經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新資源優(yōu)化配置與效率提升研究

朱昌飛

【摘要】通過創(chuàng)新資源優(yōu)化配置能夠節(jié)約企業(yè)的發(fā)展成本，進(jìn)而促使企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和提高企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量和效率。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，創(chuàng)新資源優(yōu)化配置可以加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新資源 優(yōu)化配置 效率提升

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，這是在國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定的情況下增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、驅(qū)動(dòng)、增速的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷貫徹新發(fā)展理念，取得新成效，有力地夯實(shí)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成果。宏觀政策方面，我國(guó)大力扶持創(chuàng)新性企業(yè)，依托國(guó)內(nèi)廣闊市場(chǎng)發(fā)展新能源、5G等高科技技術(shù)企業(yè)等，為我國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本文聚焦研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置及其效率提升，具有一定的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新資源優(yōu)化配置與效率提升存在的挑戰(zhàn)

（一）世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，創(chuàng)新資源優(yōu)化配置需求迫切

自2020年新冠疫情全球大流行以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到重創(chuàng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)恢復(fù)舉步維艱，貿(mào)易需求逐步萎縮。雖然我國(guó)率先完成了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的變化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力較大。因此，我國(guó)要抓緊調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，促進(jìn)效率提升。在當(dāng)前工業(yè)化信息化深度融合發(fā)展中，高科技產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球科技競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。在創(chuàng)新資源優(yōu)化配置需求迫切的背景下，我國(guó)已經(jīng)明確提出要始終堅(jiān)持發(fā)展高科技以及以高科技為引領(lǐng)帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。宏觀政策層面也出臺(tái)了一系列配套政策，例如我國(guó)持續(xù)優(yōu)化稅收、資金、人才以及高新區(qū)建設(shè)等方面的制度和政策環(huán)境。但總體來(lái)說，創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的成效還有待提升。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，創(chuàng)新資源優(yōu)化配置條件待優(yōu)化

目前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在巨大差異，不同區(qū)域的發(fā)展水平各不相同。從理性的角度來(lái)說，政府應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則，制定和實(shí)施針對(duì)不同地區(qū)的差異化補(bǔ)救措施。對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們可以加強(qiáng)與周邊地區(qū)高科技公司的合作與交流、市場(chǎng)交易和交流，并在支持和輻射高價(jià)值中心的高科技產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮創(chuàng)新作用。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)積極培育創(chuàng)新型高科技企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，完善創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮政府在宏觀經(jīng)濟(jì)中的作用，合理承接國(guó)際和國(guó)家發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化。但是，目前由于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)還未全面成型，區(qū)域協(xié)同水平還得提升，創(chuàng)新資源優(yōu)化配置條件待優(yōu)化。

（三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)信息不對(duì)稱普遍，創(chuàng)新資源優(yōu)化配置難度高

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)信息不對(duì)稱普遍，創(chuàng)新資源優(yōu)化配置難度高。政府層面主要是對(duì)社會(huì)各行業(yè)發(fā)展方向加以引導(dǎo)，而要解決信息的不對(duì)稱，企業(yè)必須承擔(dān)起關(guān)鍵責(zé)任。一方面，企業(yè)要對(duì)國(guó)家出臺(tái)的政策和本意有充分的研究和理解，跟上國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，而不是停留在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的低端，安于現(xiàn)狀，缺乏技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品打磨。另一方面，企業(yè)需要有長(zhǎng)期規(guī)劃，關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。目前，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)在發(fā)展的過程中只注重短期效益，不能把眼光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)，難以跟上國(guó)際先進(jìn)企業(yè)發(fā)展的步伐，難以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。得益于國(guó)內(nèi)的人口紅利與改革開放機(jī)遇，我國(guó)企業(yè)必須充分利用我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源稟賦，形成自身發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，聚焦技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)，力爭(zhēng)掌握市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新資源優(yōu)化配置與效率提升的具體對(duì)策

（一）加速建立有效的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，深化改革開放

加速建立有效的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，深化改革開放，這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新資源優(yōu)化配置與效率提升的首要對(duì)策。讓市場(chǎng)機(jī)制在全國(guó)資源配置中發(fā)揮作用，爭(zhēng)取生產(chǎn)要素和各種產(chǎn)品和服務(wù)在全國(guó)自由流動(dòng)。政府在建立單一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面發(fā)揮著重要作用。政府應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)制定有效的信息指南，爭(zhēng)取在解決信息不對(duì)稱方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，在科學(xué)技術(shù)資源和信息資源的分配方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，并允許有限的資源發(fā)揮著更大作用。我國(guó)需要制定科學(xué)、適當(dāng)、可操作性強(qiáng)的措施，支持全國(guó)優(yōu)質(zhì)人才向所有省份和地區(qū)合理分配。為了在全國(guó)范圍內(nèi)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和提高效率。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化飛速發(fā)展的大背景下，世界各國(guó)的聯(lián)系日益緊密。堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”思想是對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。每一次科技的巨大革命都會(huì)使得社會(huì)生產(chǎn)力獲得巨大提升，同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)獲得巨大發(fā)展。因此，我國(guó)要堅(jiān)持改革開放，擁抱國(guó)際市場(chǎng)，為自身的高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化國(guó)家創(chuàng)新要素的貢獻(xiàn)，遵循效率優(yōu)化原則

優(yōu)化國(guó)家創(chuàng)新要素的貢獻(xiàn)，遵循效率優(yōu)化原則，這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新資源優(yōu)化配置與效率提升的核心對(duì)策。根據(jù)現(xiàn)有研究，技術(shù)溢出政策和稅收減免是關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，技術(shù)溢出是關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素中最直接的效率驅(qū)動(dòng)因素，而稅收減免政策是主要驅(qū)動(dòng)因素。同時(shí)，根據(jù)仿真模擬學(xué)者發(fā)現(xiàn)，技術(shù)市場(chǎng)也是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要載體，可以使創(chuàng)新成果具有一定的商業(yè)價(jià)值，并使創(chuàng)新成果逐步產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。調(diào)整技術(shù)市場(chǎng)的參數(shù)將影響創(chuàng)新系統(tǒng)資源的貢獻(xiàn)和產(chǎn)出，進(jìn)而影響創(chuàng)新系統(tǒng)的資源配置效率。減稅和免稅政策的實(shí)施在創(chuàng)新資源的配置和優(yōu)化方面發(fā)揮著重要作用，衡量政府監(jiān)管和控制行動(dòng)的效果。調(diào)整減稅和免稅的參數(shù)也會(huì)影響創(chuàng)新系統(tǒng)中資源的貢獻(xiàn)和效率，從而影響創(chuàng)新系統(tǒng)資源配置效率。最后，遵循效率優(yōu)化原則。在一定范圍內(nèi)增加創(chuàng)新系統(tǒng)的資源投入，適當(dāng)調(diào)整稅收政策，產(chǎn)生相應(yīng)的創(chuàng)新成果，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，從而增加產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)，改善資本周轉(zhuǎn)空間，確保創(chuàng)新系統(tǒng)資源提高配置效率。

（三）突出宏觀政策引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的價(jià)值，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)

突出宏觀政策引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的價(jià)值，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新資源優(yōu)化配置與效率提升的重要對(duì)策。創(chuàng)新資源優(yōu)化配置在企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展中扮演著極其重要的角色。創(chuàng)新資源優(yōu)化配置可以減少企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，利用有限的資源發(fā)揮出最大效能。但是，由于企業(yè)資源有限，因此必須強(qiáng)化政府配置科技資源的重要引導(dǎo)作用?？赏ㄟ^法律、政策引導(dǎo)等制度手段為科技資源規(guī)范的市場(chǎng)化運(yùn)行提供先決條件，配置科技資源的高效產(chǎn)出。政府在某些關(guān)鍵領(lǐng)域的投資搭建平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力巨大提升的科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性突破。從總體上看，我國(guó)企業(yè)總體上大而不強(qiáng)，生產(chǎn)效率水平相較于發(fā)達(dá)國(guó)家還較低，因此突出宏觀政策引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的價(jià)值非常關(guān)鍵。

（四）構(gòu)建市場(chǎng)信息指導(dǎo)，發(fā)揮科技工具的關(guān)鍵導(dǎo)航標(biāo)作用

構(gòu)建市場(chǎng)信息指導(dǎo)，發(fā)揮科技工具的關(guān)鍵導(dǎo)航標(biāo)作用，這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新資源優(yōu)化配置與效率提升的支撐性對(duì)策。在解決信息不對(duì)稱問題上，有相當(dāng)一部分并不是企業(yè)自身的原因，在前文中，部分企業(yè)跟風(fēng)或者沒有戰(zhàn)略眼光，本質(zhì)上也可能是由于市場(chǎng)信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的。信息不對(duì)稱的原因主要是現(xiàn)存的相當(dāng)一部分市場(chǎng)的封閉性和進(jìn)出門檻很高，外界很難獲得該產(chǎn)業(yè)的具體信息。其次是高門檻企業(yè)的阻撓，他們逐步壟斷了這個(gè)市場(chǎng)，聯(lián)合同類型企業(yè)對(duì)外來(lái)企業(yè)抱有很大的排斥性，而這并不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。我國(guó)許多企業(yè)發(fā)展還處于初步階段，為了解決這類問題，我國(guó)應(yīng)通過國(guó)家牽頭構(gòu)建市場(chǎng)信息指導(dǎo)，在資源配置的微觀機(jī)制中，發(fā)揮科技工具作為信息關(guān)鍵導(dǎo)航標(biāo)的作用，降低信息的不對(duì)稱性。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)革命始于科技，成于金融，解決市場(chǎng)信息不對(duì)稱的問題，還需要政府牽頭推動(dòng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借助科技賦能來(lái)降低市場(chǎng)信息的不對(duì)稱性。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，轉(zhuǎn)變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式刻不容緩，創(chuàng)新資源優(yōu)化配置、經(jīng)濟(jì)效率不斷提升是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然選擇。一方面要逐步構(gòu)建有效率的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，使市場(chǎng)機(jī)制在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生作用配置資源，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素以及各種產(chǎn)品和服務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)；另一方面，也要積極融入世界市場(chǎng)，深度參與國(guó)際分工，充分挖掘自身比較優(yōu)勢(shì)。這兩條都是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速持續(xù)穩(wěn)定的根本動(dòng)力。

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