恿鱽?lái)水量減少，部分支流干涸甚至斷流，再加上植被生態(tài)系統(tǒng)的退化，從而加速了河谷地區(qū)土壤的風(fēng)化及貧瘠化。風(fēng)化土在雨季極易流失，引發(fā)了河谷生態(tài)系統(tǒng)的逆向演替。如森林茂密、環(huán)境原始的金沙江、紅河、瀾滄江流域的生態(tài)環(huán)境開(kāi)始退化，19世紀(jì)以后，這些區(qū)域的水土流失日益嚴(yán)重，逐漸演變?yōu)楦蔁岷庸?。山地生態(tài)系統(tǒng)的逆向演替導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的自然恢復(fù)能力日漸喪失，動(dòng)植物生存環(huán)境日漸惡化，數(shù)量和種類不斷減少，（ 楊彪：《瀾滄江流域云南段水土流失及其防治措施》，《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃》，1999年第4期。）生態(tài)脆弱性日趨增強(qiáng)。

（三）官方與民間的環(huán)境災(zāi)害反思與環(huán)保愿望

明清時(shí)期，云南因大規(guī)模的農(nóng)墾、礦冶開(kāi)發(fā)及建筑、柴薪等的過(guò)度消耗，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，環(huán)境災(zāi)害增多，地方統(tǒng)治者及士人鄉(xiāng)紳開(kāi)始思考其發(fā)生原因及應(yīng)對(duì)策略，官方及民間的生態(tài)憂患及環(huán)保意識(shí)逐漸覺(jué)醒。

首先，統(tǒng)治者意識(shí)到了培植樹(shù)木對(duì)堅(jiān)固堤岸、保持水源的重要意義，倡導(dǎo)植樹(shù)，雍正五年（1727）二月初七日諭：“修舉水利、種植樹(shù)木等事，原為利濟(jì)民生，必須詳諭勸導(dǎo)，令其鼓舞從事……飭教職各官，切加曉諭，不時(shí)勸課，使小民踴躍興作。”（《世宗憲皇帝上諭內(nèi)閣》卷五三《史部·詔令奏議類》，文淵閣《四庫(kù)全書》本，臺(tái)北商務(wù)印書館影印本，1986年，第414冊(cè)第541頁(yè)。）很多地方官認(rèn)為植樹(shù)護(hù)林可以保護(hù)水源和河渠堤岸，“山多林木，根盤土固，得以為谷為岸，藉資捍御，今則斧斤之余，山之木濯濯然矣。而石工漁利窮五丁之技于山根，堤潰沙崩，所由致也。然則為固本計(jì)……種樹(shù)其可緩哉！”（（清）陳廷焴：《種樹(shù)碑記》，（清）劉毓珂纂修：光緒《永昌府志》卷六五《藝文志記》，清光緒十一年刊本，第25頁(yè)a。）

其次，民眾對(duì)森林涵養(yǎng)水源功能認(rèn)識(shí)頗深，“森林與水利亦極有關(guān)系……山有樹(shù)則林深，林深則蔭濃，蔭濃則土潤(rùn)，土潤(rùn)則泉流，理固然也。天氣下降，必有樹(shù)木以承之，而后可與地氣合；地氣上升，必有樹(shù)木以通之，而后可以天氣交，天地交則陰陽(yáng)合，陰陽(yáng)合則云雨施，故童山之上或無(wú)云，深樹(shù)之間或多雨，理又然也。蒙化四面皆山，樹(shù)木砍伐殆盡，近十年來(lái)或三年一旱，或間年一旱，推原其故……無(wú)樹(shù)木之所致也”，（ 李春曦等修，梁友檍編纂：《蒙化志稿》卷九《地利部·水利志》，1920年鉛印本，第3頁(yè)a。）他們擔(dān)心若繼續(xù)采伐，生態(tài)破壞將更加嚴(yán)重，“此地龍?zhí)俄懰?，?shù)木茂盛……今被居民砍伐，漸次稀少……倘再行樵采，數(shù)年之后，即為童山”，（《南華“神明永庇”封山碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第113-114頁(yè)。）建議種植樹(shù)木、制定森林保護(hù)規(guī)程，以恢復(fù)地方生態(tài)環(huán)境，“排植桑柘數(shù)萬(wàn)株……則蠶桑之利開(kāi)，旱乾之患可免，而材木亦不可勝用矣”。（ 李春曦等修，梁友檍編纂：《蒙化志稿》卷九《地利部·水利志》，第3頁(yè)b。）

因此，云南地方官員及民間士人在檢討生態(tài)惡化狀況及后果時(shí)，幾乎都認(rèn)識(shí)到森林破壞、缺乏管理，以及共同遵守具有約束力法令的失效，是環(huán)境惡化的根本原因。于是，制定保護(hù)森林及水源等制度，以及對(duì)林木樵采、栽種時(shí)間進(jìn)行管制等，就成為官方及民間上層人士的共識(shí)，很多官員還以勸民植樹(shù)為己任，“久所縈念，思有挽回，雖遞年捐廉購(gòu)種，以為之倡，奈事無(wú)專責(zé)……致棄前功……妥定章程，遞年播種”。（（清）文源：《稟籌款種松以恤灶艱事》，（清）羅其澤等纂：光緒《續(xù)修白鹽井志》卷八上《藝文志·詳議》，光緒三十三年刻本，第41頁(yè)a-42頁(yè)b。）有的官員開(kāi)始倡導(dǎo)培植林木以恢復(fù)地方生態(tài)環(huán)境。

二、清代云南官方與民間二元環(huán)境保護(hù)機(jī)制及其實(shí)踐

生態(tài)意識(shí)的覺(jué)醒促使云南地方政府、官員及各民族都采取了成效不一的植樹(shù)護(hù)林等生態(tài)治理及恢復(fù)措施，促成了不同層域的環(huán)保制度的制定，官方倡導(dǎo)實(shí)施的環(huán)保法制逐漸得到少數(shù)民族的認(rèn)可及實(shí)施，各少數(shù)民族尊奉的環(huán)保傳統(tǒng)和習(xí)慣法也得到官府的認(rèn)可和接受，從而形成了官方環(huán)保法制與民間環(huán)保法制并行、地方官及民眾共同參與和遵守的二元環(huán)保模式。

（一）清代云南官方及民間的二元環(huán)境保護(hù)法治的建立

云南官方及民間的二元環(huán)保機(jī)制，是區(qū)域環(huán)保歷史上一種共存并行、互補(bǔ)互輔的制度模式，創(chuàng)建于清初，成熟于清末至民國(guó)年間，衰微于20世紀(jì)60—90年代。21世紀(jì)以后，民族生態(tài)思想、環(huán)保法制及其成效才重新受到重視。

第一，清前期官方環(huán)保法制在云南民族地區(qū)推行，其合法性及權(quán)威性得到少數(shù)民族的認(rèn)可。隨著明清專制統(tǒng)治在云南的深入，官方法制開(kāi)始嵌入傳統(tǒng)民族社會(huì)中，如推行皇帝諭旨：“雍正五年十二月初四日……工部等衙門議覆遴選道員采辦木植，奉上諭：各省采辦木植等項(xiàng)，具著該督撫遴選賢員辦理，照民間價(jià)值給發(fā)，不許絲毫扣克……俾屬員敬謹(jǐn)尊奉，倘稍有不尊諭旨之處，朕必訪聞，將督撫等一并從重治罪?！保ā妒雷趹椈实凵现I內(nèi)閣》卷六四《史部·詔令奏議類》，文淵閣《四庫(kù)全書》本，第414冊(cè)第744頁(yè)。）在官山官澤、風(fēng)水重地實(shí)施嚴(yán)格的封禁令，“刑部奏：酌議風(fēng)水重地、青樁外官山界內(nèi)盜伐樹(shù)株……應(yīng)仿照白樁青樁舊制、立定界限……嗣后如在青樁以外官山界內(nèi)，有盜砍官樹(shù)……放火燒山者，均照青樁內(nèi)于犯滿徒罪上減一等，杖九十，徒二年半，從犯再減一等，計(jì)贓重于徒罪者加一等”。（《清宣宗實(shí)錄》卷三五，道光二年五月丁亥條，《清實(shí)錄》第33冊(cè)，中華書局1986年版，第630頁(yè)。）通過(guò)科舉選拔充任邊疆府州縣的官員是執(zhí)行官方封山禁采育林等環(huán)保制度的中堅(jiān)力量，“勒石釘界，禁止樵采……撥派兵役巡查，并嚴(yán)飭地方官隨時(shí)稽察”。（《清宣宗實(shí)錄》卷二三，道光元年九月丙子條，《清實(shí)錄》第33冊(cè)，第426頁(yè)。）清代云南地方官員推行內(nèi)地成熟的山林川澤管理制度，故當(dāng)時(shí)的“官方環(huán)?！庇袃蓪觾?nèi)涵，一是官府的環(huán)保制度及措施，被作為國(guó)家權(quán)威的象征；二是官員個(gè)人的環(huán)保行動(dòng)，被作為代表國(guó)家法制且頗具號(hào)召力的具體實(shí)踐。其權(quán)威性及正統(tǒng)性是少數(shù)民族認(rèn)同及擁護(hù)官府的基礎(chǔ)，在二元環(huán)保法制中發(fā)揮著核心及主導(dǎo)作用，具體包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：

首先，云南地方官府制定了植樹(shù)禁伐制度——積極倡導(dǎo)植樹(shù)，禁止砍伐森林，違者嚴(yán)懲。植樹(shù)護(hù)堤、禁伐堤樹(shù)等保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本性制度在云南得到首倡及推廣，產(chǎn)生了較好的法制效果。

云南的江河渠流岸畔及山坡谷地往往是耕地的集中區(qū)，泥沙淤塞比較嚴(yán)重，地方政府常常撥?？?，并委派專人負(fù)責(zé)閘壩河堤的維護(hù)浚修，“除出示曉諭，并分諭允當(dāng)、實(shí)力興辦外，所有卑職籌款種樹(shù)，擬訂章程，諭飭尊辦”。（ （清）文源：《稟籌款種松以恤灶艱事》，（清）羅其澤等纂：光緒《續(xù)修白鹽井志》卷八上《藝文志·詳議》，第42頁(yè)a。）地方官員也積極提倡和鼓勵(lì)植樹(shù)。“擬請(qǐng)籌提款費(fèi)百余金，購(gòu)備松子數(shù)石，排植桑柘數(shù)萬(wàn)株，諭飭各約鄉(xiāng)保甲，按照地面戶口發(fā)給，山地則種松樹(shù)，平地則種桑秧，每戶分種十株，責(zé)成保甲巡視，半年之后，官莊清查，有虛文搪塞者罰之，有實(shí)心辦理者賞之”。（ 李春曦等修，梁友檍編纂：《蒙化志稿》卷九《地利部·水利志》，第3頁(yè)b。）督修水利工程的基層官員在筑好堤壩后，立即在兩岸栽種柳樹(shù)，既可以起到護(hù)衛(wèi)堤壩和涵養(yǎng)水源的作用，也可以防止水土流失。大理浪穹縣縣城東南九里的三江口河渠泥沙淤塞嚴(yán)重，土壩坍塌，知縣陳煒于嘉慶八年（1803）、嘉慶十一年（1806）、嘉慶十二年（1807）筑旱壩種柳樹(shù)，“以舊河西岸接旱壩筑堤埂數(shù)千丈，種柳數(shù)千株以遏河泥”；浪穹蒲陀崆因沙壅浪入經(jīng)常潰決，多次疏浚修埂后，地方官在堤岸上種植柳樹(shù)護(hù)堤，“廣植楊柳，禁人斫伐”。（ （清）岑毓英修，（清）陳燦纂：光緒《云南通志》卷五三《建置志七》，清光緒二十年（1894）刻本，第10頁(yè)a。）鄧川渳苴河泥沙壅塞，水患嚴(yán)重，官府在兩岸種植柳樹(shù)以固堤岸，“堤皆沙埂，水漲多沖塌……里甲沿堤植柳……以固堤根，用奠安流”。（ （清）王師周：《治渳苴河議》，王文成輯，江燕等點(diǎn)校：《〈滇系〉云南經(jīng)濟(jì)史料輯?！?，中國(guó)書籍出版社2004年版，第407頁(yè)。）為了保障植樹(shù)的順利實(shí)施，官方設(shè)立了培育樹(shù)苗的苗圃。宣統(tǒng)三年（1911），牟定縣建立了鈴陽(yáng)公園苗圃，（ 云南省地方志編纂委員會(huì)總纂，云南省林業(yè)廳編撰：《云南省志》卷三六《林業(yè)志》，云南人民出版社2003年版，第398頁(yè)。）培育樹(shù)苗，供植樹(shù)造林使用。

云南楚雄鎮(zhèn)南州龍?zhí)渡直黄茐暮笏词艿接绊懀褒執(zhí)断騺?lái)樹(shù)木茂盛，擁護(hù)靈泉……倘再行樵采，數(shù)年之后即為童山”。乾隆四年（1739）二月二十八日鎮(zhèn)南知州“親往踏勘”，他發(fā)現(xiàn)“近城居民紛紛樵采”，故聽(tīng)從民眾建議，頒布禁伐令：“矧此龍?zhí)?，澤及蒸黎，周圍?shù)木，神所棲依……準(zhǔn)據(jù)輿情，勒石永禁，凡近龍?zhí)肚昂笞笥椅迨逭芍畠?nèi)，概不得樵采?！保ā俄懰育?zhí)蹲o(hù)林碑》，張方玉主編：《楚雄歷代碑刻》，云南民族出版社2005年版，第325頁(yè)。注：五十五丈之“十”，整理者將碑刻“十”誤為“千”，今正之 。）但毀林行為及環(huán)境災(zāi)害依舊頻繁發(fā)生，因此鎮(zhèn)南州正堂又發(fā)布了不得樵采的禁令，對(duì)破壞森林、違反砍伐禁令者予以制裁，并將其作為定制推行：“如敢違禁，斯攜斧行入山者，即行扭稟?！保ā赌先A“神明永庇”封山碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第113-114頁(yè)。）乾隆六十年（1795）繼任的鎮(zhèn)南州正堂再次頒布植樹(shù)禁伐令：“為圣恩嚴(yán)禁砍伐事……仰州屬地方人民漢夷人等知悉，嗣后見(jiàn)性山寺周圍及仙龍壩前后四至之內(nèi)……栽植樹(shù)木，擁護(hù)叢林，以滋龍?zhí)?。該地諸色人等，不得混行砍伐。倘有不法之徒，仍敢任意砍伐，許爾等指名稟報(bào)，以嚴(yán)拿重究?！保ā赌先A仙龍壩外封山碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第114-115頁(yè)。）嘉慶四年（1799），針對(duì)當(dāng)?shù)胤呕馃?、毀林開(kāi)荒導(dǎo)致“山崩水涸”的狀況，臨安府石屏州候補(bǔ)知州發(fā)布禁伐樹(shù)木的禁令，“毋得再赴山場(chǎng)放火燒林，挖取樹(shù)根……砍伐所禁諸樹(shù)。倘敢故違……從重究治”。（《石屏縣秀山寺〈封山護(hù)林碑記〉》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第217頁(yè)。）

官府的禁伐令對(duì)敬服官府統(tǒng)治權(quán)威的云南各少數(shù)民族而言，具有極大的威懾性及約束力，官方禁伐令逐步在民族地區(qū)樹(shù)立起了權(quán)威性，產(chǎn)生了極好的法治效率。如道光三十年（1805）三月，鄂嘉分州正堂接士民稟告有人私砍老柴窩的樹(shù)林后，迅速提訊罪犯，重加罰責(zé)；十月，查明士民王億兆等燒山縱火，立即提訊究治，“重加罰責(zé)外，出具甘結(jié)，日后不得妄伐一草一木”。（《鄂嘉州封山護(hù)林永定章程碑》，張方玉主編：《楚雄歷代碑刻》，第370-371頁(yè)。）官府對(duì)違反禁伐令者一一法辦，對(duì)民眾的言行產(chǎn)生了較好的規(guī)范作用，建構(gòu)起了官方法制對(duì)民眾行為約束的有效性，對(duì)地方生態(tài)環(huán)境的保護(hù)發(fā)揮了積極作用。

其次，官員個(gè)人率先示范，并親自倡導(dǎo)、執(zhí)行植樹(shù)禁伐令，在云南民族地區(qū)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮了極強(qiáng)的示范作用，促進(jìn)了官方法制的構(gòu)建進(jìn)程。

為促使官府倡導(dǎo)的植樹(shù)號(hào)召更快地被實(shí)施，地方官員以勸民種樹(shù)為己任，積極在植樹(shù)區(qū)推進(jìn)禁伐令。如乾隆三十八年（1773）大理知府在下關(guān)東鋪村勸民種松，“合村眾志一舉”，“奮然種松”，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境迅速得到恢復(fù)，“青蔥蔚秀，紫現(xiàn)于主山”，官民心安，“良材之產(chǎn)于此，即廟宇傾朽，修建不慮其無(wú)資”。為了更好地保護(hù)所植之樹(shù)，官員在植樹(shù)區(qū)推行禁伐令，將種松之山劃為公山，不準(zhǔn)隨意進(jìn)入，禁止破壞或盜伐木材，禁止在松林里“采伐扦葬”，“倘有無(wú)知之徒，希圖永利，竊為刊損者，干罰必不免”。（《大理下關(guān)市東舊鋪村本主廟護(hù)松碑》，段金錄、張錫祿主編：《大理歷代名碑》，第498頁(yè)。）

一些官員還率先捐資購(gòu)買樹(shù)種，育苗植樹(shù)，對(duì)勸導(dǎo)民眾植樹(shù)起到了較好的示范及激勵(lì)作用。如道光二年（1822）大理巡道宋湘買松子三石，“科民種于三塔寺后”，六年后即見(jiàn)成效，“松已尋丈，其勢(shì)郁然成林”。（《大理種松碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第272頁(yè)。）道光四年（1824），永昌知府陳廷焴“率民夫挑挖（沙河），復(fù)捐買松種數(shù)十石，遍種于山根箐腳，以固其源”，（（清）劉毓珂等纂修：光緒《永昌府志》卷六《地理志·山川·保山縣》，清光緒十一年刻本，第5頁(yè)a。）他植樹(shù)的先導(dǎo)行為被村民勒碑記載，成為官方環(huán)保法治獲得少數(shù)民族認(rèn)可的感化劑——官員身體力行的示范效應(yīng)推動(dòng)了官方法制在民族地區(qū)的實(shí)施。光緒年間，白鹽井提舉文源籌款種松，“公局每逢年節(jié)，有送署水禮，卑職到任時(shí)即經(jīng)裁免，用為種松……通計(jì)各節(jié)水禮共減的款銀四百七十余兩，按年提出，專作種松?？?，選派井紳六人，以一人為總辦，以五人為五井分辦……薪近及遠(yuǎn)，使無(wú)間斷，培蓄數(shù)載，樵采以時(shí)……將見(jiàn)林木不可勝用也”。（ （清）文源：《稟籌款種松以恤灶艱事》，（清）羅其澤等纂：光緒《續(xù)修白鹽井志》卷八上《藝文志·詳議》，第41頁(yè)b-42頁(yè)a。）

第二，云南民間環(huán)境保護(hù)法制的實(shí)施，得到官府的認(rèn)可及支持，確立了民族區(qū)域環(huán)保法制的合法性。云南民族眾多，地理、交通及自然條件復(fù)雜，各民族呈大雜居、小聚居的分布格局，長(zhǎng)期延續(xù)了樵采、耕作、建筑等與森林密切相關(guān)的生產(chǎn)生活方式，官府的環(huán)保制度無(wú)法深入這些區(qū)域。地方士紳采用族人長(zhǎng)老商議并決定村寨大事的慣例，召集山林水源林區(qū)域的村寨長(zhǎng)老商議規(guī)程，以勒石立據(jù)的方式，制定各村寨、家庭都必須遵守的植樹(shù)、禁止放火燒山、保護(hù)森林等規(guī)約，或?qū)⒓s定俗成且共同遵守的習(xí)慣法頒行各村寨，長(zhǎng)期遵守。這些更接地氣的環(huán)保制度與官方環(huán)保法制的目標(biāo)無(wú)疑是一致的，地方官府便因地制宜，認(rèn)可并支持民間環(huán)保法制的實(shí)施，促使各民族村寨形式多樣的護(hù)林護(hù)水等傳統(tǒng)環(huán)保規(guī)制成為民間具有較強(qiáng)約束力的合法法制。

首先，云南地方官府支持民族地區(qū)的鄉(xiāng)約及習(xí)慣法。各民族地區(qū)類型豐富的護(hù)林護(hù)水等鄉(xiāng)規(guī)民約和習(xí)慣法，是各民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中形成、發(fā)展起來(lái)的，以兩種方式存在及傳承，一是以文字、文本形態(tài)存在，是村民共同商量及討論后制定的，以鄉(xiāng)規(guī)、寨規(guī)、合約、規(guī)約、禁約、公約、村規(guī)為主，刻于石碑上，或以契約、文書等形式存在，這些鄉(xiāng)規(guī)民約是基層法制的核心及基礎(chǔ)。因?yàn)橛写_切的文字記錄，所以這些鄉(xiāng)規(guī)民約具有極強(qiáng)的正規(guī)性和權(quán)威性，受到族長(zhǎng)及村民的尊奉。二是無(wú)文字（非文本）、以口頭傳承等方式存在，以各民族約定俗成、各村寨共同尊奉的習(xí)慣為主，作為區(qū)域性民間法律長(zhǎng)期被沿用，代代相傳，這是在民族傳統(tǒng)思想意識(shí)及行為習(xí)慣的基礎(chǔ)上形成的鄉(xiāng)村約束機(jī)制，被稱為“習(xí)慣法”。

清代云南民族地區(qū)普遍存在的鄉(xiāng)規(guī)民約和習(xí)慣法，以保護(hù)森林、水源林及水源、水利等護(hù)林禁伐、違者嚴(yán)懲的法令為主。如乾隆三十八年（1773）立于陸良縣馬街鎮(zhèn)如意龍?zhí)兜摹督麡?shù)碑記》記載：“合村會(huì)議，將糧田近于龍?zhí)蹲笥艺弑M種松子……其成功宜同心以嚴(yán)禁斧斤……不可怠于栽培……倘不遵公義，違者稟官究治?！保ā蛾懥伎h馬街鎮(zhèn)如意龍?zhí)丁唇麡?shù)碑記〉》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第161頁(yè)。）乾隆四十六年（1781）立于楚雄紫溪山的《鹿城西紫溪封山護(hù)持龍泉碑》記載了村民對(duì)樹(shù)木涵養(yǎng)水源功能的認(rèn)識(shí)及保護(hù)樹(shù)木的鄉(xiāng)規(guī)：“大龍?bào)渌鶑某?，屬在田畝，無(wú)不有資于灌溉。是所需者在水，而所以保水之興旺而不竭者，則在林木之陰翳，樹(shù)木之茂盛，然后龍脈旺相，泉水汪洋。近因砍伐不時(shí)，挖掘罔恤，以致樹(shù)木殘傷，龍水細(xì)涸矣……益加栽培……如有違犯砍伐者，眾（重）處銀五兩，米一石，罰入公?！保ā冻凼小绰钩俏髯舷馍阶o(hù)持龍泉碑〉序》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第157-158頁(yè)。）類似的民間環(huán)保法制在民族村寨普遍存在，官府對(duì)其持認(rèn)可及支持態(tài)度，只要村寨將違犯鄉(xiāng)規(guī)民約者報(bào)官，官府就按各民族的處罰規(guī)則進(jìn)行制裁，如嘉慶十三年（1808）立于祿豐縣川街阿納村土主廟的《封山育林鄉(xiāng)規(guī)民約碑》記載：“請(qǐng)立樹(shù)長(zhǎng)、山甲，須日日上山巡查……建造木頭……未報(bào)而私砍者，罰錢三百文……松栗枝葉，不容采取堆燒田地，犯者每把罰錢五十文?！保钐┳骸兜撠S縣川街阿納村土主廟封山育林鄉(xiāng)規(guī)民約碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第241-242頁(yè)。）這就為民間環(huán)保法制持續(xù)發(fā)揮環(huán)保效用提供了根本性保障，也為各民族在更大程度上接受官方法制奠定了基礎(chǔ)，表現(xiàn)了地方官府對(duì)民間環(huán)保法制的包容態(tài)度。

其次，云南各民族出于培植風(fēng)水等原因，制定的保護(hù)村寨林木及水源的寨規(guī)村令，是官方認(rèn)可的民間環(huán)保法制的重要內(nèi)容。云南各民族長(zhǎng)期以來(lái)與大自然相依相存，十分敬畏大自然及其相關(guān)神靈，他們認(rèn)為森林植被與風(fēng)水、地脈、生存及災(zāi)害密切相關(guān)，能保護(hù)村寨生生不息、繁榮昌盛，將土地、山林、河流視作生命的根基和源泉，一些與山林、水源和動(dòng)物有關(guān)的禁忌和習(xí)俗逐漸成為約束人們行為的規(guī)范被自覺(jué)遵循。明清時(shí)期，隨著漢族移民不斷移入山區(qū)，云南各民族生存空間變小，在生存及經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，保護(hù)環(huán)境的原始宗教崇拜和習(xí)俗受到極大沖擊，各族人們的生態(tài)保護(hù)思想及觀念逐漸淡薄，隨意砍伐森林的現(xiàn)象突出，區(qū)域性環(huán)境災(zāi)害隨之增加。因此，各民族重新重視傳統(tǒng)的護(hù)林保水法規(guī)，并將其勒石立碑，作為永久遵循的規(guī)章制度。

傣、彝、壯、白、苗等民族對(duì)良好生態(tài)環(huán)境與民族生存發(fā)展，以及對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及水源利用的關(guān)系有深刻的認(rèn)識(shí)，他們認(rèn)為森林與地方風(fēng)水密切相關(guān)，對(duì)生態(tài)破壞造成的水源枯竭等后果深有體會(huì)。乾隆五十一年（1786）楚雄蒼嶺區(qū)西營(yíng)鄉(xiāng)所立《擺拉十三灣封山碑記》記載：“名山大川，實(shí)賴樹(shù)木以培植風(fēng)水。”（《楚雄市〈擺拉十三灣封山碑記〉》，云南省地方志編纂委員會(huì)總纂，云南省林業(yè)廳編撰：《云南省志》卷三六《林業(yè)志》，第286頁(yè)。）趨利避害的傳統(tǒng)風(fēng)水觀使云南各民族保護(hù)森林、不得隨意砍伐的生態(tài)意識(shí)逐漸凸顯，并制定了禁伐幼小林、有計(jì)劃伐林的規(guī)章制度。如道光四年（1824）廣南縣舊莫鄉(xiāng)底基村《護(hù)林告白碑》記載：“嘗聞?dòng)瞬恼?，莫先于培風(fēng)水；培風(fēng)水者亦莫先于禁山林。夫山林關(guān)系風(fēng)水，而風(fēng)水亦關(guān)乎人材也。”（《廣南縣舊莫鄉(xiāng)底基村湯盆寨護(hù)林告白碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第284頁(yè)。）并要求全體村民“仍照古規(guī)，培根固木，將寨中前后左右山場(chǎng)樹(shù)木盡封”。江川縣《萬(wàn)古如新護(hù)林碑》記載植樹(shù)有關(guān)“村中之風(fēng)水”。（《江川縣〈萬(wàn)古如新〉護(hù)林碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第409頁(yè)。）安化鄉(xiāng)柏甸村民宣統(tǒng)三年（1911）重申林木保護(hù)傳統(tǒng)，認(rèn)為森林茂密會(huì)使風(fēng)水隆盛、衣食自裕，給地方帶來(lái)富貴吉昌的好運(yùn)，若無(wú)森林樹(shù)木，“則殺氣顯露，災(zāi)害自生”，各村公議后，規(guī)定保護(hù)公私山場(chǎng)林木，禁伐林木尤其是禁伐幼小樹(shù)木，否則予以處罰；遇紅白事、起蓋房屋等，應(yīng)有計(jì)劃采伐，公私山場(chǎng)所產(chǎn)樹(shù)株不準(zhǔn)私賣他鄉(xiāng)。（《江川縣安化鄉(xiāng)香柏甸村〈保護(hù)山林碑〉》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第506-507頁(yè)。）乾隆二十九年（1764）武定縣護(hù)林碑就認(rèn)為，森林是柴薪、風(fēng)水之源，“生木以供薪，故永不可少”，種植松林“一以供薪，二則培植水源”，對(duì)隨意砍伐踐踏森林者處以重罰。（《九廠鄉(xiāng)姚銘護(hù)林碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第124頁(yè)。）

光緒十八年（1892）丘北縣立的護(hù)林碑記載，森林豐茂與否與風(fēng)水及水源枯竭有密切關(guān)系，“風(fēng)水所系，土民養(yǎng)命之物，向以封禁”，樵采過(guò)甚會(huì)導(dǎo)致水源枯竭，“昔之年，山深木茂而水源不竭；今之日，山窮水盡而水源不出”，鼓勵(lì)植樹(shù)，不準(zhǔn)砍伐，甚至也禁伐樹(shù)枝樹(shù)葉，“以培風(fēng)水”。（《錦屏鎮(zhèn)上寨村永入碑記》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第436-437頁(yè)。）光緒十八年（1892）祥云恩多摩乍村彝族立的護(hù)林碑也強(qiáng)調(diào)森林乃風(fēng)水所攸關(guān)、水源之所系、民生之攸賴，規(guī)定龍?zhí)陡浇鼧?shù)木不得隨意砍伐，制定了護(hù)林巡防的鄉(xiāng)規(guī)。（《東山彝族鄉(xiāng)恩多摩乍村護(hù)林碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第439頁(yè)。）道光四年（1824）廣南縣舊莫鄉(xiāng)湯盆寨的護(hù)林碑記載，林木茂密有助于保護(hù)風(fēng)水，有助于人才輩出，“育人才者莫先于培風(fēng)水，培風(fēng)水者亦莫先于禁山林。夫山林關(guān)系風(fēng)水，而風(fēng)水亦關(guān)乎人材也……林木掩映，山水深密，而人才于是乎振焉……仍照古規(guī)，培根固木，將寨中前后左右山場(chǎng)樹(shù)木盡封……若有不遵……送官處置”。（《廣南縣舊莫鄉(xiāng)底基村湯盆寨老人廳護(hù)林告白碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第285頁(yè)。）

類似的民間護(hù)林條規(guī)在云南民族地區(qū)比比皆是，相關(guān)碑刻及例證不勝枚舉。這種出于培植風(fēng)水、保障水源林目的的村規(guī)，受到云南各族尊奉；官府出于保護(hù)森林的目的，也支持此類法規(guī)的實(shí)施。官方環(huán)保法制與民間環(huán)保法制并行，成為云南各民族聚居區(qū)良好生態(tài)環(huán)境保持的重要保障。

再次，云南各民族原始宗教信仰及禁忌中神圣動(dòng)植物及其場(chǎng)域的保護(hù)習(xí)俗及法規(guī)等，也是得到官方認(rèn)可的民間環(huán)保法制。云南山高谷深、江河險(xiǎn)峻的地理狀況及原始險(xiǎn)惡的自然環(huán)境，制約著各民族的生存及發(fā)展，“萬(wàn)物有靈”是各民族普遍存在的觀念，山川河湖、溪潭飛瀑、花草樹(shù)木、飛禽走獸、日月星辰、風(fēng)雨雷電、森林樹(shù)木、獸龜龍蛇、祖先神靈等均成了不同民族的圖騰崇拜對(duì)象，對(duì)自然神靈的崇奉思想及言行成為引導(dǎo)各村寨生產(chǎn)生活的行為準(zhǔn)則。因此，各民族村寨都有一個(gè)或多個(gè)得到人們共同敬奉的神林（神樹(shù)）神山（崖）、圣湖（潭）神泉（井），村民不得隨意進(jìn)出這些區(qū)域，也不得隨意褻瀆、毀壞崇拜物。如不許砍伐神林神山中的樹(shù)木草木、不射殺動(dòng)物飛禽、不掃葉積肥、不扔污物、不置葬；不在圣湖、神泉等水源區(qū)洗滌、捕魚或喧嘩，不讓牲口踐踏，不丟棄臟物、不吐痰等。因此，壯族和傣族的村寨及水邊的古樹(shù)（保命樹(shù)、靈樹(shù)）、獨(dú)龍族村寨及家族“難郎地”的樹(shù)木，都作為祭祀崇拜對(duì)象存在了成百上千年。迪慶藏族不砍神山上的一草一木、不獵殺一鳥一獸。（ 楊士杰：《論云南少數(shù)民族的生產(chǎn)方式與生態(tài)保護(hù)》，《云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2006年第5期。）這些崇拜行為促成的各民族愛(ài)護(hù)森林及水源的良好習(xí)慣和行為美德，成為云南民族生態(tài)思想和精神文化的核心內(nèi)容，并成為各族人民嚴(yán)格遵奉的習(xí)慣法律。

總之，很多這種植根于自然崇拜等基礎(chǔ)之上，并在客觀上起到保護(hù)神林（樹(shù)）、神井、神泉、神湖作用的習(xí)慣及傳統(tǒng)，與官府環(huán)保法制的目標(biāo)高度一致，并得到官方的認(rèn)可，從而使村寨習(xí)慣法的合法性得到確認(rèn)，對(duì)各民族地區(qū)生存環(huán)境的保持和發(fā)展產(chǎn)生了不可估量的影響。民族聚居區(qū)長(zhǎng)期保持了森林茂密、物種繁多、水源豐沛的優(yōu)美景觀，“夫塘愈多則蓄水愈廣，蓄水廣則分溉者自眾。故雖旱魃為災(zāi)，厄于天者，或可補(bǔ)救于人也”。（ 李春曦等修，梁友檍纂：民國(guó)《蒙化志稿》卷九《地利部·水利志》，第1頁(yè)b。）

（二）清代云南官方及民間二元環(huán)保法制共存并行的實(shí)踐

專制統(tǒng)治及法令的一統(tǒng)性是清代集權(quán)政治的特點(diǎn)，官方的環(huán)保法制具有毋庸置疑的權(quán)威性，在云南推行時(shí)如得到少數(shù)民族的認(rèn)同，就會(huì)更加順利施行，雍正十一年（1733）六月二十一日，“著傳諭該督撫等轉(zhuǎn)飭有司……其應(yīng)行補(bǔ)種柳樹(shù)之處，按時(shí)補(bǔ)種，并令文武官弁禁約兵民，不得任意戕伐，倘有不遵行，將官弁題參議處，兵民從重治罪”。（《世宗憲皇帝上諭內(nèi)閣》卷一三二《史部·詔令奏議類》，文淵閣《四庫(kù)全書》本，第415冊(cè)第669頁(yè)。）而云南各民族的基層法制只有獲取官方的認(rèn)可及支持后，才能確立自身的合法性及權(quán)威性。因雙方目標(biāo)一致，故云南逐步構(gòu)建起官方、民間二元并存互補(bǔ)的環(huán)保機(jī)制，凸顯了官府對(duì)民間環(huán)保法制的包容認(rèn)可，以及少數(shù)民族對(duì)官方法制的認(rèn)同和依賴，體現(xiàn)了傳統(tǒng)專制體制下特殊的區(qū)域民主環(huán)保模式，這是中央王朝對(duì)邊疆民族地區(qū)羈縻統(tǒng)治模式在另一種意義上的延伸。

清代云南民族地區(qū)的環(huán)保法制內(nèi)容多以碑刻的形式得以留存，其間留存的生動(dòng)案例，反映了官方環(huán)保法制與民間環(huán)保法制共存互補(bǔ)的史實(shí)。這既是云南各民族借助官府的正統(tǒng)性和權(quán)威性制裁不法者以達(dá)到保護(hù)環(huán)境之目的，也是官府確立官方法制在民族地區(qū)合法性的實(shí)踐，雙方為共同目的達(dá)成共識(shí)，維持了生態(tài)保護(hù)模式的長(zhǎng)效性，體現(xiàn)了官民二元環(huán)保模式的民主特色和良好的環(huán)保成效。

最典型的案例是楚雄府鄂嘉州護(hù)林碑記載的官方環(huán)保法制與民間環(huán)保法制并行的實(shí)踐。道光三十年（1850）二月十三日，鄂嘉州州判接到村民黃金鎧、王豐泰報(bào)案，有人私自砍伐老柴窩山樹(shù)木，燒炭爭(zhēng)地，筑窯洞燒石灰，致泥沙壅塞、水源枯竭，“闔里糧田無(wú)水灌溉”，州府立即將私自砍伐者拘拿提訊，重加責(zé)罰。村民擔(dān)心再發(fā)生類似事件，懇請(qǐng)州官“永定章程，保護(hù)泉源，俾世無(wú)乏水之患”，州官訪查后認(rèn)為“老柴窩所發(fā)之泉，歷代灌田食水……豈容卑鄙小人妄行刊伐，開(kāi)挖燒炭，使泉源無(wú)所庇所，致有干涸之患？”官府便發(fā)布了“示仰漢夷人等知悉”的告示：“不惟不準(zhǔn)開(kāi)挖燒炭，即使取薪者亦不準(zhǔn)登山剪伐，倘敢不遵，許該約扭稟來(lái)署，按照絕人飲食以致死罪者律訐辦，絕不寬容?！蓖瑫r(shí)規(guī)定官府“隨時(shí)稽察”，違者治罪法辦，并制定了五條曉諭各村的保護(hù)水源林禁令：不得放火燒山打獵、不得筑窯燒炭燒石灰、不得開(kāi)挖種地、不得采取柴薪、不得放牧牲畜，并委托鄉(xiāng)約執(zhí)行者監(jiān)管，“以上各條，俱系有關(guān)水源來(lái)脈，仰大村里鄉(xiāng)約遞年稽察”，這是官方環(huán)保法制明確規(guī)定支持民間環(huán)保法制的案例。此章程頒布僅半年，“士民王億兆等擾官藐法，縱火燒山”，且老柴窩山附近邦糧山、核桃山、老鐵廠村民不斷伐樹(shù)，水土流失嚴(yán)重，“幾至樹(shù)株伐罄，沙泥壅塞，殊于水道大有窒礙”，官府即令村民沿山“撒種松秧，培植樹(shù)木，至于炭窯，概行拆毀”，并令合邑漢夷共同遵守，違犯者嚴(yán)懲，包庇者同罪，“倘有再赴老柴窩山箐刊發(fā)一草一木，以及開(kāi)挖種地筑窯燒炭者，許該鄉(xiāng)保等指名俱稟，以憑鎖拿到案，不特治以應(yīng)得之罪，且必從重罰銀……若隱不報(bào)，并及是案嚴(yán)懲，本分州言出法隨，絕不稍寬”。（《鄂嘉州封山護(hù)林永定章程碑》，張方玉主編：《楚雄歷代碑刻》，第370、371頁(yè)。）該禁令落款除“道光三十年十月三日”官府“示”字以外，還有“合邑士民同立”字樣，反映了該禁令是官府、村民共同頒布實(shí)施的。這是一則反映官、民法制共存并行、相互認(rèn)可的具有法制效力的環(huán)保禁令，是雙方利用對(duì)方在基層社會(huì)中的權(quán)力優(yōu)勢(shì)共同執(zhí)法的典型個(gè)案。道光朝鄂嘉州官府不僅認(rèn)可民間鄉(xiāng)規(guī)民約，還依仗鄉(xiāng)約在民間的約束效力執(zhí)行官方禁令；鄂嘉州的民間鄉(xiāng)約也存在與官方法制結(jié)合的明確意圖，借助官方權(quán)威使鄉(xiāng)約在更大程度上得到民眾認(rèn)可、遵守及傳承。

大理彌渡縣彌祉山的護(hù)林法規(guī)也是一則官民二元環(huán)保法制并行的典型案例。該地生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期以來(lái)保持良好，“彌祉太極山老樹(shù)參天，泉水四出……千家萬(wàn)戶性命，千萬(wàn)畝良田，其利溥矣”，（《彌祉八士村告示碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第515頁(yè)。）但后來(lái)森林被村民破壞，水源及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到威脅，“近者無(wú)知頑民砍大樹(shù)付之一炬……深林化為荒山，龍?zhí)蹲優(yōu)榻雇痢Ｋ虼藵u少，栽插倍覺(jué)艱難，所以數(shù)年來(lái)雨澤愆期，泉水枯竭，莊稼歉收”。（《彌祉八士村告示碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第515頁(yè)。）光緒二十二年（1896）牛街瓦臘底村村規(guī)禁止伐樹(shù)，違者罰銀十兩；（《彌祉八士村告示碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第518頁(yè)。）光緒二十九年（1903）大三村《封山育林告示碑》規(guī)定，盜伐松樹(shù)者“準(zhǔn)鄉(xiāng)約、伙頭、管事、老民將……送官究治”。（《彌渡縣紅星鄉(xiāng)大三村〈封山育林告示碑〉》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第473頁(yè)。）這種官方環(huán)保法制與民間環(huán)保法制共存并行的模式，一直持續(xù)到民國(guó)年間。民國(guó)二年（1913）八士村村民稟縣知事陳禎，有“頑民”亂伐致龍?zhí)陡珊?，陳禎出示通告，?guī)定不準(zhǔn)濫砍亂挖森林，“永遠(yuǎn)勒石”，同時(shí)，村民也制定了懲罰規(guī)制，“藉資灌溉而重森林……亂砍濫挖者，即由該村董、百長(zhǎng)五十長(zhǎng)等集眾罰議，以示懲儆”。（《彌祉八士村告示碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第515-518頁(yè)。）

嘉慶四年二月，通?？h秀山的森林保護(hù)制度也是官方及民間環(huán)保并行模式的典型案例。該森林保護(hù)制度實(shí)施時(shí)間較長(zhǎng)，表明了二元環(huán)保法制不是臨時(shí)的，而是一種長(zhǎng)效性的法制模式。此制度是通?？h秀山“闔郡老幼”匯集于隍祠商量“妥議”后制定的，“令鄉(xiāng)保同小的稟明天臺(tái)，懇恩出示，將寶秀壩前面周圍山勢(shì)，禁止放火燒林”。（《秀山封山護(hù)林碑》，黃珺主編：《云南鄉(xiāng)規(guī)民約大觀》上冊(cè)，云南美術(shù)出版社2010年版，第103頁(yè)。）光緒二十七年（1898）八月，開(kāi)遠(yuǎn)白棕棚村民確定的鄉(xiāng)規(guī)民約條例也是請(qǐng)地方官員“給示勒石，以正鄉(xiāng)規(guī)，永遠(yuǎn)遵守”，（《開(kāi)遠(yuǎn)白棕棚一同碑》，黃珺主編：《云南鄉(xiāng)規(guī)民約大觀》上冊(cè)，第110頁(yè)。）以官方、民間環(huán)保法制并行方式推行。宣統(tǒng)二年（1910）江川縣林木保護(hù)碑，也是官民二元環(huán)保機(jī)制的典型案例，“蓋聞條例不經(jīng)官示，雖眾論至公，亦屬徇私制事，不順人情，即當(dāng)面服從，實(shí)難終理固然也”。（《江川縣永遠(yuǎn)遵守護(hù)林碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第503頁(yè)。）

可見(jiàn)，云南民族地區(qū)這種普遍存在于官方環(huán)保法制圈之外的、松散的民間環(huán)保法制得到了官方的認(rèn)可及支持，成為官方禁伐令的重要補(bǔ)充，在官方法制不能覆蓋及深入的村寨起到了較大的約束及規(guī)范作用，使民族區(qū)域環(huán)保法制在最大范圍內(nèi)發(fā)揮了最好的環(huán)保功效，這是官、民環(huán)保模式并存的基礎(chǔ)。二元環(huán)保機(jī)制是邊疆民族環(huán)保法制史上的極佳范式，雖然“禮失而求諸于野”不一定是絕對(duì)現(xiàn)象，但中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)法制的很多原生內(nèi)涵，無(wú)疑在邊疆民族聚居區(qū)得以流傳和保留。少數(shù)民族崇拜尊奉神靈、敬拜并祈求神靈護(hù)佑，保證生存資源長(zhǎng)期供養(yǎng)族人的意愿，不自覺(jué)地把自己看作自然界一個(gè)與其他生物處于同等地位的生物個(gè)體，這種與自然環(huán)境共存共榮的意識(shí)，以及其用口耳（或文字）傳承的習(xí)慣法或鄉(xiāng)規(guī)民約等民間環(huán)保法制，客觀上保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，踐行了人與自然和諧共生的理念。在中央王朝統(tǒng)治深入后，官方環(huán)保法制與民間環(huán)保法制相互認(rèn)可、相互支持，民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得以按自然演變規(guī)律演進(jìn)，從而保存了云南生物多樣性的典型特征，云南民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得以長(zhǎng)期保持良好狀態(tài)，如“天柱峰在鎮(zhèn)西山前……四圍虬松老樹(shù)，蒼翠欲滴，時(shí)有珍禽翔止”，（（清）何愚、（清）李熙齡纂修：道光《廣南府志》卷二《山川》，清光緒三十一年重抄本，第4頁(yè)b。） “圭山在州治東，其山樹(shù)木蔭翳，禽鳥喧集，鹿豕?jié)撚?，山巔有池，盛旱不涸”，（ （清）金廷獻(xiàn)修，（清）李汝相等纂：康熙《路南州志》卷一《山川》，清康熙五十一年刻本，第25頁(yè)a。）“月濤山在治西六十里……山勢(shì)險(xiǎn)峻，林木茂密，古樹(shù)頗多，高八九丈，直徑約三四尺，禽獸孳生甚繁。半個(gè)山在治西四十里馬路沖村……諸峰矗立……上多山禽猛獸，林木蓊翠挺拔”，（ 朱偉修，羅鳳章纂：民國(guó)《羅平縣志》卷一《地輿志·山川》，1933年石印本，第51頁(yè)a。）凸顯了適應(yīng)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)的二元環(huán)保法制的獨(dú)特魅力，在保持水源、涵養(yǎng)水土、避免洪旱與泥石流等自然災(zāi)害、維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡及生物多樣性等方面發(fā)揮了重要作用。

（三）清代云南民間環(huán)保法制對(duì)官方法制的補(bǔ)充與彌縫效應(yīng)

清代云南二元環(huán)保法制最為突出、最值得肯定的效應(yīng)，是在一些生態(tài)破壞嚴(yán)重且官方法制未能覆蓋或發(fā)揮作用的地區(qū)，民間環(huán)保法制發(fā)揮了不可或缺的補(bǔ)充與彌縫作用。官方環(huán)保法制一般偏于宏觀及理性，不可能面面俱到，而以鄉(xiāng)規(guī)民約和習(xí)慣法為主體的民間環(huán)保法制則偏于微觀層面，適于具體問(wèn)題的解決，尤其是在各民族鄉(xiāng)規(guī)民約及習(xí)慣法中有官方法制沒(méi)有明確規(guī)定、無(wú)法發(fā)揮約束效能的內(nèi)容，在很大程度上可以彌補(bǔ)官方環(huán)保法制的缺陷，二者形成了較好的共存互補(bǔ)模式。具體有三方面的表現(xiàn)：

一是各民族的公山禁伐令彌補(bǔ)了官方法制在公山植被保護(hù)方面的缺失。云南傣、彝、白、納西、傈僳等民族都是定居山區(qū)半山區(qū)的尚水尚火民族，對(duì)森林的依賴及需求很強(qiáng)，一般經(jīng)各族村老寨長(zhǎng)商約后，除在各族神山、神樹(shù)、神泉區(qū)選定特定區(qū)域外，劃定一定面積的公山，供薪爨及建筑之用，但因產(chǎn)權(quán)、責(zé)權(quán)不明，公山成為集中采伐地，植被損減，水源枯竭，水土流失嚴(yán)重，水利工程淤塞，田地被水沖沙埋。道光初年永昌知府陳廷焴《種樹(shù)碑記》記載：“先是，山多材木，根盤土固，得以為谷為岸，籍資捍衛(wèi)；今則斧斤之余，山之木濯濯然矣。而石工漁利，窮五丁之技于山根，堤潰沙崩所由致也?！保?（清）陳廷焴：《種樹(shù)碑記》，（清）劉毓珂纂修：光緒《永昌府志》卷六五《藝文志記》，清光緒十一年刊本，第25頁(yè)a。）官方法制沒(méi)有對(duì)民族村寨公山的管理?xiàng)l款，但各村寨的鄉(xiāng)規(guī)民約有相應(yīng)的公山植樹(shù)和保護(hù)森林的法規(guī)，雖然其形式及內(nèi)容各異，卻形成了對(duì)官方環(huán)保法制的第一重補(bǔ)充。

各地方志及碑文詳細(xì)記載了各村寨公山環(huán)保法制形成的原因及內(nèi)容。如大理老君山下的公山林地被村霸顏仁率、李萬(wàn)常盤踞砍伐燒空，墾為耕地，不久后水源枯竭、栽種維艱，乾隆四十八年（1783）十月十二日，村寨鄉(xiāng)老族長(zhǎng)合議，認(rèn)為老君山乃合州之龍脈，農(nóng)業(yè)水源所攸關(guān)，應(yīng)保全山上森林，制定了保全水源林鄉(xiāng)約：嚴(yán)禁在水源區(qū)伐樹(shù)、嚴(yán)禁放火燒山，禁止砍挖樹(shù)根、販賣木料，“務(wù)尊律紀(jì)條規(guī)，保全公山，如敢私占公山及任意砍伐、過(guò)界侵踏等弊，許勘山人等扭稟，以便究治，絕不姑寬”。（《大理劍川縣金華山麓保護(hù)公山碑記》，段金錄、張錫祿主編：《大理歷代名碑》，第501-502頁(yè)。）嘉慶四年云南石屏縣秀山寺碑文記載：“原寶秀一壩，周圍皆崇山峻嶺……在昔，樹(shù)木深，叢山浸水，栽插甚易。今時(shí)山光水小，苦于栽種。弊因各處無(wú)知之徒，放火山林，連挖樹(shù)根，接踵種地，以致山崩水涸。及雨水發(fā)時(shí)，沙石沖滯田畝，所得者小，所失者大，數(shù)年來(lái)受害莫甚于此。”（ 《石屏縣秀山寺封山護(hù)林碑記》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第216頁(yè)。）當(dāng)?shù)孛褡逯贫俗o(hù)林禁伐、保護(hù)水源林的村寨法令，“禁止放火燒林、挖樹(shù)根種地，并禁砍伐松柏、沙松和株木等樹(shù)”。（ 《石屏縣秀山寺封山護(hù)林碑記》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第217頁(yè)。）

云南各族鄉(xiāng)規(guī)民約規(guī)定禁伐公山樹(shù)木，違者嚴(yán)懲。大理洱源右所鄉(xiāng)蓮曲村后的紅山原是樹(shù)木蔭翳之地，道光年間公山管理不嚴(yán)，“斧斤伐之之后日，每不見(jiàn)其濯濯乎？”光緒八年（1882）六月村中父老商定：按戶出夫栽種松樹(shù)，以供薪柴建筑之用，為杜絕無(wú)良之徒假公濟(jì)私、擅自伐樹(shù)的后患，制定了不能毀伐松林，違者嚴(yán)懲的法規(guī)，“欲以公辦也”。（《洱源右所鄉(xiāng)蓮曲村栽種松樹(shù)碑》，段金錄、張錫祿主編：《大理歷代名碑》，第604頁(yè)。）光緒三十三年（1904）昆明官渡區(qū)禁伐公山碑曰：公山植樹(shù)，“歸由公處照管保護(hù)……不準(zhǔn)私家砍伐，若公處動(dòng)用樹(shù)木，亦必須修寺蓋廟，大公至正之事，方能砍伐……自示之后，無(wú)論何人，不準(zhǔn)私砍公山樹(shù)木”。（《官渡禁止砍伐公山樹(shù)木碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第484-485頁(yè)。）

公山禁伐鄉(xiāng)約是云南各族村寨通行的、約束力極強(qiáng)的民間法制。在少數(shù)民族的傳統(tǒng)認(rèn)知里，習(xí)慣法是其日常生活中世代遵守、不能違反的禁令，因此，習(xí)慣法的生態(tài)保護(hù)功能更強(qiáng)，對(duì)官方法制的補(bǔ)充效應(yīng)也更為突出。如鶴慶縣大水渼合村護(hù)林碑規(guī)定：“從來(lái)公山之木嘗美……因世道猖狂，將松樹(shù)盡皆燒毀，兼之砍伐殆盡……茲合村會(huì)集公同酌議，定下章程……再有執(zhí)斧斤而砍伐松樹(shù)者，罰銀一兩入公……南山坡地一半之松樹(shù)，亦古遺之公山，凡偷松之規(guī)程，亦似此之辦也。”（《鶴慶大水渼護(hù)林石碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第475-482頁(yè)。）民族村寨通行的鄉(xiāng)規(guī)民約和習(xí)慣法的有效性甚至超過(guò)了官方法制，是二元環(huán)保法制推行的基礎(chǔ)。

二是民間環(huán)保法制對(duì)森林火災(zāi)的嚴(yán)格防范，補(bǔ)充了官方森林防火法制的缺失。云南冬春干旱，在農(nóng)林牧交錯(cuò)區(qū)和生產(chǎn)生活混雜區(qū)，森林火災(zāi)最為常見(jiàn)，是森林大面積損毀的隱形殺手。但清代云南地方官府很少有防火效果較好的森林防火法令。民族村寨的環(huán)保法制卻制定了較好的防范林火的規(guī)定及措施，體現(xiàn)了民間環(huán)保法制在山林防火方面的強(qiáng)烈意識(shí)及實(shí)際行動(dòng)，這是民間環(huán)保法制對(duì)官方環(huán)保法制的第二重補(bǔ)充。

云南森林火災(zāi)有自然及人為原因，如開(kāi)墾燒荒、狩獵燒炭、取暖做飯、上墳祭祀等都是引發(fā)森林火災(zāi)的誘因。部分刀耕火種的民族為燒一小片荒地或獵獲一只野獸就會(huì)引發(fā)林火，燒掉成百上千畝森林，對(duì)各民族生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。為減少森林火災(zāi)，許多村寨自發(fā)訂立禁止縱火燒山等相互監(jiān)督、共同遵守的鄉(xiāng)規(guī)民約。如道光二十二年（1842），景東縣者后鄉(xiāng)制定了種松樹(shù)蓄養(yǎng)水源、培植棟梁之材、禁火封山的鄉(xiāng)規(guī)，取得了良好的生態(tài)效果，“不數(shù)年林木森然，薈蔚可觀”，但因管理不善，樹(shù)木被采伐殆盡，經(jīng)石巖村公議，決定照舊封山育林，禁止縱火焚山、砍伐樹(shù)木，禁止毀樹(shù)種地，違者重罰，其中罰銀33兩的規(guī)定使很多人不敢冒險(xiǎn)違犯。（《景東縣者后鄉(xiāng)石巖村封山碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第355-357頁(yè)。）同年昆明西山團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)多依樹(shù)等五村立的鄉(xiāng)規(guī)民約碑第一條就是“放火延燒山林者罰銀五兩入公”，第二條規(guī)定“盜竊松包在山燒剝者，每包罰銀一錢”，（ 《昆明市禁止砍伐公山松樹(shù)碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第486頁(yè)。）體現(xiàn)了民間環(huán)保法制對(duì)山林防火的重視。

類似法規(guī)在云南生態(tài)良好的民族地區(qū)普遍存在。如嘉慶四年通海秀山護(hù)林碑記載：“將寶秀壩前面周圍山勢(shì)禁止放火燒林……仰附近居民漢彝人等知悉示后，毋得再赴山場(chǎng)放火燒林……倘敢故違，許爾鄉(xiāng)保投入扭稟赴州以憑，從重究治，決不姑貸?！保ā缎闵椒馍阶o(hù)林碑》，黃珺主編：《云南鄉(xiāng)規(guī)民約大觀》上冊(cè)，第103頁(yè)。）道光八年（1828）鎮(zhèn)沅州“為給示嚴(yán)禁盜伐樹(shù)木燒山場(chǎng)事”立碑，要求民人李澍等在種樹(shù)木之處立界址，不讓牲畜踐踏，若有混行砍伐、縱火盜伐不遵禁令者，罰銀十兩充公；（《鎮(zhèn)沅直隸州永垂不朽碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第307頁(yè)。）道光三十年（1850）雙柏縣鄂嘉鄉(xiāng)護(hù)林碑規(guī)定“不得放火燒山、打獵”；（《鄂嘉鄉(xiāng)護(hù)林碑》，黃珺主編：《云南鄉(xiāng)規(guī)民約大觀》上冊(cè)，第91頁(yè)。）宣統(tǒng)年間墨江哈尼族立的護(hù)林防火碑認(rèn)為林木是山之“皮毛”，山林火災(zāi)會(huì)傷害昆蟲，“嚴(yán)禁放火燒山事。自來(lái)山以草為毛……地方相連，草木見(jiàn)缺，不能禁止，后來(lái)出草必更艱辛。況放火燒山，傷害昆蟲較多，非唯有害地方，亦共大損陰德，自今之后，若有人放火燒山，拿獲罰銀三兩三錢”。（《墨江團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)護(hù)林防火石刻碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第510、511頁(yè)。）墨江團(tuán)田、新?lián)?、壩溜等鄉(xiāng)都發(fā)現(xiàn)了清末民初制定的禁止野火燒山、砍伐樹(shù)株的石刻。

云南民族地區(qū)防范森林火災(zāi)的鄉(xiāng)規(guī)民約，雖然是各民族在生產(chǎn)生活中自發(fā)形成的，但其根本目的和宗旨與官方法制高度一致，促進(jìn)了地方性的官方法制的發(fā)展。清末，部分地方官員開(kāi)始在區(qū)域治理中重視森林火災(zāi)的防范，如光緒年間白鹽井提舉文源奏請(qǐng)?jiān)O(shè)員巡查、撲滅森林火災(zāi)，“每罹野火，致棄前功，乃復(fù)集紳灶籌維……培蓄數(shù)載，樵采以時(shí)……諭飭村莊頭人，認(rèn)真稽查，如見(jiàn)野火，刻集村人，立往撲滅，赴井照章領(lǐng)賞，倘見(jiàn)火不管，準(zhǔn)由卑職就近差提就賠，用昭懲勸……立案飭尊在案”。（（清）文源：《稟籌款種松以恤灶艱事》，（清）羅其澤等纂：光緒《續(xù)修白鹽井志》卷八上《藝文志·詳議》，第41頁(yè)a-42頁(yè)a。）官府對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)顯示出了更多的積極性，得到了村民的認(rèn)可及遵守，這是民間環(huán)保法制彌補(bǔ)、推進(jìn)了官方法制的積極效應(yīng)。

三是云南少數(shù)民族對(duì)生存資源適度利用的機(jī)制，彌縫了明清時(shí)期官方法制的不足。對(duì)資源適度、有計(jì)劃利用的思想及原則得到了各少數(shù)民族的認(rèn)同及遵從，并作為約定俗成的、共同遵守的制度確立下來(lái)，從而彌補(bǔ)了官方法制在資源限制開(kāi)發(fā)方面的缺失，這是民間環(huán)保法制對(duì)官方環(huán)保法制的第三重補(bǔ)充。

少數(shù)民族的環(huán)保法制較好協(xié)調(diào)了人類生存需求與森林及資源保護(hù)的關(guān)系，制定了培植森林供用材及柴薪適度采伐的鄉(xiāng)約。如宣統(tǒng)二年（1910）江川縣護(hù)林碑記載，因“人心不古”及亂砍亂牧，“沿山樹(shù)木若彼濯濯可慨”，經(jīng)官方曉示、民間公議后決定，各戶同心協(xié)力廣種松秧、培植雜樹(shù)，派人看管，待成材后按山林歸屬地有計(jì)劃地采伐；（《江川縣永遠(yuǎn)遵守護(hù)林碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第503-504頁(yè)。）對(duì)已成材的樹(shù)木只許采枝葉作柴薪，禁止伐樹(shù)及挖取樹(shù)根，以保持森林的自育能力。一些鄉(xiāng)約還對(duì)適度采伐柴薪做出規(guī)定，如咸豐七年（1857）鶴慶州護(hù)林碑規(guī)定：“所有迎邑村人培植松樹(shù)，只準(zhǔn)照前規(guī)采枝割葉以供炊爨，不得肆行殘害。至于成材樹(shù)木，毋許動(dòng)用斧斤混行砍伐。示后倘有故犯，定即提案重究?！保ā队肋h(yuǎn)告示碑》，張了、張錫祿編：《鶴慶碑刻輯錄·環(huán)境保護(hù)》，大理白族自治州南詔史研究學(xué)會(huì)2001年版，第230頁(yè)。）牟定官村護(hù)林碑記載：“婦女入山抓拾落地松毛、墊背枝，不準(zhǔn)砍扭松、櫟樹(shù)枝……入山挖疙瘩，只準(zhǔn)取干枝，不準(zhǔn)挖活樹(shù)疙瘩，過(guò)年不得采摘青松毛鋪墊?！保ā豆俅宸馍阶o(hù)林山規(guī)碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第568頁(yè)。）因此，對(duì)生存資源適度、有計(jì)劃利用的原則，是鄉(xiāng)規(guī)的重要內(nèi)容。如光緒三年（1877）江川縣規(guī)定“種植樹(shù)株……以濟(jì)后人之柴薪”，制定了公私樹(shù)林保護(hù)及林材有計(jì)劃使用的規(guī)則：不能砍樹(shù)，只能修撿枯枝，公私樹(shù)林各自管理，不得相互侵占，“私不得與公爭(zhēng)論樹(shù)株，公亦不得估騙私家之山”。（《江川萬(wàn)古如新護(hù)林碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第409-410頁(yè)。）光緒二十九年（1903）大理彌渡縣紅星鄉(xiāng)育林碑規(guī)定有選擇、有計(jì)劃地采伐山林：“凡川中牧樵上山，只準(zhǔn)砍伐雜木樹(shù)，不準(zhǔn)砍伐果木、松樹(shù)及盜修松枝?！保ā洞笕宸馍接指媸颈?，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第472-473頁(yè)。）這使民族地區(qū)儲(chǔ)集了豐富的林材資源，“夷人以畜牧為利，其木多松，以備棟宇，他邑取資焉”。（ （清）李毓蘭修，（清）甘孟賢纂：光緒《鎮(zhèn)南州志略》卷二《地理略·疆域》，清光緒十八年刻本，第6頁(yè)b。）

保護(hù)幼林使之成材、以持續(xù)使用森林資源，是少數(shù)民族鄉(xiāng)規(guī)民約中不可缺少的內(nèi)容。如大理劍川沙溪西北半山區(qū)石龍村白族民眾于道光二十一年（1841）勒于本主廟殿廡主山墻上的鄉(xiāng)規(guī)碑，制定了禁止亂砍樹(shù)木尤其不準(zhǔn)亂砍“童松”的鄉(xiāng)規(guī)，若亂砍山場(chǎng)古樹(shù)和水源樹(shù)，一棵罰錢一千；砍童松者處重罰，拿獲砍童松一棵者罰銀五錢。（《蕨市坪鄉(xiāng)規(guī)碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第352-354頁(yè)。）江川香柏甸村護(hù)林碑規(guī)定不準(zhǔn)砍賣小樹(shù)，“拿著每挑罰谷一斗，凡打樁者，每棵定銀壹分”。（ 《江川安化香柏甸村保護(hù)山林碑》，曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，第507頁(yè)。）

少數(shù)民族有限度地使用自然資源的法制更有利于資源的節(jié)約使用及環(huán)境的保護(hù)，“統(tǒng)而言之，補(bǔ)山為上，取材次之，不言利而利在其中矣”，（《（大理下關(guān)市東）舊鋪村本主廟護(hù)松碑》，段金錄、張錫祿主編：《大理歷代名碑》，第498頁(yè)。）達(dá)到了維護(hù)人與環(huán)境和諧穩(wěn)定及長(zhǎng)效發(fā)展的目的，這種樸素的生態(tài)理念及法制實(shí)踐彌補(bǔ)了官方法制的缺失及不足。不同民族的環(huán)保法制及內(nèi)容雖有差異，卻是大同小異，在交融互鑒中促成代代相傳的人—林、人—山、人—水、人—生物共存共生的共性理念，在官方法制未能深入及覆蓋的區(qū)域，發(fā)揮了維護(hù)本土生態(tài)良性發(fā)展的功效，從而奠定了很多民族地區(qū)保持良好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。云南民族地區(qū)較高的植被覆蓋率及原始的生態(tài)環(huán)境常見(jiàn)于各類史籍記載，“七村龍?zhí)对谄叽搴由?，廣袤可百畝，深不可測(cè)，水中無(wú)荇藻，潭旁古木參天，樛枝蔽日，木葉下墜，鳥輒銜去，故潭水極清，時(shí)能興云作霧”。（（清）李毓蘭修，（清）甘孟賢纂：光緒《鎮(zhèn)南州志略》卷二《地理略·山川》，第24頁(yè)a。）“文廟公山，距城西北二十五里……面積約二十五方里，森林茂密，產(chǎn)松子，量極多，為縣屬公共林場(chǎng)，邑中以樵蘇謀生活者多取給是山”。（楊必先等纂修，王金鐘重抄：民國(guó)《江川縣志》卷五《地下·山川》，1934年稿本重抄影印本，第133頁(yè)。）“馬臺(tái)鄉(xiāng)、邦東鄉(xiāng)、平村鄉(xiāng)林區(qū)……如珍貴之椿樹(shù)、香樟、象牙木、杉松、黃心藍(lán)、柏木、紫柚木均廣，他如青木、紅木、樗櫟、檞抃、楷構(gòu)亦繁，青松則觸目皆是，不勝計(jì)其數(shù)；泰山鎮(zhèn)、興文鄉(xiāng)均居縣城西南，所轄各保均松蔭夾道，綠樹(shù)交蔭，極目千杉，悉松杉柏木及毛栗青木、紅木、黃心藍(lán)楷木等木類，不勝枚舉”。（ 丘廷和纂修：民國(guó)《緬寧縣志稿》卷一一《農(nóng)政》，云南省圖書館藏1948年抄本，第13頁(yè)a-14頁(yè)b。）

三、清代云南官方及民間環(huán)保二元機(jī)制的當(dāng)代啟示

清代云南民族地區(qū)在實(shí)踐中建立起來(lái)的官方、民間環(huán)保法制相互認(rèn)可、共存并行的二元模式及其成效，對(duì)當(dāng)代生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境治理及生態(tài)文明制度建設(shè)，有極大的現(xiàn)實(shí)資鑒作用。

（一）官方及民間環(huán)保法制的相互認(rèn)可及支持是良好環(huán)境管理機(jī)制的基礎(chǔ)

清代云南二元環(huán)保法制能長(zhǎng)期并行互補(bǔ)，有歷史的原因，也有民間環(huán)保法制本身的原因，二者共存互輔的模式，在現(xiàn)當(dāng)代環(huán)境保護(hù)及生態(tài)恢復(fù)中，依然有存在與延伸的適應(yīng)空間。

第一，官方法制對(duì)民間法制的認(rèn)可，是民族地區(qū)的基層法制認(rèn)同并支持官方法制的前提。元明清三朝對(duì)云南民族地區(qū)長(zhǎng)期實(shí)施羈縻制及土司制度，專制統(tǒng)治長(zhǎng)期未能深入，官方法制的作用及效能較為有限，民間法制在各民族的社會(huì)生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用。隨著清代專制統(tǒng)治的深入，官方法制開(kāi)始嵌入云南傳統(tǒng)民族社會(huì)中，而官方環(huán)保法制順利推行的前提，是需要得到各民族的認(rèn)同及支持。對(duì)官方法制而言，民間法制的認(rèn)同也具有統(tǒng)治合法性被認(rèn)可、統(tǒng)治措施得以順利推行的特殊意義。因此，官方對(duì)云南各民族環(huán)保法制的存在及施行給予的包容、認(rèn)可及支持態(tài)度，贏得了各民族的認(rèn)同。少數(shù)民族的認(rèn)同、支持及配合，對(duì)官方法制的順利推進(jìn)發(fā)揮了較為重要的作用。

同時(shí)，云南的氣候、生態(tài)環(huán)境、地形地貌、民族情況及其歷史文化發(fā)展情況比較特殊，官方法制不可能面面俱到，也不可能在每個(gè)民族聚居區(qū)都能順利推行，因此，在官方法制缺失的地區(qū)，民間法制的補(bǔ)充、彌縫功效就顯得尤為重要，這是清代維持官府在民族地區(qū)統(tǒng)治長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。

第二，云南少數(shù)民族及其法制所具有的包容性、融合性和對(duì)官方的依賴性，是民族區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定、官方法制得以施行的基礎(chǔ)。云南各民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中形成了人與自然和諧相處、共存共生的思想觀念，認(rèn)為人是自然界的組成部分，自然崇拜行為極為普遍。自秦漢以來(lái)，云南就是地廣人稀之地，自然資源豐富，不同類型的移民源源進(jìn)入，民族認(rèn)同感較強(qiáng)，對(duì)外來(lái)民族具有較強(qiáng)的包容性，也有較強(qiáng)的主動(dòng)融合與被動(dòng)交融的特點(diǎn)。這種歷史發(fā)展慣性及文化傳統(tǒng)，在清代各民族環(huán)保機(jī)制的建立及實(shí)施中表現(xiàn)較為突出，由此賦予了民間法較強(qiáng)的包容性特點(diǎn)。清代云南各民族的習(xí)慣法及鄉(xiāng)規(guī)民約的具體內(nèi)容彰顯出的對(duì)自然界生命的尊重、愛(ài)護(hù)的態(tài)度及行為，不自覺(jué)地延伸到官方環(huán)保法制中；官方環(huán)保禁伐法制對(duì)民間環(huán)保法制的類似內(nèi)容及措施起到了較強(qiáng)的強(qiáng)化作用，成為官方及民間環(huán)保法制的并行模式存在的人文基礎(chǔ)，也是這種模式長(zhǎng)期存在的前提。

清代云南的民間法制對(duì)官方法制認(rèn)可的另一原因，與云南各少數(shù)民族長(zhǎng)期以來(lái)形成的對(duì)中央王朝及其權(quán)威的依賴傳統(tǒng)有密切關(guān)系。漢晉至元明清以來(lái)在云南推行的羈縻政策及土司制度，使各民族在不違反中央集權(quán)統(tǒng)治的前提下，保持或基本傳承了原有的社會(huì)組織形式和管理機(jī)構(gòu)，保留了各自的歷史文化傳統(tǒng)，民族頭人也借官府鞏固自己在民族地區(qū)的統(tǒng)治，逐漸形成了較強(qiáng)的民族向心力、歸屬感及依賴感。因此，民間環(huán)保制度推行時(shí)不僅需要各民族的認(rèn)同，也需要得到在政治、經(jīng)濟(jì)及文化、軍事上更強(qiáng)大的官方的認(rèn)可及支持，才能更好地存在及發(fā)展，這種自源性的依賴需求，正是官方所需要的。而改善及保護(hù)環(huán)境以保障地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是官方的目標(biāo)及需求，于是，官方環(huán)保法制及民間環(huán)保法制很快達(dá)成一致，民間法制認(rèn)同、執(zhí)行官方的環(huán)保法制，官方環(huán)保法制也包容、承認(rèn)、支持民間環(huán)保法制的有效性，二者在共存互補(bǔ)的基礎(chǔ)上形成了良好的、極具現(xiàn)實(shí)資鑒價(jià)值的二元模式，使各民族的鄉(xiāng)規(guī)民約代代傳承，實(shí)踐并傳承了中華民族多元傳統(tǒng)生態(tài)文化的內(nèi)涵。

第三，官方環(huán)保法規(guī)及民族習(xí)慣法、鄉(xiāng)規(guī)民約的共存并行模式，在環(huán)保實(shí)踐中成效良好。清代以降，在農(nóng)業(yè)、礦業(yè)開(kāi)發(fā)高潮過(guò)后，得益于亞熱帶濕熱溫暖的氣候及降雨優(yōu)勢(shì)，云南一些環(huán)境自我恢復(fù)和更新完善能力較好的區(qū)域，生態(tài)有所恢復(fù)。很多民族聚居區(qū)或民族文化傳統(tǒng)保持較好地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)過(guò)短暫破壞后也得到修復(fù)，不僅因?yàn)檫@些區(qū)域具有良好的自然地理?xiàng)l件及氣候，而且也得益于二元環(huán)保模式及其卓有成效的生態(tài)管理實(shí)踐。換言之，清代云南官方環(huán)保法制對(duì)民間環(huán)保法制的兼容與認(rèn)可、各民族（民間）對(duì)官方法制的依賴及認(rèn)同，促生了中國(guó)環(huán)保史上官方環(huán)保法制與民間環(huán)保法制共存并行、相輔相成的二元環(huán)保模式，從而使民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期保持在良好狀態(tài)。這是云南保有“植物王國(guó)”“動(dòng)物王國(guó)”“生物多樣性基因庫(kù)”等美名的原因之一。

一項(xiàng)完善有效的環(huán)保機(jī)制的誕生、實(shí)施及持續(xù)發(fā)展，不僅與官方的主持及倡導(dǎo)密切相關(guān)，也與不同區(qū)域、民族的文化傳統(tǒng)密切相關(guān)。清代云南地方官府根據(jù)具體情況，有效利用民間法制尋求依靠的契機(jī)，使民間法制成為官方法制順利貫徹的基礎(chǔ)及保障，官方法制借此潛移默化地深入民族地區(qū)，“同治十三年，禁止砍伐森林，城北土官箐樹(shù)借以培養(yǎng)水源，兵燹后無(wú)恥之徒任意入山砍伐……知縣左維奇特示禁止”。（ 符廷銓修，魏鏞纂：民國(guó)《續(xù)修新平縣志》卷二《政典志·法禁》，第33頁(yè)。）這在中國(guó)古代環(huán)境法制史及中國(guó)法制一體化歷程中，都具有較強(qiáng)的典型性，在現(xiàn)當(dāng)代環(huán)保法制構(gòu)建中具有資鑒價(jià)值。

總之，明清云南民族地區(qū)實(shí)施的二元環(huán)保法制，是以官方法制為核心、以民族民間立法及信仰為基礎(chǔ)的高度契合的機(jī)制，構(gòu)建起了一張官民尊奉的環(huán)保法制網(wǎng)，對(duì)民族區(qū)域環(huán)境的保護(hù)起到了積極作用，緩解了生態(tài)危機(jī)，穩(wěn)定了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)當(dāng)代生態(tài)文明制度建設(shè)具有借鑒作用。

（二）民間環(huán)保法制的補(bǔ)充與彌縫功能是提升官方環(huán)保法制公信力的潤(rùn)滑劑

在清代云南民族地區(qū)實(shí)施的二元環(huán)保機(jī)制中，民間環(huán)保法制最突出的功能是彌縫、補(bǔ)充了官方法制在具體問(wèn)題及微觀措施層面的缺失，提高了官方法制的公信力，對(duì)當(dāng)代生態(tài)治理及環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，有資鑒意義。

第一，官方制度與民間制度在生態(tài)管理及治理中的高度契合，使官方法制的合法性及執(zhí)行力大大提高。顯而易見(jiàn)，少數(shù)民族生態(tài)環(huán)境管理制度雖然比較切合實(shí)際，但也存在較大的局限性，即只在封閉、傳統(tǒng)、同質(zhì)性強(qiáng)的區(qū)域社會(huì)中有較好成效，但隨著清代內(nèi)地化進(jìn)程的加快及農(nóng)業(yè)礦冶業(yè)的迅速發(fā)展，云南各民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)，本土生態(tài)承載力及其資源的有限性、生態(tài)管理機(jī)制的局限性日漸凸顯，民間環(huán)保法制的合法性及權(quán)威性受到質(zhì)疑，急需官方法制的支持。官方法制雖具備民間法制缺失的權(quán)威性和穩(wěn)定性，卻存在覆蓋不周、長(zhǎng)于宏觀失于具體之弊，在具體案件處理中不得不倚靠具體性、針對(duì)性較強(qiáng)的民間法制，或與民間法制配合執(zhí)法，使民間法制發(fā)揮了補(bǔ)充輔助作用，呈現(xiàn)出雙方無(wú)法替代且高度契合的互補(bǔ)性特點(diǎn)。

官方環(huán)保法制在民族地區(qū)推行時(shí)，很多官員采取的植樹(shù)護(hù)林、捐資買樹(shù)的措施，以及對(duì)民間環(huán)保法制的支持，達(dá)到了垂范民眾、緩解生態(tài)危機(jī)的效果，為官方環(huán)保法制的實(shí)施奠定了社會(huì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了官方環(huán)保法制的合法性及公信力，達(dá)到了補(bǔ)充及鞏固官方環(huán)保法制的作用；民間環(huán)保法制是各民族在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活實(shí)踐中形成的傳統(tǒng)生態(tài)維護(hù)機(jī)制，由村民集體會(huì)議討論制定，依靠本民族的文化傳統(tǒng)和信仰體系進(jìn)行傳承，有深厚的群眾基礎(chǔ)及實(shí)施空間，具有高度的地方認(rèn)同性，能在更大層域上彌補(bǔ)官方環(huán)保法制在區(qū)域生態(tài)恢復(fù)及保護(hù)中的缺失，雙方并行互補(bǔ)、共進(jìn)共贏，進(jìn)一步提升了官方環(huán)保法制的有效性，取得了較好成效，這是區(qū)域生態(tài)恢復(fù)及治理中值得借鑒及推廣的模式。

第二，二元環(huán)保機(jī)制有助于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法治的民主化建設(shè)。清代云南官方及民間環(huán)保法制在植樹(shù)護(hù)林方面的趨同性，使雙方在具體案例的判定實(shí)踐中采取了相互認(rèn)同、包容及支持的做法，在區(qū)域生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用，為現(xiàn)當(dāng)代環(huán)保立法的多維共存開(kāi)創(chuàng)了成功先例。少數(shù)民族民間通行的環(huán)保措施及法制能發(fā)揮良好作用，與官方注意到民間法制的積極作用并持包容、認(rèn)可態(tài)度密切相關(guān)，村民對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約、民族宗教信仰、習(xí)慣法等的遵守及參與慣性，使其對(duì)官方法制持有較大的信任度和接受度，從而使官方制度在實(shí)踐中能潛移默化地體現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)了清代集權(quán)體制下基層生態(tài)民主法制的特點(diǎn)及其實(shí)踐的成功優(yōu)勢(shì)。

在國(guó)家治理現(xiàn)代化的宏觀視域下，推行國(guó)家法制的同時(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在基層社會(huì)中的規(guī)范作用，化導(dǎo)其積極主動(dòng)的生態(tài)保護(hù)理念與行動(dòng)，是當(dāng)前生態(tài)管理的主要任務(wù)，“通過(guò)發(fā)展少數(shù)民族習(xí)慣法提升制度認(rèn)同、公眾參與和自律秩序的形成，著力公民角色、文化兼容和一體格局的建設(shè)和拓展，從而形成多元治理秩序，推進(jìn)民主環(huán)保法治建設(shè)”。（ 苗澤一：《法治中國(guó)語(yǔ)境下的少數(shù)民族習(xí)慣法的發(fā)展》，《貴州民族研究》，2016年第4期。）在這種民主環(huán)保法制的屬性下，官府無(wú)疑也包容了邊疆少數(shù)民族把自己視為自然界的生物個(gè)體、適度使用資源以保障生存資源持續(xù)再生的理念，雖然有的生態(tài)觀是以原始宗教崇拜及禁忌的方式體現(xiàn)，主觀上存在尊奉神靈以求護(hù)佑、保證生存資源長(zhǎng)效使用等目的，有其不可避免的局限性，但客觀上卻達(dá)到了保護(hù)生態(tài)、延緩環(huán)境危機(jī)的效果，在增強(qiáng)基層環(huán)保法制高效執(zhí)行力的同時(shí)，豐富、更新了中國(guó)傳統(tǒng)的法制體系。

（三）二元環(huán)保機(jī)制是鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境恢復(fù)及重建的制度保障

制度是環(huán)境管理及恢復(fù)的前提及保障。在環(huán)境變遷的諸多驅(qū)動(dòng)因素中，制度是最根本、最能動(dòng)的人為動(dòng)因，影響并決定著環(huán)境變遷的方向及結(jié)果，調(diào)控著生態(tài)系統(tǒng)的演替及服務(wù)功能格局?；謴?fù)及重建本土生態(tài)環(huán)境、讓人與自然和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)永續(xù)發(fā)展，是當(dāng)代生態(tài)治理的重要目標(biāo)。

第一，鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展需要復(fù)合的、有維度的環(huán)保制度的保障。清代云南各民族的法制多保留于碑刻及民間文獻(xiàn)中，以鄉(xiāng)規(guī)民約及習(xí)慣法的形式被世代尊奉，在中央王朝統(tǒng)治深入后，在官方法制尋求支持及認(rèn)可之時(shí)，民間法制以認(rèn)同、支持官方法制的方式，得到了官方法制的支持及認(rèn)可，從而形成了包容互補(bǔ)、共存并行的復(fù)合性的二元環(huán)保機(jī)制，這是最適合民族地區(qū)鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展的制度，對(duì)各民族地區(qū)本土生態(tài)環(huán)境及原生生態(tài)系統(tǒng)的保持發(fā)揮了巨大作用。清代云南地方官府對(duì)民間法制的認(rèn)同，在另一種層面上給予了適合本土生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)特點(diǎn)的民間法制以適當(dāng)?shù)拇嬖诳臻g，用有效的、持續(xù)的制度保障了鄉(xiāng)土生態(tài)系統(tǒng)的演替及發(fā)展，使綠水青山就是金山銀山的理念有了存在及實(shí)施的前提。如果官方環(huán)保法制給民間環(huán)保法制留有空間，民間環(huán)保法制也遵奉官方環(huán)保法制，二元環(huán)保法制存在及實(shí)施中的維度優(yōu)勢(shì)就能較好展現(xiàn)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及恢復(fù)重任就能實(shí)現(xiàn)，生態(tài)屏障的建設(shè)及保護(hù)才能成為可能。

在二元環(huán)保法制的約束及教化下，各民族形成了共同尊奉官方及民間法制的傳統(tǒng)，其保留至今的生態(tài)觀、生存理念及其對(duì)植被的保護(hù)措施，在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，延緩了生態(tài)惡化的進(jìn)程。因此，秉持、遵守國(guó)家生態(tài)環(huán)境的基本制度，充分挖掘各民族傳統(tǒng)生態(tài)文化及民間環(huán)保機(jī)制，弘揚(yáng)資源適度利用的原則，將一些曾發(fā)揮功效但即將失傳的民族傳統(tǒng)生態(tài)習(xí)慣法或鄉(xiāng)規(guī)民約，通過(guò)制度、法律及文化教育等方式確定下來(lái)，并賦予當(dāng)代環(huán)境和資源保護(hù)的內(nèi)涵，與現(xiàn)當(dāng)代環(huán)保理念及具體措施相結(jié)合，就成為當(dāng)代生態(tài)環(huán)境管理的重要任務(wù)。

第二，二元復(fù)合的環(huán)保制度的存在及實(shí)踐不是單一、孤立存在的，其實(shí)施及運(yùn)營(yíng)需要一整套完善的社會(huì)體系及制度的支撐。制度的產(chǎn)生及建設(shè)往往基于現(xiàn)實(shí)的需要及促動(dòng)，以持續(xù)規(guī)范某種行動(dòng)或行為模式；制度模式的建立及傳承不僅需要社會(huì)及人文環(huán)境的督促、維護(hù)，而且也需要人文思想及文化傳統(tǒng)的塑造。云南各少數(shù)民族傳統(tǒng)的生態(tài)法制，以及文化中尊重與保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的鄉(xiāng)土生態(tài)觀，取得了良好的鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效。但這種成效的取得，絕對(duì)不是只單純依靠法制的約束力，而是在各民族的傳統(tǒng)生態(tài)思想、生態(tài)信仰、生存理念、生態(tài)禁忌習(xí)俗和環(huán)保行為等文化及社會(huì)基礎(chǔ)的規(guī)范、涵育下取得的。

隨著現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的環(huán)保機(jī)制及模式也需要進(jìn)行調(diào)適，二元或多元環(huán)保機(jī)制的良好成效也需要環(huán)境教育的普及，以及公眾環(huán)保意識(shí)的建立、科學(xué)技術(shù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高、官員及相關(guān)人員以身作則的示范、公眾參與及跨地區(qū)跨國(guó)的合作交流等多層面的協(xié)調(diào)及配合。挖掘并促使各民族優(yōu)秀生態(tài)文化在生態(tài)文明建設(shè)中成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前基層生態(tài)文明建設(shè)不可忽視的環(huán)節(jié)。

第三，生態(tài)韌性的強(qiáng)化及生態(tài)系統(tǒng)的地方性、本土性特點(diǎn)的保持是生態(tài)文明建設(shè)及區(qū)域環(huán)境保護(hù)機(jī)制建設(shè)中需要重視的問(wèn)題。歷史上二元環(huán)保機(jī)制的內(nèi)在邏輯及本土生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力，是本土生態(tài)韌性建立及存在的基礎(chǔ)，而區(qū)域的生態(tài)韌性及其不斷增強(qiáng)的動(dòng)力則是當(dāng)前西南邊疆的生態(tài)安全及生態(tài)形象建設(shè)的前提與保障。借鑒歷史時(shí)期邊疆民族地區(qū)官方與民間共存互補(bǔ)的二元環(huán)保機(jī)制，實(shí)踐國(guó)家立法與民族區(qū)域立法、官方法制與民間法制相結(jié)合的模式，尤其各民族全民參與并奉行環(huán)保法制的經(jīng)驗(yàn)，將環(huán)境保護(hù)融入生產(chǎn)生活的實(shí)踐中，堅(jiān)守人與自然、人與生命或非生命共存共進(jìn)的生態(tài)整體觀，不僅可以對(duì)現(xiàn)當(dāng)代區(qū)域生態(tài)恢復(fù)及生態(tài)安全、生態(tài)屏障的建設(shè)，乃至對(duì)生物多樣性的保護(hù)、恢復(fù)等工作，都能發(fā)揮極大的支撐及資鑒作用，而且也可以對(duì)人類自身的可持續(xù)發(fā)展起到積極的保障作用，建設(shè)人類命運(yùn)共同體的愿景目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明時(shí)代也才能真正來(lái)臨。

生態(tài)系統(tǒng)的本土性是生態(tài)治理、生態(tài)恢復(fù)等機(jī)制建設(shè)中必須堅(jiān)持、不可喪失的基本理念及原則。生物入侵、生物災(zāi)害及生態(tài)系統(tǒng)的崩潰，在當(dāng)前的生態(tài)危機(jī)及生態(tài)屏障建設(shè)中早已不是陌生的話題，要順利實(shí)現(xiàn)生態(tài)命運(yùn)同體的愿景，必須重建、恢復(fù)本土生態(tài)系統(tǒng)并保持其健康、良性的更替發(fā)展態(tài)勢(shì)。要達(dá)成此目標(biāo)，只有充分發(fā)揮官方制度與民間制度的彈性優(yōu)勢(shì)，循序漸進(jìn)，以某些生態(tài)恢復(fù)、更新能力較強(qiáng)的區(qū)域?yàn)楹诵膮^(qū)，持續(xù)恢復(fù)、培植符合各地生態(tài)特征的生態(tài)系統(tǒng)，使本土生態(tài)圈的范圍不斷擴(kuò)大，再以官方法制為核心，調(diào)動(dòng)并發(fā)揮民間法制全民參與環(huán)保的優(yōu)勢(shì)與能動(dòng)作用，制定出與之相配套的、符合區(qū)域立地條件的生態(tài)恢復(fù)與治理的措施及政策法規(guī)，由點(diǎn)及面地恢復(fù)區(qū)域自然環(huán)境，才能構(gòu)建起一個(gè)個(gè)生物類型及生態(tài)系統(tǒng)各具特點(diǎn)、穩(wěn)定并持續(xù)發(fā)展的生態(tài)圈，建立起兼容并包、因地制宜、互補(bǔ)并行的二元或多元生態(tài)機(jī)制，達(dá)到保障本土生態(tài)系統(tǒng)的平衡及持續(xù)發(fā)展的目的，最終建立起“千地千面、各具特色”的生態(tài)命運(yùn)共同體，展現(xiàn)多樣性及鄉(xiāng)土性生態(tài)系統(tǒng)充滿韌性及持續(xù)性的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

責(zé)任編輯：孫久龍

A Study of the Complementary Environmental Protection Mechanism ?between the Government and the Civilians in the Environmental History ?of Southwest Frontier：A Case Study of the Dual Environmental Protection ?Model in Yunnan in the Qing Dynasty

ZHOU Qiong

（School of History and Culture， Minzu University of China， Beijing， 100081， China） Abstract：In the Ming and Qing Dynasties， environmental disasters in the border areas inhabited by ethnic minorities became more and more frequent with the deepening of development. In the local environmental protection， the dual protection mechanism of coexistence and complementarity between the official legal system and the folk legal system was gradually formed. Official measures such as tree planting and logging ban had been recognized by all ethnic groups， while ecological protection measures carried out in ethnic areas from the aspects of nature worship， village regulations and customary laws had been officially supported， forming a mode of coexistence and complementarity between official and non-governmental environmental protection laws， which was highly compatible in specific ecological management practices. The government recognized and supported the folk legal system and its implementation， the folk legal system relied on and made up for the deficiencies of the official legal system， which enabled the ecological environment in Yunnan ethnic areas to maintain a long-term sound development trend， highlighting the practical value of the dual environmental protection mechanism in border ethnic areas.

Key words：history of frontier environment; the Qing Dynasty; Yunnan; dual environmental protection mechanism; official and civilian parallel mode; institutional dimension

收稿日期：2022－02－12

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國(guó)西南少數(shù)民族災(zāi)害文化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)”（17ZDA158）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：周瓊，中央民族大學(xué)歷史文化學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榄h(huán)境史、災(zāi)害史、災(zāi)害文化史、生態(tài)文明史。

① 碑刻史料的環(huán)境史及生態(tài)價(jià)值研究成果豐富，如倪根金：《中國(guó)傳統(tǒng)護(hù)林碑刻的演進(jìn)及在環(huán)境史研究上的價(jià)值》，《農(nóng)業(yè)考古》，2006年第4期；曹善壽主編，李榮高編著：《云南林業(yè)文化碑刻》，德宏民族出版社2005年版；李鵬飛：《從碑刻看清水江流域民間生態(tài)行為》，《原生態(tài)民族文化學(xué)刊》，2016年第3期；周飛：《清代民族地區(qū)的環(huán)境保護(hù)——以楚雄碑刻為中心》，《農(nóng)業(yè)考古》，2015年第3期等。