安全網(wǎng)格化管理模式在新疆天池能源露天煤礦的應(yīng)用

齊 特，楊 峰

（新疆天池能源有限責(zé)任公司，新疆 昌吉 831100）

近年來，新疆露天煤礦迎來產(chǎn)能核增重大機遇，各露天煤礦剝離量、采煤量大幅增加，原有生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備、人員數(shù)量無法滿足當(dāng)前產(chǎn)能現(xiàn)狀，大量工程技改項目啟動建設(shè)，施工作業(yè)點多面廣，整體安全管理壓力驟增。新疆露天煤礦土方剝離、選煤廠及地面生產(chǎn)系統(tǒng)運維多采用外委施工模式，本單位僅配備管理人員對外委單位安全生產(chǎn)、質(zhì)量、進度進行監(jiān)管[1]，為更好地區(qū)分屬地安全管理主體責(zé)任，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故事件的發(fā)生，新疆天池能源有限責(zé)任公司引入安全網(wǎng)格化管理模式，以“屬地管理、分級管理、全員參與”為原則，進一步明確各級安全管理職責(zé)，建立完善的監(jiān)管體系[2-4]。

1 安全網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵

通過實施安全網(wǎng)格化管理，將各露天煤礦按照區(qū)域場所細化為單元網(wǎng)格，每個單元網(wǎng)格落實具體安全責(zé)任人，對網(wǎng)格化區(qū)域人、物、環(huán)、管等安全工作負責(zé)[5-6]。同時構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、逐級負責(zé)的綜合管控機制，形成涵蓋安全、生產(chǎn)、設(shè)備、工藝等監(jiān)管內(nèi)容的立體網(wǎng)格，最終實現(xiàn)屬地部門、業(yè)務(wù)部門、安環(huán)部門“各負其責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管”的聯(lián)合監(jiān)管模式[7-8]，切實提高煤礦安全管理水平。

2 安全網(wǎng)格化建設(shè)思路

按照“一圖（安全網(wǎng)格化責(zé)任圖）、兩表（安全網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)明細表、安全網(wǎng)格化檢查表）、三卡（崗位風(fēng)險告知卡、崗位應(yīng)急處置卡、8S 責(zé)任卡）”工作思路和“屬地管理、分級管理、全員參與”原則，自上而下建立公司級、部門級、班組級安全網(wǎng)格化管理體系，形成一級對一級負責(zé)的“多級”安全管理模式，旨在將安全管理要求真正地落實到基層崗位。

2.1 一 圖

露天煤礦依據(jù)綜合平面布置圖，結(jié)合業(yè)務(wù)職能對屬地界限進行明確劃分，確保所有區(qū)域均能劃分到部門，并按照風(fēng)險辨識結(jié)果運用紅、橙、黃、藍4 色進行標識，制作本單位礦級安全網(wǎng)格化責(zé)任圖；部門結(jié)合內(nèi)部工作分工將屬地和責(zé)任細化至各班組或崗位，形成部門級安全網(wǎng)格化責(zé)任圖；班組將屬地和責(zé)任細化至各崗位，形成班組級安全網(wǎng)格化責(zé)任圖。外委單位結(jié)合業(yè)務(wù)實際繪制本單位項目部級、車間級、班組級安全網(wǎng)格化責(zé)任圖。

各級安全網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)應(yīng)張貼安全網(wǎng)格化責(zé)任圖，內(nèi)容要包括承包人、安全第一責(zé)任人姓名及聯(lián)系方式。①礦級安全網(wǎng)格化承包人由公司文件任命督導(dǎo)組組長擔(dān)任，礦長為本單位安全第一責(zé)任人；②部門級安全網(wǎng)格化承包人由主管礦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，部門長為所轄網(wǎng)格安全第一責(zé)任人；③班組級安全網(wǎng)格化承包人由所在部門負責(zé)人擔(dān)任，班組長為其班組所轄網(wǎng)格安全第一負責(zé)人；④外委單位項目部級承包人由其分管礦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，項目經(jīng)理為本項目部安全第一責(zé)任人；⑤外委單位車間級承包人由其主管經(jīng)理擔(dān)任，車間負責(zé)人為所轄網(wǎng)格安全第一責(zé)任人；⑥外委單位班組級承包人由其車間負責(zé)人擔(dān)任，班組長為所轄網(wǎng)格安全第一責(zé)任人。

用紅、橙、黃、藍4 種顏色標識屬地責(zé)任區(qū)內(nèi)的I 級風(fēng)險、II 級風(fēng)險、III 級風(fēng)險、IV 級風(fēng)險。存在重大危險源的區(qū)域統(tǒng)一標識成紅色區(qū)域，部門級、班組級安全網(wǎng)格化責(zé)任圖上必須標識清楚消火栓、滅火器、醫(yī)療箱等應(yīng)急救援裝備器材的具體位置。做到安全網(wǎng)格化責(zé)任圖格式統(tǒng)一，具體為統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一區(qū)域名稱、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一邊界線、統(tǒng)一方向標識、統(tǒng)一圖例。①統(tǒng)一名稱：XX 煤礦安全網(wǎng)格化責(zé)任圖；②統(tǒng)一顏色：各級安全網(wǎng)格化責(zé)任圖各區(qū)域明確只使用紅、橙、黃、藍4 種顏色，不準出現(xiàn)其他顏色；③統(tǒng)一區(qū)域名稱：部門（車間）名稱＋功能區(qū)域名稱＋編號；④統(tǒng)一編號：紅色（R1＼R2）、橙色（C1＼C2）、黃色（H1＼H2）、藍色（L1＼L2），具體顏色按照實際LS法評價結(jié)果；⑤統(tǒng)一邊界線：各區(qū)域邊界線統(tǒng)一使用黑色和白色，確保醒目；⑥統(tǒng)一方向標識和圖例：增加方向標識和圖例。

2.2 兩 表

2.2.1 安全網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)明細表

1）各項目公司應(yīng)建立公司級、部門級、班組級（外委單位項目部級、車間級、班組級）3 級安全網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)明細表，對安全網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)進行編號，對應(yīng)的責(zé)任人、聯(lián)系電話及設(shè)備設(shè)施數(shù)量、日常管控內(nèi)容等應(yīng)在明細表中體現(xiàn)，人員變動時，及時對明細表進行更新，確保安全網(wǎng)格責(zé)任區(qū)時刻有人管理。

2）安全網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)明細表要與各層級安全網(wǎng)格化責(zé)任圖相對應(yīng)。

3）礦級網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)明細表中責(zé)任人為礦長、各分管領(lǐng)導(dǎo)、部門長，部門級網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)明細表中責(zé)任人為部門副職、班組長，班組級網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)明細表中責(zé)任人為班組成員。要求各層級網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)域、設(shè)備設(shè)施全覆蓋，均能找到管控責(zé)任人，并在顯著位置進行公示。

2.2.2 安全網(wǎng)格化檢查表

安全網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)域檢查分為屬地檢查和專業(yè)檢查，分別編制屬地類安全網(wǎng)格化檢查表和專業(yè)類安全網(wǎng)格化檢查表，每季度更新。

1）屬地類檢查表。由各級安全網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)負責(zé)人根據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化、HSSE 管理體系、安全生產(chǎn)制度、崗位操作規(guī)程等內(nèi)容組織人員制定檢查內(nèi)容和標準，從安全教育培訓(xùn)情況、隱患排查治理、風(fēng)險分級管控、設(shè)備設(shè)施管控、員工作業(yè)行為管控、應(yīng)急管理、危化品使用及儲存管理、外來人員管控、環(huán)保管理、職業(yè)健康管理、勞動防護管理、消防管理、工藝安全管理、8S 和定置定位管理、危險作業(yè)管理、開停機管理、檢維修作業(yè)管理、工程建設(shè)及技改施工管理、各類試驗管理等方面編制安全網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)檢查表，分層匯總建立班組級、部門級、公司級屬地類安全網(wǎng)格化檢查手冊，并將其張貼于安全網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)。

2）專業(yè)類檢查表。由各分管領(lǐng)導(dǎo)組織安全、生產(chǎn)、設(shè)備、工藝等部門負責(zé)人參照行業(yè)安全生產(chǎn)標準化及相關(guān)專業(yè)標準規(guī)范分別編制所屬專業(yè)檢查表，匯總建立礦級專業(yè)類安全網(wǎng)格化檢查手冊，各部門、班組分解形成本區(qū)域的專業(yè)類安全網(wǎng)格化責(zé)任檢查手冊，并將其張貼于安全網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)。

2.3 三 卡

1）崗位風(fēng)險告知卡。基于崗位風(fēng)險辨識結(jié)果，將本崗位存在的危險有害因素、可能導(dǎo)致的事故類型、風(fēng)險等級、管控措施匯總形成崗位風(fēng)險告知卡，張貼至崗位醒目位置對員工進行告知。

2）崗位應(yīng)急處置卡。基于崗位風(fēng)險辨識結(jié)果，將本崗位可能導(dǎo)致的事故類型、應(yīng)急處置措施以及應(yīng)急物資、聯(lián)系電話等匯總形成崗位應(yīng)急處置卡，張貼至崗位醒目位置對員工進行告知。

3）8S 責(zé)任卡。每臺設(shè)備設(shè)施明確管理責(zé)任人，對設(shè)備設(shè)施“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全、節(jié)約、學(xué)習(xí)”等工作負責(zé)。

各崗位人員均應(yīng)明確各自安全責(zé)任區(qū)，并進行統(tǒng)一標識或隔離，責(zé)任區(qū)內(nèi)應(yīng)張貼崗位風(fēng)險告知卡、崗位應(yīng)急處置卡、8S 責(zé)任卡。其中崗位風(fēng)險告知卡要與本崗位安全風(fēng)險相適應(yīng)，III 級及以上安全風(fēng)險必須現(xiàn)場張貼崗位風(fēng)險告知卡；崗位應(yīng)急處置卡中可能發(fā)生的事故類型與崗位安全風(fēng)險告知卡相符；崗位責(zé)任區(qū)域內(nèi)各類設(shè)備設(shè)施必須張貼8S 責(zé)任卡，明確責(zé)任人、編號、聯(lián)系方式。

3 安全網(wǎng)格化檢查要求

各級責(zé)任人按要求定期開展屬地類、專業(yè)類檢查，并如實填寫屬地、專業(yè)檢查表，檢查出問題列入各級隱患臺賬，如遇自身無法整改隱患需逐級上報。

1）屬地檢查。分管領(lǐng)導(dǎo)每月對責(zé)任區(qū)檢查不少于1 次；部門負責(zé)人每周對責(zé)任區(qū)檢查不少于1 次；班組長、崗位員工每班對責(zé)任區(qū)檢查不少于1 次。（外委單位項目部級、車間級、班組級參照執(zhí)行）

2）專業(yè)檢查。項目公司負責(zé)人每月對全公司開展不少于1 次的專業(yè)檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)每半月對分管業(yè)務(wù)全公司層面至少開展1 次專業(yè)檢查；部門負責(zé)人每周對分管業(yè)務(wù)至少開展1 次專業(yè)檢查；班組長、崗位員工每班對責(zé)任區(qū)至少開展1 次專業(yè)檢查。（外委單位項目部級、車間級、班組級參照執(zhí)行）

4 安全網(wǎng)格化考評管理

每月25 日前將本單位各級安全網(wǎng)格化責(zé)任圖，安全網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)明細表，屬地類、專業(yè)類安全網(wǎng)格化檢查表，崗位風(fēng)險告知卡、崗位應(yīng)急處置卡、8S 責(zé)任卡進行更新，報公司安環(huán)部備案。對安全網(wǎng)格化責(zé)任落實情況進行檢查，并對部門、車間、班組進行排名，形成本單位安全網(wǎng)格化管理紅黑榜，并提出獎勵或考核意見。綜合評價主要內(nèi)容為：①責(zé)任區(qū)發(fā)生安全事故、事件的；②責(zé)任區(qū)發(fā)生嚴重違規(guī)、違章、違紀行為的；③每缺失1 個部門、班組的安全網(wǎng)格化責(zé)任圖或現(xiàn)場未張貼的、責(zé)任人未更新的；④屬地未能找到具體網(wǎng)格化責(zé)任人或責(zé)任人與實際不符的；⑤未將各網(wǎng)格化責(zé)任檢查手冊放置安全網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)的；⑥責(zé)任人未按規(guī)定定期開展巡檢并填寫隱患排查治理臺賬的；⑦崗位清單、崗位風(fēng)險告知卡、應(yīng)急處置卡不對應(yīng)的；⑧各類設(shè)備設(shè)施、區(qū)域等張貼8S責(zé)任卡，存在缺失的；⑨安全網(wǎng)格化檢查表檢查內(nèi)容與實際不符的；⑩現(xiàn)場檢查出的問題未列入檢查項的，安全網(wǎng)格化檢查資料未及時存檔，資料缺失、弄虛作假的，上級對下級網(wǎng)格化履職情況未進行檢查的，未每月對安全網(wǎng)格化工作進行檢查考評的。

5 結(jié)語

新疆天池能源有限責(zé)任公司通過采用“一圖、兩表、三卡”的安全網(wǎng)格化管理模式，以生產(chǎn)工藝單元為主線，將安全網(wǎng)格化管理內(nèi)容與生產(chǎn)實際深度融合，創(chuàng)新性地制作了按單元劃分的網(wǎng)格化管理手冊，以安全網(wǎng)格化檢查表為抓手，促進各級安全履職，落實主體責(zé)任，提升公司安全管理水平。