農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題與解決對(duì)策

王軍峰 武嘉

環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基本前提，良好的環(huán)境為人類的生存與發(fā)展提供了必需的資源和條件，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。在廣大農(nóng)村地區(qū)，居民的生產(chǎn)發(fā)展對(duì)于環(huán)境的依賴程度更高。當(dāng)前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和控制能力顯著提高，并獲得了較為成熟的環(huán)境保護(hù)及治理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，而我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的政策仍有一定欠缺，導(dǎo)致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在較大缺陷。對(duì)于這些問題需要及時(shí)采取有效措施以減輕環(huán)境污染，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提升，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供動(dòng)力。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)資源日趨減少和退化

農(nóng)村的水環(huán)境面臨著多方面的污染問題。一方面，居民生活廢水亂排放，生活垃圾以及動(dòng)物的糞便未及時(shí)處理，經(jīng)過雨水沖刷流入河道。殘留農(nóng)藥、化肥處理不當(dāng)，流入水體當(dāng)中導(dǎo)致了水污染。另一方面，城市中的工業(yè)廢水排放進(jìn)入農(nóng)村水體，也是導(dǎo)致農(nóng)村水污染的原因之一。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理力度正在加大，城市的污染控制越來越嚴(yán)格，一些污染比較嚴(yán)重的中小企業(yè)便轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)展。雖然這部分企業(yè)的到來帶動(dòng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的壓力，但也給農(nóng)村的水環(huán)境帶來了災(zāi)難性的污染，與之相比其經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于環(huán)境價(jià)值。

（二）環(huán)境污染不斷加深，污染源不斷增多

除工業(yè)及城市“三廢”對(duì)農(nóng)村污染，即外源性污染的種類和數(shù)量不斷增多外，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥、糞便及秸稈引起的污染，即內(nèi)源性污染的種類和數(shù)量也在不斷增加。由于部分農(nóng)戶施肥技術(shù)比較落后，以至于化肥用量掌握不當(dāng)，化肥利用率低，大量化肥流失殘留于環(huán)境中，是造成水體富養(yǎng)化的重要原因之一。由于肥料的不合理施用，氮、磷、鉀施用比例不合理，氮肥超量，磷肥與鉀肥用量不足，從而導(dǎo)致土壤的有機(jī)質(zhì)含量低。農(nóng)村動(dòng)物糞便等有機(jī)肥利用率逐漸減少，導(dǎo)致土壤肥力不足，土壤出現(xiàn)板結(jié)現(xiàn)象，土質(zhì)嚴(yán)重惡化。

（三）農(nóng)村聚居點(diǎn)因缺乏規(guī)劃和環(huán)境管理滯后造成的污染

農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量日益增大，絕大部分露天堆放，嚴(yán)重污染空氣和水體。大部分農(nóng)村缺少污水處理設(shè)施，生活污水基本上未經(jīng)過任何處理直接排放。農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，給環(huán)境造成很大的污染。

二、解決對(duì)策

（一）完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決農(nóng)村環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整和改變，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。認(rèn)真做好飲用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理進(jìn)程。建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)督管理能力，進(jìn)一步拓展環(huán)保部門，加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組延伸，逐步建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)控體系。落實(shí)基層環(huán)保力量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組環(huán)境保護(hù)工作中的積極作用。

（二）大力推行清潔生產(chǎn)、先進(jìn)適用技術(shù)和“綠色技術(shù)”

用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從源頭上減少生產(chǎn)過程中的廢物排放，節(jié)約和合理利用資源。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提升資源綜合開發(fā)率和回收利用率。在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率。在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用工作。在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和宜居示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，促進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補(bǔ)”;要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新，積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，成熟的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)轉(zhuǎn)化為政策;要以美麗中國(guó)建設(shè)為目標(biāo)，務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，以人為本、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、整合資源，著眼可持續(xù)，控制農(nóng)村面源污染，確保農(nóng)村飲用水安全，讓農(nóng)村環(huán)境好起來、面貌靚起來。

（三）防治農(nóng)村土壤污染

在做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作的基礎(chǔ)上，著力提高農(nóng)業(yè)面污染源的監(jiān)測(cè)。大力推動(dòng)測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，多使用生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜產(chǎn)地的污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

總而言之，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題導(dǎo)致的環(huán)境污染，不僅影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而且威脅人們的生命健康。因此，有關(guān)部門必須對(duì)其生態(tài)環(huán)境問題給予有效治理，確保美麗鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境良好。