國企基層黨支部思想政治工作存在的問題與創(chuàng)新

姜鷗

國有企業(yè)思想政治工作戰(zhàn)略研究實踐有利于推動國企相關(guān)部門的黨風(fēng)建設(shè)，其是精神文明思想道德建設(shè)體系和先進(jìn)企業(yè)文化陣地建設(shè)體系的根本動力所在;黨支部辦公室作為一家企業(yè)黨建的一個基層組織，是一個企業(yè)黨建工作隊伍的工作基礎(chǔ)，是黨組織和黨員之間聯(lián)系的一條橋梁渠道和關(guān)系紐帶。加強(qiáng)基層黨支部思想政治工作建設(shè)才能有力推動企業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展。

一、研究背景及研究意義

中共中央、國務(wù)院辦公廳分別頒布了《對于新形勢下加強(qiáng)思想管理工作的若干意見》（下文均簡寫為《若干意見》）。為了在新形勢下著力增強(qiáng)提高有關(guān)企業(yè)思想政治宣傳的工作基礎(chǔ)和思想宣傳質(zhì)量管理水平以及企業(yè)改革發(fā)展的總體水平，《若干意見》中進(jìn)一步概括提出，重視并搞好有關(guān)企業(yè)思想政治方面的宣傳基礎(chǔ)管理工作，做好每一項思想政治建設(shè)并采取相應(yīng)措施做好輿論宣傳。加強(qiáng)和完善新時期國有企業(yè)思想政治工作研究，對保持企業(yè)工人階層的主角領(lǐng)導(dǎo)地位、充分調(diào)動公司廣大干部職員的責(zé)任感、自主和創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)社會主義核心價值觀形成，有著非常重要的歷史性價值。基層黨組織作為中國民營企業(yè)黨的基層組織，是黨密切聯(lián)系黨員的重要橋梁和紐帶，是黨組的全面工作能力和工作的基石，是公司貫徹落實黨的方針策略的“最后一公里”。2021年既是公司“十四五”發(fā)展的開局之年，更是航空產(chǎn)業(yè)的“發(fā)展變革年”，為了促進(jìn)公司的科學(xué)生產(chǎn)和改造發(fā)展工作的順利進(jìn)行，企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子必須要發(fā)揮好黨員思想的積極導(dǎo)向作用，找準(zhǔn)黨建工作基點——加強(qiáng)基層黨支部思想政治工作?；鶎狱h支部高質(zhì)量做好的職工思想政治陣地建設(shè)的工作有利于更好的團(tuán)結(jié)大眾的力量，有利于增強(qiáng)大眾的凝聚力，才能更好地促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與時俱進(jìn)，發(fā)展創(chuàng)新，才能更全面地為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，才能有力推動全市企業(yè)高質(zhì)量的快速持續(xù)發(fā)展。基層黨支部班子如果抓不好、管治不嚴(yán)，決策的部署實施就很難順利貫徹實施到基層，企業(yè)的穩(wěn)健和發(fā)展穩(wěn)定的堅強(qiáng)基石自然就會發(fā)生動搖。

基層黨支部思想政治工作教育的深入開展還與所屬企業(yè)性質(zhì)決定有很大程度的關(guān)系。與大多數(shù)非公有制企業(yè)相比，國有企業(yè)基層黨建推進(jìn)工作隊伍的建設(shè)效率也更好、號召力亦更強(qiáng)，因此，開展成效及對各企業(yè)黨支部的建設(shè)影響效應(yīng)也相對就更大。另一方面，不同階段國有企業(yè)面臨的發(fā)展形勢也不相同，黨支部要及時調(diào)整思想政治工作的開展形式和內(nèi)容，以適應(yīng)企業(yè)的變革和快速發(fā)展。由此可見，國有企業(yè)開展在黨支部和日常黨委思想政治理論課學(xué)習(xí)實踐工作研究中發(fā)揮的重大典型的意義主要在以下幾點：一方面，充分有效調(diào)動了各級企業(yè)中黨作風(fēng)建設(shè)上的政治主要思想領(lǐng)導(dǎo)核心力量和黨的建設(shè)思想政治核心作用，能確保黨和我國的方向政策措施、重要策略部署在企業(yè)中認(rèn)真落實：另一方面，黨支部工作將黨支部與國企整體生產(chǎn)工作體系的融合互動與聯(lián)合共建，能更好促進(jìn)新形勢下提高國有企業(yè)效益、增強(qiáng)核心實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)增殖與良性發(fā)展；除此之外，基層黨支部一般應(yīng)當(dāng)能夠在自身經(jīng)營企業(yè)管理基層員工中能夠通過多種形式不斷在實踐中積累經(jīng)驗，其他中小型國有企業(yè)黨建則都可以積極適當(dāng)?shù)闹鲃尤W(xué)習(xí)和借鑒并善于總結(jié)，為有效促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度持續(xù)穩(wěn)定改革創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展而加油而助力，推進(jìn)國企現(xiàn)代化特色管理創(chuàng)新思想體系的建立。本課題將結(jié)合我國國有企業(yè)性質(zhì)及面臨問題與形勢，分析研究新形勢發(fā)展如何下做好國有企業(yè)基層黨支部思想政治上的工作與方針策略，團(tuán)結(jié)組織引導(dǎo)基層國企黨員群眾，盡可能的最大程度上有效科學(xué)地發(fā)揮國企黨支部應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、基層黨支部思想政治工作所面臨的問題

1.思想認(rèn)識不到位。部分國有企業(yè)存在重生產(chǎn)經(jīng)營而輕開展黨建思想的嚴(yán)重現(xiàn)象，認(rèn)為企業(yè)思政工作對振興企業(yè)作用發(fā)揮不大，把抓好思政建設(shè)工作只作為一項與促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益幾乎沒有關(guān)系可言的日常額外工作項目來看待；也認(rèn)為單純開展黨建基礎(chǔ)工作培訓(xùn)和開展職工思想黨建教育純屬浪費工作時間，效果自然也不明顯。這種消極想法根深蒂固的存在，就導(dǎo)致一個國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的組織思政工作經(jīng)常處于某種比較尷尬被動的消極位置，成為妨礙企業(yè)持續(xù)發(fā)展前進(jìn)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)。“四個意識”和“四個自信”思想認(rèn)識上不全面到位：黨支部還未開始認(rèn)真貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”工作的總方針，沒有完全將黨建工作列入最重要的議程。在干部思想認(rèn)識水平上，還依然存在著“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”現(xiàn)象。導(dǎo)致了黨建工作完全游離于其他業(yè)務(wù)與經(jīng)營領(lǐng)域之外，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。其中，黨員思想認(rèn)識層面也有一些現(xiàn)實差距：黨員的黨性修養(yǎng)水平高低也將直接影響其自覺進(jìn)行個人思想道德建設(shè)和能力發(fā)展和世界觀等的認(rèn)識改造，同樣部分黨員本身普遍存在黨性思想基礎(chǔ)教育相對還過于薄弱、不愿意重視自己日常黨性思想政治知識的學(xué)習(xí)與積累的現(xiàn)狀。在支部黨員集體生活過程中，有些人員政治覺悟較低，政治態(tài)度不端正，學(xué)習(xí)馬列主義理論態(tài)度沒有端正不能夠帶頭，工作任務(wù)當(dāng)中不能一心一意，不注重工作紀(jì)律，拖拖拉拉，散漫隨意，容易輕易相信別人的流言蜚語，人云亦云，不能以黨員身份做出有利于國家社會發(fā)展的事，不能主動及時去發(fā)揮這個先鋒作用。

2.黨建工作機(jī)制不完善。基層黨建教育活動管理組織制度仍不完善，管理標(biāo)準(zhǔn)與制度要求有所松懈，業(yè)務(wù)安排布置難與開展支部會議活動兼顧開，往往只是把組織業(yè)務(wù)教育開展成效好壞只作為評價黨員的唯一依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對干部政治能力表現(xiàn)程度和黨員干部綜合能力素質(zhì)都不全面實施組織考核或評價。部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置仍未能得到及時改革跟上資產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)體制結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，制度配套不全，責(zé)任分工不明，未能進(jìn)一步引起對黨組織負(fù)責(zé)人工作的更加高度地重視。而新形勢下加強(qiáng)對國有企業(yè)的黨建思想工作，制度仍是一個保障，責(zé)任更是一大關(guān)鍵。完善相應(yīng)的黨建制度設(shè)計和履行明確主體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是當(dāng)前做好國有企業(yè)基層的黨建領(lǐng)導(dǎo)工作水平的兩個基礎(chǔ)必要保障條件?；鶎咏M織工作缺乏一項完備的基本制度體系或是還不夠規(guī)范健全，就會可能導(dǎo)致黨建無相應(yīng)制度的執(zhí)行力度或是制度執(zhí)行建立起來也非常有困難，從而進(jìn)一步影響到基層企業(yè)開展黨建指導(dǎo)工作時的水平。

3.黨務(wù)工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高。支部開展黨建基礎(chǔ)工作以來普遍反映存在了一些共性難題，比如沒有足夠時間抓、不會抓、沒必要抓、不想抓、不認(rèn)真抓，等等，其中主要的一些突出原因是沒有建立起完善起一支專人負(fù)責(zé)專員抓基層的工作機(jī)制。國有企業(yè)黨支部一般也沒有能力配備出專職合適的企業(yè)黨務(wù)干部，這都是阻礙支部黨建工作高質(zhì)量有序發(fā)展重要的制約和因素。國有企業(yè)黨支部要想真正進(jìn)一步的發(fā)揮并起著其主要領(lǐng)導(dǎo)和真正起到監(jiān)督的作用，就應(yīng)該更加的需要和重視如何選好一名專職黨務(wù)工作人員，因為在實際上中他們才應(yīng)該是完善國有企業(yè)黨委內(nèi)部基層黨建與思想工作機(jī)制改革的一位具體地組織者、實踐者、推動者。

4.思路和舉措不創(chuàng)新。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息社會浪潮造成的巨大沖擊與推動效應(yīng)下，讀讀報、開開小班會、上一堂課等過去許多傳統(tǒng)的有些陳舊而低效的基層黨組織的日常調(diào)研活動和開展調(diào)研的做法手段和運用各種現(xiàn)代教育宣傳方式手段等相比顯得越來越缺少一種實際吸引力，這又充分的反映出到現(xiàn)在許多基層組織調(diào)研的投入還是不夠，辦法當(dāng)然也不多，缺乏出一些創(chuàng)新的思路和舉措。這實際上不僅是進(jìn)一步上削弱了黨建教育的效果，又更影響了組織活動作用，這就必須要求黨組織活動要積極的順應(yīng)著時代發(fā)展步伐。通過黨員提議清單的反饋，很多黨員都表達(dá)了對“特色”、“有意義”、“豐富多彩”的黨組織生活的渴望，同時也提出了很多具有建設(shè)性和可行性的意見。

三、國有企業(yè)基層黨支部思想政治工作中存在的問題原因

1.形式勝于實事。形式主義在一些國有企業(yè)日常經(jīng)營和管理行政工作中仍是不同的程度存在，是目前基層黨組織存在的突出矛盾和問題。例如有一些地方上級組織部門督導(dǎo)或檢查組在對于黨組織開展黨風(fēng)廉政考核工作情況和開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)不著眼于所取得的實際工作階段性成果，而是要更注重著眼于查本子、冊子，專著眼于查各種工作資料記錄，把“痕跡”就當(dāng)成是“政績”了，導(dǎo)致黨支部成員工作永遠(yuǎn)把所有精力都集中地放在信息資料記錄收集整理研究及存檔和利用管理上，而始終無暇去靜下心來學(xué)習(xí)思考和探求更多有效地創(chuàng)新科學(xué)地黨建項目。有很多的干部同志工作的態(tài)度較敷衍或有些拖沓，遇事都愛推諉扯皮，回避很多具體的矛盾情和各種實際利益問題，一點點微小的問題也都要事先經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)層層簽字審批才上報到領(lǐng)導(dǎo)部門請示，看似干部辦事很講信譽守紀(jì)規(guī)矩，實則又很懦弱不愿有所擔(dān)當(dāng)。形式主義背后是功利主義、虛榮心作祟，政治思想不端正、嚴(yán)重缺乏責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，注重表面功夫，華而不實。這樣嚴(yán)重的形式主義現(xiàn)象不僅進(jìn)一步誤導(dǎo)動搖了國有企業(yè)黨支部領(lǐng)導(dǎo)黨員職工的正確思想認(rèn)識，也會直接嚴(yán)重削弱動搖了各基層黨支部自覺開展新形勢下職工思想政治工作。

2.能力低于需求。高水平專業(yè)的國企政工工作團(tuán)隊無疑是能夠有效落實國企基層黨建工作是否能夠完善的基礎(chǔ)，但是由于在很多國有企業(yè)通常將專業(yè)黨政工作人員放置到總部部門工作崗上，對于基層的黨政工作人員配置工作缺乏重視，導(dǎo)致政工工作人員一人多崗的現(xiàn)象較為普遍。從而導(dǎo)致基層黨組織戰(zhàn)斗力整體缺乏，開展企業(yè)職工政治思想工作自然舉步維艱。

3.求穩(wěn)大于創(chuàng)新。一方面，國有企業(yè)黨組織開展創(chuàng)新建設(shè)工作能力和創(chuàng)新發(fā)展工作能力仍比較滯后，上層組織及主管部門領(lǐng)導(dǎo)對支持推進(jìn)基層黨支部思想政治能力建設(shè)及培訓(xùn)創(chuàng)新工作明顯不夠重視，創(chuàng)新發(fā)展活動背后的一系列具體制度保和障機(jī)制也仍然不夠規(guī)范與完善。另一方面，創(chuàng)新能力不足根源在于缺乏動力，求穩(wěn)心態(tài)大與創(chuàng)新精神。雖然當(dāng)前，國企完善的管理制度一定程度上推進(jìn)了黨建工作的進(jìn)展，但另一方面，冗雜的制度也相應(yīng)限制了職工的創(chuàng)新動力，從而對開展政治思想工作造成了一定困擾，無法緊跟時代發(fā)展步伐。

四、國有企業(yè)基層黨支部開展思想政治工作的對策與創(chuàng)新

1.完善制度體系，強(qiáng)化組織凝聚力。扭轉(zhuǎn)企業(yè)黨組織當(dāng)前對于加強(qiáng)職工思想政治工作中形式主義做得好、實際行動看不到的局面，關(guān)鍵這一步則是強(qiáng)調(diào)黨組織要始終善于學(xué)習(xí)結(jié)合行業(yè)和企業(yè)特性，真正要實現(xiàn)企業(yè)把干部日常崗位思想政治工作要求納入干部企業(yè)崗位工作考核履職和評價獎懲體系，擺上職工企業(yè)日常思想政治工作流程，建立健全相應(yīng)規(guī)章制度。

一是基層一定要著力探索建立與進(jìn)一步完善執(zhí)行制度措施，凸顯當(dāng)前思想政治領(lǐng)域黨建政治工作的重要性，增強(qiáng)黨組織工作創(chuàng)新的主動積極性和長期的主動性。二是要完善績效考核標(biāo)準(zhǔn)，把職工的思想工作情況加入到考核體系。三是要制作精確化工作情況清單，分區(qū)列好思想政治工作情況的考核標(biāo)準(zhǔn)，對于對于后續(xù)核查更簡便。

2.抓好隊伍建設(shè)，加強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力。黨務(wù)工作者素質(zhì)培養(yǎng)是推動基層黨支部整體工作效果是否能明顯提高和黨員整體戰(zhàn)斗力是否能持續(xù)增強(qiáng)的基礎(chǔ)，新一個發(fā)展轉(zhuǎn)折時期更要始終重視如何加強(qiáng)和有效改進(jìn)企業(yè)黨支部思想政治工作，國有企業(yè)黨組織要切實真正全面認(rèn)識到抓好如何健全建設(shè)與培養(yǎng)出一支能夠真正成為高素質(zhì)、強(qiáng)有力黨的一支黨建政工隊伍的重要性。

一是要選擇好帶頭人，凸顯出基層黨支部書記的領(lǐng)頭作用堅持習(xí)近平總書記提出的要求“書記抓，抓書記”，他是基層黨支部建設(shè)的領(lǐng)頭羊。二是要建設(shè)一支個人素質(zhì)高，對思想政治工作積極的專業(yè)能力強(qiáng)的思想政治隊伍，帶領(lǐng)全體黨員深化黨建工作，提升自身思想觀念，全面推進(jìn)黨務(wù)工作順利發(fā)展。三是全面提高黨建工作者的專業(yè)能力，定期開展培訓(xùn)教育，讓其勇于擔(dān)當(dāng)，放開手腳做實事。

3.創(chuàng)新教育方式，煥發(fā)組織新活力。教育黨員群眾，不僅要注重政府方面的信息輸出，還要及時更新黨員群眾的反饋信息，創(chuàng)新黨建理念工作要得到大眾的認(rèn)可，必須與時俱進(jìn)，其實發(fā)現(xiàn)原有教育模式的問題，積極采取有利措施對教育模式進(jìn)行改革。要以群眾為主體，接受群眾的監(jiān)督，集思廣義，端正思政教育思想，改變以往的單向信息傳輸?shù)慕虒W(xué)模式，與學(xué)生取得有效溝通，其實根據(jù)學(xué)生的反饋更正教學(xué)方式，對員工的思想政治教育工作往內(nèi)心里深處去、往事實里去走，見到成效。

一是創(chuàng)新理論知識學(xué)習(xí)形式，提升黨員學(xué)習(xí)積極性。結(jié)合時事熱點及具體節(jié)點開展教育工作，結(jié)合信息時代各種新形式，不拘泥于一個地點，全方位開展教育工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)討論，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)熱情。二是增強(qiáng)黨員同志主人翁意識，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍?；鶎狱h支部可以倡導(dǎo)各黨員同志利用手機(jī)拍攝照片、短視頻以及制作漫畫等喜聞樂見的形式記錄自身工作學(xué)習(xí)中的故事、體會和案例，并在支部活動中積極展示工作成果。營造出不枯燥乏味的，熱情的學(xué)習(xí)氛圍。三是拓展發(fā)揮作用載體，加強(qiáng)新媒體的有效利用。要注意順應(yīng)社會主義時代潮流，跟緊時代脈搏，充分利用手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、微信、QQ、抖音以及微博等軟件，結(jié)合線上和線下宣傳溝通交流相結(jié)合，積極實現(xiàn)宣傳互動，加強(qiáng)理論教育培訓(xùn)，增強(qiáng)思想政治工作教育；圍繞當(dāng)前重點、難點黨建工作，積極推薦采用“智慧黨建”、“線上黨建”、“黨建+”和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等方式，創(chuàng)新黨員培訓(xùn)形式，持續(xù)推進(jìn)思想政治工作進(jìn)班組、進(jìn)頭腦。

（作者單位：航空工業(yè)成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司）