探索提升黨建工作質(zhì)量的有效路徑

莫敏芳

［摘 要］在廣西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱廣西中煙）2022年工作會(huì)暨第三屆第二次職工代表大會(huì)上所作的工作報(bào)告中，正式吹響了梳理完善三大支撐體系、三大核心體系，積極探索構(gòu)建廣西中煙特色的高質(zhì)量發(fā)展體系的集結(jié)號(hào)和沖鋒號(hào)，尤其要梳理完善黨建引領(lǐng)體系，聚焦“價(jià)值黨建”彰顯黨建業(yè)務(wù)實(shí)踐和成效，對提升黨建工作質(zhì)量和水平具有深遠(yuǎn)的意義。

［關(guān)鍵詞］黨建工作質(zhì)量；有效路徑；創(chuàng)新探索

［中圖分類號(hào)］D26文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黨的十九大報(bào)告在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中提出：“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”質(zhì)量強(qiáng)黨是黨按照執(zhí)政規(guī)律加強(qiáng)自身建設(shè)的迫切需要，是人民群眾對新時(shí)代黨的建設(shè)的熱切期盼，是黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵舉措。近年來，廣西中煙以探索“智慧黨建”“價(jià)值黨建”為抓手，探索出了一條高質(zhì)量的黨建新路徑。

在新時(shí)代，國有企業(yè)尤其是煙草行業(yè)，作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量、中國特色社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)，所擔(dān)負(fù)的管黨治黨任務(wù)更加艱巨，因此必須從講政治的高度，積極探索提升黨建工作質(zhì)量的新路徑。

1 廣西中煙在提升基層黨建工作中質(zhì)量的實(shí)踐

1.1 著力打造堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”

一是認(rèn)真落實(shí)好《煙草行業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作方案》。廣西中煙以黨支部工作條例為遵循，以《煙草行業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作方案》為參照，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作，夯實(shí)黨支部工作基礎(chǔ)。

對照黨支部工作條例各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)工作存在的問題、薄弱環(huán)節(jié)，確保公司基本組織健全、基本隊(duì)伍合格、基本制度落實(shí)、基本活動(dòng)正常、基本保障到位。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流、借鑒運(yùn)用國家局的《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作案例》，公司各直屬黨委（黨總支）、機(jī)關(guān)各黨組織認(rèn)真落實(shí)好全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)具體實(shí)施方案，全面提升了政治功能和組織力。

二是認(rèn)真落實(shí)和規(guī)范各級(jí)黨組織黨內(nèi)生活制度。廣西中煙把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿于“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活的全過程、各方面，確保黨的組織生活經(jīng)常、嚴(yán)肅、認(rèn)真。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化相關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日、雙重組織生活等制度，對組織生活情況實(shí)行紀(jì)實(shí)管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、定期督查。公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率作用，帶頭參加所在黨支部的組織生活，提高了組織生活的嚴(yán)肅性、實(shí)效性。在落實(shí)好黨支部書記講黨課的基礎(chǔ)上，組織黨員專家學(xué)者、先進(jìn)模范人物等講黨課，增強(qiáng)了黨課的吸引力和感染力。

三是管好用好公司組織活動(dòng)陣地。利用公司協(xié)同辦公系統(tǒng)、企業(yè)微信、電子顯示屏、廣播電視站等內(nèi)宣平臺(tái)，宣傳黨中央、國家局黨組和公司黨組有關(guān)精神要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。健全組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員管理。

充分發(fā)揮公司組織活動(dòng)陣地的議事決策、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化宣傳等功能，著重在管和用上做文章，在黨員政治活動(dòng)室，圖文并茂地將黨建元素展示出來，突出黨組織的影響力。

1.2 著力強(qiáng)化基層黨員培訓(xùn)教育

一是強(qiáng)化日常管理。持續(xù)推進(jìn)黨員分類管理試點(diǎn)工作，落實(shí)主題黨日活動(dòng)制度，推進(jìn)教育管理常態(tài)化，以每月中心工作為重點(diǎn)，確定活動(dòng)主題，通過觀看線上視頻、召開會(huì)議等形式，組織黨員開展集中學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，確保黨員黨組織生活規(guī)范化、常態(tài)化。

二是抓好教育培訓(xùn)。強(qiáng)化理論武裝，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想融入日常、抓在經(jīng)常。公司圍繞黨建知識(shí)、現(xiàn)代企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)效等專題，分類型開展培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大黨員干部和黨員的理論水平和干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，首先，切實(shí)抓好抓實(shí)基層黨組織書記和黨務(wù)干部集中輪訓(xùn)。公司舉辦了2020年基層黨組織書記、黨務(wù)工作者集中輪訓(xùn)班，確保每人每年至少參加1次培訓(xùn)，時(shí)間3～5天。結(jié)合工作實(shí)際，輪訓(xùn)班把近兩年出臺(tái)的《黨支部工作條例》《黨員教育管理工作條例》和《國有企業(yè)基層組織工作條例》等作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，進(jìn)行輔導(dǎo)解讀、政策解答。其次，切實(shí)提升黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量。公司認(rèn)真落實(shí)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為“必修課”，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆歷次全會(huì)精神輪訓(xùn)培訓(xùn)工作，作出具體安排，分期分批組織實(shí)施。同時(shí)把在重大任務(wù)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)工作者，作為教育培訓(xùn)的“活教材”，深入開展“學(xué)習(xí)身邊榜樣”活動(dòng)。充分利用各類黨校、紅色教育基地資源，運(yùn)用好中國煙草網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等行業(yè)教育培訓(xùn)信息化平臺(tái)，打造“智慧教育”新模式，切實(shí)增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的實(shí)效性。

三是從嚴(yán)落實(shí)好組織生活制度。結(jié)合每季度下發(fā)的“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育提示單，定期開展組織生活會(huì)，尤其在民主評議黨員環(huán)節(jié)，針對個(gè)人與支部存在的問題要敢于“亮劍”。

1.3 著力規(guī)范基層黨員管理工作

一是從嚴(yán)從實(shí)做好黨員發(fā)展工作。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員5個(gè)環(huán)節(jié)25個(gè)步驟相關(guān)要求，2021年廣西中煙各黨支部共發(fā)展黨員47名，為企業(yè)黨員隊(duì)伍注入了新鮮血液，增強(qiáng)了隊(duì)伍活力。

二是扎實(shí)做好流動(dòng)黨員教育管理。將公司流動(dòng)黨員全部錄入流動(dòng)黨員信息臺(tái)賬，采取“一人一檔”管理辦法，實(shí)時(shí)跟蹤、督促指導(dǎo)。

三是強(qiáng)化督查指導(dǎo)工作。公司每年不定期組織成立督查組，深入三個(gè)黨委和兩個(gè)黨總支，對發(fā)展黨員工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，重點(diǎn)查看發(fā)展黨員是否規(guī)范、程序是否合規(guī)、手續(xù)是否齊全、材料是否完善，對發(fā)現(xiàn)的問題，形成書面問題清單，及時(shí)反饋，督促指導(dǎo)整改完善。

1.4 著力推進(jìn)廣西中煙發(fā)展壯大

一是發(fā)展自主品牌。2022年上半年，廣西中煙經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢總體良好，卷煙產(chǎn)量、工商庫存同比下降，生產(chǎn)經(jīng)營其他主要指標(biāo)均同比增長，苦練內(nèi)功提升產(chǎn)品質(zhì)量，聚焦一類凈香特色品系，強(qiáng)化數(shù)字營銷創(chuàng)新，精準(zhǔn)引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)，全力推動(dòng)廣西中煙高質(zhì)量發(fā)展，并持續(xù)推進(jìn)了廣西中煙發(fā)展壯大。

回顧廣西中煙的發(fā)展史，公司和自主品牌的巨大發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)歷史新高。廣西中煙邁上了“兩百億稅利”的新臺(tái)階，搭上了高質(zhì)量發(fā)展的高速列車，并在不斷成長和壯大。

二是進(jìn)一步爭取國家和政府政策、資金扶持力度。

2020年，廣西中煙積極向國家局申請追加營銷費(fèi)用，為切實(shí)做好自主品牌培育提供營銷費(fèi)用和營銷物資支撐，不斷開創(chuàng)營銷工作的新局面。同年5月13日，廣西壯族自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到廣西煙草調(diào)研。除充分肯定了廣西煙草為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)外，自治區(qū)政府將一如既往地支持廣西煙草的發(fā)展，積極解決廣西煙草在發(fā)展中遇到的困難和問題，希望廣西煙草發(fā)展得更好。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上指出，下一步，要把煙草產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)整體來研究，做好當(dāng)前發(fā)展和中長期發(fā)展的規(guī)劃布局，積極在爭取國家支持上做文章，著力提升地產(chǎn)煙比重，完善自主品牌結(jié)構(gòu)，做好品牌培育和市場拓展，進(jìn)一步推動(dòng)廣西煙草高質(zhì)量發(fā)展。

三是及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。及時(shí)總結(jié)梳理推廣前期涌現(xiàn)出的發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的成功案例和典型經(jīng)驗(yàn)，通過拉練觀摩、座談交流等形式，組織黨支部書記、黨員到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬視野。

2 提升基層黨建質(zhì)量方面存在的問題分析

2.1 基層黨建工作開展不夠均衡合理

有的基層黨組織黨建工作開展得較為扎實(shí)，能及時(shí)總結(jié)出一批好的典型和經(jīng)驗(yàn)做法。例如，2020年7月，為了全面提高公司黨的建設(shè)質(zhì)量、深入分析和準(zhǔn)確把握規(guī)律和特點(diǎn)，廣西中煙編印下發(fā)了《黨建與業(yè)務(wù)深度融合案例選編》，里面收集了17個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)做法案例，旨在總結(jié)提煉公司黨建實(shí)踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，使之不斷上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí)，使其能夠長久地發(fā)揮作用；旨在為全面貫徹廣西中煙“價(jià)值黨建”理念，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的落地落實(shí)提供借鑒。但也有個(gè)別組織存在著重業(yè)務(wù)、輕黨建的錯(cuò)誤思想，導(dǎo)致黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作的契合度不夠，合力作用發(fā)揮不到位，制約了基層黨建向前推進(jìn)和健康發(fā)展。

2.2 黨員管理工作還存在問題和短板

有個(gè)別黨支部對基層黨組織黨員管理工作怠慢，致使一些基層黨組織，尤其是生產(chǎn)、原料、銷售的基層黨組織黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大，黨員整體結(jié)構(gòu)不合理。出現(xiàn)了發(fā)展程序不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致黨員材料不完善、記錄不規(guī)范等現(xiàn)象。在黨員教育方面，有的地方在不同程度上存在形式主義的問題和傾向，有的沒有準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨員學(xué)習(xí)教育的新特點(diǎn)、新要求，簡單沿用老辦法、老套路，千篇一律。個(gè)別基層黨組織組織生活只滿足于時(shí)間、次數(shù)的要求，在學(xué)習(xí)過程中局限于開大會(huì)、念材料、聽講座、看專題片等傳統(tǒng)形式，缺乏創(chuàng)新，沒有與時(shí)俱進(jìn)，因此對黨員沒能形成更大的吸引力和凝聚力。

2.3 黨委落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任存在的問題制約著基層黨組織的發(fā)展

存在的主要問題：一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)站位還不夠高；二是有的部門和單位重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象不同程度地存在，“一崗雙責(zé)”的黨建工作責(zé)任制落實(shí)得還不夠到位；三是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)干部的表率示范意識(shí)還不夠強(qiáng)烈；四是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合得還不夠緊密；五是黨建基礎(chǔ)工作還不夠規(guī)范扎實(shí)；等等。這些問題的存在，一定程度上會(huì)導(dǎo)致基層黨建發(fā)展滯后，也會(huì)導(dǎo)致黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

3 提升基層黨建質(zhì)量的路徑探索

3.1 堅(jiān)持最大政績導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任鏈條

各級(jí)黨組織要牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，堅(jiān)持以上率下原則，層層落實(shí)基層黨建工作。要把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合起來，運(yùn)用黨建工作產(chǎn)生的凝聚力去領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織的業(yè)務(wù)工作。對黨組織書記履行黨建責(zé)任實(shí)行全程紀(jì)實(shí)，確保黨建工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。要健全考核督查機(jī)制，實(shí)行基層黨建動(dòng)態(tài)督查，運(yùn)用信息化手段，通過“線上”和“線下”相結(jié)合的方式，定期對基層黨建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。

切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行力，把管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。做好黨建工作，基礎(chǔ)在提高認(rèn)識(shí)，根本在制度建設(shè)，關(guān)鍵在落實(shí)責(zé)任。

一是強(qiáng)化抓黨建的主體責(zé)任。部門負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作同部署、同謀劃、同實(shí)施、同考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，把黨的建設(shè)同經(jīng)營業(yè)績考核、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)銜接起來，與領(lǐng)導(dǎo)干部任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤。

二是落實(shí)黨建工作考評機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨建考核評價(jià)、述職評議、總結(jié)報(bào)告、監(jiān)督檢查等制度機(jī)制，高度重視結(jié)果通報(bào)、約談提醒、督促整改等后續(xù)環(huán)節(jié)，把壓力傳導(dǎo)到位，把責(zé)任落實(shí)到位。

三是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。堅(jiān)持有責(zé)必問、失責(zé)必究，對貫徹黨的方針政策打折扣、執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)不力、違規(guī)選人用人、基層黨組織軟弱渙散等問題，該組織處理的組織處理、該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分，讓追責(zé)問責(zé)成為常態(tài)。

3.2 科學(xué)進(jìn)行黨員管理，結(jié)合實(shí)際規(guī)劃制度

注重黨員教育。要以黨性教育更加扎實(shí)、專業(yè)化能力培訓(xùn)更加精準(zhǔn)、知識(shí)培訓(xùn)更加有效為目標(biāo)，要在堅(jiān)持“三會(huì)一課”、主題黨日、集中培訓(xùn)、輪訓(xùn)等基本制度的同時(shí)，積極探索新路子、創(chuàng)造新方式，可以依托黨員網(wǎng)格化管理模式激發(fā)黨員學(xué)習(xí)熱情，徹底打破原有的念文件、讀報(bào)紙、聽報(bào)告等方式。加強(qiáng)注入和培養(yǎng)年輕黨員?；鶎狱h組織應(yīng)建立入黨積極分子考核考察制度，定期掌握積極分子的思想動(dòng)態(tài)，加大力度吸收優(yōu)秀青年加入基層黨組織，讓廣大基層黨組織有新鮮血液的流動(dòng)。

一是完善基層黨組織架構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)條例”，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，指導(dǎo)開展換屆選舉。配齊配強(qiáng)黨建力量，特別要抓好支部書記的選配，選擇有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有能力的人做支部書記。

二是嚴(yán)肅黨的組織生活。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，抓好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評議黨員等制度的落實(shí)，健全完善黨支部主題黨日制度，用好批評和自我批評這個(gè)武器，推進(jìn)黨的組織生活融入日常、抓在經(jīng)常。

三是充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。通過建立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員攻關(guān)團(tuán)隊(duì)等方式，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位，建功立業(yè)。健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，從思想上、工作上、生活上關(guān)心關(guān)愛黨員，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感與歸屬感。

1.3 發(fā)展壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)，保障黨建工作順利開展

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，所以如何使企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大也是提升基層黨建質(zhì)量的必要路徑。要因地制宜謀發(fā)展。依托廣西的自然、人文、地理位置的優(yōu)勢，謀求產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)壯大的新思路，在“領(lǐng)頭羊”的帶領(lǐng)下發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要將經(jīng)濟(jì)與黨建相結(jié)合，充分利用黨建效應(yīng)帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)依托企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大反哺基層黨建工作的持續(xù)開展，最終達(dá)到良性循環(huán)的積極效果。

參考文獻(xiàn)

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