朱 慶 豐
(江蘇華鐵項目管理有限公司福建分公司,福建 莆田 351100)
近年來,隨著建筑工程法律、規(guī)章制度及地方建筑工程法規(guī)等一系列文件的出臺,相關部門的大力監(jiān)管、工程監(jiān)理制度的普及,監(jiān)理人員整體素質不斷提高,質量意識深入人心,建筑工程項目的質量得到了較大提升。盡管如此,施工現(xiàn)場的材料質量、管理機制、法律體系、市場管理和責任落實等工作與監(jiān)理管理工作發(fā)展不同步,導致安全事故時有發(fā)生。針對上述問題,監(jiān)理單位應從加強材料質量管理、落實材料監(jiān)理制度、做好安全管理、注重現(xiàn)場監(jiān)理管理、不斷完善法律體系、不斷規(guī)范市場管理、貫徹落實監(jiān)理責任和提高隊伍素質能力等方面做起,逐步實現(xiàn)監(jiān)理管理目標。
建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督與管理要求監(jiān)理人員定期檢查工程項目進度情況,監(jiān)督并檢驗現(xiàn)場施工技術運用的合理性,特別應針對安全生產的零件進行檢驗,在日常檢查的同時,要對其進行抽樣和隨機檢查;承包商在開展下一工序時,應對上一環(huán)節(jié)的施工安全策略和實施方案進行仔細復查,通過監(jiān)理人員的核查后,再進入下一施工程序。
腳手架是建筑工程中常見的一種臨時性設施,腳手架的搭建安全至關重要,監(jiān)理工作人員要結合工程項目的實際情況,仔細審查腳手架的搭建流程。審查內容包括:腳手架設備的選擇、搭建材料的來源、搭建要求、拆除方案、環(huán)保措施及搭建拆除人員的專業(yè)資質等。同時,在腳手架的搭建過程中,對于小零件的檢查不容忽視,在充分做好準備工作的基礎上進行腳手架搭建。
國家標準GB/T 3608—2016《高處作業(yè)分級》規(guī)定:凡在墜落高度基準面2 m 以上(含2 m)有可能墜落的高處進行作業(yè),都稱為高處作業(yè)。在建筑業(yè)中涉及到高處作業(yè)的范圍相當廣泛。基于此,建筑工程高空作業(yè)檢查主要包括以下幾個方面的內容:①凡是患有高血壓、心臟病、癲癇及其他不適合高空作業(yè)的人員不得從事高空作業(yè);②高空作業(yè)禁止上下投擲工具,材料或者雜物,所有的工具必須制定防墜落措施;③禁止兩人同時在梯上作業(yè);④高空作業(yè)人員禁止在不牢固的結構物上作業(yè),比如石棉瓦、木板條等。高空作業(yè)安全事故應急救援流程如圖1 所示。
圖1 高空作業(yè)安全事故應急救援流程圖
為積極應對可能發(fā)生的高空作業(yè)安全事故,高效、有序組織事故搶救工作,最大限度地減少人員的傷亡和財產的損失,建筑工程施工企業(yè)需要制定高空作業(yè)安全事故應急救援預案。
建筑工程原材料主要包括鋼筋、混凝土、水泥等,以上材料在建筑工程中占據(jù)著超過60%的比例。因此,原材料的監(jiān)理是一項重要的工作,如果監(jiān)理人員不能及時找出原材料中存在的質量問題,會為工程項目的建設質量埋下隱患,同時無法滿足建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理要求,甚至阻礙其他工作的順利推進。
現(xiàn)階段,盡管我國建筑工程正處于蓬勃發(fā)展的時期,但是在管理機制方面依然存在著不規(guī)范的問題,嚴重影響著工程項目建設質量。比如,在建筑工程的施工現(xiàn)場,由于情況十分復雜,不僅堆放著大量的施工材料,還會使用到大量的機械設備。施工企業(yè)并沒有根據(jù)工程項目施工現(xiàn)場的實際情況對材料和機械設備進行精細化管理,而是隨意堆放,由于不能妥善保管導致材料變質、設備受損,造成了資源浪費。
建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理工作十分重要,科學合理的安全管理一方面能夠保證工程項目的建設質量,另一方面還能保證現(xiàn)場人員的人身安全?,F(xiàn)階段,我國部分建筑工程施工現(xiàn)場安全管理不嚴格,相關人員不具備安全管理意識,不了解安全管理工作的重要性,還有個別建筑工程項目施工現(xiàn)場尚未配置專門的監(jiān)理管理人員。一旦發(fā)生安全事故,由于沒有應急預案和專業(yè)處置能力,會造成嚴重的后果,威脅到財產和施工人員的生命安全。
施工企業(yè)為了在日益激烈的市場競爭環(huán)境中謀求發(fā)展,愈發(fā)重視工程項目建設過程中的經濟效益,對于施工進度、成本等方面格外關注,但易忽視施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作,為了節(jié)約施工成本,對于項目監(jiān)理管理的資金和人力投入十分有限,缺乏管理機制,工程項目質量缺陷和返工等問題時有發(fā)生,既增加了工程項目的建設成本,又延誤了施工進度。
從建筑工程的設計、施工再到最后的竣工和驗收,現(xiàn)場監(jiān)理管理工作在其中發(fā)揮著至關重要的作用。但現(xiàn)階段,我國建筑工程相關的法律法規(guī)多針對施工階段,對設計和竣工驗收等監(jiān)理管理還存在一定的缺失。雖然在工程項目具體建設過程中,有關部門頒布過與之相關的監(jiān)理制度,但是在執(zhí)行過程中由于缺乏法律體系的約束,導致施工現(xiàn)場監(jiān)理管理效率和水平大打折扣,且存在著不正當競爭現(xiàn)象,不利于建筑工程項目施工現(xiàn)場監(jiān)理管理工作的順利開展[1]。
目前,大部分建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理管理通過具備監(jiān)理資質的第三方來承擔,但在具體的市場行為中,個別監(jiān)理單位在為施工企業(yè)服務的過程中,存在業(yè)務外包的現(xiàn)象,甚至有些監(jiān)理單位不參與到具體的監(jiān)理工作中,導致監(jiān)理管理形同虛設,這些問題阻礙了監(jiān)理管理工作的有序開展。
在建筑工程施工現(xiàn)場,監(jiān)理責任落實不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生,這對于施工現(xiàn)場監(jiān)理管理工作效率產生了嚴重的影響。在具體的監(jiān)理管理工作中,有些監(jiān)理單位僅僅是掛靠監(jiān)理人員名字,而在整個工程項目的建設過程中,監(jiān)理人員很少出現(xiàn)在現(xiàn)場。同時,在監(jiān)理管理的責任劃分方面,部分監(jiān)理單位很難做到科學合理劃分,易出現(xiàn)職責不清、相互推諉的現(xiàn)象,導致監(jiān)理管理的作用難以真正發(fā)揮。
現(xiàn)階段,監(jiān)理單位人員整體素質偏低,專業(yè)能力還存在很多方面的不足,主要表現(xiàn)在監(jiān)理管理人員無法緊跟時代發(fā)展腳步,依然停留在傳統(tǒng)的監(jiān)理管理模式中,對新技術、新材料和新工藝的應用缺乏了解,對相關法律法規(guī)了解較少,在具體的工作中,很難發(fā)揮出監(jiān)理單位應有的監(jiān)督責任。
建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理管理工作對于加強材料質量管理方面應做到:①對于進入施工現(xiàn)場所有的材料,監(jiān)理人員必須仔細檢查是否具備技術說明書、出廠合格證等,禁止不合格的材料進入施工現(xiàn)場,對于所有投入的機械設備都要對其運行狀態(tài)和工作性能進行仔細檢查,定期進行維修保養(yǎng),避免由于材料、設備問題影響工程項目施工進度;②在對材料和設備的日常檢查中,對于出現(xiàn)的問題應進行詳細的記錄,保證所有監(jiān)理管理工作有據(jù)可依、有章可循;③監(jiān)理管理人員應高度重視材料的采購工作,其中最重要的就是混凝土與鋼筋等材料采購環(huán)節(jié)的質量控制,避免質量不合格的材料進入施工現(xiàn)場[2]。由于建筑工程規(guī)模較大,不同環(huán)節(jié)所使用的混凝土與鋼筋的類型存在很大的差異,需要監(jiān)理人員嚴格監(jiān)督上述材料的使用情況,充分發(fā)揮材料物資的價值,在避免材料浪費的同時,為保證工程項目的建設質量奠定堅實的基礎;④嚴格按照質量標準檢查材料的質量,通過書面檢查、直觀檢查及測試檢查等方式對進入施工現(xiàn)場的材料進行抽樣檢查。在施工材料的管理方面,制定科學合理的施工流程安排表,確保工程項目的每項任務都能嚴格按照流程進行,保證材料的合理使用,避免浪費。
科學合理的監(jiān)理管理制度可以合理調配監(jiān)理人員,確保每位監(jiān)理人員都能各司其職,在具體的監(jiān)理管理工作中保證層級監(jiān)理,穩(wěn)中有序,盡可能減少由于監(jiān)理管理不到位出現(xiàn)的安全隱患,從而保證工程項目建設質量。例如,在工程項目建設過程中,應當讓各項目的監(jiān)理工程師參與到企業(yè)規(guī)章制度的制定工程中,特別是涉及施工現(xiàn)場監(jiān)理管理相關制度的制定,監(jiān)理工程師參與其中可提高施工現(xiàn)場施工人員的積極性。
建筑工程項目應秉承“安全第一”的理念。不論是建筑工程的管理人員、施工人員還是監(jiān)理管理人員,都應當樹立安全意識,將安全工作放在首要位置上。在施工現(xiàn)場,每一位參與工程項目的建設人員都應頭戴安全帽、身穿安全服,對于未能遵守以上規(guī)定的人員,企業(yè)可根據(jù)實際情況予以相應的處罰,以保證施工人員和企業(yè)財產的安全[3]。
現(xiàn)場監(jiān)理管理水平與工程項目的建設質量息息相關。首先,要根據(jù)工程項目的實際情況,編制符合工程項目實際情況的監(jiān)理管理制度,并確保制度的可行性與科學性;其次,細化監(jiān)理管理內容,例如,安全管理、質量管理、環(huán)境管理及人員管理等,督促監(jiān)理管理人員主動遵守制度要求,強化執(zhí)行力,充分發(fā)揮監(jiān)理管理工作的權威性;最后,在制度建設中,應做好工程項目施工質量和安全檢查的記錄與總結,可有效避免工程項目出現(xiàn)返工情況。
要想充分發(fā)揮建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理管理工作的作用,需要不斷完善法律體系,及時解決法律體系與工程項目實際情況相互沖突的問題,加強市場監(jiān)管,建立明確的獎罰制度,對按照要求取費的監(jiān)理企業(yè)給予適當?shù)莫剟?,懲罰不按標準取費的企業(yè)。同時,對建設單位也要有明確的獎罰制度,更要對建設單位的壓價行為采取懲罰措施,盡最大的努力保證監(jiān)理管理工作的公平和公正,促進建筑工程行業(yè)的健康與可持續(xù)發(fā)展。
應逐步規(guī)范市場管理,具體可以從以下兩方面做起:①嚴格執(zhí)行監(jiān)理管理的制度和標準,對施工人員的違法行為進行約束,明確監(jiān)理工作的職責和義務;②對于施工企業(yè)存在的不合理行為,例如,不執(zhí)行監(jiān)理合同、濫用施工技術等,應加大檢查與管理力度,嚴格參照相關法律,給予監(jiān)理單位或者人員嚴厲的處罰,從而達到整頓市場行為,實現(xiàn)市場公平、公正的目的。
為了確保建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理管理工作的順利開展,需要明確監(jiān)理人員的崗位責任,在開展監(jiān)理管理時,不僅要對所有的施工行為進行監(jiān)督和檢查,還要對監(jiān)理人員的工作進行監(jiān)督和檢查,并做好相關的記錄,充分發(fā)揮監(jiān)理管理工作的作用,提高工作效率[4]。
建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理管理工作離不開專業(yè)人才,監(jiān)理單位整體的管理水平取決于監(jiān)理管理人員的素質能力,因此需要監(jiān)理單位加大對監(jiān)理人員的教育培訓力度,通過專業(yè)的技術交流和培訓學習了解和掌握先進的監(jiān)理管理知識,逐步提高隊伍素質能力,教育培訓流程見圖2。同時,相關部門應加大對監(jiān)理單位資質的考核,通過考核推動監(jiān)理企業(yè)重視員工基礎素質能力的建設。
圖2 教育培訓流程圖
綜上所述,建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理管理工作對于保證工程項目建設質量、進度和效率具有重要意義,監(jiān)理管理工作既是工程項目有序進行的前提條件,又是保證現(xiàn)場施工安全的關鍵所在。因此,作為監(jiān)理單位應根據(jù)工程項目的實際情況和監(jiān)理管理工作中的要點和不足,認真做好監(jiān)理管理相關工作,制定切實可行的監(jiān)理管理方案,提升施工人員的安全意識,在保證施工材料質量和降低施工成本的基礎上,獲得經濟效益和社會效益。同時,應組建一支高素質、高水平的施工隊伍,提高施工效率,嚴格落實施工現(xiàn)場的監(jiān)理管理工作,促進建筑工程項目的健康與可持續(xù)發(fā)展。