再學(xué)習(xí)再創(chuàng)新推動(dòng)預(yù)拌砂漿高質(zhì)量發(fā)展
——對(duì)吉林省預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作的思考

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師 陳 永

吉林省全面推進(jìn)預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作始于2019年，四年來，從起初使用率不足3%到現(xiàn)在85%，完成了量的跨越和質(zhì)的飛躍?？梢哉f，這是吉林省建筑業(yè)的又一次技術(shù)進(jìn)步，其主要得益于管理有力、宣傳到位、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾方面原因。四年來，吉林省住建廳出臺(tái)了有關(guān)預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作的一系列指導(dǎo)政策，形成了系統(tǒng)的政策支撐體系；圍繞“綠色發(fā)展”“技術(shù)應(yīng)用”等方面出臺(tái)了系列地方標(biāo)準(zhǔn)，提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持；省廳及各地管理部門通力配合，從宣傳到檢查、從技術(shù)指導(dǎo)到信息通報(bào)，為預(yù)拌砂漿的發(fā)展提供了有力的保障；預(yù)拌砂漿企業(yè)從少到多、從弱到強(qiáng)，布局更加合理，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，為行業(yè)發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)保障。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作還存在一些不足和問題，例如：在產(chǎn)品開發(fā)研究、新工藝、新設(shè)備的使用及高質(zhì)量應(yīng)用等方面與先進(jìn)省份有較大差距。當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)正處在深度變革時(shí)期，應(yīng)用高質(zhì)量、多品種的預(yù)拌砂漿是未來行業(yè)的必由之路。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，各地要全面貫徹國(guó)家和省各項(xiàng)要求，把政策落實(shí)落地，把工作做實(shí)做細(xì)，努力實(shí)現(xiàn)新突破。

一、再學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，化被動(dòng)為主動(dòng)

二十大報(bào)告指出，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性、支撐性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫，在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇。

（一） 推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)

推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿是國(guó)家一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家對(duì)此十分重視。2007 年國(guó)家六部委出臺(tái)文件《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》，要求分批次推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿（第一批10個(gè)城市，第二批33 個(gè)城市，第三批84 個(gè)城市，長(zhǎng)春市作為第三批于2009 年開始）。2008 年十一屆人大常委會(huì)四次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（中華人民共和國(guó)主席令（第四號(hào)））、2010 年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)33 號(hào)文、2013 年《綠色建筑行動(dòng)方案》都提出“大力發(fā)展預(yù)拌砂漿”，不僅實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，也是建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。吉林省于2010 年頒布省長(zhǎng)令，對(duì)推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿提出了政策要求。隨著2018 年—2019 年國(guó)家一系列行業(yè)要求和標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，吉林省又出臺(tái)了具體意見，細(xì)化了工作措施，為預(yù)拌砂漿應(yīng)用提供了政策技術(shù)雙重保障。可以說，推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿是國(guó)家堅(jiān)定不移的方針和政策, 必須充分認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的重要性和必要性，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，全面推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿。下一步更需要再接再厲，化被動(dòng)為主動(dòng)，推進(jìn)預(yù)拌砂漿行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二） 推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)不斷推進(jìn)建筑施工工藝現(xiàn)代化，從而提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。禁止建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，加快推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿是提升施工水平和施工質(zhì)量的重要舉措。第一，產(chǎn)品質(zhì)量可靠。預(yù)拌砂漿工業(yè)化生產(chǎn)，有成套生產(chǎn)設(shè)備，有精確的計(jì)量系統(tǒng)，有嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，有規(guī)范嚴(yán)格的檢驗(yàn)程序與配備的檢驗(yàn)設(shè)備，監(jiān)控整個(gè)生產(chǎn)過程使產(chǎn)品品質(zhì)均衡、質(zhì)量可靠。第二，綜合經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。一是提高了施工質(zhì)量，返工少，后期維護(hù)費(fèi)用少；二是提高了施工效率，特別是采用機(jī)械化施工后，可大幅降低人力投入和工人的勞動(dòng)強(qiáng)度；三是資金便于控制，建設(shè)單位便于控制建筑材料成本，資金用在明處，且預(yù)拌砂漿的使用比現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿損耗少；四是加快施工進(jìn)度，可加快建設(shè)工程的交付時(shí)間、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，加快資金周轉(zhuǎn)。第三，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)企業(yè)可以拓展業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大產(chǎn)品種類，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。第四，滿足現(xiàn)實(shí)需要。應(yīng)用預(yù)拌砂漿可以提高工程建設(shè)質(zhì)量，滿足了百姓對(duì)提供放心房、安全房、滿意房的現(xiàn)實(shí)需要。

（三） 推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求

《綠色施工導(dǎo)則》明確指出，預(yù)拌砂漿屬于綠色施工結(jié)構(gòu)材料，大力推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，既可以節(jié)約資源，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，控制粉塵及噪聲污染，有效減低城市揚(yáng)塵，又有利于建筑原材料質(zhì)量集約化管理，也能有效保證工程質(zhì)量。據(jù)測(cè)算，與現(xiàn)場(chǎng)自拌砂漿相比，每生產(chǎn)1 t 預(yù)拌砂漿可節(jié)約水泥43 kg、石灰34 kg、砂50 kg（按平均值計(jì)算）。預(yù)拌砂漿還可大幅降低施工揚(yáng)塵（預(yù)拌可減少90%）和噪音，減少損耗（現(xiàn)場(chǎng)攪拌損耗為20%，濕拌砂漿損耗為8%～10%，干混砂漿損耗為3%～5%），同時(shí)還可以回收利用工業(yè)廢渣、粉煤灰，減少對(duì)天然砂石的依賴。所以預(yù)拌砂漿是實(shí)現(xiàn)減污降耗、節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。

二、再創(chuàng)新，提升能力，化不利為有利

我們應(yīng)敢于正視吉林省在預(yù)拌砂漿工作中存在的一些困難和問題，例如，地區(qū)發(fā)展不均衡，部分市縣禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌的力度有待加強(qiáng)；施工方式有待提高，機(jī)械化、工業(yè)化推進(jìn)力度不足；預(yù)拌砂漿產(chǎn)品單一，技術(shù)含量低，企業(yè)創(chuàng)新能力不足；市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，需要樹立良好的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境等。

（一） 強(qiáng)化工作推動(dòng)，促進(jìn)工作再上新臺(tái)階

預(yù)拌砂漿是繼預(yù)拌混凝土后建筑業(yè)又一技術(shù)進(jìn)步。前幾年，我們首先解決的是“有沒有”的問題，很多相關(guān)人員包括管理人員對(duì)預(yù)拌砂漿知之甚少，我們通過政策、技術(shù)、宣傳、培訓(xùn)，逐步使大家認(rèn)識(shí)并推廣使用預(yù)拌砂漿，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其次要解決“好不好”的問題：第一是了解濕拌砂漿和干混砂漿的關(guān)系。濕拌砂漿作為過渡，在一定程度上起到了快速推動(dòng)預(yù)拌砂漿發(fā)展的作用，但是其質(zhì)量、種類、靈活性與干混砂漿有一定差距，未來大力發(fā)展干混砂漿是必然趨勢(shì)。第二是解決干混砂漿的高質(zhì)量發(fā)展問題。干混砂漿一次性投資較高，但質(zhì)量有保障，可以延伸出的品種較多，可以顯著提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高工程質(zhì)量。三是推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，包括添加劑的研發(fā)、施工機(jī)械化應(yīng)用等。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是不斷從無到有，逐步發(fā)展起來的，強(qiáng)化政府部門引導(dǎo)、推動(dòng)，市場(chǎng)會(huì)逐漸完善。吉林省的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)就是近幾年發(fā)展起來的，并取得較好的工作進(jìn)展。我們要將應(yīng)用預(yù)拌砂漿有助于推動(dòng)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的理念宣傳到全行業(yè)，并內(nèi)化為自覺行動(dòng)。

（二） 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升技術(shù)能力

加強(qiáng)科技賦能，讓預(yù)拌砂漿行業(yè)“插上”科技的翅膀，化不利為有利，促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。一要進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求，提升產(chǎn)品的性能。一些先進(jìn)省份、國(guó)外企業(yè)，研發(fā)多性能添加劑對(duì)預(yù)拌砂漿性能進(jìn)行個(gè)性化提升，適應(yīng)了多種工程需求的同時(shí)，提高了產(chǎn)品效益。二要施工企業(yè)技術(shù)能力提升。目前我們施工多以手工操作為主，施工進(jìn)度與砂漿的供貨量不成正比，這也造成了供需市場(chǎng)的瓶頸和矛盾，希望一些龍頭企業(yè)帶頭研發(fā)，進(jìn)一步提升工業(yè)化、機(jī)械化施工水平，讓質(zhì)量和效率帶來真正的效益。三要推進(jìn)行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新。加強(qiáng)上下游、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，讓科技賦能，改變“粗、大、慢”的行業(yè)現(xiàn)狀。

（三） 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，形成工作合力

確保預(yù)拌砂漿質(zhì)量重點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，另一個(gè)是使用環(huán)節(jié)。兩個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿施工質(zhì)量。各地各部門要緊跟形勢(shì)，不斷提升工作能力：一是加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、定期調(diào)度和預(yù)警機(jī)制建設(shè)。省廳要發(fā)揮好全省牽頭抓總作用，統(tǒng)籌預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作，定期對(duì)各地預(yù)拌砂漿工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度；各地建設(shè)行政主管部門要暢通投訴、舉報(bào)渠道，及時(shí)對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用等過程中的違法行為進(jìn)行查處。建設(shè)工程應(yīng)用預(yù)拌砂漿，要列入各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地或綠色工地等評(píng)比的審查內(nèi)容，并作為文明施工、優(yōu)質(zhì)工程、綠色建筑等獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定的控制項(xiàng)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的根本保障是隊(duì)伍建設(shè)，因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高人員業(yè)務(wù)能力，提升執(zhí)法監(jiān)督水平，同時(shí)要加強(qiáng)技術(shù)交流與培訓(xùn)，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)相關(guān)人員的學(xué)習(xí)交流，構(gòu)建素質(zhì)高、技術(shù)強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，助力行業(yè)合力發(fā)展。行業(yè)主管部門做好管理工作的同時(shí)要突出做好引導(dǎo)服務(wù)，省廳要多調(diào)研多溝通，及時(shí)了解各地存在的困難問題，適時(shí)出臺(tái)、調(diào)整推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的管理政策；各地建設(shè)行政主管部門要與企業(yè)單位多協(xié)調(diào)溝通，做好政策宣傳解讀，幫助企業(yè)充分了解、正確理解國(guó)家方針政策，正確把握政策導(dǎo)向、抓住用好政策紅利。合力來自于行業(yè)的每個(gè)人，來自于共同深入研究、彼此理解與合作努力。只有這樣，我們才能更有效、更實(shí)效、更高效地推動(dòng)預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作。

預(yù)拌砂漿應(yīng)用已經(jīng)過了推廣使用階段，到了提升質(zhì)量、綠色發(fā)展的關(guān)鍵階段，我們還需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，讓被動(dòng)執(zhí)行變?yōu)橹鲃?dòng)工作。站在新的節(jié)點(diǎn)，面向新的需求和形勢(shì)，我們還需要努力創(chuàng)新，提高能力，形成合力，化不利為有利，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，打好打勝預(yù)拌砂漿高質(zhì)量應(yīng)用“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為實(shí)現(xiàn)吉林省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建生態(tài)文明體系、確保群眾民生福祉，實(shí)現(xiàn)吉林省全面振興、全方位振興作出新的、更大的貢獻(xiàn)。