蒙自市打造水果產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展的調查報告

◆ 沈 群

農業(yè)是一個國家最基本的產業(yè)，農業(yè)要發(fā)展，就要形成產業(yè)鏈條。2017 年6 月，農業(yè)部辦公廳、國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于推進農業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范工作的通知》，2021 年5 月，農業(yè)農村部印發(fā)《關于加快農業(yè)全產業(yè)鏈培育發(fā)展的指導意見》。這些政策的出臺，為引領全國農業(yè)現(xiàn)代化建設取得明顯進展樹典型、激活力提供了強有力的支撐。近年來，我國農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展加快，但仍存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。這些問題的存在，進一步加大了打造農業(yè)全產業(yè)鏈的難度。因此，深入研究農業(yè)全產業(yè)鏈的發(fā)展模式，以典型示范推動農業(yè)產業(yè)鏈的發(fā)展具有重要意義。

一、蒙自市打造水果產業(yè)全產業(yè)鏈的實踐

蒙自市位于云南省東南部，是國家“一帶一路”建設的樞紐節(jié)點和云南建設面向南亞東南亞輻射中心的重要前沿。作為紅河州府和全州政治、經濟、文化、金融中心，蒙自集中了紅河州乃至滇南地區(qū)最為優(yōu)質的教育、醫(yī)療、金融等公共服務資源，在未來吸納人口和產業(yè)方面有首位優(yōu)勢。

蒙自是云南省水果的重要產地，是全國唯一的“中國石榴城”和云南省“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建縣。目前，全市水果種植面積44.3 萬畝，產量53.3 萬噸，產值28.8 億元。水果產業(yè)綜合產值96.4 億元，水果產業(yè)加工業(yè)產值與農業(yè)總產值之比為2 ∶1，農業(yè)產值占全市農林牧漁業(yè)的67%。石榴、藍莓和枇杷是其最具特色的水果。有著中國石榴之鄉(xiāng)、全省最大的基質藍莓基地和全省枇杷第一大產區(qū)之稱。水果“一村一品”專業(yè)村達11 個。全市水果產業(yè)逐步形成綠色化種植基地、集成化加工鏈和網絡化服務體系，線上線下品牌營銷渠道，國內國際雙循環(huán)為一體的發(fā)展格局。

（一）建設目標

圍繞石榴、枇杷、藍莓等經濟林果產業(yè)，蒙自市全力打造世界果業(yè)之都，以“百萬百億”為發(fā)展目標，編制了百萬林果百億產值鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)規(guī)劃。即建設100 萬畝林果基地，實現(xiàn)100 億元綜合產值的林果鄉(xiāng)村生態(tài)家園；打造20 萬畝現(xiàn)代設施農業(yè)水果核心產業(yè)區(qū)，50 萬畝“綠色食品牌”產業(yè)示范基地、輻射帶動滇南500 萬畝現(xiàn)代水果產業(yè)集群，實現(xiàn)1000 億元綜合產值（一產400 億元、二產500 億元、三產100 億元）。通過項目建設，加速現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展。目前，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)已建成十片千畝連片的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范基地，已完成綠色有機和GAP 認證8 萬余畝。

（二）主要做法

第一，重點抓好“一城、兩園、一中心、一條例、一遺產”建設，促進石榴產業(yè)發(fā)展。一城，即圍繞建設“中國石榴城”的目標，建立石榴重點保護區(qū)，在城市主干道、面山綠化、城市景區(qū)、城市主入口大量種植石榴，讓蒙自真正成為一座名副其實的“石榴之城”；兩園，即圍繞蒙自石榴公園、蒙自石榴古樹園，加大石榴文化的挖掘和保護力度，完善規(guī)劃布局，加強基礎配套，打造集標準化種植示范、休閑農業(yè)旅游、民俗文化體驗、古樹資源保護、康體娛樂活動于一體的石榴特色產業(yè)集聚區(qū)；一中心，即以石榴康養(yǎng)文化、石榴根藝盆景、石榴農耕文化舞臺劇、石榴發(fā)展論壇、農業(yè)文化遺產申報等為重點，建設中國石榴文化交流中心；一條例，即啟動石榴保護條例的制定工作，將古石榴園、古石榴樹保護納入法治化軌道；一遺產，就是著力開展蒙自石榴申報世界農業(yè)遺產工作，為保護開發(fā)石榴產業(yè)注入活力。2021 年，蒙自市的石榴種植面積已達14 萬畝，產值35.5 萬噸，實現(xiàn)產值12.1億元，果農戶均增收2 萬元以上。

第二，按照“全產業(yè)鏈運營、全球化配置資源、全過程可追溯”的世界一流現(xiàn)代農業(yè)模式推進藍莓產業(yè)發(fā)展。2019 年，蒙自市引進全球高端專利品種，采用無土種植、基質栽培的新模式種植藍莓，發(fā)展藍莓產業(yè)。引進全球先進的以色列脈沖灌溉、成熟全程冷鏈分揀等管理和采收加工方式，實現(xiàn)了全現(xiàn)代化的種植管理和可追溯的銷售模式。目前，已建成6000余畝藍莓基地。2021 年，藍莓產量達4000 噸，銷售額達4 億元。未來五年，將高標準建設數(shù)字藍莓基地3 萬畝，打造世界最大的數(shù)字藍莓產業(yè)基地。

第三，以地理標志產品助推枇杷產業(yè)發(fā)展?！懊勺澡凌恕笔谦@得國家商標局認證的地理標志產品，在蒙自的種植面積僅次于石榴，產量、產值在水果產業(yè)中居第二位，形成了幾十公里的枇杷種植帶。2021 年，枇杷種植面積10 萬余畝，產量4 萬噸，產值6.93 億元。目前，全市枇杷產業(yè)有種植戶8300 戶，新建2000 畝高標準枇杷示范基地，引進10 余個新品種，完成枇杷小鎮(zhèn)芷村鎮(zhèn)新村“一村一品”枇杷示范村建設工作，完成與西南大學合作建設蒙自專家工作站協(xié)議的簽訂工作。

（三）主要經驗

第一，強化組織保障和經營主體支撐。蒙自市建立了“一組一部四專班”的工作機制。成立由市長任組長的工作領導小組，組建指揮部，分設項目、產業(yè)、工程、綜合四個工作專班，高位推進創(chuàng)建工作。制訂相關管理辦法和獎懲制度，強化責任落實。按照“政府引導、土地集中、群眾參與、金融支持、封閉運行”的“五位一體”模式及“真心誠意招商、真金白銀配套、真抓實干落地”的“三真三全”農業(yè)招商模式，不斷拓展“公司+合作社+家庭農場+種植大戶”“公司+農戶+合作社”“合作社+基地+農戶林果示范地”等產業(yè)化、聯(lián)合體模式。

第二，全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)參與主體多元化。農業(yè)全產業(yè)鏈主要由標準化生產、初加工、精深加工、物流體系、社會化服務、科技研發(fā)、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體、資金信貸保險等環(huán)節(jié)組成。每一個環(huán)節(jié)均有龍頭企業(yè)、科研院所、產業(yè)化聯(lián)合體帶動。除本地企業(yè)外，成功引進陜西海升、聯(lián)想佳沃、阿里巴巴、云南綠寶等20多家企業(yè)。這些企業(yè)落地后，流轉土地2 萬畝，帶動規(guī)?；鬓D4 萬多畝，規(guī)模效應凸顯。2020 年，蒙自市從事水果產業(yè)的省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)7 戶，省級以上水果產業(yè)農民專業(yè)合作社30 個，從事水果產業(yè)農戶41578 戶。

第三，推行“三變三金”的企農利益聯(lián)結機制?！叭儭?，即資金變資本、資本變資產、資產變收益。通過金融創(chuàng)新把各類資金變成資本，資本通過項目建設運營變?yōu)槠髽I(yè)的資產，企業(yè)又通過生產經營把資產變?yōu)槭找?。“三金”，即農戶通過土地流轉、務工、農戶入股等方式獲得傭金、薪金、股金三類收入。以草壩海升、佳沃5000 畝藍莓示范基地和蒙自20 萬畝現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設項目為例，企業(yè)通過流轉土地付給農戶每年地租400 余萬元，農戶通過采摘藍莓、石榴，實現(xiàn)人均務工收入4000 元。

第四，推進三產融合，延伸產業(yè)鏈條。依托蒙自經開區(qū)、紅河保稅區(qū)、自貿區(qū)（紅河片區(qū)）等平臺，建設綠色產品加工園、新安所水果綜合交易市場及冷鏈物流中心、冬早枇杷交易市場、常綠藍莓集散中心等，在中國農科院鄭州果樹研究所、云南省農業(yè)科學院、云南農業(yè)大學、朱有勇院士工作站、曹尚銀專家工作站、梁國魯專家工作站以及英國、智利等外國專家的支持下，農特產品深加工取得新突破。加快綠色食品認證工作，截至目前，全市綠色有機產品認證22 個，認證綠色有機面積2.3 萬畝，品質理念上實現(xiàn)了綠色化。

二、蒙自市打造水果產業(yè)全產業(yè)鏈存在的主要問題

（一）產業(yè)大而不強，基地建設規(guī)模小

經過多年的發(fā)展，蒙自水果產業(yè)不斷發(fā)展壯大，但相比較而言，水果產業(yè)總體規(guī)?；潭冗€是偏低，除了示范基地形成一定的規(guī)模外，其余種植戶多處于分散種植和經營狀態(tài)，與龍頭企業(yè)和合作社的聯(lián)系還不夠緊密，這容易導致標準化生產、新技術推廣難以普及，產前、產中、產后服務體系不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要。

（二）全產業(yè)鏈條短，產品附加值偏低

目前的水果銷售主要還是以鮮果為主，精深加工、冷鏈保鮮、三產融合等多個環(huán)節(jié)延伸力度不夠，處于探索的初級階段，精深加工的品種及產量有限，在市場上的認知度也比較低，從而導致產品附加值低，經濟效益提升不明顯。與此同時，在產業(yè)融合方面，規(guī)劃設計不盡合理，雖然建了一些特色小鎮(zhèn)，但人煙稀少，消費不足，更談不上產業(yè)滲透了。

（三）經營主體分散，帶動作用不明顯

龍頭企業(yè)及合作社雖然起到一定的帶動作用，但規(guī)模效應及影響力仍然不夠，分布也比較分散，且產業(yè)合作模式不盡相同。部分引進的龍頭企業(yè)目前還處于起步階段，產業(yè)發(fā)展成型還需要一段時間才能見效，目前還沒有一家銷售收入過億的龍頭企業(yè)。

（四）品牌宣傳不夠，綠色認證占比低

從打造品牌的角度看，蒙自水果目前還沒有在全國叫得響的品牌，且所銷售的水果品質不一，在一定程度上影響了品牌的創(chuàng)建。與此同時，全市水果產業(yè)缺乏完善的綠色生產技術標準，相比種植總面積，有機、綠色認證的面積小，土壤有機質含量偏低，綠色品牌少。

三、蒙自市打造水果產業(yè)全產業(yè)鏈的對策

（一）全面布局，做好頂層設計

產業(yè)是個整體系統(tǒng)。需要產業(yè)鏈上下游之間的緊密關聯(lián)、有效銜接、耦合配套、緊密協(xié)作。對于企業(yè)來講，不僅要有標準化原料基地、集約化加工鏈條、網絡化服務體系、品牌化營銷渠道，還要有推動產業(yè)鏈條加長、產業(yè)功能拓寬、產業(yè)層次提高的能力。從這個角度看，蒙自水果產業(yè)的提升空間很大。政府應做好對企業(yè)的引導，完善相關政策支持。提升企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力、資源聚集能力，從農業(yè)單項生產環(huán)節(jié)向全產業(yè)鏈持續(xù)增收拓展。

（二）強化“大產業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展模式

在打造世界一流“綠色食品牌”的戰(zhàn)略引領下，借助創(chuàng)建云南省“一縣一業(yè)”示范縣契機，著力打造一批林果鄉(xiāng)村示范基地，高標準建設水果加工園區(qū)、冷鏈物流區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)以及數(shù)字電商中心，培育水果龍頭企業(yè)和合作社，推進綠色有機認證，以產業(yè)振興帶動農民增收和鄉(xiāng)村全面振興。特別要強化“數(shù)字+”在傳統(tǒng)水果產業(yè)升級改造、新產業(yè)培育等方面的積極作用，以農業(yè)現(xiàn)代化推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。因地制宜發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、智慧農業(yè)、體驗農業(yè)，培育鄉(xiāng)村旅游品牌。

（三）完善生產經營體系

探索創(chuàng)立如“公司+園區(qū)+專業(yè)合作社+家庭農場”模式、“田園綜合體”模式、“大園區(qū)+小業(yè)主”模式等主體多元、模式多樣的經營模式。鼓勵通過家庭農場、專業(yè)合作、股份合作、土地入股、土地流轉、土地托管等多種方式，發(fā)展適度規(guī)模經營，把小農戶帶入大市場，讓大企業(yè)帶動大產業(yè)。引進國際先進的產業(yè)技術標準和產品質量管理辦法，嚴格執(zhí)行綠色農產品標準對環(huán)境條件的要求，扎實推進農產品質量安全追溯體系建設，提升農業(yè)規(guī)?；⒔M織化、專業(yè)化水平。

（四）打造區(qū)域品牌，做好營銷推廣

按照政府引導、企業(yè)主體的原則，加快現(xiàn)有農產品品牌化。大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，加大“三品一標”的發(fā)展力度，加大中國馳名商標、中國名牌農產品、云南省著名商標等品牌培育認定力度，打造獨具特色、綠色生態(tài)、優(yōu)質安全的“蒙自”農產品品牌體系。借助品牌力量，發(fā)揮綠色食品的規(guī)模效益和整合效應。以展會、博覽會、推介會等為突破口，積極開展品牌營銷推廣，提高國內外消費者對蒙自水果產品品牌的認知度。

綜上所述，在不斷探索鄉(xiāng)村振興和群眾增收致富之路的過程中，水果產業(yè)逐漸成為蒙自的支撐，走出了自己的特色之路，應充分利用好沿邊開放優(yōu)勢，推動產業(yè)向智能化、高端化邁進，向產業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。