鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊裝備配備問題探索

張思

摘要：為切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全水平，全力做好滅火、搶險救援工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍裝備器材配備以提高隊伍戰(zhàn)斗力勢在必行?；诖耍治隽肃l(xiāng)鎮(zhèn)存在的消防安全隱患，提出了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊車輛裝備器材配備的建議，希望對相關(guān)工作的開展起到一定的促進作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；專職消防隊；裝備

當前，河南省正大力推進“一隊一中心”建設(shè)，即一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊和一個消防服務(wù)中心，主要負責初起火災(zāi)撲救和日常防火檢查等工作。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍作為國家綜合性消防力量體系的有效補充，承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村區(qū)域火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援以及其他消防安全工作的重要職責，是維護轄區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要力量之一。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊的概念和作用

1.1? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊的概念

GB/T35547—2017《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》給出了明確的概念：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊是地方政府建立的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村承擔火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和其他消防安全工作的消防組織?！编l(xiāng)鎮(zhèn)消防隊是消防力量體系的有效補充，也是當前農(nóng)村滅火救援處置工作的重要骨干力量[1]。

1.2? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊承擔著初起火災(zāi)撲救和消防安全管理、隱患排查、宣傳教育培訓(xùn)等職能，能夠較好地滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的滅火與應(yīng)急救援，充分發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊“滅早、滅小、滅初”的重要作用。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的消防安全隱患

2.1? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)建設(shè)存在問題

以河南省某市示范區(qū)為例，該轄區(qū)共有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總占地面積約144km2，人口約13萬，均應(yīng)建設(shè)一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)及人口結(jié)構(gòu)中的不合理因素逐漸顯現(xiàn)，部分道路過窄無法通行消防車輛、建筑結(jié)構(gòu)耐火等級較低、“三合一”場所普遍存在、家庭用電量大增、鄉(xiāng)村留守老人和兒童比例增高、市政消火栓數(shù)量嚴重不足，這些可能導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)頻發(fā)、不能及時撲救初期火災(zāi)，易造成人員傷亡等不良后果，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅[2]。

2.2? 消防救援站有效覆蓋區(qū)域不足

根據(jù)《城市消防站建設(shè)標準》，城市內(nèi)消防站的布局應(yīng)以接到出動指令后5min內(nèi)可以達到轄區(qū)邊緣為原則，且消防站的轄區(qū)執(zhí)勤覆蓋面積一般不超過7km2。目前該示范區(qū)轄區(qū)面積約328km2，南北縱深約25km、東西跨度約15km，轄區(qū)內(nèi)建有兩個城市消防站，且從某個城市消防站行車至轄區(qū)最遠區(qū)域，道路距離約25.2km，用時約35min，一旦該區(qū)域發(fā)生火災(zāi)，該消防站無法快速達到現(xiàn)場處置。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊車輛裝備器材建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題

為進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍戰(zhàn)斗力，確保其充分發(fā)揮“滅早、滅小、滅初”的重要作用，加強隊伍的車輛裝備器材建設(shè)是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。以河南省某市示范區(qū)為例，其所轄三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建立相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，并納入轄區(qū)國家消防救援隊伍指揮中心調(diào)度體系，涵蓋城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防救援體系正在逐步成型并發(fā)揮重要作用。但是，由于建隊時間較短，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊伍車輛裝備器材建設(shè)還尚顯薄弱，主要表現(xiàn)在：

3.1? 車輛裝備器材配備數(shù)量與承擔的滅火救援任務(wù)不相適應(yīng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊裝備器材在當?shù)攸h委政府的大力支持下，裝備建設(shè)狀況有所提升，但仍不符合配備標準，按照要求每個一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊需配備1輛以上水罐消防車，1輛其他滅火消防車或?qū)Ｇ谙儡嚕€要選配2輛消防摩托車，但目前轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊均僅有1輛水罐消防車執(zhí)勤，且載水量以3.5t以下為主，隨車器材配備類型和數(shù)量均較少，多數(shù)以配備水帶、水槍等基礎(chǔ)類滅火器材為主，僅限于可以使用，功能相對不完善，一定程度上影響初戰(zhàn)處置水平。部分個人防護裝備和救援器材如正壓式空氣呼吸器、滅火防護服、方位燈等多未配備，更無儲備。消防裝備配備數(shù)量上的不足致使一些火災(zāi)等事故發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊員只能在外圍進行初起火災(zāi)撲救及救援處置，不能實施有效內(nèi)攻滅火救人，影響了滅火救援效率。

3.2? 車輛裝備器材配備類型與專職隊員能力水平不相適應(yīng)

戰(zhàn)斗力組成“三要素”是人員、裝備、人與裝備的有機結(jié)合，為發(fā)揮器材裝備的最大作用，必須實現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊員多數(shù)都是新入職救援力量，在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重視下，專職隊配備的裝備器材逐漸向現(xiàn)代化、科技化發(fā)展，但是部分一線滅火救援專職隊員的綜合素質(zhì)水平還未跟上，對裝備的技術(shù)性能、適用范圍、使用方法、排故及維護保養(yǎng)了解不深，不能完全發(fā)揮裝備器材尤其是一些先進的裝備器材的效能。

3.3? 車輛裝備器材配備結(jié)構(gòu)與轄區(qū)事故特點不相適應(yīng)

消防車輛裝備器材的配備結(jié)構(gòu)應(yīng)立足實際，面向?qū)崙?zhàn)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊消防車輛裝備器材標準按一級、二級等劃分配備，部分器材實際使用極少卻不得不配，也不乏部分技術(shù)含量高、性能優(yōu)異的先進裝備，但部分針對本轄區(qū)消防安全現(xiàn)狀及災(zāi)害特點的消防車輛裝備不夠全面。如轄區(qū)內(nèi)易燃易爆化工場所較多的，應(yīng)配備泡沫消防車、化學(xué)防護裝備等。

3.4? 車輛裝備器材保養(yǎng)水平與處置現(xiàn)場效能發(fā)揮不相適應(yīng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊雖致力于強化裝備人才的培養(yǎng)，但目前裝備人才專業(yè)化水平尚不足，且未像國家消防救援隊配置有專門的裝備技師，難以與當前崗位需求相符合，各種因素匯集在一起致使救援現(xiàn)場處置效能發(fā)揮和裝備維護水平不相適應(yīng)[3]。一是裝備更新速度加快。按照職能任務(wù)需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊裝備也在不斷更新，數(shù)量和種類也在增加，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊員不僅要掌握裝備器材的性能參數(shù)和使用方法，還要熟悉故障排除及保養(yǎng)方法，這也直接導(dǎo)致裝備維護保養(yǎng)任務(wù)不斷加重，大部分隊員無法達到專業(yè)化的水平。二是文化水平制約工作效率。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊員文化程度不高，而部分新配的進口器材沒有中文說明書，隊員掌握器材的性能參數(shù)和使用范圍進程比較慢，裝備器材無法在短時間內(nèi)投入使用。三是人員更迭過快導(dǎo)致缺位問題發(fā)生。受當?shù)亟?jīng)濟狀況、形勢任務(wù)等多方面綜合因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊員的流失更換較快，新隊員對器材的了解屬于一張白紙，更無從談起熟練掌握裝備使用能力、保養(yǎng)能力，因此常會出現(xiàn)錯誤操作、疏于維護保養(yǎng)等問題。

3.5? 車輛裝備器材管理方式與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段不相適應(yīng)

消防裝備的管理是消防裝備從列裝使用到報廢處理這一階段的管理活動，主要手段有裝備狀態(tài)監(jiān)測、診斷技術(shù)和裝備信息管理，這里主要說裝備信息管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊自身管理沒有采用系統(tǒng)化、信息化的管理模式，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、裝備臺賬管理、備件管理、故障管理、更新決策等都沒有完全實現(xiàn)某一個階段的信息完善，更不用談全壽命信息管理，因而使裝備管理上存在很多弊端，各個環(huán)節(jié)設(shè)備信息錄入制度落實不到位[4]。

4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊需配備的裝備類別及作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊的裝備應(yīng)當遵循GB/T35547—2017《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》中裝備配備要求，主要包括滅火救援裝備、通信裝備、訓(xùn)練裝備和通用裝備等。

4.1? 車輛配備

消防車輛是重要的滅火救援裝備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)多為農(nóng)村民居火災(zāi)，一般使用水來滅火，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路有的比較狹窄，在裝備配備中應(yīng)考慮周全，使裝備能適應(yīng)各種道路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊應(yīng)配備水罐消防車、其他滅火消防車或?qū)Ｇ谙儡?、消防摩托?/p>

4.2? 水罐消防車隨車器材配備

水罐消防車是鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防最重要的車輛，需配備適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)的器材工具，主要包含水槍、水帶、水帶掛鉤、分水器、異型接口、消防泵、集水器、扳手、強光照明、兩節(jié)拉梯、手動破拆工具組、干粉滅火器等。

4.3? 搶險救援器材

鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊需處理一些簡單的搶險救援事故，結(jié)合實際配備搶險救援器材和其他裝備，主要包括手持擴音器、各類警示牌、液壓破拆工具組、機動鏈鋸、無齒鋸、絕緣剪斷鉗、救生緩降器、消防過濾自救呼吸器、專用救生衣、氣動起重氣墊等。

4.4? 防護裝備

防護裝備是指消防員在滅火救援作業(yè)或訓(xùn)練中用于保護自身安全的基本防護裝備，包括滅火防護服、消防頭盔、消防手套、滅火防護靴、消防通用安全繩、正壓式空氣呼吸器、佩戴式防爆照明燈、呼救器、方位燈、搶險救援頭盔、搶險救援手套、消防員防蜂服等21種器材。

4.5? 通信、攝像器材

通信器材主要運用于火災(zāi)撲救及救援中作業(yè)人員相互聯(lián)系溝通，同時與當?shù)叵谰仍牨３致?lián)絡(luò)，包括基地臺、車載臺、對講機。攝像器材主要用于救援中的影像留存，以方便宣傳和戰(zhàn)例分析，包括數(shù)碼相機、攝像機。經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)需要增配其他通信攝像器材。

5 關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊車輛裝備器材配備的建議

5.1? 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊車輛裝備器材科學(xué)化配備水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊裝備配備應(yīng)立足本地區(qū)特點，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃和社會發(fā)展水平實戰(zhàn)需要，分析本地消防基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，統(tǒng)計常見災(zāi)害類型等因素，依據(jù)GB/T35547—2017《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》的建設(shè)要求，在進行綜合研判基礎(chǔ)上科學(xué)全面地配備消防裝備。一是強化政府集中采購。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害事故特點和滅火與應(yīng)急救援需要，邀請專業(yè)機構(gòu)進行裝備評估，科學(xué)制定裝備采購計劃，實施縣（區(qū)）政府集中采購，充分提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊同類裝備系統(tǒng)及零部件的“尺寸互換性、功能一致性”，從采購源頭解決裝備配備不合理、型號規(guī)格繁雜的問題。二是強化裝備實戰(zhàn)化配備。裝備配備必須按照實戰(zhàn)需求，在按照國家相關(guān)要求配齊所需裝備的基礎(chǔ)上，充分考慮各地火災(zāi)事故特點、消防站點類別和財政實力，因地制宜，合理配備。在村民自建房密集、道路比較狹窄的村鎮(zhèn)，應(yīng)該優(yōu)先加強選配一些機動靈活的小型消防車或消防摩托車；針對生產(chǎn)加工大跨距車間、市場比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)加強大跨距舉高噴射消防車、大噸位供水消防車等車輛的配備；針對石化企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強泡沫消防車以及化學(xué)防護、快速堵漏、偵檢等處置石油化工火災(zāi)所需的裝備器材的配備，同時要做好泡沫、干粉等滅火藥劑的儲備。

5.2? 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊車輛裝備人才隊伍建設(shè)

一是做好人才選拔關(guān)，強化實操培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊在招錄消防員時要明確人才選拔的標準和要求，優(yōu)先選拔學(xué)習(xí)機械、汽車、裝備等相關(guān)專業(yè)的職業(yè)高等學(xué)校的人員，尤其是有學(xué)歷、愛鉆研、能動手的年輕人，同時每年制定培訓(xùn)計劃，進行實操培訓(xùn)，實施小班教學(xué)，教員與學(xué)員之間溝通互動，使學(xué)員都能講、會實踐、懂裝備性能。采用課堂教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的方式，讓學(xué)員容易接受，有問題當場就可以解決。二是做好人才培養(yǎng)關(guān)，強化實戰(zhàn)比武。通過開展每季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備崗位比武競賽，組織裝備崗位人員開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練和技能比武。以比武競賽促進訓(xùn)練學(xué)習(xí)，從而保證滅火救援戰(zhàn)斗力生成。同時，針對高層建筑、地下工程、石油化工、城市綜合體等特殊火災(zāi)撲救和地震、洪澇、雨雪冰凍等災(zāi)害事故處置需要，定期開展跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)演練，優(yōu)化地區(qū)間消防裝備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作戰(zhàn)水平，確保戰(zhàn)斗合力生成。三是做好人才使用關(guān)，強化維保成果。建立健全裝備人才數(shù)據(jù)庫，全面跟蹤裝備維護員的動態(tài)，確保裝備人才在崗在位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊裝備維護員經(jīng)過培訓(xùn)之后，要安排在裝備崗位，讓其盡職盡責，要建立健全裝備人才獎勵機制，根據(jù)實際情況發(fā)放津貼、補貼，切實保證裝備人才的待遇不斷得到提高，更好地推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍建設(shè)成果。

5.3? 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊車輛裝備規(guī)范化管理水平

目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊車輛裝備器材規(guī)范化管理上，建議推進實施裝備物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)使用，全面加強裝備智能化管理水平，著力破解裝備信息錄入不及時、數(shù)據(jù)不全面、不準確等問題。消防裝備信息化融合了智能識別、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、無線通信，形成一個連接消防裝備、車輛等的小型物聯(lián)網(wǎng)，使用常規(guī)消防裝備管理與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合有效提升消防裝備管理效率和質(zhì)量[5]。消防裝備物聯(lián)網(wǎng)的管理系統(tǒng)建成后，可以推動裝備管理工作提檔升級，首先能夠?qū)崿F(xiàn)裝備信息錄入、查詢、管理完全自動化，能夠為各消防裝備提供永久查詢信息，每種消防裝備配發(fā)時制作不同的二維碼，將生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期及使用年限、使用說明、主要參數(shù)、維護保養(yǎng)方法等傳送至專用數(shù)據(jù)庫，這樣即便新手使用也會得心應(yīng)手。裝備信息共享，如需急用調(diào)撥裝備器材，在數(shù)據(jù)庫內(nèi)能夠看到可提供所需裝備距離最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊。通過智能監(jiān)控，可以實時知曉鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)勤消防車、滅火救援裝備等位置及當前狀況，一旦消防裝備出現(xiàn)故障后技術(shù)人員無法第一時間達到現(xiàn)場，借助通信技術(shù)和智能終端就可以實現(xiàn)對故障遠程診斷、現(xiàn)場咨詢，可以節(jié)省時間、降低成本，提高裝備利用率。同時，還可以根據(jù)災(zāi)害類型的特點實施裝備模塊化管理、儲備、運輸，將需要配合使用的裝備集中存放，這樣不僅能實現(xiàn)綜合、機動、輕便等效果，還可有效提升裝備的優(yōu)化配置水平。

6 結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊在履行滅火救援職能的過程中，發(fā)揮著明顯作用，是處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)初起火災(zāi)的重要力量。因此，各級政府要高度重視消防車輛裝備器材的配備，消防部門需要對消防裝備的維護、保養(yǎng)以及人才培養(yǎng)做好指導(dǎo)幫扶，通過培訓(xùn)裝備維護員、多方面引入信息化管理手段等方式，合理制定相關(guān)措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊裝備器材建設(shè)有序開展，有力保障當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

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Exploration on equipment equipping of township full-time fire brigade

Zhang Si

（Shangqiu Municipal Fire and Rescue Brigade， Henan Shangqiu 476000）

Abstract：In order to effectively improve the level of fire safety in townships and make every effort to do a good job in fire fighting and emergency rescue work， it is imperative to strengthen the equipment of township full-time fire brigade to improve the combat effectiveness of the team. Based on this， the fire hazards of the township are analyzed， and suggestions for strengthening the equipment of township full-time fire brigade vehicles are put forward， hoping to promote the development of related work.

Keywords：township; full-time fire brigade; equipment