科教融匯視域下職業(yè)院?？蒲兄卫恚哼壿?、困境與路徑

摘 要 科教融匯是職業(yè)教育新時代發(fā)展的趨勢。在科教融匯視域下，職業(yè)院?？蒲兄卫硪龉逃械闹卫磉壿嬍`，沿著“誰來治理”“治理什么”“怎么治理”的治理主線，從單維主體治理向政校企多元治理拓展，從職教研究向支撐地方科技創(chuàng)新延伸，從競爭合作走向共生共益。目前，職業(yè)院?？蒲兄卫韺嵺`中存在主體缺位、治理目標偏離以及制度環(huán)境不完善等困境。探索建立開放多元的職業(yè)院校主體治理結(jié)構(gòu)、持續(xù)可行的科研治理目標體系和適應(yīng)契合的科研治理制度安排機制，是科研治理現(xiàn)代化的有效路徑，對于職業(yè)教育科教深度融匯具有積極影響。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；職業(yè)院校；科教融匯；科研治理

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2023）10-0031-06

作者簡介

華冬芳（1980- ），女，無錫科技職業(yè)學院科技處處長，教授，管理學博士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟，科技創(chuàng)新，教育管理（無錫，214028）

基金項目

江蘇省高等教育教改重中之重課題“高職院校新商科人才‘區(qū)校一體培養(yǎng)模式研究與實踐”（2021JSJG043），主持人：華冬芳，薛雯霞；2021年江蘇高?！扒嗨{工程”優(yōu)秀教學團隊項目資助；無錫市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展專項委托課題“產(chǎn)業(yè)演進與區(qū)域高職教育專業(yè)建設(shè)研究——以無錫市為例”（8202034），主持人：華冬芳

黨的二十大報告首次對推進教育、科技、人才三大強國建設(shè)進行一體謀劃，為職業(yè)教育“推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化類型定位”指明了改革方向和重點任務(wù)。2023年2月，習近平總書記在有關(guān)“加強基礎(chǔ)研究，夯實科技自立自強根基”的講話中進一步闡述了教育、科技、人才三者的關(guān)系，明確了職業(yè)教育科教融匯的路徑。科教融匯是職業(yè)教育新時代發(fā)展的大趨勢，如何下好“先手棋”，關(guān)鍵在于職業(yè)院校要結(jié)合自身發(fā)展實際，加快推動微觀層面的科研治理現(xiàn)代化建設(shè)?？蒲兄卫淼默F(xiàn)代化可以夯實教學的理論基礎(chǔ)，實現(xiàn)科研與教學的互促式發(fā)展，強化職業(yè)教育的科技服務(wù)功能，推動職教資源在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的優(yōu)化配置，帶動教學、育人、社會服務(wù)等職教領(lǐng)域的治理能力提升，是實施科教融匯的重要支撐[1][2][3][4]。

職業(yè)教育要與其他層次教育在人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新中組成可持續(xù)的循環(huán)鏈條，圍繞技術(shù)應(yīng)用的“最后一公里”開展技術(shù)應(yīng)用研究是職業(yè)院校科研治理的最顯著特征?！白詈笠还铩钡募夹g(shù)應(yīng)用研究就是依托職業(yè)院校在專業(yè)層面積累的技術(shù)知識優(yōu)勢，補位基層政府經(jīng)濟發(fā)展的學術(shù)理論支持，定位中小微企業(yè)技術(shù)應(yīng)用研究的科技服務(wù)支持，進而與其他類型科研院校形成的異質(zhì)性科研發(fā)展特點。然而，現(xiàn)階段職業(yè)院校大都選擇借鑒本科院校的科研治理模式，往往忽視職業(yè)教育的科研基礎(chǔ)與特點，廣泛出現(xiàn)行政權(quán)力泛化、科研行為功利化、學術(shù)文化圈子化的科研治理現(xiàn)象，錯配職業(yè)院校有限的科研資源。究其本源，主要是科研治理的邏輯混亂導(dǎo)致科研治理主體缺位、治理思維固化、治理目標短視。因此，要做好職業(yè)教育新時代發(fā)展的“答題人”，回答好職業(yè)教育科教融匯這個時代命題，須重新審視職業(yè)院校的科研治理邏輯，厘清“誰來治理”“治理什么”等關(guān)鍵基礎(chǔ)問題，進而探索出“怎么治理”的有效路徑，實現(xiàn)職業(yè)院?？蒲兄卫憩F(xiàn)代化。

一、科教融匯視域下職業(yè)院?？蒲兄卫淼倪壿嬛骶€

科教融匯是遵循科技、教育、創(chuàng)新的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，運用現(xiàn)代化的治理方法，推動科技、教育、創(chuàng)新資源的融合匯聚，形成一種科技促進教育、教育支撐科技發(fā)展的新態(tài)勢和新模式，在這一過程中，教育治理發(fā)揮著決定性作用。對于職業(yè)教育治理研究，學界已形成豐碩成果[5][6]。研究認為，職業(yè)院?？蒲兄卫憩F(xiàn)代化是包括政府、職業(yè)院校、企業(yè)、社會組織、公民個人等在內(nèi)的利益相關(guān)者共同參與科研的決策、管理與資源支持，通過一系列關(guān)系協(xié)調(diào)和過程管理的制度與非制度安排，實現(xiàn)科研資源的優(yōu)化配置，是在原有治理體系上的跨界、整合與重構(gòu)，是多方主體基于不同治理動機與收益目標的博弈過程[7]?；诖?，本研究試圖跳出固有的科研治理邏輯束縛，沿著“誰來治理”“治理什么”“怎么治理”的邏輯主線，辨析職業(yè)院校科研治理中政府、學校管理者、教師、企業(yè)等主體的動機與需求及其關(guān)系。

（一）科研治理主體轉(zhuǎn)換：從單維主體治理向政校企多元治理拓展

職業(yè)院?？蒲兄卫眢w系具有極其復(fù)雜的邊界，科研內(nèi)容也極其豐富，所涉及的利益方也極其多元，參與主體不僅局限于職業(yè)院校內(nèi)部，還擴展到政府、社會、企業(yè)以及學習者家庭等多方利益相關(guān)者。職業(yè)院校科研活動不僅關(guān)系到職業(yè)院校內(nèi)部利益相關(guān)者，更關(guān)系到政府、企業(yè)、學習者家庭等其他主體的切實利益。傳統(tǒng)依托職業(yè)院校自身治理的單維主體治理結(jié)構(gòu)顯然不能滿足現(xiàn)今多元主體的利益需求。

甄別職業(yè)院校科研治理多元主體的各自需求與興趣及其他們之間的聯(lián)系，在科研治理現(xiàn)代化中尤為關(guān)鍵。甄別利益相關(guān)者，確認利益相關(guān)者的各自需求與興趣，與利益相關(guān)者建立聯(lián)系是利益相關(guān)者理論的典型研究范式，且職業(yè)院校的非營利性組織屬性，符合利益相關(guān)者理論的研究范疇。因此，本研究借鑒利益相關(guān)者理論成果和分析框架[8][9]，將職業(yè)院?？蒲兄卫碇黧w分成三層次九類利益相關(guān)者群體。

第一層次是重要利益相關(guān)者，包含學校管理者、學術(shù)權(quán)威、教師群體。學校管理者居于科研資源支配的主導(dǎo)地位，對科研治理方向具有絕對影響力；學術(shù)權(quán)威涉及教授等高級職稱群體，對治理目標和治理方向具有重要影響力；教師作為科研活動的直接參與者，對科研治理質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。第二層次是核心利益相關(guān)者，包含政府、企業(yè)、學生等群體。政府、企業(yè)作為科研資源的重要提供方，對治理目標和治理質(zhì)量有較大影響；學生作為職業(yè)教育的受益者，具有合法性、緊迫性特征，是高質(zhì)量科研的直接受益者。第三層次是邊緣利益相關(guān)者，包含學校行政人員、校友、學生家長群體。他們是科研資源支配的監(jiān)督方、反饋方，并作為科研活動外部方，監(jiān)管科研資源支配的合理性、有效性、公正性，同時，他們也會因職業(yè)院?？蒲新曌u獲得相關(guān)收益。職業(yè)院校的重要利益相關(guān)者、核心利益相關(guān)者與邊緣利益相關(guān)者共同架構(gòu)了職業(yè)院?？蒲兄卫淼亩嘣黧w結(jié)構(gòu)。

（二）科研治理目標轉(zhuǎn)向：從職教研究向支撐地方科技創(chuàng)新延伸

持續(xù)可行的科研治理目標會形成事半功倍的治理成效，關(guān)鍵是治理目標要從職教研究向支撐地方科技創(chuàng)新延伸，以應(yīng)用性研究為特色紐帶，支撐其他地方創(chuàng)新主體，尤其是中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展，彰顯應(yīng)用性研究特色。

一是開展推動先進技術(shù)發(fā)展的應(yīng)用性研究。知識生產(chǎn)方面，應(yīng)用性研究是在原創(chuàng)性知識的基礎(chǔ)上吸收、整合、編碼、傳遞，是知識的再創(chuàng)造過程，側(cè)重于原創(chuàng)性知識的再加工與拓展應(yīng)用，與職業(yè)教育的類型定位相一致[10]。技術(shù)價值方面，應(yīng)用性研究聚焦技術(shù)的應(yīng)用場景變化和應(yīng)用效率提高，強調(diào)通過技術(shù)創(chuàng)新，在生產(chǎn)實踐中發(fā)揮、提升技術(shù)的應(yīng)用價值。以制造業(yè)數(shù)字化改造為例，職業(yè)院校應(yīng)重點圍繞現(xiàn)有軟硬件基礎(chǔ)，結(jié)合制造業(yè)不同領(lǐng)域、產(chǎn)品和車間生產(chǎn)狀況，運用理論知識和實踐經(jīng)驗，開展生產(chǎn)制造效能提升研究。

二是開展服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用性研究。產(chǎn)業(yè)方向方面，應(yīng)用性研究是面向地方產(chǎn)業(yè)集聚與發(fā)展布局，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新，關(guān)鍵是地方重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用研究，職業(yè)院校研究方向應(yīng)具有顯著的區(qū)域性特點，與屬地產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。產(chǎn)業(yè)政策方面，應(yīng)用性研究是面向基層地方政府的產(chǎn)業(yè)政策科學研究?？h區(qū)級下屬街道、職能部門等基層政府在所屬區(qū)域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會發(fā)展政策貫徹執(zhí)行方面具有較強的現(xiàn)實需求，但難以與高水平學術(shù)型高校、科研院所形成有效匹配，職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)用性研究應(yīng)與基層政府實現(xiàn)積極互動。

三是開展助力中小微企業(yè)發(fā)展的應(yīng)用性研究。企業(yè)類型方面，應(yīng)用性研究是面向地方中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的共性問題開展的科學研究，中小微企業(yè)作為創(chuàng)新運用中最活躍的主體，是將新事物引入市場的主力軍，囿于技術(shù)創(chuàng)新資源的匱乏，共性應(yīng)用技術(shù)對于中小微企業(yè)尤為重要；企業(yè)平臺方面，職業(yè)院校面向中小微企業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺等技術(shù)研發(fā)載體的搭建，既是發(fā)揮職業(yè)院校技術(shù)優(yōu)勢資源的體現(xiàn)，更是中小微企業(yè)技術(shù)應(yīng)用性研究的基礎(chǔ)保障。

四是開展反哺職業(yè)教育發(fā)展的應(yīng)用性研究。教書育人方面，應(yīng)用性研究是參與性活動，學生在教師指導(dǎo)下參與應(yīng)用研究項目，有助于學生建立理論與實踐之間的聯(lián)系，提升其實踐創(chuàng)新能力，培養(yǎng)職業(yè)興趣和認同感。隨著職業(yè)院校生源結(jié)構(gòu)的不斷豐富，應(yīng)用性研究對于學習者的學習策略選擇具有積極影響[11]。教師成長方面，應(yīng)用性研究是圍繞復(fù)雜產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)應(yīng)用問題的解決，具有跨學科、跨團隊、跨組織等交叉多樣性特點，不僅有利于教師在工藝操作、案例總結(jié)、自主行動、自我信念等領(lǐng)域的實踐性知識積累，還能快速提升教師的教學能力和協(xié)調(diào)能力[12]。

（三）科研治理制度安排轉(zhuǎn)變：從競爭合作走向共生共益

科研治理的現(xiàn)代化立足于良好的科研環(huán)境，需要合理的科研制度安排，以實現(xiàn)從競爭合作向共生共益的轉(zhuǎn)變。共生共益使各職業(yè)院校間不再是競爭關(guān)系，而是各院校基于“經(jīng)濟人”的資源交換需求、“教育人”的質(zhì)量提升需求、“社會人”的聲譽積累需求形成科研合作動力，建設(shè)共同生存、共同收益、共同發(fā)展的治理環(huán)境[13]；共生共益推動政府、企業(yè)與職業(yè)院校共建資源互補的科技創(chuàng)新生態(tài)體系，形成科教融匯協(xié)同效應(yīng)。

共生共益的關(guān)鍵是探尋“利益共生點”，準確把握職業(yè)院?？蒲兄卫碇黧w的各自需求和興趣，是建立職業(yè)院?？蒲欣嫦嚓P(guān)者內(nèi)在屬性與外在行為之間互動關(guān)系的治理準則，是制訂正確的行動準則和行為規(guī)范的基礎(chǔ)。見表1。

科研“利益共生點”就是促進利益相關(guān)者積極主動參與科研活動的共同訴求，是根據(jù)利益相關(guān)者不同群體的利益需求與興趣，制訂科學的科研活動過程，形成一致的科研目標。探尋“利益共生點”，能夠平衡利益相關(guān)者各方利益，有利于利益相關(guān)者發(fā)現(xiàn)“利益點”、形成“利益鏈”、織成“利益網(wǎng)”，是“共生共益”制度安排的關(guān)鍵。

二、科教融匯視域下職業(yè)院?？蒲兄卫憩F(xiàn)代化的發(fā)展困境

科教融匯的核心是實現(xiàn)科研與教育教學的高效連接與貫通，然而職業(yè)院校科研治理普遍存在的科研數(shù)量多而質(zhì)量差、科研方向隨意性大、科研過程不規(guī)范等問題，極大弱化了職業(yè)教育的科技支撐功能，偏離了科教融匯的頂層設(shè)計目標。究其原因，是由于治理主體缺位、治理目標偏離、制度安排適應(yīng)性差等治理困境，致使處于職業(yè)院校資源配置頂端的重要利益相關(guān)者多缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，進而忽視核心利益者、忽略邊緣利益者的真實利益訴求，導(dǎo)致科研資源配置的有效性缺失。

（一）科研治理主體的缺位

科層式是職業(yè)院?？蒲兄卫淼闹饕Ｊ剑碚鳛辄h委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，學校黨委是科研治理的決策中心，行政權(quán)威致使科研治理決策在部分吸納學術(shù)權(quán)威和教師建議之余，未能關(guān)注學生、企業(yè)和等其他利益群體的需求，形成了一個封閉的以職業(yè)院校管理者為核心的科研治理結(jié)構(gòu)。封閉的科研治理使政府、企業(yè)等主體處于邊緣角色，他們既缺乏參與科研治理的動力，也難以獲得科研收益。

1.政府參與職業(yè)院校科研治理的動力不足

從地域分布來看，我國職業(yè)院校主要分布在地市級或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，該類地區(qū)通常有較多的高水平本科院校和科研院所。該級別政府基于科研影響力和科研質(zhì)量的考量，傾向于選擇高水平本科院校和科研院所開展科研合作，職業(yè)院校機會甚少。對于縣區(qū)級以下基層政府來說，轄區(qū)內(nèi)可供選擇的科研合作資源不多，且投入科研資源有限，職業(yè)院校是其重要的選擇項之一。然而，職業(yè)院校參照本科院校的治理模式，形成街道、區(qū)級政府科研項目級別低的錯誤觀點，不能扎根縣區(qū)級發(fā)展，忽視了基層政府迫切的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展系統(tǒng)性理論研究需求，研究成果指導(dǎo)性意義不強，致使該級別政府單位科研預(yù)期不斷降低，雙方科研信任基礎(chǔ)受到破壞，導(dǎo)致縣區(qū)級以下政府參與職業(yè)院?？蒲兄卫淼膭恿Σ蛔?。

2.企業(yè)參與科研治理的行為動機不一致

一方面，職業(yè)院校存在科研合作的保底性思維。實踐中，職業(yè)院校在校企科研合作中普遍存在尋找大企業(yè)、知名企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)合作的偏好，因為與該類企業(yè)共同開展科研合作，有助于提高學校知名度；同時，由于該類企業(yè)對畢業(yè)生需求量大，若科研項目失敗，可通過其他方式進行資源交換。因此，一旦產(chǎn)生此類科研合作的保底性思維，科研人員將不會拼盡全力開展科研攻關(guān)，造成科研成果質(zhì)量不高；另一方面，企業(yè)未釋放真實技術(shù)需求。企業(yè)作為營利性組織，其決策行動均遵循收益優(yōu)先原則，在同等條件下，企業(yè)之所以選擇職業(yè)院校，而非本科院校進行科研合作，關(guān)鍵在于其可以通過與職業(yè)院校開展科研合作獲得更多的諸如稅收優(yōu)惠、較低的用工成本等方面的隱性收益，加上對職業(yè)院?？蒲心芰Φ囊蓱]，故企業(yè)對科研成果期望降低，不關(guān)注真實的科研過程和結(jié)果，亦不會真實表達其科研需求。多方面因素影響導(dǎo)致絕大多數(shù)校企科研合作項目變成了走過場，校企雙方心照不宣，為了科研而科研、為了數(shù)據(jù)而科研、為了宣傳而科研，流于形式的科研活動形成惡性循環(huán)，最終形成企業(yè)不信任職業(yè)院校的科研能力，職業(yè)院校不關(guān)心企業(yè)的真實技術(shù)需求的狀態(tài)。

（二）科研治理目標的偏離

客觀來講，不論是教育領(lǐng)域，亦或科技創(chuàng)新領(lǐng)域，相比于其他科研組織單位，職業(yè)院校的科研成果質(zhì)量普遍不高，成果價值和影響力有限。簡而言之，職業(yè)院校科研成果與科研資源投入方的預(yù)期產(chǎn)出相距甚遠，其根本原因在于科研治理目標偏離了職業(yè)教育的類型定位要求，偏離了應(yīng)用性研究的初衷。職業(yè)院?？蒲型度氘a(chǎn)出的顯著不對稱，致使有限的科研資源外流，極大阻礙了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

1.學校管理者缺乏長期性科研發(fā)展思維

一方面，尚未樹立應(yīng)用性研究的科研價值觀。職業(yè)院校管理者多是上級行政部門任命，現(xiàn)有的上級行政考核方式更關(guān)注顯性、易評價、有影響力的標志性成就，而具有影響力的科研成果非一蹴而就，需要長期積淀，不符合職業(yè)院校實際的考核方式，導(dǎo)致管理者傾向壓縮科研資源，將部分科研資源用作其他易于短期出成就的地方；另一方面，缺乏全校層面長期持續(xù)的科研規(guī)劃?？蒲蟹较蚴强茖W研究的靈魂，科研方向的正確性、適應(yīng)性、前瞻性是突破性科研成果產(chǎn)生的基礎(chǔ)，各職業(yè)院校在科研人員配置、科研軟硬件投入、科研經(jīng)費來源方面各不相同，多數(shù)職業(yè)院校管理者囿于學科知識的不足，限制了其從學校層面制訂正確科研方向的科學決策。而學校重點科研方向的不明確，導(dǎo)致教師科研處于一種自發(fā)的、分散的狀態(tài)，缺乏長期的目標，難以形成自發(fā)的團隊科研合力。

2.教師普遍存在功利性科研發(fā)展思維

教師作為職業(yè)院?？蒲械闹匾嫦嚓P(guān)者，是科研活動和科研產(chǎn)出的主要實施者，卻是科研資源配置的弱勢群體，這催生了其功利性科研的發(fā)展思維，應(yīng)用性科研目標不明確。一方面，圍繞職稱評聘要求開展科研活動?？陀^地講，職業(yè)院校教師普遍承擔著較重的教學任務(wù)，科研時間和精力不足以支撐其開展長期持續(xù)的科研活動，為滿足職稱評聘要求，選擇科研成本低，易出成果的科研活動成為其科研活動的第一選項；另一方面，缺乏科研素養(yǎng)提升規(guī)劃?？蒲谢顒拥拈_展是一項科學性活動，教師科研素養(yǎng)是科研質(zhì)量的基本保障，然而，大多數(shù)職業(yè)院校教師并沒有接受過系統(tǒng)性科學研究訓(xùn)練，普遍存在缺乏規(guī)范性科研認知，缺乏扎實的理論功底，缺乏吃苦堅持的精神的問題。職業(yè)院校教師常見的科研活動多是研究在實踐工作中遇到的現(xiàn)象或問題，難以用學術(shù)理論去分析、解釋、總結(jié)這種問題，缺乏嚴謹?shù)乃季S，很少運用復(fù)雜、先進、前沿的研究方法，導(dǎo)致研究成果學術(shù)價值低。科研素養(yǎng)的提升非朝夕之功，且教師普遍存在功利性科研思維，致使其很難對自身科研素養(yǎng)提升制訂正確的發(fā)展規(guī)劃。

（三）科研治理制度與環(huán)境不完善

完善的科研治理制度對于科研高質(zhì)量產(chǎn)出具有積極影響。職業(yè)院校參考、借鑒本科院校治理經(jīng)驗，不斷完善科研治理制度，但在評價機制體制方面仍面臨較大挑戰(zhàn)。由于科研資源的有限性，競爭仍是職業(yè)院校內(nèi)外部的主流行為，治理主體間的信任基礎(chǔ)并不扎實，強信任關(guān)系建立的機制體制尚未形成。

1.科研評價監(jiān)督機制不完善

一方面，職業(yè)院校科研評價機制不完善?？蒲性u價主體層面，學術(shù)權(quán)威為核心的科研主體結(jié)構(gòu)容易滋生學術(shù)腐敗行為，導(dǎo)致學術(shù)不公，不利于科研資源的有效配置；科研評價內(nèi)容層面，“唯論文、唯課題、唯獎勵”仍是科研評價的主流指標，以“應(yīng)用性成果”為核心的評價指標體系建立面臨眾多挑戰(zhàn)；另一方面，職業(yè)院校科研監(jiān)督機制不完善。一是缺乏完善的科研監(jiān)督機構(gòu)，以學?？蒲泄芾聿块T為主的學術(shù)委員會等機構(gòu)，不能支撐多樣化科研活動需求，加上機構(gòu)人員業(yè)務(wù)技能和學術(shù)知識的相對不足，導(dǎo)致科研監(jiān)督流于形式；二是缺乏完善的科研過程監(jiān)督體系，職業(yè)院校普遍偏重科研立項，輕視科研過程，缺少科學的項目管理過程方法，較大地降低了高水平科研成果的產(chǎn)出。

2.科研治理信任機制缺失

職業(yè)院校內(nèi)部，由于每所職業(yè)院?？蒲匈Y源的投入限制，難以滿足諸多師生的科研需求，具有相似學術(shù)背景、研究方向、研究基礎(chǔ)的科研人員具有較強的競爭思維，傾向選擇非此即彼的博弈行為。當前，職業(yè)院校并未建立可行的科研分配機制，缺乏有利于突破校內(nèi)科研人員資源壁壘的合作機制，缺乏有利于學校管理者創(chuàng)新合作的分配機制。職業(yè)院校外部，職業(yè)院校發(fā)展不均衡，加之外部評價標準的不一致和內(nèi)部的短視認知，職業(yè)院校間不斷呈現(xiàn)出無序競爭與零和博弈特征。這種發(fā)展模式極大抑制了職業(yè)院校間合作的積極性，嚴重阻礙了職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置。如何讓治理主體間建立良好的信任關(guān)系，遵循利益讓渡、利他性思維，避免信息非對稱帶來的影響，做到堅持公平共享，兼顧隱性收益，形成廣泛的合作收益等非正式制度安排，仍處于認知探索初級階段。

三、科教融匯視域下職業(yè)院?？蒲兄卫憩F(xiàn)代化的路徑

科教融匯是全新的時代命題，職業(yè)院校要答好題，就必須直面科研治理中存在的治理主體缺位、治理目標偏離、制度安排適應(yīng)性差等問題。要打破孤島式、碎片化的治理格局，需遵循適應(yīng)性的治理邏輯，在以下幾個方面實現(xiàn)突破。

（一）圍繞“利益共生點”，探索建立開放多元的職業(yè)院校主體治理結(jié)構(gòu)

探尋科研治理多方主體的“利益共生點”是科研治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。由職業(yè)院校管理者、學術(shù)權(quán)威、教師、企業(yè)、政府等人員構(gòu)成的職業(yè)院校多元科研治理機構(gòu)，在進行科研方向確立、科研資源配置、科研激勵、科研成果認定轉(zhuǎn)化等方面決策時，由于各方具有不同的利益需求，必然是一個相互“討價還價”的過程，所達成的結(jié)果則是一種多方博弈利益的平衡，這個結(jié)果就是多方主體的“利益共生點”。

一是建立多方主體順暢溝通的渠道與途徑。溝通是準確把握利益相關(guān)者科研需求的唯一渠道，職業(yè)院校管理者要深入教師、企業(yè)、學生等群體，充分運用移動網(wǎng)絡(luò)，建立多種形式的溝通渠道，保障形成溝通機制。二是建立多方主體參與的科研決策機制。利益相關(guān)者只有參與到科研活動的決策中，才能制約現(xiàn)有職業(yè)院校管理者行政權(quán)力泛化的現(xiàn)象，譬如，邀請教師、企業(yè)、政府等相關(guān)人員組建利益相關(guān)者委員會，在科研方向、科研成果分配等方面共商決定，形成決策制度保障。三是建立多方主體參與的科研監(jiān)督機制。建立一套符合職業(yè)院校實際的科研監(jiān)督體系，如增設(shè)科研監(jiān)督機構(gòu)，對管理者、學術(shù)權(quán)威等群體的權(quán)力行為進行評議監(jiān)督，避免出現(xiàn)濫用權(quán)力、越權(quán)管理的現(xiàn)象。開放多元的科研治理可以加強學術(shù)權(quán)威、教師和企業(yè)的學術(shù)話語權(quán)，增強教師科研的動力，自內(nèi)而外激發(fā)教師的科研活力，釋放教師的科研熱情。

（二）圍繞“應(yīng)用性研究”，探索建立持續(xù)可行的科研治理目標體系

一方面，推動多方主體樹立應(yīng)用性研究的科研價值觀。多方主體參與科研治理的初衷、目標和資源不盡相同，需要多方主體樹立正確的科研價值觀，制訂持續(xù)可行的應(yīng)用性研究目標。一是正確對待短期利益與長期利益。投機性、功利性思維讓各利益相關(guān)方只關(guān)注眼前利益，甚至為此產(chǎn)生機會主義投機行為，各利益相關(guān)方群體均應(yīng)建立中長期科研需求和發(fā)展目標。二是從被動科研轉(zhuǎn)為主動科研。高質(zhì)量科研活動是基于自身興趣對未知領(lǐng)域和知識開展的主動性探索行為，而迫于職稱、聲譽等被動開展的科研活動不具備持續(xù)性行為基礎(chǔ)。三是堅持面向區(qū)域技術(shù)應(yīng)用研究理念。要發(fā)揮職業(yè)院校辦學優(yōu)勢，從書本走向車間，樹立面向企業(yè)所需技術(shù)應(yīng)用場景、應(yīng)用水平等方面的研究目標，將研究成果應(yīng)用于教學與生產(chǎn)。另一方面，建立教師科研素養(yǎng)提升規(guī)劃。職業(yè)院校教師是科研活動的主要參與者，是科研成果的創(chuàng)造者，該群體的科研素養(yǎng)決定了科研成果的質(zhì)量，現(xiàn)階段的教師科研素養(yǎng)不足以支撐科研高質(zhì)量發(fā)展的要求，因此，建立教師科研素養(yǎng)提升規(guī)劃是科研治理目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)。首先，制訂分類培養(yǎng)規(guī)劃。教師在科研基礎(chǔ)、科研興趣、科研方向上千差萬別，學校應(yīng)根據(jù)共性特征，制訂分類培養(yǎng)規(guī)劃。其次，培育特色應(yīng)用性研究團隊。鼓勵教師跨學科、跨行業(yè)，與企業(yè)人員、專家、同事等其他領(lǐng)域科研人員組建研究團隊，建設(shè)知識互補的團隊成員結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各自知識優(yōu)勢，開展交叉學科的科學研究，有利于教師跳出本學科的固化思維，促進創(chuàng)新研究。

（三）圍繞“共生共益”，探索建立契適的科研治理制度安排機制

正式制度方面，探索建立適應(yīng)契合的科研成果評價體系?？蒲谐晒u價是科研高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，科學的科研成果評價體系對于教師科研活動具有積極正向影響。一是堅持分類評價原則。分類評價就是要破一元、立多元，對不同學科、不同成果采用不同的評價標準和方法。要對工科、社科、醫(yī)科等學科分門別類開展評價，在成果應(yīng)用上，不僅關(guān)注成果轉(zhuǎn)移的價值，還要跟蹤轉(zhuǎn)化的市場影響。二是堅持定性定量并舉的原則。不同行業(yè)與專業(yè)，不同職業(yè)院校，論文發(fā)表難度不盡相同，任何評價不能僅以數(shù)量去衡量。要降低學術(shù)權(quán)威知識盲點引起的不利影響，加快同行評議的數(shù)字化進程改革。三是堅持過程評價原則。注重科研成果考核，忽視科研過程管理是職業(yè)院校科研評價的普遍現(xiàn)象，過分強調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，導(dǎo)致最終科研總結(jié)功能作用不明顯，難以為后續(xù)研究提供實質(zhì)性幫助。過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合，可以更加全面地分析、指導(dǎo)教師的科研行動，改變教師急功近利的科研行為，促使教師踏踏實實從事科研活動。

非正式制度方面，探索建立適應(yīng)契合的科研信任機制?？蒲谢顒邮菍ξ粗R的探索、分析、學習和傳遞過程，是充滿不確定性的活動，面對不確定性，信任則是良好的潤滑劑。良好的信任關(guān)系，會大幅降低科研主體的治理成本，易營造寬松、積極向上的科研氛圍。一是建立科研活動團隊成員間的信任。通過團隊內(nèi)管理制度的創(chuàng)新，實現(xiàn)成員共享科研活動知識、創(chuàng)新點和經(jīng)驗，降低信息非對稱的影響。二是建立科研合作組織間的信任。職業(yè)院校探索創(chuàng)新合作機制，如加大科研專用性資產(chǎn)的投入，向企業(yè)釋放合作善意與誠意，展示開展合作的能力等等，建立企業(yè)開展科研合作的信心，建立良好的信任關(guān)系。

參 考 文 獻

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Abstract? Science-education integration is the development trend of vocational education in the new era， but the logic of scientific research governance is disordered. Scientific research governance should break away from the inherent constraints of governance logic， follow the main line of governance of“who should govern”“what to govern”and“how to govern”， and expand from single-dimensional main body governance to diversified governance of governments， schools and enterprises， from vocational education research to support local scientific and technological innovation， and from competition and cooperation to symbiosis and common benefits. The predicaments of scientific research governance in practice in vocational schools include the absence of subjects， the deviation of governance goal and the imperfection of institutional environment. The research holds that exploring the establishment of an open and diversified main body governance structure of vocational colleges， a sustainable and feasible target system of scientific research governance and an appropriate institutional arrangement mechanism of scientific research governance is an effective path to the modernization of scientific research governance and has a positive impact on the deep integration of science and education in vocational education.

Key words? vocational education; vocational colleges; integration of science and education; scientific research governance