總體國家安全觀的邏輯遵循、內(nèi)容要義與理論特征

王志秋,任 亮

(1.新疆大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,新疆 烏魯木齊 830046;2.河北北方學(xué)院 生態(tài)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)研究中心,河北 張家口 075000)

中國共產(chǎn)黨的十八大以來,習(xí)近平總書記發(fā)表了關(guān)于國家安全的系列講話,形成了當(dāng)代中國國家安全理論的最新成果——總體國家安全觀。加強對總體國家安全觀理論的學(xué)習(xí)有利于增強全民維護(hù)國家安全的意識與責(zé)任,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供動力。下文將從總體國家安全觀生成的邏輯遵循、主要內(nèi)容和理論特征展開,歸納和總結(jié)總體國家安全觀生成的雙重邏輯、核心要義和理論特質(zhì),從而系統(tǒng)把握習(xí)近平總書記的國家安全智慧。

一、邏輯遵循:總體國家安全觀生成的雙重邏輯

馬克思主義國家安全思想是總體國家安全觀的理論基石,為總體國家安全觀的形成提供了理論資源,是總體國家安全觀形成和發(fā)展的理論邏輯。總體國家安全觀是中國國家安全實踐的理論成果,既立足于國家需求,又立足于時代發(fā)展。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和應(yīng)對世界百年未有之大變局的世情、國情和黨情是總體國家安全觀形成的現(xiàn)實背景。

(一)理論奠基:馬克思主義經(jīng)典著作中的國家安全思想

總體國家安全觀與馬克思主義經(jīng)典著作中的國家安全思想一脈相承。習(xí)近平總書記強調(diào):“馬克思主義是科學(xué)的理論”,“馬克思主義為中國革命、建設(shè)、改革提供了強大思想武器”[1]。在馬克思主義經(jīng)典著作中可以看到許多關(guān)于保衛(wèi)無產(chǎn)階級政權(quán)和維護(hù)國家安全的論述,這些重要論述一方面蘊含著豐富的國家安全思想,另一方面為總體國家安全觀提供了理論滋養(yǎng)。

在馬克思和恩格斯的國家安全理論中,國家安全與維護(hù)無產(chǎn)階級專政是緊密相關(guān)的。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中通過總結(jié)巴黎公社運動失敗的原因闡明了無產(chǎn)階級專政必須首先消滅資產(chǎn)階級的國家機(jī)器,建立無產(chǎn)階級自己的軍隊常備軍。馬克思曾指出:“工人階級不能簡單地掌握現(xiàn)成的國家機(jī)器,并運用它來達(dá)到自己的目的。奴役他們的政治工具不能當(dāng)成解放他們的政治工具來使用”[2],意在強調(diào)無產(chǎn)階級只有必須牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán),才能將前途和命運掌握在自己手中。此外,馬克思和恩格斯還高度重視意識形態(tài)領(lǐng)域的安全問題。馬克思曾指出:“如果從觀念上來考察,那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅。”[3]因此,理論信仰一旦發(fā)生動搖將會顛覆國家政權(quán),將對國家安全產(chǎn)生不利影響。此外,馬克思和恩格斯還在其各自的著作以及二人合著的著作中對生態(tài)安全、軍事安全和人民安全等作出了詳細(xì)論述。

在列寧的國家安全理論中,列寧從蘇聯(lián)當(dāng)時面臨的內(nèi)憂外患出發(fā)提出了許多維護(hù)國家安全的思想主張。蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家,為了確保蘇維埃政權(quán)的安全,列寧以保衛(wèi)無產(chǎn)階級專政為主線提出了依靠人民群眾和加強執(zhí)政黨自身建設(shè)維護(hù)政權(quán)安全的主張。列寧認(rèn)為,共產(chǎn)黨只有與人民群眾保持密切聯(lián)系,才能確保執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)根基的穩(wěn)定。列寧指出:“我們需要的是能夠經(jīng)常同群眾保持真正的聯(lián)系的黨,善于領(lǐng)導(dǎo)這些群眾的黨?！盵4]意在表明執(zhí)政黨只有依靠并發(fā)揮人民群眾的主體作用,發(fā)揮社會主義民主功能,才能改善黨的執(zhí)政能力,并保衛(wèi)政權(quán)安全。為了保衛(wèi)新生的無產(chǎn)階級政權(quán),列寧通過繁榮社會主義經(jīng)濟(jì)維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)安全,通過實行戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策和新經(jīng)濟(jì)政策來維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益,從而捍衛(wèi)無產(chǎn)階級國家政權(quán)安全。在捍衛(wèi)無產(chǎn)階級專政的過程中,列寧注意到資產(chǎn)階級會利用落后的思想去腐蝕無產(chǎn)階級政黨,從意識形態(tài)領(lǐng)域予以滲透。為此,列寧在全俄省、縣國民教育局政治教育委員會工作會議上強調(diào):“我們的任務(wù)是要戰(zhàn)勝資本家的一切反抗,不僅是軍事上和政治上的反抗,而且是最深刻、最強烈的思想上的反抗。”[5]因為“無產(chǎn)階級的世界觀只有一個,就是馬克思主義”[6]。加強意識形態(tài)領(lǐng)域的安全就要堅持以馬克思主義理論武裝全黨,從思想領(lǐng)域提高黨的凝聚力,為維護(hù)國家安全奠定思想基礎(chǔ)。

概而言之,馬克思主義經(jīng)典著作中關(guān)于國家安全的思想主張為總體國家安全觀提供了理論滋養(yǎng),為中國開展國家安全工作提供了啟示,總體國家安全觀是在以馬克思主義經(jīng)典著作中關(guān)于國家安全的思想主張基礎(chǔ)上形成與發(fā)展起來的。

(二)現(xiàn)實依據(jù):“兩個大局”的時代方位

自中國共產(chǎn)黨的十八大以來,中國各項事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段。新階段維護(hù)國家發(fā)展利益與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任重道遠(yuǎn),“兩個大局”是總體國家安全觀形成的的現(xiàn)實依據(jù)。

習(xí)近平總書記強調(diào):“可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險必須要重點防控?！盵7]實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)有很多,一是經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險挑戰(zhàn)?！拔覈幱诳缭健械仁杖胂葳濉⑾蚋呤杖雵疫~進(jìn)的歷史階段,矛盾和風(fēng)險比從低收入國家邁向中等收入國家時更多更復(fù)雜?！盵8]同時,隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,中國“應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的壓力也是過去所不能比擬的”[9]53。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)風(fēng)險與競爭制約著中國經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展。二是政治安全風(fēng)險挑戰(zhàn)。政治安全關(guān)系著國家安危與執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,習(xí)近平總書記強調(diào):“要把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位?！盵9]32當(dāng)前中國政治安全面臨著國內(nèi)外雙重風(fēng)險。一方面,國內(nèi)一些黨員干部不作為現(xiàn)象和貪污腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生,中國共產(chǎn)黨面臨著巨大的執(zhí)政風(fēng)險;另一方面,國際形勢波譎云詭,周邊環(huán)境的復(fù)雜加大了國家安全問題的復(fù)雜程度。三是文化安全挑戰(zhàn)。文化安全是國民價值認(rèn)同的基礎(chǔ),外部敵對勢力企圖通過抹黑、造謠和歪曲事實等不良手段惡意攻擊中國特色社會主義,爭奪中國意識形態(tài)陣地。此外,國土安全、社會安全、軍事安全和生物安全等重點領(lǐng)域的安全問題也威脅著民族復(fù)興進(jìn)程。百年未有之大變局背景下國際秩序、國際力量、國際格局和國際治理體系發(fā)生深刻變化,這對中國國家安全勢必會產(chǎn)生威脅。一是在國際秩序失調(diào)背景下,大國博弈現(xiàn)象更為明顯,一些西方國家經(jīng)常以地緣政治制造矛盾沖突點,挑戰(zhàn)中國的政治安全、國土安全和軍事安全。二是全球范圍內(nèi)不確定事件的頻發(fā)威脅著中國國家安全,如2008年的全球金融危機(jī)、英國脫歐和俄烏沖突等,由于這些事件具有突發(fā)性和不確定性,不僅對中國的治理能力與治理水平提出了更高要求,而且對國際應(yīng)急管理水平提出了新要求。三是世界局勢“東升西降”的局面不可逆轉(zhuǎn),國家間矛盾斗爭不可調(diào)和,如逆全球化、貿(mào)易戰(zhàn)、科技壁壘和單邊主義等現(xiàn)象不斷發(fā)生,這些現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅使現(xiàn)有的國際秩序與國際治理體系難以有效應(yīng)對當(dāng)今世界面臨的挑戰(zhàn),而且對國家安全構(gòu)成威脅。

概而言之,“兩個大局”的時代方位為總體國家安全觀的形成提供了現(xiàn)實依據(jù),“兩個大局”中的風(fēng)險挑戰(zhàn)影響著國家安全事業(yè)的進(jìn)展,一些現(xiàn)實性、突發(fā)性和聯(lián)動性事件的發(fā)生需要人們創(chuàng)新國家安全理論。

二、內(nèi)容要義:總體國家安全觀的核心要旨

總體國家安全觀通過對人民安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全、社會安全和國際安全等核心內(nèi)容進(jìn)行揭示,確立了新時代中國特色社會主義國家安全事業(yè)發(fā)展的重點方向,明確了新時代如何堅持和發(fā)展國家安全事業(yè)。

(一)堅持以人民安全為宗旨

人民是維護(hù)國家安全的人力資源保障。只有確保人民安全,才能實現(xiàn)國家安全的根本目的。堅持以人民安全為宗旨不僅與中國國家安全建設(shè)的核心理念一致,而且契合馬克思主義唯物史觀的基本觀點。人民安全高于一切,只有依靠人民和服務(wù)人民,滿足人民群眾的安全需要,才能夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào),“堅持以民為本、以人為本,堅持國家安全一切為了人民”[10]。黨和國家始終對人民群眾的生命安全與生存發(fā)展高度關(guān)注,無論是在特大安全事故發(fā)生的現(xiàn)場,還是在出國訪問交流的場合,習(xí)近平總書記都強調(diào):“人民安全是國家安全的基石?！盵11]

(二)堅持以政治安全為根本

政治安全是指“關(guān)系到國家政治穩(wěn)定的方面免受內(nèi)外各種因素侵害和威脅的客觀狀態(tài)”[12]。歷史和事實證明,政治安全關(guān)系黨和國家的前途與命運。如果一個國家放棄了政治安全,亡黨亡國將不可避免。因此,必須高度重視并維護(hù)中國政治安全。政治安全關(guān)系國家政治系統(tǒng)的穩(wěn)定,也關(guān)系社會的長治久安。維護(hù)國家政治安全,一方面要加強黨的自身建設(shè),通過深入開展“不忘初心,牢記使命”主題教育和群眾路線教育實踐切實提高黨員干部的素質(zhì)與能力,切實提升人民群眾對黨的滿意度;另一方面,要在不斷提升對外開放水平基礎(chǔ)上捍衛(wèi)國家領(lǐng)土與主權(quán)完整,通過全面深化改革和加強制度建設(shè)建立中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)發(fā)展的制度體系。以政治安全為根本,要堅持全心全意為人民服務(wù),人民只有真正認(rèn)同并認(rèn)可執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo),國家政權(quán)才能穩(wěn)固,政治安全和國家安全才能得到保障。

(三)堅持以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)

以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)確保國家安全,符合馬克思主義歷史唯物主義中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑和上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)基本理論,這與習(xí)近平總書記所強調(diào)的“發(fā)展是安全的基礎(chǔ),安全是發(fā)展的條件”相一致[13]。改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。但在發(fā)展過程中也面臨著一些問題,尤其是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題與矛盾愈發(fā)突出,經(jīng)濟(jì)安全受到諸多威脅。一方面,國內(nèi)行業(yè)產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)運行體制不健全和核心技術(shù)對外依賴較高等問題制約經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康;另一方面,國際經(jīng)濟(jì)的動蕩引起的金融風(fēng)險和貿(mào)易保護(hù)主義引起的貿(mào)易摩擦等問題給中國經(jīng)濟(jì)帶來較大風(fēng)險。為了確保經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,黨的十八大以來,中國共產(chǎn)黨提出了許多促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針,一是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,在自主創(chuàng)新與改革深化方面下足功夫,從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,從而滿足人民群眾對美好生活的向往。三是科學(xué)研判國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制,鞏固改革開放成果。經(jīng)濟(jì)安全為國家安全提供物質(zhì)基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)是保障國家安全的基本路徑。因此,必須堅持中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體系,必須堅決捍衛(wèi)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán),必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)堅持以軍事安全、文化安全與社會安全為保障

總體國家安全觀以軍事安全、文化安全與社會安全為保障,因為軍事安全是國家安全的基本防線,是國家和平發(fā)展的基本保障,是傳統(tǒng)國家安全觀中的核心要素。因此,維護(hù)國家安全必須增強國家軍事力量,要堅持走中國特色強軍之路,建設(shè)世界一流軍隊。文化安全是國家安全的重要保證,是國家與民族的精神支柱,確保文化安全是抵制各種錯誤思潮的關(guān)鍵,要牢牢掌握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),弘揚社會主義核心價值觀,用中國聲音講好中國故事。社會安全是國家安全事業(yè)的重要內(nèi)容,維護(hù)社會安全有利于促進(jìn)國家長治久安、社會安定和人民幸福健康,中國共產(chǎn)黨自成立起就一以貫之地做好這項工作,通過提高社會治理水平和加強風(fēng)險防控建設(shè)解決人民群眾分配不均及社會秩序不穩(wěn)等問題,為國家安全提供保障。

(五)堅持以國際安全為依托

以國際安全為依托促進(jìn)國家安全是國家安全工作的必然選擇,因為當(dāng)今世界是命運與共的整體,世界的和平與發(fā)展需要每一個國家的努力。在維護(hù)國際安全的工作中,中國一是始終堅定不移地走和平發(fā)展道路,始終與世界其他國家共享和共謀和平與發(fā)展局面,以“一帶一路”倡議加強同周邊國家的互惠合作,并且積極參與到上海合作組織峰會、中非合作論壇和金磚國家峰會等重要國際峰會和論壇中,以自己的實際行動構(gòu)建國際安全秩序體系,充分展現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任大國的形象,彰顯了中國外交政策的自信。二是積極推動構(gòu)建人類命運共同體。當(dāng)今世界存在許多不穩(wěn)定因素。因此,中國不僅高度重視外部安全,統(tǒng)籌國際安全大局,而且要與世界各國一道攜手應(yīng)對各種威脅世界和平與發(fā)展的因素,共同建設(shè)繁榮發(fā)展的美好世界。國際安全將為中國國家安全提供安全環(huán)境,以國際安全為依托維護(hù)國家安全需要人們樹立人類命運共同體理念,不斷深化同其他國家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,以實際行動推進(jìn)國際安全事業(yè)發(fā)展。

三、本真特質(zhì):總體國家安全觀的理論特征

通過對總體國家安全觀的核心要義進(jìn)行闡釋,把握總體國家安全觀內(nèi)容構(gòu)成的規(guī)律,揭示總體國家安全觀的理論特征。研究發(fā)現(xiàn),總體國家安全觀具有人民性、時代性、整體性和戰(zhàn)略性的理論特征。

(一)為人民服務(wù)和保障人民權(quán)益的人民性

人民安全作為國家安全的第一要義,深刻體現(xiàn)了總體國家安全觀的人民性。人民群眾在維護(hù)國家安全過程中居于主體地位,維護(hù)國家安全要以人為本,尊重和依靠人民群眾的主體力量。堅持以提高人民的安全感為國家安全工作的出發(fā)點是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn),堅持走以人為本的中國特色社會主義國家安全發(fā)展道路體現(xiàn)了總體國家安全觀的人民性特征。維護(hù)國家安全最基本的目標(biāo)就是保障人民安全,促進(jìn)人民群眾的全面發(fā)展,既要為人民群眾提供安全穩(wěn)定的環(huán)境,又要堅持走群眾路線,鞏固國家安全事業(yè)的人民基礎(chǔ)。

(二)與時俱進(jìn)和順應(yīng)時代發(fā)展趨勢的時代性

總體國家安全觀具有時代性。一方面,該理論與當(dāng)今世界發(fā)展趨勢相適應(yīng)。當(dāng)今世界正處于大變革大發(fā)展時期,世界經(jīng)濟(jì)秩序、政治秩序和文化秩序等正發(fā)生深刻變化,總體國家安全觀創(chuàng)造性地提出以國際安全為依托,并且強調(diào)世界各國要攜手合作和互惠交流,實現(xiàn)共享發(fā)展,這是世界各國共同安全的新范式,是對西方狹隘利己主義的超越。另一方面,總體國家安全觀將傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素相結(jié)合,這與當(dāng)前中國所處的新時代相適應(yīng)。它不僅創(chuàng)新了新時代應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)的方法,而且豐富了新時代國家安全的內(nèi)涵。綜上所述,總體國家安全觀具有與時俱進(jìn)和順應(yīng)時代發(fā)展趨勢的時代性特征。

(三)統(tǒng)籌兼顧和內(nèi)外兼修的整體性

總體國家安全觀具有統(tǒng)籌兼顧和內(nèi)外兼修的整體性特征。從形式上看,總體國家安全觀兼顧國內(nèi)與國際安全的統(tǒng)一,有機(jī)統(tǒng)籌了內(nèi)外部的安全。同時,該理論還關(guān)注本國安全與世界各國安全的關(guān)系。從體系上看,總體國家安全觀構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)等在內(nèi)的安全架構(gòu),著力提升了國家安全能力建設(shè)。從內(nèi)容上看,總體國家安全觀觀照了自身安全和共同安全,內(nèi)部安全與外部安全,為解決國內(nèi)安全和國際安全問題提供新思路和新方法,真正做到了統(tǒng)籌兼顧和內(nèi)外兼修。

(四)目光長遠(yuǎn)和系統(tǒng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性

國家安全是安邦定國的基石。中國共產(chǎn)黨的十八大以來,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央科學(xué)研判國內(nèi)外安全發(fā)展形勢,以深邃的眼光高屋建瓴地提出總體國家安全觀。從總體國家安全觀提出背景以及內(nèi)容中可以發(fā)現(xiàn),習(xí)近平總書記對國家安全形勢、目標(biāo)和方式手段等重要問題的回答呈現(xiàn)出目光長遠(yuǎn)和系統(tǒng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性特征,主要體現(xiàn)為:一是總體國家安全觀著眼于民族復(fù)興主線,將防控各種風(fēng)險挑戰(zhàn)放在突出位置,系統(tǒng)性和全局性地對新時代中國國家安全事業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。二是總體國家安全觀以應(yīng)對世界百年未有之大變局中的各種安全威脅為實踐基點,創(chuàng)新國家安全的要素領(lǐng)域,長遠(yuǎn)規(guī)劃大變局背景下國家安全工作的重點。

綜上所述,總體國家安全觀的形成是歷史與現(xiàn)實的選擇,對中國應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)具有重要理論意義與實踐意義。新時代貫徹和落實總體國家安全觀,要深入理解總體國家安全觀的理論內(nèi)涵以及內(nèi)容要求,要在其指導(dǎo)下講好中國故事,發(fā)好中國聲音,從而實現(xiàn)新時代中國國家安全新發(fā)展。