橫斷山區(qū)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展驅(qū)動機(jī)制及時空演化

崔紅茶 ，陳新，熊理然，王濤，朱睿倩

（1. 云南師范大學(xué) 地理學(xué)部，云南 昆明 650500；2. 中共云南省委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，云南 昆明 650111；3. 云南師范大學(xué) 教務(wù)處，云南 昆明 650500）

西南邊疆地區(qū)的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展對實現(xiàn)我國城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕具有重要意義，同時，城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)[1]。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化率快速增長，隨之也帶來嚴(yán)峻的問題。一是城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高，土地過度擴(kuò)張和人口爆發(fā)增長導(dǎo)致城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，城市污染嚴(yán)重，城市生態(tài)服務(wù)面臨沉重負(fù)擔(dān)[2]，城市患上“城市病”[3]。二是城鄉(xiāng)發(fā)展差距增大，快速城鎮(zhèn)化不僅改變了鄉(xiāng)村風(fēng)貌和農(nóng)民生活，也不斷推動人口、土地、產(chǎn)業(yè)等要素單一外流，鄉(xiāng)村出現(xiàn)建設(shè)主體老弱化、生產(chǎn)要素非農(nóng)化、村莊土地空心化、水土環(huán)境污損化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等問題，鄉(xiāng)村患上“鄉(xiāng)村病”[4]。三是城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展差距較大。特大城市、大城市集中于東部沿海地區(qū)，西部地區(qū)、邊疆地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高，東中西差距較大，與此同時，學(xué)術(shù)界對中西部地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量關(guān)注度不高[3]。因此，促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)下亟須面對和解決的問題，加強(qiáng)對西南邊疆地區(qū)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)注和研究具有重要意義。城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是緩解“城市病”“鄉(xiāng)村病”的良方，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)，形成勞動力、資源等生產(chǎn)要素在城鎮(zhèn)的聚集，并逐步形成區(qū)域增長極，隨之又將信息、資本等向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，這種擴(kuò)散和回流最終會促進(jìn)區(qū)域城市與鄉(xiāng)村的整體發(fā)展，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興以及共同富裕都具有重要作用[5]。

關(guān)于城鎮(zhèn)化的研究重點隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而有所不同，西方的城鎮(zhèn)化在工業(yè)革命開啟后經(jīng)歷了從集中走向分散的過程[6]。1850—1975 年是發(fā)達(dá)國家城市化迅速發(fā)展的時代，到1975 年發(fā)達(dá)國家城市化率已經(jīng)達(dá)到75%，進(jìn)入成熟的城市型社會，城市化進(jìn)入低速穩(wěn)定發(fā)展時期，城市化任務(wù)由量的增加轉(zhuǎn)化為質(zhì)的提高階段[7]。一些學(xué)者從城市土地再利用、人口再城市化等視角研究西方發(fā)達(dá)國家的逆城市化問題，但西方學(xué)者較少關(guān)注城鎮(zhèn)化的要素匹配問題[8-14]。中國城鎮(zhèn)化起步較晚，伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以及隨之出現(xiàn)的突出問題，學(xué)者們關(guān)注的重點也有所不同。2014 年，我國首部《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020 年）》正式發(fā)布，國內(nèi)學(xué)者圍繞新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，從不同視角、不同尺度針對城鎮(zhèn)化過程中人口、土地和經(jīng)濟(jì)社會等問題展開了研究[15-17]。城鎮(zhèn)化不只是人口的城鎮(zhèn)化，還應(yīng)包含能夠滿足人的物質(zhì)、精神、生態(tài)等方面的需求，城鎮(zhèn)化質(zhì)量應(yīng)該涵蓋城市建設(shè)的質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施水平、公共服務(wù)水平、生活環(huán)境質(zhì)量等[18]。同時，城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)充分考慮自然環(huán)境的承載力，如與水資源利用水平相協(xié)調(diào)[19]，與水資源承載力相協(xié)調(diào)[20]，與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)[21]，與城市醫(yī)療資源在空間上相適配等[22]。

以上關(guān)于城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的研究多落腳于國家層面、省級層面、城市群、黃河流域、長江流域等視角，缺乏從山區(qū)視角研究城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，而山區(qū)的城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展又是我國面臨的難題。因此，本文的研究區(qū)域落腳于橫斷山區(qū)，橫斷山區(qū)的城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展對我國西南邊疆地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展、對全國的城鎮(zhèn)化發(fā)展都有重要意義。目前，學(xué)者們對橫斷山區(qū)的研究集中于地形起伏度與人口和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系[23]、國土空間格局時空變化[24]、產(chǎn)水量時空分布[25]、水土資源利用與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系[5]，較少涉及城鎮(zhèn)化發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度的分析。因此，在高質(zhì)量發(fā)展主題下、共同富裕目標(biāo)下研究橫斷山區(qū)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度的時空變化，以明晰其城鎮(zhèn)化發(fā)展時空分布特征，探究山區(qū)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展驅(qū)動機(jī)制，對促進(jìn)我國城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

基于此，本文以橫斷山區(qū)為研究區(qū)域，分析其城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動機(jī)制，并從人口、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)四個維度衡量城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)水平，通過2010 年、2015 年、2020 年3 個時期的數(shù)據(jù)分析得出其時空分布及演化特征，旨在更好地促進(jìn)西南邊疆地區(qū)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為我國城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕提供理論和實踐支撐。

1 研究區(qū)域概況與研究方法

1.1 研究區(qū)域概況

橫斷山區(qū)位于我國西南部，該地區(qū)山脈呈南北向排列而阻斷了東西向的交通，“橫斷”之名由此而來。橫斷山區(qū)位于青藏高原東南部，是中國地勢第一階梯和第二階梯的分界線，是中國最長、最寬和最典型的南北向山系群體，是多民族、多語言和多種文化、生活方式的融合地。橫斷山區(qū)主要包括四川省西部、云南省東北部以及西藏自治區(qū)東部，位于北緯24°39′～33° 34′、東經(jīng)96°58′～104°27′之間，下屬99 個縣級行政單位，總面積約為44.97 萬平方千米。學(xué)者們對橫斷山區(qū)的研究重點關(guān)注不同，因而在具體操作中對橫斷山區(qū)包含區(qū)域的確定方法也不同，本文為了保證研究區(qū)域的完整性以及考慮到研究數(shù)據(jù)的可獲取性，將研究區(qū)范圍確定為甘孜州、阿壩州、涼山州、攀枝花市、麗江市、大理州、怒江州、迪慶州、楚雄州、昆明市，共10 個州（市）[23-25]（圖1）。

圖1 研究區(qū)域示意圖

1.2 數(shù)據(jù)處理方法與計算過程

（1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于選取的指標(biāo)單位不同，為了克服量綱差異，在確定指標(biāo)權(quán)重之前，使用極差標(biāo)準(zhǔn)化法對原始指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

（2）計算變異系數(shù)。

式中：vij是第i項指標(biāo)第j年的變異系數(shù)，σij是第i項指標(biāo)第j年的標(biāo)準(zhǔn)差，是第i項指標(biāo)第j年標(biāo)準(zhǔn)化處理后的平均數(shù)。

（3）計算各項指標(biāo)的權(quán)重。

式中：wi表示指標(biāo)的權(quán)重。

（4）在得出各指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，分別計算各二級指標(biāo)的發(fā)展水平。

式中：Up表示人口、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平；wi為指標(biāo)權(quán)重，i為指標(biāo)個數(shù)。

（5）城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度模型。

耦合度屬于物理學(xué)范疇，指兩個或者兩個以上的系統(tǒng)或運動形式通過相互作用而彼此之間影響的現(xiàn)象。本文借鑒前人相關(guān)研究[6]，確定耦合度模型C的計算公式為：

式中：U1、U2、U3、U4分別表示人口、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)城鎮(zhèn)化水平，C表示人口、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)城鎮(zhèn)化之間的耦合度，取值范圍為[0, 1]，C值越大，表示人口、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)城鎮(zhèn)化之間的相互作用力越強(qiáng)，相互影響力越強(qiáng)。但是耦合度C只是反映各因素間的相互作用強(qiáng)度，并不能反映各因素間各自的發(fā)展水平，有的耦合度比較高，但是可能都處于低水平發(fā)展階段，因此，進(jìn)一步引入耦合協(xié)調(diào)度模型，以更好地反映橫斷山區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)城鎮(zhèn)化之間的協(xié)調(diào)發(fā)展情況。耦合協(xié)調(diào)度計算公式為：

式中：α、β、δ、ε為待定系數(shù)，認(rèn)為橫斷山區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)共同促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，因此取α、β、δ、ε的值均為1/4。D為城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度，取值范圍為[0,1]，D值越小，表示人口、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)城鎮(zhèn)化之間越不協(xié)調(diào)，D值越大，表示人口、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)城鎮(zhèn)化之間越協(xié)調(diào)，說明城鎮(zhèn)發(fā)展兼顧了人口、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等方面。借鑒前人相關(guān)研究[20,26]，城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度等級劃分標(biāo)準(zhǔn)如表1 所示。

表1 城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

2 橫斷山區(qū)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動機(jī)制及指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 橫斷山區(qū)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動機(jī)制

找準(zhǔn)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動機(jī)制是推動城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中應(yīng)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，注重發(fā)展理念的創(chuàng)新、發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)變、發(fā)展要素的互通、發(fā)展成果的共享。本文嘗試從人口、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等要素構(gòu)建橫斷山區(qū)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動機(jī)制（圖2）。

圖2 橫斷山區(qū)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展驅(qū)動機(jī)制

（1）城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展需關(guān)注鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化是橫斷山區(qū)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力。城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)在于城鄉(xiāng)要素的互通，城市的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村的參與，鄉(xiāng)村為城鎮(zhèn)提供物質(zhì)保障、城市建設(shè)人員保障，為城市輸入了大量的人力、物力等。但經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)化前置條件發(fā)生轉(zhuǎn)變[4,27]，以前鄉(xiāng)村地區(qū)收入較低、醫(yī)療設(shè)施落后、教育設(shè)施缺乏、交通閉塞等，而城市收入水平高、醫(yī)療設(shè)施齊全、教育設(shè)施完善、交通便利，出現(xiàn)人口、資源大部分由農(nóng)村向城市單向流動的現(xiàn)象；而隨著脫貧攻堅的全面勝利、鄉(xiāng)村振興的全面開啟，鄉(xiāng)村各方面條件不斷改善，而與之對應(yīng)的城市出現(xiàn)住房短缺、環(huán)境污染、交通擁堵、水資源短缺等問題，勢必出現(xiàn)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回村，導(dǎo)致城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏要素支撐，因此，推動城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展須注重城鄉(xiāng)一體化，推動城市建設(shè)的同時也要關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展，尤其是關(guān)注農(nóng)民工的切身利益。一方面，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的提高，農(nóng)村剩余勞動力成為城鎮(zhèn)建設(shè)的又一支撐；另一方面，鄉(xiāng)村不斷繁榮，農(nóng)民收入提高，消費水平上升，鄉(xiāng)村又會成為頗具消費潛力的市場。城鄉(xiāng)之間要素、市場、服務(wù)雙向流動，城鄉(xiāng)一體化水平不斷提升，城鎮(zhèn)人口的真正“城鎮(zhèn)化”是城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，除了昆明、攀枝花的城鎮(zhèn)化率超過60%外，其他地方的城鎮(zhèn)化率增長潛力巨大。

（2）城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展需注重產(chǎn)業(yè)的培育以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是橫斷山區(qū)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心驅(qū)動力。尤其是第二、第三產(chǎn)業(yè)的培育，對吸納勞動力、緩解就業(yè)難、提高城鎮(zhèn)綜合實力有巨大推動作用[28]。城鎮(zhèn)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的帶動，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)才會強(qiáng)，產(chǎn)城融合是城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的推動力，只有城沒有產(chǎn)，城鎮(zhèn)發(fā)展不可持續(xù)。橫斷山區(qū)涉及的10 個州（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不一，大理州、麗江市、迪慶州、甘孜州、怒江州等生態(tài)資源、旅游資源豐富，應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實力，以經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化吸引人、留住人。

（3）城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展需做好城鎮(zhèn)發(fā)展空間規(guī)劃，政策引導(dǎo)與調(diào)控是重要驅(qū)動力。黨的十九屆五中全會提出要優(yōu)化國土空間格局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建高質(zhì)量的國土空間布局和支撐體系，這為城鎮(zhèn)空間規(guī)劃指明了方向。城市建設(shè)要提前做好空間規(guī)劃，并且規(guī)劃要具有前瞻性、合理性、可操作性，做到因地制宜。尤其是城市改建、擴(kuò)建過程中應(yīng)注意傳承當(dāng)?shù)貧v史文化，布局城市自然景觀、人文景觀時嵌入特色地域文化，防止千城一面，既能把城市建得特色化，又能讓城市親民化。另外，對城鎮(zhèn)發(fā)展過程中出現(xiàn)的房價過高、就醫(yī)難、上學(xué)難等問題，單靠市場機(jī)制無法解決，政府需發(fā)揮好引導(dǎo)與調(diào)控作用，如戶籍制度改革，取消落戶限制，廉價公租房保障，異地就醫(yī)綠色通道，子女上學(xué)取消戶籍限制、學(xué)區(qū)房限制等，這些可為居民長期安心生活于城市提供重要保障。社會城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的持久動力。

（4）城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展需注重生態(tài)文明建設(shè)，舒適、綠色、健康的人居環(huán)境是橫斷山區(qū)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的直接驅(qū)動力。城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展要與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，若過度破壞環(huán)境、過度消耗資源，對于生態(tài)環(huán)境本身就脆弱的山區(qū)來說，易發(fā)自然災(zāi)害[29-30]。城鎮(zhèn)建設(shè)過程中不能忽視環(huán)境保護(hù)，要注重打造綠色城市、生態(tài)城市、韌性城市、海綿城市，應(yīng)用現(xiàn)代科技，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。橫斷山區(qū)擁有眾多青山綠水，存有豐富的生態(tài)資源，應(yīng)在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上充分利用資源優(yōu)勢，打造舒適、綠色、健康的人居環(huán)境，使之成為全國人民都向往的健康生活目的地。生態(tài)城鎮(zhèn)化是生態(tài)文明時代城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要追求。

2.2 城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)上面城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展驅(qū)動機(jī)制的分析可知，城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵豐富，不同的因素有不同的驅(qū)動作用，而城鎮(zhèn)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，包括了人口、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等方面的城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，本文以人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化作為衡量城鎮(zhèn)化水平的綜合指標(biāo)[22]（表2）。具體來看，城鎮(zhèn)化不僅包含城鎮(zhèn)化率的提高，還包含城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境改善等方面內(nèi)容[31]。在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，人口城鎮(zhèn)化選取城鎮(zhèn)人口數(shù)量和城鎮(zhèn)就業(yè)人口占比來表示，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人口占比，云南包含的6 個州（市）有直接的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而四川統(tǒng)計年鑒沒有此數(shù)據(jù)，因此，四川包含的4 個州（市）的城鎮(zhèn)就業(yè)人口占比用第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比代替。經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化一方面是經(jīng)濟(jì)總量的增加，另一方面還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，因此，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化選取人均生產(chǎn)總值以及第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重表征。社會城鎮(zhèn)化考慮城鎮(zhèn)居民的就醫(yī)問題以及精神文化享受方面的需求，選取了每萬人擁有病床數(shù)和公共圖書藏書量表征。生態(tài)城鎮(zhèn)化主要考慮到人們對周圍環(huán)境、空氣質(zhì)量的要求，選取人均公園綠地面積以及建成區(qū)綠化覆蓋率表征。

表2 人口、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度指標(biāo)構(gòu)成

本文的研究數(shù)據(jù)主要來源于云南和四川2011—2020年的統(tǒng)計年鑒，其中2020 年的數(shù)據(jù)來源于云南和四川各州市2020 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，對于個別缺失的數(shù)據(jù)使用插值法進(jìn)行補(bǔ)充。

3 橫斷山區(qū)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度的時空分異及演化特征

3.1 城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度的時空分異特征

通過對2010—2020 年橫斷山區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展過程中人口、經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)四個子系統(tǒng)的城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度的測算，運用ArcGIS 對2010 年、2015 年和2020 年3 年的城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行可視化表達(dá)，得到橫斷山區(qū)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的空間變化示意圖（圖3）。由研究結(jié)果可知，時間上：2010—2020 年，橫斷山區(qū)城鎮(zhèn)化耦合度存在顯著差異。整體上城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度上升，失調(diào)程度下降，人口—經(jīng)濟(jì)—社會—生態(tài)城鎮(zhèn)化總體耦合協(xié)調(diào)度均值為0.615，從2010 年的0.587 上升到2020 年的0.657，整體從中等協(xié)調(diào)上升為良好協(xié)調(diào)。空間上：東南區(qū)域的城鎮(zhèn)化耦合度高于西北地區(qū)，如昆明市、攀枝花市屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，均位于山區(qū)東南區(qū)域，而位于西北區(qū)域的阿壩州、甘孜州城鎮(zhèn)化耦合度較低。具體來看，2010—2015 年，城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度下降的是昆明市、怒江市、攀枝花市、甘孜州，分別下降0.054、0.02、0.072、0.018，下降最多的是攀枝花市，上升的是麗江市、楚雄州、大理州、迪慶州、阿壩州、涼山州，分別上升0.115、0.065、0.04、0.017、0.005、0.044，上升最大的是麗江市。2015—2020 年，城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度上升的是昆明市、楚雄州、大理州、怒江州、迪慶州、攀枝花市、阿壩州、甘孜州，上升最多的是甘孜州，下降的是麗江市、涼山州，其中涼山州下降了0.102（圖4）。城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度等級方面，2010—2020 年，中度失調(diào)的地區(qū)由1 個變?yōu)? 個，輕度失調(diào)的地區(qū)由2 個變?yōu)? 個，良好協(xié)調(diào)的地區(qū)由0 個增加到4 個（圖5）。2010—2015 年，城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度等級上升的是麗江市和大理州，其他地區(qū)的城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度等級均不變；2015—2020 年，城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度上升的是楚雄州、怒江州、阿壩州、甘孜州、迪慶州5 個地區(qū)，其中甘孜州上升了兩個等級，由中度失調(diào)上升到中等協(xié)調(diào)，涼山州城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度等級出現(xiàn)下降，昆明市、麗江市、大理州、攀枝花市的城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度等級不變（表3）。

表3 城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度等級變化

圖3 2010—2020年橫斷山區(qū)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度時空演變

圖4 橫斷山區(qū)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度增減變化值

圖5 2010—2020年橫斷山區(qū)各等級城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度州（市）數(shù)量

3.2 城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度的空間演化特征

為了準(zhǔn)確揭示橫斷山區(qū)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度的演化特征，運用標(biāo)準(zhǔn)差橢圓繪制其2010 年、2015 年、2020 年城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度的橢圓分布及重心移動，以探討橫斷山區(qū)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的空間平衡性。2010—2020 年橢圓短軸變短，長軸變長，說明橫斷山區(qū)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展有南北向發(fā)展趨勢，主要是往北邊移動，橢圓的周長、面積先變小后變大，說明橫斷山區(qū)的城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展有先集聚后分散的特點（圖6）。

圖6 橫斷山區(qū)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度空間分異演化特征

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本文以橫斷山區(qū)為例，從關(guān)鍵驅(qū)動、核心驅(qū)動、重要驅(qū)動、直接驅(qū)動分析城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動機(jī)制，進(jìn)一步從人口、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)四個維度構(gòu)建城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)指標(biāo)體系，通過耦合協(xié)調(diào)度模型、標(biāo)準(zhǔn)差橢圓分析橫斷山區(qū)10 個州市城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的時空演變特征，結(jié)論如下：

（1）時間上：2010—2020 年，橫斷山區(qū)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度整體上變好，2015—2020 年城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度比2010—2015 年增加的多。從政策上來看，2014 年國家發(fā)布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020 年）》，是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型，側(cè)面反映了隨著國家城鎮(zhèn)化發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成效。

（2）空間上：橫斷山區(qū)東南區(qū)域的城鎮(zhèn)化耦合度高于西北地區(qū)，橫斷山區(qū)地勢自北而南傾斜[28]，全區(qū)內(nèi)地勢和海拔的不同，制約著溫度、水分條件組合的地域差異，成為地表自然界空間分異的基礎(chǔ)。自然條件的差異直接影響著城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。如昆明市、攀枝花市屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)區(qū)均位于山區(qū)東南區(qū)域，而位于西北區(qū)域的阿壩州、甘孜州城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度較低。

（3）演化特征：2010—2020 年橫斷山區(qū)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度橢圓分布和重心移動顯示出其城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展有南北向發(fā)展趨勢，橢圓的周長、面積先變小后變大，城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展有先集聚后分散的特點，也說明隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，橫斷山區(qū)各地城鎮(zhèn)化發(fā)展差距縮小。

4.2 建議

（1）加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作。通過跨省區(qū)、跨州市合作帶動城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，云南與四川應(yīng)加強(qiáng)合作，在保護(hù)橫斷山區(qū)生物資源的前提下，通過城鎮(zhèn)發(fā)展打通城鄉(xiāng)之間要素流動和資源交換的通道[26]，推動城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，防止城市空心化、城市逆向發(fā)展。如相對發(fā)達(dá)的昆明市、攀枝花市應(yīng)帶動偏遠(yuǎn)山區(qū)甘孜州、阿壩州、涼山州、迪慶州、怒江州的發(fā)展，注重山區(qū)內(nèi)部、外部資源要素的互流互通，打通要素流通渠道，實現(xiàn)要素、市場一體化，大中小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。

（2）優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間[32]。首先，政府應(yīng)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計，從城鎮(zhèn)空間格局的打造到城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的建設(shè)，注重城鎮(zhèn)內(nèi)涵式發(fā)展，打造讓人舒心、暖心的城市。其次，加快城市信息化建設(shè)、智慧城市建設(shè)，通過數(shù)字化方式管理城市，提升城市管理效率、服務(wù)水平。

（3）推動產(chǎn)城人融合發(fā)展。首先，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。橫斷山區(qū)各州市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異較大，大部分還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展低層次狀態(tài)。2020 年，昆明市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.6 ∶31.2 ∶64.2，三次產(chǎn)業(yè)對GDP 增長的貢獻(xiàn)率分別為9.8、22.5、67.7 個百分點，分別拉動GDP 增長0.2%、0.5%和1.6%；2020 年，攀枝花市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.3 ∶53.6 ∶37.1，三次產(chǎn)業(yè)對GDP 增長的貢獻(xiàn)率分別為8.6、74.8 和16.6 個百分點，分別拉動GDP 增長0.33%、2.9%和0.64%；2019 年，迪慶州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.2 ∶37.9 ∶55.9，其他像涼山州、甘孜州、阿壩州、麗江市、楚雄州、大理州、怒江州7 個地區(qū)一產(chǎn)占比還比較高，一產(chǎn)占比均超過14%，涼山州高達(dá)23.5%。因此，應(yīng)不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[33]?？梢砸M(jìn)或者培育龍頭企業(yè)帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升第三產(chǎn)業(yè)比重，為城市發(fā)展提供動力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的核心競爭力。其次，不斷完善城市社會功能。城市為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間載體，城市服務(wù)的完善是生產(chǎn)生活的重要支撐。最后，城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)注重“人”這個關(guān)鍵要素，人是城市發(fā)展的主體，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善城市功能最終都是滿足人的需求，包括人的生產(chǎn)生活需求以及生態(tài)需求。總之，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，蘊含了產(chǎn)城人融合發(fā)展，也是人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展綜合作用的結(jié)果。