鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的邏輯動(dòng)因與實(shí)施路徑

張奕璪 杜昕湉

［摘 要］文章基于《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，從法律具體關(guān)涉的角度出發(fā)，首先梳理該法的內(nèi)容表述，總結(jié)法律的簡(jiǎn)要內(nèi)容、適用對(duì)象和內(nèi)容特點(diǎn)。同時(shí)從外部行為和自主選擇兩個(gè)層面分析該法的邏輯動(dòng)因。最后從規(guī)范銜接、及時(shí)更新、落實(shí)施策和統(tǒng)籌兼顧四個(gè)方面探索穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的路徑，為中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施建言獻(xiàn)策。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法；邏輯動(dòng)因；時(shí)代價(jià)值；實(shí)施路徑

［中圖分類號(hào)］DFO文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

2021年4月29日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《促進(jìn)法》），并于2021年6月1日起實(shí)施?！洞龠M(jìn)法》的頒布極大地推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程，既為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了法律保障，也確定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我國(guó)發(fā)展中的獨(dú)特地位。

1 法律的主要內(nèi)容表述

《促進(jìn)法》共有10章74條，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)、組織建設(shè)、城鄉(xiāng)融合、扶持措施和監(jiān)督檢查等角度，為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)勾勒出一幅法治藍(lán)圖。

1.1 法律內(nèi)容簡(jiǎn)述

《促進(jìn)法》指出了立法目的，概括了法的適用范圍，提出了鄉(xiāng)村振興的總要求和原則，第一次在法律層面上界定了鄉(xiāng)村的概念，明確了鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、糧食安全、組織建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的特殊作用，對(duì)各項(xiàng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持措施做出了規(guī)定及說(shuō)明?！洞龠M(jìn)法》第一章為總則，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體起到統(tǒng)合作用。第二章到第六章緊扣“五大振興”，強(qiáng)調(diào)“五大振興”各司其職、精準(zhǔn)發(fā)力，全面推進(jìn)戰(zhàn)略進(jìn)程。第七章為“城鄉(xiāng)融合”，要求城鄉(xiāng)布局應(yīng)協(xié)同規(guī)劃，城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)有效銜接，社會(huì)福利保障健全完善。第八章整合了以往國(guó)家的各項(xiàng)支持政策，規(guī)定了各職能單位的應(yīng)盡責(zé)任。第九章為“監(jiān)督檢查”，明確建立各項(xiàng)檢查制度，指出各級(jí)政府在監(jiān)督檢查任務(wù)中的應(yīng)盡職責(zé)。第十章作為附則，明確法律施行的具體時(shí)間。

1.2 法律適用對(duì)象

在責(zé)任規(guī)范和權(quán)力規(guī)范層面上，法律的適用對(duì)象分別是鄉(xiāng)村振興的踐行者和受益者。從鄉(xiāng)村振興踐行者的角度看，《促進(jìn)法》全篇共10章74條，明確標(biāo)注以國(guó)家、國(guó)家職能部門、各級(jí)人民政府，以及政府主管的投資機(jī)構(gòu)等為責(zé)任主體的法條共144項(xiàng)、68條，占全部法條總數(shù)的91.9 %。這表明，國(guó)家、國(guó)家職能部門、各級(jí)人民政府，以及政府主管的投資機(jī)構(gòu)等主體是踐行《促進(jìn)法》的第一大主體，也是適用該法的第一對(duì)象。在涉及上述主體的內(nèi)容中，以“國(guó)家”為主體的有33條、43項(xiàng)，以“人民政府”為主體的有49條、66項(xiàng)（其中明確標(biāo)注是“縣級(jí)以上人民政府”的有20條、21項(xiàng)），以“國(guó)務(wù)院”及其部門為主體的有2條、3項(xiàng)，以政府主管的金融機(jī)構(gòu)為主體的有2條、5項(xiàng)。由此可見(jiàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，踐行《促進(jìn)法》，人民政府需要更多地承擔(dān)起責(zé)任和義務(wù)，國(guó)家及職能部門需要全力支持并配合鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作。

從鄉(xiāng)村振興受益者的角度看，該法的另一大主體就是農(nóng)村基礎(chǔ)組織。首先，從法條內(nèi)容層面上看，在《促進(jìn)法》中明確標(biāo)注以農(nóng)村基礎(chǔ)組織為責(zé)任主體的法條共有6項(xiàng)、2條，占法條總數(shù)的2.7 %。同時(shí)，從法律意涵層面上看，以農(nóng)村基礎(chǔ)組織為受益主體的法條共73條，占法條總數(shù)的98.6 %，且包含全部以政府機(jī)關(guān)為責(zé)任主體的法條。這表明，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法是一部典型的指導(dǎo)政府機(jī)關(guān)發(fā)展規(guī)劃，是以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)的促進(jìn)法，具有強(qiáng)烈的正向激勵(lì)特征。

1.3 法律內(nèi)容特點(diǎn)

首先，《促進(jìn)法》在表述上帶有明顯的激勵(lì)含義，具有典型的“促進(jìn)法”特征。通過(guò)詞頻分析可知，在全文74條法條中，有64條采用了類似于“促進(jìn)”“支持”“優(yōu)化”等共計(jì)255個(gè)激勵(lì)型的詞語(yǔ)，約占法條總數(shù)的86.5 %。這種激勵(lì)具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)激勵(lì)、福利激勵(lì)和精神激勵(lì)，分布于第一到第八章，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)振興和扶持政策兩個(gè)層面。而采用類似“禁止”“不得”“嚴(yán)禁”等11個(gè)管制型詞語(yǔ)的法條共有5條，約占法條總數(shù)的6.76 %，分布于第五章生態(tài)保護(hù)和第七章城鄉(xiāng)融合，主要體現(xiàn)在房屋安全、糧食安全、生態(tài)環(huán)境、村莊布局和人力資源流動(dòng)等領(lǐng)域。

其次，該法內(nèi)容的主干是以往涉農(nóng)政策和條例的多元整合和效力延續(xù)，具有“政策法定化”的特點(diǎn)。政策是法律的初型，法律是政策的定型化、規(guī)范

化［1］。在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法之前，國(guó)家相繼出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的諸多法條，都是在以往政策和條例的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)踐和改進(jìn)形成的法律條文，在原有基礎(chǔ)上增強(qiáng)了嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時(shí)，還將各地方行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過(guò)提煉寫入該法，大大提高了該法的可操作性。

第三，該法注重制度體系建設(shè)，全方位促進(jìn)制度機(jī)制體系建設(shè)，具有“舉措制度化”的特點(diǎn)。通過(guò)文本統(tǒng)計(jì)，全文共有明確標(biāo)注的制度17條、機(jī)制27條，采用設(shè)定制度群的方式保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)。制度機(jī)制的建立覆蓋全文一到九章，但主要分布于第二章“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和第八章“扶持政策”。這一特征既與上述政策法定化的特點(diǎn)所契合，也表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)振興在“五大振興”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的核心地位。

第四，該法強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府責(zé)任并重，有極強(qiáng)的歷史使命感、大局觀和主人翁意識(shí)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅是各級(jí)政府的責(zé)任，也是黨在農(nóng)村的中心工作之一［2］。在《促進(jìn)法》中，第四條明確指出“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，第六章組織建設(shè)也明確了黨在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位。同時(shí)規(guī)定了各級(jí)政府的職責(zé)，將政府從以往管理者的角色轉(zhuǎn)變成服務(wù)者的角色，要求政府首要保障鄉(xiāng)村發(fā)展的各項(xiàng)要素，通過(guò)各種激勵(lì)手段促進(jìn)鄉(xiāng)村的全面振興。既肯定了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和政府的主導(dǎo)作用，又轉(zhuǎn)變了以往傳統(tǒng)的管理方式，尊重了農(nóng)民的主體意愿，貫徹了“管理即服務(wù)”的新理念。

2 法律的邏輯動(dòng)因推論

任何事物的發(fā)展一定有其客觀存在的邏輯動(dòng)因。在梳理《促進(jìn)法》確立的邏輯問(wèn)題上，主要有兩方面的動(dòng)因。一是外部行為的助推，二是內(nèi)部最優(yōu)的選擇。因此，《促進(jìn)法》是外部行為助推和內(nèi)部最優(yōu)選擇的客觀統(tǒng)一體。

2.1 外部行為助推

從外部行為角度來(lái)看，主要有兩方面因素推動(dòng)《促進(jìn)法》的出臺(tái)。首先是先前農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法律法規(guī)的效用不足、內(nèi)容落后、建制不全，不足以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效推進(jìn)。從基本法的角度，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)業(yè)法》）作為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的基本法，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的解釋不足，在很多領(lǐng)域都無(wú)法滿足戰(zhàn)略的各項(xiàng)需求。從專項(xiàng)法的角度看，各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)法之間的關(guān)聯(lián)度不高，分散立法現(xiàn)象明顯，法律內(nèi)容“碎片化”問(wèn)題突出，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的覆蓋面狹窄，難以適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，急需一部能統(tǒng)合各緯度、覆蓋多方面、滿足多元目標(biāo)的專項(xiàng)促進(jìn)法。

其次是鄉(xiāng)村外部以第二、三產(chǎn)業(yè)為代表的城市經(jīng)濟(jì)對(duì)《促進(jìn)法》的迫切需求。當(dāng)前城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)資本交流數(shù)量少、質(zhì)量低，生產(chǎn)要素流動(dòng)不暢通、不等價(jià)。這種城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的不平衡嚴(yán)重制約著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的互促互進(jìn)和良性循環(huán)。目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)分工也面臨著更新和重構(gòu)。只有從法律層面保障鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)步推進(jìn)，才能及時(shí)完成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的建設(shè)工作，順應(yīng)時(shí)代要求，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)社會(huì)分工布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合與產(chǎn)業(yè)振興。

2.2 內(nèi)部最優(yōu)選擇

從內(nèi)部選擇角度來(lái)看，法治建設(shè)和鄉(xiāng)村振興是同一根源的兩種表現(xiàn)路徑。鄉(xiāng)村振興需要法治建設(shè)的保障，法治建設(shè)也需要鄉(xiāng)村振興提供的司法環(huán)境。而促使這兩種表現(xiàn)路徑趨于統(tǒng)一的根源就是鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)美好生活的向往和構(gòu)建新型社會(huì)秩序的需要。

在構(gòu)建新型社會(huì)秩序方面，有學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)呈現(xiàn)出四個(gè)“失靈”，即經(jīng)濟(jì)秩序失靈、文化秩序失靈、生態(tài)秩序失靈和組織秩序失靈［3］。這四個(gè)“失靈”都是因?yàn)檎泥l(xiāng)村振興建設(shè)將鄉(xiāng)村當(dāng)成了城市經(jīng)濟(jì)的犧牲品。城市經(jīng)濟(jì)的虹吸作用越來(lái)越強(qiáng)大，同時(shí)鄉(xiāng)民對(duì)美好生活的向往也越來(lái)越強(qiáng)烈。兩種吸引力互相作用，農(nóng)民離鄉(xiāng)赴城，鄉(xiāng)村人力資源逐步流失，導(dǎo)致城鄉(xiāng)間的存量差距越來(lái)越大。勢(shì)單力薄的鄉(xiāng)村無(wú)力應(yīng)對(duì)工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)沖擊，被迫破壞了原有的鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，形成了惡性循環(huán)。而打破這種惡性循環(huán)的第一步就是應(yīng)用法律工具來(lái)促進(jìn)并保護(hù)新型社會(huì)秩序的構(gòu)建?！洞龠M(jìn)法》的出臺(tái)順應(yīng)了城鄉(xiāng)融合的發(fā)展腳步，回應(yīng)了鄉(xiāng)村的內(nèi)部需求，既滿足了鄉(xiāng)村追求美好生活的需要，又支撐了新型社會(huì)秩序的搭建，是法治建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的客觀統(tǒng)一。

3 法律的實(shí)施路徑探索

法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)

施［4］?！洞龠M(jìn)法》的出臺(tái)是一項(xiàng)興邦定國(guó)之策。依法治國(guó)，重在執(zhí)法。如何將《促進(jìn)法》層層壓實(shí)、有序推進(jìn)，是該法發(fā)揮作用的關(guān)鍵一環(huán)，也是維護(hù)農(nóng)民發(fā)展權(quán)益、解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。

3.1 規(guī)范銜接，健全法治體系

《促進(jìn)法》作為一部促進(jìn)型法律，在內(nèi)容上更多采用的是宏觀上的激勵(lì)性表述。但是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施不僅需要激勵(lì)，更需要管制型法律的監(jiān)督與配合，壓實(shí)戰(zhàn)略進(jìn)度，量化具體指標(biāo)。因此，《促進(jìn)法》出臺(tái)之后，應(yīng)當(dāng)調(diào)整其它涉農(nóng)法律法規(guī)，使該法與其它涉農(nóng)法律法規(guī)有效銜接、協(xié)同生效。首先要調(diào)整《農(nóng)業(yè)法》的相關(guān)表述，使其與《促進(jìn)法》互相補(bǔ)充?！掇r(nóng)業(yè)法》作為我國(guó)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域工作的基本法，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施起到穩(wěn)固后方、建立基礎(chǔ)的作用?！洞龠M(jìn)法》作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的專項(xiàng)法，對(duì)戰(zhàn)略的實(shí)施起到統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)的作用。兩部法律各司其職、相互補(bǔ)充，有較強(qiáng)的互補(bǔ)關(guān)系。同時(shí)要與其他涉農(nóng)專項(xiàng)法銜接，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要各方的共同參與。因此，事關(guān)鄉(xiāng)村振興其他方面的法律都需要逐步落實(shí)，以求實(shí)現(xiàn)各方面法治的有效銜接，不留法治死角。最后，各有關(guān)部門和地方政府還要盡快出臺(tái)相應(yīng)的配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，以求將法治目標(biāo)和實(shí)際情況相結(jié)合，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效推進(jìn)。

3.2 及時(shí)更新，跟進(jìn)發(fā)展需要

法律作為維持社會(huì)秩序的基礎(chǔ)工具，需要與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，符合時(shí)代發(fā)展需要。但目前的涉農(nóng)法律在修訂方面都存在相對(duì)滯后的現(xiàn)象。以《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》）為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中占據(jù)不可替代的地位，但《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》自1996年審議通過(guò)之后，至今沒(méi)有進(jìn)行過(guò)一次修訂。同樣，《農(nóng)業(yè)法》作為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的基本法，自1993年出臺(tái)以來(lái)，至今只修訂過(guò)兩次，且上次修訂是在2012年，距今已經(jīng)有11年。法律修訂落后于時(shí)代發(fā)展，會(huì)牽制社會(huì)進(jìn)步，拉扯法律縫隙，給法律的執(zhí)行留下隱患。因此，《促進(jìn)法》應(yīng)契合農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)展需要，以解決農(nóng)民所需為要點(diǎn)，緊跟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展腳步。要設(shè)立“鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法發(fā)展改革委員會(huì)”，將法律修訂常態(tài)化，實(shí)事求是進(jìn)行時(shí)代更新。設(shè)立以各村集體、涉農(nóng)高校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)等主體為主要對(duì)象的“鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法反映聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，對(duì)《促進(jìn)法》的實(shí)施狀況和改進(jìn)建議進(jìn)行實(shí)時(shí)交流，跟進(jìn)具體的發(fā)展需要，以此保證該法的適用性和時(shí)效性。

3.3 落實(shí)施策，穩(wěn)定制度落地

在《促進(jìn)法》的文本中，保證鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展、保障農(nóng)民發(fā)展權(quán)的一項(xiàng)主要手段就是一系列制度的出臺(tái)和落地。將惠農(nóng)強(qiáng)村的舉措制度化，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)有力的保障，也是戰(zhàn)略切實(shí)運(yùn)行的基礎(chǔ)。該法提出的制度機(jī)制中，有的是之前已經(jīng)確立的制度，有的是新提出的制度。對(duì)于已經(jīng)提出的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、梳理邏輯，對(duì)其進(jìn)行適農(nóng)建設(shè)，以便舉一反三，更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)。對(duì)于新提出的制度，要反復(fù)推敲、簡(jiǎn)化流程，通過(guò)先試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)、再區(qū)域推廣的方式謹(jǐn)慎落地，以保證制度機(jī)制的科學(xué)性和實(shí)用性。同時(shí)要嚴(yán)格監(jiān)督制度的運(yùn)行，不能讓“便鄉(xiāng)利民”的制度反而變成“累鄉(xiāng)耗民”的負(fù)擔(dān)。

3.4 統(tǒng)籌兼顧，壓實(shí)全面發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并不是一蹴而就的，而是需要緊密地籌備與規(guī)劃。因此，在進(jìn)行城鄉(xiāng)區(qū)域布局和生產(chǎn)資源分配時(shí)，政府的主導(dǎo)與統(tǒng)一規(guī)劃尤為重要。首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，讓基層黨組織在鄉(xiāng)村的自主決策中發(fā)揮重要作用，保證決策的科學(xué)性和民主性。同時(shí)要建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保政府的各項(xiàng)規(guī)劃能及時(shí)通知到各職能部門和社會(huì)單位，減少時(shí)間差。成立綜合辦公室，從各單位選拔負(fù)責(zé)人參與聯(lián)合辦公，形成合力共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。各部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自督辦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)事宜，保證戰(zhàn)略的實(shí)際進(jìn)度。各級(jí)人民政府要嚴(yán)格遵守《促進(jìn)法》第九章相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格貫徹監(jiān)督檢查相關(guān)條例，嚴(yán)防監(jiān)督缺位、檢查失位的情況發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民發(fā)展權(quán)，珍惜鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成果。重視農(nóng)民的反饋，將鄉(xiāng)民評(píng)價(jià)工作列入鄉(xiāng)村振興工作考核制度中，并將其作為評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。建立匿名舉報(bào)制度，切實(shí)保障農(nóng)民的各項(xiàng)基本權(quán)益，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在《促進(jìn)法》的陽(yáng)光下健康推進(jìn)。

4 結(jié)語(yǔ)

《促進(jìn)法》的出臺(tái)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、響應(yīng)社會(huì)要求、順應(yīng)時(shí)代潮流，是一部強(qiáng)村惠民、依法興農(nóng)的根本性法律。該法的實(shí)施并不是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的終點(diǎn)，而是鄉(xiāng)村繁榮、國(guó)家富強(qiáng)的起點(diǎn)。只有落實(shí)好《促進(jìn)法》的具體實(shí)施，處理好城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)的健康發(fā)展。

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