“無(wú)廢城市”建設(shè)，怎么成為全國(guó)典型？以制促效，以綠為筆，以新驅(qū)動(dòng)

□ 馮瑜

在生態(tài)環(huán)境部組織召開(kāi)的2023 年“無(wú)廢城市”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上，濟(jì)南市作為6 個(gè)典型城市之一，交流分享了建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

自2022 年4 月 入 選 國(guó) 家“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單以來(lái)，濟(jì)南積極探索城市固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化處理處置新路徑，完善制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大體系，全市整體建設(shè)工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐，取得階段性成效。2022 年，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度（噸/萬(wàn)元）兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)均較2020 年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)降幅，生活垃圾回收利用率穩(wěn)定在36%以上，主要農(nóng)業(yè)廢棄物利用回收率在90%以上。

以制促效，建立健全建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制。繼省政府印發(fā)《山東省“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》后，濟(jì)南市及各區(qū)縣也相繼印發(fā)工作方案，構(gòu)建了“省級(jí)方案牽頭抓總、市級(jí)方案統(tǒng)籌推進(jìn)、區(qū)縣方案細(xì)化落實(shí)”的推進(jìn)體系。同時(shí)，強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，以濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)為依托的同時(shí)，市區(qū)兩級(jí)成立工作專班或領(lǐng)導(dǎo)小組，初步建立定期調(diào)度、重點(diǎn)問(wèn)題督導(dǎo)等工作機(jī)制。印發(fā)《濟(jì)南市“無(wú)廢園區(qū)”創(chuàng)建指南（試行）》《濟(jì)南市“無(wú)廢細(xì)胞”工程創(chuàng)建指南（試行）》，明確了“無(wú)廢園區(qū)”和村莊、社區(qū)、園區(qū)、工廠、景區(qū)等12 個(gè)領(lǐng)域建設(shè)“無(wú)廢細(xì)胞”的具體要求。

以綠為筆，描繪生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。在全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇下，濟(jì)南農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活三個(gè)領(lǐng)域同步推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。工業(yè)方面，實(shí)施企業(yè)－園區(qū)－行業(yè)三層次推動(dòng)，搬遷改造、關(guān)停騰退老工業(yè)區(qū)企業(yè)80 余家；累計(jì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠19 家、綠色工業(yè)園區(qū)1家，建設(shè)鋼鐵等行業(yè)“無(wú)廢化”示范。農(nóng)業(yè)方面，積極開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，2023 年以來(lái)，實(shí)施小麥統(tǒng)防統(tǒng)治面積331 萬(wàn)余畝，完成水肥一體化推廣面積1.7萬(wàn)余畝；強(qiáng)化畜禽糞污和秸稈綜合利用，保持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率100%，規(guī)下養(yǎng)殖戶配建率達(dá)到99.86%；新增2 個(gè)國(guó)家秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。生活方面，建立“12345”生活垃圾分類推進(jìn)機(jī)制，建成江北最大、山東省首座廚余垃圾處理項(xiàng)目，在全省率先實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。同時(shí)，建設(shè)水泥生產(chǎn)線協(xié)同處理城市垃圾、建筑垃圾資源化利用、鈦石膏綜合利用、鋼渣超細(xì)粉生產(chǎn)等65 個(gè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，總投資超79.18 億元。

以新驅(qū)動(dòng)，打造“無(wú)廢濟(jì)南”亮點(diǎn)特色。濟(jì)南在制度、技術(shù)等方面推出一系列創(chuàng)新舉措。黃河流域“清廢行動(dòng)”中，不僅率先啟動(dòng)地市級(jí)方案，同時(shí)創(chuàng)新性構(gòu)建了空天地一體化技術(shù)方法，建立“衛(wèi)星全覆蓋排查－重點(diǎn)區(qū)域無(wú)人機(jī)抽查－現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查－遙感回頭看”的閉環(huán)工作模式和聯(lián)合監(jiān)管模式；廢舊農(nóng)膜回收工作中，不斷推進(jìn)政策、機(jī)制、技術(shù)和監(jiān)管評(píng)價(jià)創(chuàng)新，打造了站點(diǎn)回收、秸稈綜合利用、環(huán)衛(wèi)一體化平臺(tái)、企業(yè)回收的“四結(jié)合”回收體系；裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展上，創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展思路，發(fā)起成立黃河沿岸7 ?。▍^(qū)）17 個(gè)城市黃河流域綠色裝配式建筑城市聯(lián)盟，構(gòu)建了裝配式混凝土預(yù)制構(gòu)件設(shè)備制造和生產(chǎn)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件設(shè)備制造與加工、構(gòu)件運(yùn)輸設(shè)備制造和物流等八大產(chǎn)業(yè)鏈。