當前黨建檔案管理工作存在的問題及建議探討

摘 要：改革開放以來，黨建工作也出現(xiàn)一些新的挑戰(zhàn)，檔案管理作為黨建工作的主要任務，擔負著記載組織運行狀況的職責。利用黨建檔案可以有效了解當前黨建工作的開展情況，從而了解黨員干部的工作狀態(tài)?；诖?，本文就檔案管理工作中存在的主要問題進行分析闡述，并按照黨建事業(yè)中檔案的標準化原理，深入探討其優(yōu)化治理的可行途徑，以便于更加發(fā)揮檔案管理工作在黨建事業(yè)中的重要作用，以期為我國黨建事業(yè)添磚增瓦。

關鍵詞：黨建事業(yè)；檔案管理；問題；優(yōu)化策略

檔案管理是黨建事業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)涵和載體，有政策性、專業(yè)化和保密性特點。提高黨建檔案管理的規(guī)范性程度，健全黨建事業(yè)檔案信息體系關乎黨建事業(yè)的順利開展?；ヂ?lián)網(wǎng)時代背景下，黨建事業(yè)環(huán)境出現(xiàn)重要轉變，盡管近幾年黨建事務中檔案管理取得了階段性成果，但在檔案管理的規(guī)范性方面還必須更加完善，特別是在檔案服務、管理手段、技術運用方面需要進一步提高。因此，新時期必須加大對黨建檔案管理工作的分析和研究，建立更加系統(tǒng)化的管理體系和準則，發(fā)揮黨建檔案管理工作的關鍵作用，進一步增強檔案管理工作服務黨建事業(yè)的價值。

一、當前黨建檔案管理工作中存在的問題

黨的十八大至今，我國必須進一步強化各級黨建工作，講政策、強能力、攻弱項、補缺口，在這個過程中，我國黨建工作獲得明顯進展。然而，作為黨建工作最基本的檔案管理工作，一些黨組織還沒有充分認識檔案管理的重要性，因此，對黨建檔案管理工作不夠重視，致使其一直處于滯后階段，黨建檔案管理從“收、藏、用”三方面還存在不少問題亟須完善。

1.“收”的方面

一是工作機制沒有創(chuàng)新。在檔案信息收集過程中，往往把收集重點放在紙質材料上，突破不了文書檔案收集的條條框框，忽視對電子文檔、音視頻等其他形式的檔案收集，形成這些問題的主要原因是由于在單位管理中，對黨建檔案管理從思想上沒有認識到檔案管理的重要性，了解深度不夠，沒有跟上時代發(fā)展的步伐，缺乏改變固有工作機制的觀念。二是檔案收集不全面，信息質量不高。造成這一現(xiàn)象的主要原因是在檔案管理工作中功利思想嚴重，重形式、輕質量，只注重表面風光，沒有對檔案信息進行全面收集，在一定程度上不僅造成檔案信息泄露的問題，還損失了大量的人力和物力。三是很多單位缺乏對黨建檔案工作的重視，往往把各項業(yè)務作為工作重點，從事檔案管理工作的人員臨時崗位或兼職居多，再加上各領導對檔案管理工作不夠重視，致使工作人員自覺性不高，這在很大程度上抑制檔案工作管理的發(fā)展。

2.“藏”的方面

首先，黨建檔案缺乏信息化的管理手段，當前來看，在檔案信息管理過程中，沒有設置統(tǒng)一的查找和保存程序，規(guī)范化的信息管理系統(tǒng)薄弱。大部分單位使用的是紙質文檔管理，使用電腦和管理軟件相對較少，同時，在使用這些電子產(chǎn)品時，經(jīng)常存在應用軟件混亂，無法兼容外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)。

其次，人為因素致使黨建檔案丟失。由于檔案管理工作人員的流動性較大，而且缺乏專業(yè)化的管理能力，因此，在利用信息技術進行檔案整理時，極易發(fā)生劃分不科學、梳理不仔細等現(xiàn)象，這些因素導致黨建檔案的缺失。另外，單位不注重黨建檔案存放場地、設備等硬件建設，常年資金投入不夠，造成黨建檔案存在受潮、蟲蝕等現(xiàn)狀。

3.“用”的方面

一是黨建檔案使用率較低。一些單位忽視了檔案使用的重要性，把檔案收藏和保存作為檔案管理的重點，認為只要檔案資料收藏越多，保存越好，就可以最大程度增加了檔案信息的價值。因此，絕大多數(shù)單位對黨建檔案信息不向外展示。二是黨建檔案使用效益較低。不少黨建檔案管理部門認為，管好黨建檔案是本職工作，使用黨建檔案則是使用者的主要工作。

因此，往往被動應對和滿足社會公眾及有關單位的檢索、借閱等要求，很少主動公開館藏黨建檔案信息，更別說對黨建檔案信息的研究與開發(fā)利用。另外，黨建資料在利用過程中也出現(xiàn)保密處理工作不當、借閱管理方面不完善的現(xiàn)象，因此，需采取有效措施，提升黨建檔案的利用價值。

二、黨建事業(yè)中檔案管理規(guī)范化原則

1.堅持黨的領導原則

黨建事業(yè)中檔案管理是一項系統(tǒng)化的工作，為提高此項工作的規(guī)范性，需遵循一些規(guī)范化原則。具體而言，主要管理規(guī)范化原則如下：

習近平總書記指示，在開展黨建過程中要堅定黨管好黨、從嚴治黨，各地方各部門要將“抓好黨建當作最高要務”，要把黨建事業(yè)同各級單位事業(yè)緊密聯(lián)系，實現(xiàn)同部署、同規(guī)劃、同考評，要繼續(xù)以深化黨建工作來支撐單位事業(yè)發(fā)展。在檔案管理工作正規(guī)化建設過程中，應保證黨的思想絕不動搖，政黨高度統(tǒng)一，貫徹落實我國社會主義核心價值理論成果，保證在新時代下，清楚認識黨建檔案管理工作的內(nèi)涵和外延，在基于檔案管理的本質屬性下，提高檔案管理人員的政治素養(yǎng)及政治品質，確定其發(fā)展的政治方向。堅持黨的領導不動搖，要嚴明黨紀黨規(guī)，在日常檔案管理工作中強化黨紀教育，從而真正發(fā)揮檔案管理人員的實質性作用，使全體檔案管理人員深切了解遵紀守規(guī)的意義，提高黨建檔案管理人員的正規(guī)化管理水平。

2.堅持五大發(fā)展理念原則

五大發(fā)展理念既是中國經(jīng)濟建設發(fā)展的需要，也是黨一直貫徹的重大指導方針，同時，推動社會主義新時代黨建工作的重要行動指標。首先，我國黨建檔案管理工作也必須以這五大發(fā)展理念為工作目標，積極應對新情況和新特點，持續(xù)推動檔案管理工作標準化發(fā)展。同時，必須使技術創(chuàng)新成為推動黨建工作和檔案管理規(guī)范化工作發(fā)展的主要驅動，強化思想創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，推動檔案管理規(guī)范化工作進程，進一步實現(xiàn)檔案管理的工作轉型。其次，要把統(tǒng)籌規(guī)劃作為檔案管理標準化發(fā)展的內(nèi)在需要，從黨建工作實際入手，逐步完善黨建工作檔案資源架構，正確對待整體和部分之間的利益關聯(lián)，正確對待黨建工作標準化發(fā)展和黨建工作發(fā)展的聯(lián)系，努力增強檔案管理協(xié)調性和平衡性。最后，要提高檔案的利用質量。提高檔案管理建設公開性，更好地為社會主義經(jīng)濟發(fā)展服務。同時，建設檔案工作信息共享平臺，強化信息共享對黨建檔案管理工作的作用，落實服務全體人民的終極目標。

3.堅持真抓實干原則

隨著建黨工作的持續(xù)深入，對黨建檔案管理規(guī)范化工作提出了更多要求，面臨新的契機與挑戰(zhàn)，黨建工作規(guī)范化建設需要真抓實干、齊心協(xié)力，采取措施切實來推動檔案管理規(guī)范化工作。同時，要分清楚職責，把握重點、難點，擺正檔案工作管理規(guī)范化的地位，順應時代發(fā)展規(guī)律，積極從黨建事業(yè)入手，及時處理在規(guī)范化建設中存在的各種問題。要縱觀全局，順勢而謀，強化黨建檔案管理規(guī)范化的準則和要求，拓寬檔案保存和收集的渠道，從而得到更多的施展空間。

三、黨建檔案管理工作優(yōu)化路徑

1.著力加強檔案管理的監(jiān)督

上述提到黨建事業(yè)中檔案管理工作存在的一些現(xiàn)實問題，為解決相關現(xiàn)實問題，在遵循相關管理工作原則的基礎上，還必要進一步明確有效優(yōu)化路徑。具體而言，主要優(yōu)化路徑包括：

要正確把握新時期黨建事業(yè)的新要求，充分認識黨建檔案管理工作的必要性，切實加強組織領導，完善考評監(jiān)督，將黨建檔案管理工作作為一個重點內(nèi)容列入綜合考評體系。一是要選擇熟悉黨建工作、協(xié)調能力強的領導擔任此項工作，加強部門溝通交流，讓檔案管理部門及時掌握其他部門黨建項目工作進度。二是要將黨建檔案管理事項納入日常化議事日程，部門負責人要積極研究部署，進行監(jiān)督檢查，保證黨建檔案合理、有序接收，科學處理。三是在黨建檔案使用過程中，做到保密。每位使用者不得將資料帶出檔案室或擅自摘抄資料信息，同時，在資料使用過程中實時監(jiān)控，保證黨建資料信息不泄密，真正做到黨建資料在使用中的安全和使用的規(guī)范性。四是檔案使用過程為了保證檔案資料的保密性，可以采取一些必要手段，如通過信息識別及時阻止不良行為，做好重點監(jiān)管，檔案室要及時引進先進技術，并配備攝像頭，對進出檔案室的所有人員實時嚴格監(jiān)控和檢查。檔案機要單位也要加強對黨建資料保密工作的教育，管理人員要做好對資料管理勤查看。

2.重視黨建檔案收集及管理

黨建檔案資料的接收和管理，最關鍵在于黨建檔案的保存和收集，檔案工作者應當確保黨建檔案的完整性和安全性。

（1）建立專用的建黨檔案倉庫，以便確保黨建檔案的安全性。黨建檔案倉庫須根據(jù)有關法規(guī)建設，在檔案管理部門的指揮下，應獨立建設。倉庫必須與辦公區(qū)分離，與查閱房分離。出于對黨建檔案保密的需要，應確定專門領導，建立嚴密的出入、保密工作管理制度，無關人員不得入內(nèi)，以有效避免建黨材料的流失、泄密等重大問題的出現(xiàn)。

（2）黨建檔案管理工作應嚴格根據(jù)耐火、防盜、防濕、防高熱、抗鼠、防蟲、耐火、抗污染檔案管理“八防”規(guī)定執(zhí)行。

（3）對黨建檔案要保證查閱連續(xù)，以便保持文件的可靠性，對每個黨建資料進行密封保存，確保黨建檔案不斷檔、文件不破損，對有破損的文件要及時加以修復、完善，不得由于工作人員的疏忽，導致文件被竊、流失，而給檔案的安全、保密工作帶來無法彌補的損失。

（4）黨建檔案要成立獨立的歸檔管理制度。歸檔管理也應當保證工作有條有理，文件陳列完整，一目了然。

3.打造高素質專業(yè)化黨建檔案管理隊伍

檔案工作人員的知識水平是確保黨建檔案管理質量的關鍵因素。一些檔案管理人員的工作熱情不高，工作懈怠，沒有意識到檔案管理的重要性。為提高黨建檔案管理的服務質量，應當注重吸納和培訓先進的工作人員，從而全面提升工作人員的專業(yè)能力。首先，把培養(yǎng)的重點放在檔案管理數(shù)據(jù)開發(fā)人員上，并對其開展業(yè)務培訓及技能考核。其次，要不斷強化檔案管理人員的思想意識，及時開展黨建宣傳演講活動，并進行專業(yè)素養(yǎng)培訓，進一步保證檔案資料的整體質量。最后，要強化領導干部的模范帶頭作用，為每個職工樹立好專業(yè)素質夠強、思想認識全面的榜樣，單位領導干部必須努力把檔案管理當作重點工作，進一步提升單位黨建檔案信息管理的社會服務水平。

此外，在具體加強黨建和重要資料保密工作上，檔案管理工作者也必須切記，不管什么時候，絕對不能將黨的機密、黨建、黨的重大決策、領導黨員個人情況等資料拿到公開場合，或者對有關的領導干部個人情況加以評價，避免黨內(nèi)的重大信息被泄露。黨建檔案管理工作者，必須隨時隨地把黨組織信息的安全當作工作的中心和重點。此外，打造高素質專業(yè)化黨建檔案管理隊伍除了從企業(yè)內(nèi)部做好以外，還需加強企業(yè)與兄弟單位、優(yōu)質高校之間的合作，比如在優(yōu)質高校合作過程中，定期引進檔案專業(yè)現(xiàn)代化復合型人才，確保引進的人才懂檔案管理、懂信息技術應用等，發(fā)揮人才的專業(yè)能力，使企業(yè)黨建檔案管理工作質量水平得到進一步的提升。

4.提升黨建檔案管理的軟、硬件水平

各部門要增加資金支持，建立高標準、規(guī)?；狞h建檔案存放場地，配齊專業(yè)的文件箱、電腦、掃描機等辦公設施器材，安裝除濕機、除塵機、碎紙機等必備的管理設施，為開展黨建檔案管理工作創(chuàng)造良好條件。要利用現(xiàn)代信息化科學技術，綜合利用電腦、軟件開發(fā)等技術手段來提升歸檔管理服務的質量，進一步健全軟件管理制度，建設和健全黨建檔案信息資料庫，進一步探索黨建資料應用和實際操作的結合點。對黨員個人資料、入黨積極分子資料、黨組織工作與生活的基礎資料進行補充與完善，進一步加強黨建工作信息管理的共享性。

5.拓寬渠道，發(fā)揮檔案服務黨建事業(yè)的作用

繼續(xù)拓寬服務渠道，及時為我國各級黨建專題活動、歷史文化陳列活動捐贈珍貴資料，深入開展黨的理論宣傳，讓廣大黨員干部群眾通過瀏覽黨建檔案資料，啟迪思想，從而受到更強烈的愛國觀念，進而激起愛黨愛國熱情。通過加強檔案調研，加強對黨建工作規(guī)律性思考，指導探討黨建工作方向，有針對性地進行黨建研究，從而更好地發(fā)展社會主義黨建事業(yè)。此外，還有必要以微信公眾號、微博自媒體、抖音自媒體等渠道，宣傳檔案服務黨建事業(yè)相關信息內(nèi)容，提高企業(yè)的檔案服務質量水平，促進企業(yè)黨建事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、結束語

綜上所述，黨建檔案是我國黨建事業(yè)發(fā)展進程中產(chǎn)生的重要檔案資料，是黨建工作記錄的重要載體，因此，對于做好黨建檔案管理工作，規(guī)范檔案管理的實施策略是當前黨建事業(yè)發(fā)展的首要任務。在新時代，需要更有效地利用黨建檔案信息化資料，不斷完善黨建檔案管理機制和手段，使黨建事業(yè)各項工作順利開展。各單位還應按照自身的特點加強黨建檔案管理工作，建立專業(yè)的黨建資料管理隊伍，加強對黨建事業(yè)資料的搜集與保存，完善黨建資料管理的規(guī)章制度，增強對檔案管理的投入，拓寬渠道，使黨建檔案能夠真正服務于社會，充分發(fā)揮其內(nèi)在價值，不斷適應黨建資料管理的新需求，進一步提升黨建檔案管理的水平。

參考文獻：

[1]魏 國.淺談黨建檔案管理工作如何向信息化深處推進[J].卷宗，2019（22）：158.

[2]張 鵬.如何實現(xiàn)新時期辦公室黨建檔案歸納整理的系統(tǒng)化高效化[J].城建檔案，2020（3）：90-91.

[3]林 珺.在基層黨建工作中加強檔案管理的重要性和對策[J].辦公室業(yè)務，2015，5（11）：16.

[4]省黨建檔案干部教育培訓中心將舉辦單位黨建工作黨建檔案管理培訓班[J].浙江黨建檔案，2019（7）：25.

[5]呂 軍.加強事業(yè)單位黨建檔案管理助力黨建工作發(fā)展[J].傳媒論壇，2020，3（15）：124-125.

[6]羅雅琴.解析基層黨建工作中加強檔案管理的重要性與對策[J].蘭臺內(nèi)外，2019，3（15）：124-125.

[7]李洪明.淺談基層黨建檔案管理工作中存在的問題及對策[J].民營科技，2017（10）：36-37.

[8]翟金華.淺談如何加強新時期基層黨建檔案管理工作[J].科技風，2019（22）：194.

[9]石 瑩，孫季平.新時代基層單位黨建檔案管理規(guī)范化探索[J].辦公室業(yè)務，2019（13）：10-11.

[10]趙 軍.淺析企業(yè)黨建工作檔案的專業(yè)化管理[J].中外企業(yè)文化，2019（12）：58-61.

（作者單位：無棣縣教育實業(yè)發(fā)展中心）

作者簡介：劉君（1978—），女，漢族，山東濱州人，本科，館員，研究方向：檔案管理。