“十四五”時期地質(zhì)資料利用服務工作優(yōu)化策略

趙傳玉 孫沁

摘要：文章分析了當前我國地質(zhì)資料利用服務工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出了“十四五”時期要從推進地質(zhì)資料利用服務轉(zhuǎn)型、重構(gòu)地質(zhì)資料利用服務數(shù)據(jù)資源體系、拓展地質(zhì)資料利用服務主體和提升地質(zhì)資料利用服務人員綜合能力等四個方面優(yōu)化地質(zhì)資料利用服務工作。

關鍵詞：十四五 地質(zhì)資料 利用服務 數(shù)據(jù)化 知識服務

地質(zhì)資料[1]是在地質(zhì)工作中獲取的第一手資料，也是地質(zhì)工作的最終成果之一，在地質(zhì)科研、礦產(chǎn)勘查開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境保護及防災減災等各方面都有著非常重大的意義。深入推進地質(zhì)資料數(shù)據(jù)的開放共享與深度利用，是促進地學研究、能源礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手。

一、“十四五”時期地質(zhì)資料利用服務工作面臨的機遇

（一）地質(zhì)資料利用服務制度體系完善

為了推進地質(zhì)資料的開發(fā)利用，“十三五”以來，國務院地質(zhì)資料主管部門先后發(fā)布了《實物地質(zhì)資料管理辦法》（國土資規(guī)〔2016〕11號）、《地質(zhì)資料信息管理服務系統(tǒng)建設工作方案》《關于進一步加強地質(zhì)資料社會化服務的指導意見》（自然資發(fā)〔2018〕179號）、《關于進一步做好地質(zhì)資料匯交管理的通知》（自然資辦函〔2020〕791號）和《關于做好巖心數(shù)字化與信息共享工作的通知》（自然資辦函〔2020〕907號）等文件、制度。它們從規(guī)范地質(zhì)資料匯交、建設館藏數(shù)字化資源、加強服務流程規(guī)范化、統(tǒng)一地質(zhì)資料利用服務平臺等方面，深入推進地質(zhì)資料資源開發(fā)與開放共享、國家地質(zhì)資料大數(shù)據(jù)體系建設及地質(zhì)資料服務能力建設，效果顯著。

（二）館藏地質(zhì)資料資源豐富

依據(jù)《地質(zhì)資料管理條例》及其實施辦法，我國的地質(zhì)資料利用服務主要由部省兩級地質(zhì)資料館和受自然資源部委托的35家地質(zhì)資料保管單位（簡稱“委托保管單位”）提供。截至2021年年底，部省兩級地質(zhì)資料館藏機構(gòu)，共計館藏成果地質(zhì)資料69.48萬檔、1798.06萬件，原始地質(zhì)資料5.66萬檔、327.27萬件，實物地質(zhì)資料巖心291.78萬米、巖屑26萬袋、各類樣品777.68萬件；委托保管單位館藏原始地質(zhì)資料1012.54萬件、巖心161.67萬米、巖屑3932.79萬袋。[2]國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設穩(wěn)步推進，部省兩級地質(zhì)資料館藏機構(gòu)實現(xiàn)了館藏紙質(zhì)資料全部數(shù)字化，擁有在線資料目錄數(shù)量53.8萬檔，積極推進巖心數(shù)字化和實物地質(zhì)資料目錄庫建設，初步搭建“數(shù)字巖心”大數(shù)據(jù)平臺，形成了海量、豐富的全國地質(zhì)資料館藏資源基礎。

（三）網(wǎng)絡利用服務方式日漸成為主流

地質(zhì)資料利用服務主要有到館服務和網(wǎng)絡服務兩種方式。2021年全國部省兩級地質(zhì)資料館和受托保管單位共計接待到館用戶4.07萬人次，同時提供網(wǎng)絡利用服務600.54萬人次。[3]網(wǎng)絡利用服務方式日漸成為主流，目前全國地質(zhì)資料館門戶網(wǎng)站、自然資源實物地質(zhì)資料信息網(wǎng)、各省館門戶網(wǎng)站、中國地質(zhì)調(diào)查局“地質(zhì)云3.0”平臺等，提供各類專題數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)圖庫、館藏地質(zhì)資料、數(shù)字巖心、地學產(chǎn)品等信息的在線檢索與下載。

（四）地質(zhì)資料用戶基礎穩(wěn)定

高效便捷的網(wǎng)絡利用服務，為各級各類地質(zhì)資料館積累了大量的用戶基礎。而地質(zhì)資料管理部門通過服務國家重大戰(zhàn)略、自然資源管理工作、國家重大工程等，將地質(zhì)資料服務工作的影響力逐漸深入到地質(zhì)科研、生產(chǎn)一線。目前，自然資源綜合調(diào)查、工程建設、礦產(chǎn)勘探開發(fā)、新能源研究、環(huán)境保護等領域，對地質(zhì)資料的利用需求強烈，用戶群體較為穩(wěn)定、專業(yè)特點突出。

二、“十四五”時期地質(zhì)資料利用服務工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）保管形態(tài)和用戶利用需求的變化，加大了地質(zhì)資料利用服務的難度

隨著在線辦公的不斷普及，各類專業(yè)軟件應用的持續(xù)優(yōu)化，云計算、區(qū)塊鏈等新技術的深化落地，地質(zhì)工作各領域產(chǎn)生的地質(zhì)資料，正逐漸擺脫紙質(zhì)、光磁介質(zhì)的存在形態(tài)，轉(zhuǎn)而以數(shù)據(jù)流形式流轉(zhuǎn)于采集系統(tǒng)、處理軟件、存儲系統(tǒng)之間。信息技術應用環(huán)境的巨大變化，使機構(gòu)和個人都掌握了一定的信息獲取渠道和資源，形成了一個泛在的知識環(huán)境。基于工作流的地質(zhì)資料數(shù)據(jù)查考利用成為發(fā)展趨勢，對數(shù)據(jù)可編輯、可操作的需求增加，提高了對地質(zhì)資料利用服務即時性、知識性、精準性的要求。

（二）數(shù)據(jù)安全與開發(fā)利用之間的博弈，影響著地質(zhì)資料利用服務的效果

作為地質(zhì)信息和科研成果的匯總，地質(zhì)資料上關乎國家戰(zhàn)略、能源礦產(chǎn)安全，下關乎企業(yè)商業(yè)秘密、個人科研學術保護，數(shù)據(jù)安全與開發(fā)利用之間的關系，較綜合檔案更加微妙?，F(xiàn)階段，地質(zhì)資料的產(chǎn)生、歸檔、存儲、開發(fā)、利用與信息技術的聯(lián)系越來越緊密，信息技術的應用雖然打破了地質(zhì)資料利用服務的時空限制，提升了利用服務效率，但是也帶來了不當傳播、非法使用等數(shù)據(jù)安全方面的風險，使地質(zhì)資料利用服務手續(xù)更加嚴苛求全，地質(zhì)資料資源開發(fā)更加保守謹慎，影響了利用服務效果。

（三）利用服務主體的單一化，限制了地質(zhì)資料利用服務的精細化發(fā)展

根據(jù)《地質(zhì)資料管理條例》及其實施辦法的規(guī)定，面向社會公眾的地質(zhì)資料的利用服務，主要由部省兩級地質(zhì)資料館和委托保管單位提供，但是從實際運行情況來看，各委托保管單位普遍缺乏公開的網(wǎng)絡渠道以供社會公眾利用受托保管的地質(zhì)資料，其利用服務對象主要為本單位或本系統(tǒng)人員，而大量其他地質(zhì)從業(yè)單位館藏的地質(zhì)資料，更是“養(yǎng)在深閨人未識”。利用服務主體的單一化、缺乏廣大社會力量的參與，導致廣大社會公眾的利用需求未被充分滿足，限制了地質(zhì)資料利用服務往精、深、準、細發(fā)展。

三、“十四五”時期優(yōu)化地質(zhì)資料利用服務工作的策略

作為科研生產(chǎn)的重要信息資源，地質(zhì)資料必然要參與到“上云用數(shù)賦智”行動中，進行自我驅(qū)動智慧化轉(zhuǎn)型，以全新的知識生產(chǎn)、傳播與利用范式，為數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設提供智能便捷服務。[4]而這一目標的實現(xiàn)，必須建立在利用服務轉(zhuǎn)型發(fā)展、數(shù)據(jù)資源體系重構(gòu)、地質(zhì)資料利用服務提供主體拓展及人員素質(zhì)提升的基礎之上。

（一）推進地質(zhì)資料利用服務轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.由實體服務向知識服務轉(zhuǎn)型。“十四五”時期檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型需順勢而行，檔案工作數(shù)字轉(zhuǎn)型的目的并不是新技術的運用或?qū)ΜF(xiàn)有業(yè)務流程的IT化，而是實現(xiàn)檔案工作的業(yè)務轉(zhuǎn)型和價值提升。[5]地質(zhì)資料利用服務從實體服務向知識服務轉(zhuǎn)型，就是要打造基于業(yè)務流、工作流的實時數(shù)據(jù)支撐、信息服務、知識參考，讓地質(zhì)資料數(shù)據(jù)融入業(yè)務工作，串起數(shù)據(jù)產(chǎn)生者、使用者和維護者，隨業(yè)務流而動，解決實體利用服務中的時空限制、數(shù)據(jù)滯后、有用信息二次轉(zhuǎn)化問題，解決非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)使用不方便、服務不智能問題，以數(shù)字化優(yōu)勢支撐科研生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2.由以資源為中心向以用戶為中心轉(zhuǎn)型。以用戶為中心的利用服務，就是要改變傳統(tǒng)從館藏資源出發(fā)去滿足利用需求的方法，轉(zhuǎn)而關注用戶的工作任務、重點方向、研究興趣等，通過大數(shù)據(jù)、機器學習等技術，匹配用戶行為、需求與館藏資源間的相互關系，進行數(shù)據(jù)匯集、需求挖掘、資源匹配和實時推送。要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型，部省兩級地質(zhì)資料館等公共服務機構(gòu)，需熟悉地質(zhì)工作國家戰(zhàn)略、重大項目、重點工作等內(nèi)容，預先開展專題產(chǎn)品加工等服務準備；相關企業(yè)地質(zhì)資料館藏機構(gòu)則可以將地質(zhì)資料管理系統(tǒng)與科技網(wǎng)、業(yè)務數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)建立接口，掌握相關用戶立項情況、研究熱點、關注方向等，通過人工智能、機器學習等方式，從中解析用戶需求并匹配相關資料后，進行主動匯集和推送。

3.由重視利用服務數(shù)量向重視利用服務質(zhì)量轉(zhuǎn)型。相關機構(gòu)開展的傳統(tǒng)地質(zhì)資料利用服務統(tǒng)計，偏重數(shù)量統(tǒng)計，對解決了用戶什么問題、創(chuàng)造了什么效益、用戶滿意度等關注不多，制約了地質(zhì)資料利用服務的針對性提升。進入“十四五”時期，各級各類地質(zhì)資料館藏機構(gòu)，需重塑地質(zhì)資料利用服務評價體系，從用戶、產(chǎn)品分類分級，用戶服務計劃和服務反饋機制等方面，[6]對地質(zhì)資料信息資源開發(fā)與利用服務涉及的任務、人員要素、服務效果、用戶滿意度等進行有效評估，并根據(jù)評估結(jié)果對地質(zhì)資料利用服務工作進行有針對性地改進提升，不斷提高地質(zhì)資料利用服務質(zhì)量。

（二）重構(gòu)地質(zhì)資料利用服務的數(shù)據(jù)資源體系

地質(zhì)資料利用服務要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須以資源建設為前提，實現(xiàn)業(yè)務驅(qū)動，數(shù)據(jù)支持。結(jié)合信息時代用戶利用需求的特點，地質(zhì)資料數(shù)據(jù)資源建設必須進行數(shù)據(jù)資源體系重構(gòu)。一方面要實現(xiàn)資料數(shù)據(jù)化，要在傳統(tǒng)的紙質(zhì)館藏資源構(gòu)建、館藏數(shù)字化建設的基礎上開展地質(zhì)資料數(shù)據(jù)化工作，即在“存量數(shù)字化，增量電子化”的同時，開展文字識別、數(shù)據(jù)提取，將地質(zhì)資料信息以數(shù)據(jù)方式存儲和使用；另一方面要實現(xiàn)數(shù)據(jù)檔案化，推行地質(zhì)研究數(shù)據(jù)與地質(zhì)資料協(xié)同管理，打造業(yè)務系統(tǒng)與地質(zhì)資料系統(tǒng)聯(lián)動機制，將業(yè)務活動中產(chǎn)生的具有保存價值的數(shù)據(jù)實時歸檔，減少重復錄入，縮短數(shù)據(jù)產(chǎn)生、利用的周期。通過應用機器學習、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，從數(shù)據(jù)中抽取信息、沉淀知識，經(jīng)過數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、語義化、智慧化的進階過程，分別實現(xiàn)地質(zhì)資料檔案資源從物理模態(tài)到數(shù)字模態(tài)、從離散狀態(tài)到集合狀態(tài)、從隱式語義到關聯(lián)語義、從單一服務到多元服務的轉(zhuǎn)變，[7]最終實現(xiàn)地質(zhì)資料資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最高階段——地質(zhì)資料資源智慧化。

（三）拓展地質(zhì)資料利用服務提供主體

首先要發(fā)揮全國地質(zhì)資料館的業(yè)務引領作用，統(tǒng)一研究制定數(shù)據(jù)加工、處理技術標準，以及數(shù)據(jù)保護、保密政策，規(guī)范資源建設、服務標準，建立非涉密地質(zhì)資料交換共享機制，搭建滿足地質(zhì)資料全業(yè)務流程運行所需的信息系統(tǒng)、運營環(huán)境；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部、省、市、縣、委托保管單位信息系統(tǒng)的推廣、應用、接口集成等，實現(xiàn)匯交監(jiān)管、集群服務于一體，建立各類地質(zhì)資料統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一匯交、統(tǒng)一服務的大資源體系[8]，實現(xiàn)全國一張圖、一個庫、一站查。

其次要加強各級各類地質(zhì)資料館的利用服務宣傳，組織部省兩級地質(zhì)資料館、各企業(yè)地質(zhì)資料館藏機構(gòu)，“以更主動的姿態(tài)向非專業(yè)社會力量爭取支持性資源”[9]，建立面向社會公眾、企業(yè)內(nèi)部員工的地質(zhì)資料管理與利用服務平臺，開展項目全周期管理，采集項目信息、研究數(shù)據(jù)；同時為用戶推送項目相關地質(zhì)資料數(shù)據(jù)，以平臺系統(tǒng)為線上樞紐、以館藏機構(gòu)為線下樞紐，增強公眾參與度，達到吸引用戶并實現(xiàn)用戶轉(zhuǎn)換的目的。

（四）提升地質(zhì)資料利用服務人員綜合能力

提升地質(zhì)資料利用服務人員綜合能力，一是要提升專業(yè)能力，包括熟悉檔案管理制度標準要求、“收管用”工作方法，具有較強的服務與安全保密意識，以及掌握必要的地學常識等。二是要提升數(shù)據(jù)能力，包括數(shù)據(jù)收集、存儲、加工、傳輸、公開等數(shù)據(jù)處理能力，以及確保數(shù)據(jù)處于有效保護和合法利用狀態(tài)，保障持續(xù)安全狀態(tài)的數(shù)據(jù)安全能力。[10]三是要提升服務能力，包括良好的需求判斷、敏感的需求挖掘、快速的需求響應、準確的數(shù)據(jù)提供等能力。四是要提升統(tǒng)籌能力，包括準確判斷信息價值，統(tǒng)籌不同系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的生成、歸檔、利用服務，統(tǒng)籌跨專業(yè)、跨部門的共享服務能力。

注釋及參考文獻：

[1]地質(zhì)資料是指在地質(zhì)工作中直接形成的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等，不同形式、不同載體的科技文件材料。在各級各類地質(zhì)資料館藏機構(gòu)保存?zhèn)洳榈牡刭|(zhì)資料，其本質(zhì)則是一種專門檔案，但長期以來地質(zhì)行業(yè)習慣稱其為“地質(zhì)資料”，本文按行業(yè)習慣稱呼。

[2][3]中華人民共和國自然資源部.自然資源部辦公廳關于2021年度全國地質(zhì)資料管理與服務情況的通報[EB/OL].（2022- 05- 09） [2022- 9- 29].http：//gi.mnr. gov.cn/202205/t20220510_2735613.html.

[4][7]祁天嬌，曹宇，傅曉丹，史雅莉，黃丹若，蔡夢玲.“十四五”時期檔案資源智慧化轉(zhuǎn)型研究[J].檔案學通訊，2021（6）：96-98.

[5]邢變變，李欣玉.強基·賦能·助力：“十四五”時期檔案工作數(shù)字轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)路徑研究[J].檔案管理，2022（2）：33-36.

[6]姚華軍.關于推進地質(zhì)資料公共服務問題的思考[J].地質(zhì)通報，2009（3）：359-366.

[8]王黔駒，吳小平，許百泉，連健，張騫.加強我國油氣地質(zhì)資料服務利用的思考[J].中國礦業(yè)，2016（7）：134-147.

[9]黃霄羽，管清瀠.檔案事業(yè)的新目標：檔案倡導——基于《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的解讀[J].檔案與建設，2022（1）：6-10.

[10]吳雁平，劉永.目標任務行動——《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》檔案數(shù)據(jù)能力建設分析[J].檔案管理，2022（2）：37-40.

作者單位：中國石化石油勘探開發(fā)研究院