永嘉定制“四步走”計劃踏實(shí)走好“林下生金”路

在溫州市永嘉縣碧蓮鎮(zhèn)邵園村南山山頭上，梔子樹漫山遍野，叢草深處，多花黃精的枝葉悄悄隱匿。夏季，走進(jìn)該基地，宛如走入一幅精妙的寫意畫：群山環(huán)繞，云霧交疊，花滿果香，綠樹成片。山下，大若巖景區(qū)周邊的民宿群中，坐落著幾家藥膳主題餐館，店內(nèi)剛出爐的黃精饃軟糯噴香，自釀黃精酒頻頻被端上游客餐桌。

山上種黃精，山下賣黃精，充分利用森林資源和林地空間資源，推動林地增效、林農(nóng)增收，這是溫州“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程的生動實(shí)踐。依托梔子花海的高人氣，基地負(fù)責(zé)人邵柏溪將進(jìn)一步打造成中藥材旅游觀光園，游客們紛至沓來，2022年基地年旅游達(dá)到1.53萬人次，帶動了5家農(nóng)家樂與農(nóng)產(chǎn)品銷售。據(jù)了解，溫州大力實(shí)施“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程，建設(shè)相對集中連片300畝以上的林下種植基地，重點(diǎn)發(fā)展以仿野生栽培為主的多花黃精等林下道地中藥材。截至目前，溫州已實(shí)施45個“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶項目，建設(shè)“畝產(chǎn)過萬”的林下經(jīng)濟(jì)基地1.5萬畝。近年來，溫州市建立科技“四聯(lián)”幫扶機(jī)制，形成“一產(chǎn)業(yè)一服務(wù)團(tuán)”制度，以“科技服務(wù)+示范基地”的形式實(shí)現(xiàn)科技助農(nóng)、科技興林，累計開展科技服務(wù)活動數(shù)十場，出動省、市、縣林技專家200余人次?！皩?shí)地‘會診為村子、基地、企業(yè)、林農(nóng)提供‘量身定制的技術(shù)方案，既科學(xué)高效，又節(jié)約了種植成本。”溫州市林業(yè)局徐曉薇站長說。

永嘉縣碧蓮鎮(zhèn)邵園村位于小楠溪江流域，山地資源豐富，適宜的自然氣候條件，為“林藥+黃精+中蜂”復(fù)合經(jīng)營模式提供了生長沃土?！澳憧?，好的多花黃精是這樣的，葉片碧綠透亮?！被刎?fù)責(zé)人邵柏溪坦言，剛開始接觸林下種植時，完全是個門外漢，“不知道怎么種植，更擔(dān)心沒有銷路”。

為了打消企業(yè)和農(nóng)戶的顧慮，永嘉縣林業(yè)局多次對場地進(jìn)行考察，召開專題座談會和專項培訓(xùn)班，并組織浙江亞熱帶作物研究所專家定期指導(dǎo)，最終邵柏溪決定試點(diǎn)種植。在試種成功后，邵園村基地在專家的幫助下，合理利用林下空間，逐步擴(kuò)大種植規(guī)模，并探索出林地選擇、土壤整改、栽培管理、采收與初加工的關(guān)鍵技術(shù)。“現(xiàn)在黃精長勢非常好，其中50畝去年已有產(chǎn)出效益，總產(chǎn)值將近340萬元?！鄙郯叵f。據(jù)悉，目前村里有321位村民熟練掌握了種植技術(shù)，公司每年用工達(dá)到1萬人次，幫助村民年增收200萬元。產(chǎn)品有銷路、市場有前景、林農(nóng)有奔頭。經(jīng)過牽線搭橋，康養(yǎng)主題鄉(xiāng)村民宿、藥膳主題餐館和茶舍紛紛將目光投向永嘉本地黃精，山上的黃精也能順利“出山”，以黃精饃、黃精茶、黃精飲品等形式進(jìn)入市場。

永嘉縣高度重視“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程，為踏實(shí)做好“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程，縣政府定制了詳細(xì)的“四步走”計劃。一是積極調(diào)研學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。了解當(dāng)?shù)爻晒δＪ?，清楚具體差距并確定努力方向。2021年永嘉縣林業(yè)局組織業(yè)務(wù)骨干前往杭州市淳安縣、麗水市慶元縣等地學(xué)習(xí)調(diào)研，撰寫的《永嘉縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告》獲得縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)雙批示肯定。2022年縣政協(xié)牽頭開展林下經(jīng)濟(jì)專題調(diào)研工作，撰寫《挖掘優(yōu)勢資源，激活發(fā)展動能，助推鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)》的調(diào)研報告獲得縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。不斷地調(diào)研學(xué)習(xí)，讓其思路逐漸清晰，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視有力地促進(jìn)了工作的開展。二是要做好本底調(diào)查奠基礎(chǔ)?！爸褐?，方能行遠(yuǎn)”，為摸清永嘉縣林下經(jīng)濟(jì)已利用面積，了解林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，切實(shí)做好“十四五”期間林下經(jīng)濟(jì)項目規(guī)劃和管理，推進(jìn)永嘉縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了永嘉縣林下經(jīng)濟(jì)本底調(diào)查工作，為后續(xù)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。三是出臺規(guī)劃謀藍(lán)圖。依托省級科研單位浙江省亞熱帶作物研究所，進(jìn)一步優(yōu)化永嘉縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，積極謀定全縣今后要努力形成“林下種，林中養(yǎng)，林上采，林間游”的高質(zhì)量發(fā)展新格局。參照林下經(jīng)濟(jì)本底調(diào)查數(shù)據(jù)，永嘉縣編制出臺了《永嘉縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，為“十四五”期間永嘉縣林下經(jīng)濟(jì)謀劃未來發(fā)展方向，擘畫壯美藍(lán)圖。四是制定政策促發(fā)展。政府政策的支持是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要助力，永嘉縣整合省、市、縣有關(guān)優(yōu)惠政策，結(jié)合本縣實(shí)際，不斷完善《關(guān)于永嘉縣扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見》，并報請縣委、縣政府審議。政策堅持以市場為導(dǎo)向，圍繞培育主體，突出因地制宜，支持設(shè)施建設(shè)、堅持科技引領(lǐng)和增強(qiáng)保障措施等多方面促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)過以上“四步走”工作，永嘉縣在實(shí)踐“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程中積極探索出了永嘉特色道路。依托承擔(dān)的中央、省林業(yè)科技推廣示范項目，打造林下種植示范模板，充分發(fā)揮輻射作為。以林下種植項目為主的同時，不放棄永嘉優(yōu)勢林下養(yǎng)殖項目。邊做邊試，積極實(shí)施省“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程。2021—2022年永嘉縣圓滿完成了7個項目2100畝的工作任務(wù)，涉及林藥、林菜、林蜂、林畜林禽等多個林下種養(yǎng)模式，積累了經(jīng)驗(yàn)。

后續(xù)工作中，永嘉縣政府著力努力破解“誰去發(fā)展”難題，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）挖掘發(fā)動鄉(xiāng)賢能人、村兩委干部、農(nóng)林業(yè)種植企業(yè)（大戶）等參加林技培訓(xùn)和座談，通過局業(yè)務(wù)骨干講政策、科研專家講技術(shù)、企業(yè)大戶講市場三個不同角度，讓參加人員深入了解林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿汀板X”景。2021—2022年共組織培訓(xùn)4次和座談12次，線上線下合計參與千余人次，引起了強(qiáng)烈的反響和共鳴，來永嘉縣林業(yè)局咨詢林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體大幅增多。

永嘉縣政府林業(yè)部門通過學(xué)習(xí)農(nóng)口老大經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新開啟“林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展”儲備庫建設(shè)工作，通過儲備庫項目申報、專家評審、公示和入庫等程序，兩年累計收到申報17個項目，同意入庫10個項目，這些項目主體70%來源于培訓(xùn)座談。儲備庫建設(shè)通過專家評審，讓入庫項目主體更加優(yōu)化實(shí)施思路，讓未入庫的項目主體繼續(xù)提升完善后再報，有效化解任務(wù)壓力。

近年來，永嘉縣從學(xué)習(xí)先進(jìn)市縣好經(jīng)驗(yàn)、好做法做起，自我加壓、對標(biāo)趕超，在試走永嘉林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色道路上還存有如“龍頭企業(yè)帶動不強(qiáng)，總體規(guī)模還不大”“林農(nóng)投資力量有限，持續(xù)發(fā)展能力不足”“產(chǎn)銷對接體系阻塞，市場信息服務(wù)滯后”和“產(chǎn)業(yè)鏈融合度較低，品牌影響力較弱”等問題。永嘉縣將從“再破難題，提質(zhì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“優(yōu)化布局，突出區(qū)域特色”“強(qiáng)化培訓(xùn)，提高林下經(jīng)濟(jì)人才培育”“科技植入，逐步提升林下經(jīng)濟(jì)科研水平”“認(rèn)真宣傳，全面擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)推廣面”和“完善管理，確保林下經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展”等方面完善永嘉林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色道路。

2023年，永嘉縣將以規(guī)劃為引領(lǐng)，以政策為支撐，積極爭取省、市、縣財政支持，按照上級下達(dá)的資金量在儲備庫中按序立項實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，確保年度永嘉縣“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程任務(wù)完成，同時建立更多的儲備庫項目，讓富民政策真正落地開出“效益花”。