論中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策的三個(gè)維度

萬(wàn)柳

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；馬克思主義民族理論；民族政策；三個(gè)維度

從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立到邁進(jìn)新時(shí)代的歷史長(zhǎng)河中，解決中國(guó)民族問(wèn)題的民族政策是馬克思主義民族理論結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情下新的理論成果的運(yùn)用，同時(shí)也是具有中國(guó)特色多民族國(guó)家發(fā)展中理論與現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合的巨大成就。理論維度上實(shí)現(xiàn)了馬克思主義民族理論的繼承創(chuàng)新；現(xiàn)實(shí)維度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義民族工作的促進(jìn)與完善；價(jià)值維度上再一次體現(xiàn)了理論的科學(xué)實(shí)踐性與與時(shí)俱進(jìn)性，從而為走向中華民族偉大復(fù)興之路提供了可行的實(shí)踐指導(dǎo)。

? 一、理論維度：中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策的理論要點(diǎn)

? 1.始終用唯物辯證法看待民族發(fā)展的客觀規(guī)律

毛澤東在《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》里面提到：“中華民族的發(fā)展（這里說(shuō)的主要是漢族的發(fā)展）和世界上別的許多民族同樣，經(jīng)過(guò)了若干萬(wàn)年的無(wú)階級(jí)的原始公社的生活。而從原始公社崩潰，社會(huì)生活轉(zhuǎn)入階級(jí)生活那個(gè)時(shí)代開(kāi)始，經(jīng)過(guò)奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，直到現(xiàn)在，已有了大約四千年之久?！盵1]說(shuō)明了中國(guó)自古以來(lái)就是多民族結(jié)合的國(guó)家，存在著民族發(fā)展的普遍規(guī)律。從部落、宗族、再到民族乃至于國(guó)家，每一個(gè)集合體的組成對(duì)象一定是真實(shí)存在的人。社會(huì)主要矛盾是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的動(dòng)力。在延安時(shí)期，黨設(shè)立少數(shù)民族工作機(jī)構(gòu)，運(yùn)用唯物辯證的方法論科學(xué)地分析民族發(fā)展問(wèn)題與規(guī)律，“這些民族工作機(jī)構(gòu)，在抗戰(zhàn)中研究民族問(wèn)題，極大地提高了黨解決民族問(wèn)題的能力。尤其是中共中央西北工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱西工委）的成立，為黨的民族工作開(kāi)展做出了突出貢獻(xiàn)?！盵2]同時(shí)期黨也在證實(shí)回族是客觀存在的民族，此后19世紀(jì)50年代開(kāi)展的民族識(shí)別工作大大促進(jìn)黨對(duì)民族發(fā)展過(guò)程的正確認(rèn)識(shí)。

? 2.時(shí)刻運(yùn)用矛盾分析法解決民族發(fā)展的具體問(wèn)題

中國(guó)共產(chǎn)黨在不同國(guó)情下所采取的民族政策以各時(shí)期國(guó)家和人民利益為主，在矛盾分析法的指導(dǎo)下具體民族問(wèn)題具體分析，其中中國(guó)民族政策的歷史發(fā)展中關(guān)于民族地區(qū)是否采用聯(lián)邦制還是自治制，這是黨的民族綱領(lǐng)改變的重要一點(diǎn)。根據(jù)具體的社會(huì)矛盾來(lái)制定相適宜的民族政策是極其科學(xué)和可實(shí)踐性的?！暗搅丝谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的民族綱領(lǐng)有了明顯的變化，變?yōu)橹饕v民族自治，主張各少數(shù)民族在共同抗日原則之下，有自己管理自己事務(wù)之權(quán)。這種變化的標(biāo)志就是黨的六屆六中全會(huì)。”[3]在此會(huì)議之前，與黨的自身成熟發(fā)展有較大的影響，主要是強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)聯(lián)邦制，這時(shí)沒(méi)有特別關(guān)注與中國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合。但是正是在這次會(huì)議上，毛澤東提出了要學(xué)習(xí)理論結(jié)合實(shí)際的做法，積極倡導(dǎo)在中國(guó)就要具有中國(guó)的特色去解決問(wèn)題。1939年毛澤東根據(jù)不同歷史時(shí)期梳理中國(guó)的民族發(fā)展過(guò)程及各方面的實(shí)地調(diào)研的資料，發(fā)表了著名的《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》，使我們掌握和理解中國(guó)民族問(wèn)題有著重要的指導(dǎo)作用。

? 二、現(xiàn)實(shí)維度：中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策的措施要點(diǎn)

? 1.始終加強(qiáng)民族地區(qū)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)

加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)干部的培養(yǎng)是處理民族問(wèn)題有力的人才保障和宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策的有效途徑。在黨的歷史上，有許多記載體現(xiàn)黨對(duì)民族地區(qū)干部培養(yǎng)的重視，“1937年延安中央黨校辦了少數(shù)民族干部訓(xùn)練班，參加訓(xùn)練班的有藏、彝、苗等少數(shù)民族青年。1939年中央黨校又辦了回族干部訓(xùn)練營(yíng)，西北工作委員會(huì)還為藏族干部辦了學(xué)習(xí)班，陜北公學(xué)成立了民族部?！盵4]在新中國(guó)成立后1950年頒布的《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》中規(guī)定了培養(yǎng)少數(shù)民族出身的干部同時(shí)也要培養(yǎng)從事民族問(wèn)題的干部，也不斷大量培養(yǎng)民族地區(qū)干部等內(nèi)容。由于各民族的文化語(yǔ)言不通，從少數(shù)民族中選拔出的干部既了解民族特點(diǎn)，又帶領(lǐng)民族地區(qū)的人們與黨無(wú)障礙地溝通互助，促進(jìn)了民族地區(qū)與黨中央的密切聯(lián)系。如今新時(shí)代下黨的二十大修改的黨章里也強(qiáng)調(diào)著培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，是對(duì)黨的組織能力與政治功能提高的有效手段。

? 2.始終堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度

始終堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)制度的認(rèn)可和升華。在一個(gè)多民族交融發(fā)展的中國(guó)，怎么去解決自古以來(lái)就存在的民族之間的問(wèn)題，這是黨在成長(zhǎng)過(guò)程中所遇到的難題之一。在1949年新中國(guó)成立前，黨在一大和二大中都明確提到“自治”和“自決”。雖然在1931年也提出來(lái)建立自己的自治區(qū)域的主張，但沒(méi)有根據(jù)中國(guó)具體國(guó)情而定，還是沿用著蘇聯(lián)關(guān)于民族問(wèn)題的看法。直到新中國(guó)成立后，《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》對(duì)民族區(qū)域自治方面的問(wèn)題做了較全面的解釋和具體的規(guī)定。直到1954年“民族區(qū)域自治制度”載入了《中華人民共和國(guó)憲法》中，是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次明確性地把這項(xiàng)政策提高到國(guó)家層面的絕對(duì)地位，此后黨也一直在完善民族區(qū)域自治制度。在邁進(jìn)新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合也不斷強(qiáng)調(diào)著“要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的民族政策，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度”[5]，這是對(duì)民族區(qū)域自治制度在不同國(guó)情基礎(chǔ)上，體現(xiàn)出的中國(guó)特色民族政策綱領(lǐng)的豐富與完善。隨著黨二十大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中體現(xiàn)了黨堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的重要性，相信在遵循四項(xiàng)基本原則和十個(gè)堅(jiān)持的歷史經(jīng)驗(yàn)下，對(duì)于鞏固國(guó)家統(tǒng)一穩(wěn)定和社會(huì)主義民族關(guān)系的發(fā)展有著顯著性的幫助。

? 三、價(jià)值維度：中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策的價(jià)值要點(diǎn)

? 1.中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策是馬克思主義民族理論中國(guó)化的重大成果之一

解決問(wèn)題的科學(xué)理論指導(dǎo)著政策的正確制定與實(shí)施，中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策是不同歷史時(shí)期理論的生動(dòng)呈現(xiàn)。1949年以前的中國(guó)是半殖民地半封建的社會(huì)境況，直至中國(guó)共產(chǎn)黨的出現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)馬克思主義基本原理中對(duì)認(rèn)識(shí)論的學(xué)習(xí)掌握，逐漸在革命事業(yè)中建立起對(duì)中國(guó)民族問(wèn)題更深入的調(diào)查與研判，具體表現(xiàn)在各個(gè)歷史時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人提出的解決民族問(wèn)題的一系列理論上。大革命期間的中國(guó)共產(chǎn)黨尚處于國(guó)際共產(chǎn)組織的指導(dǎo)下，對(duì)掌握具體國(guó)情的重要性未給予重視，未進(jìn)一步加深對(duì)民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。到長(zhǎng)征時(shí)期，隨著紅軍大部隊(duì)實(shí)地到達(dá)少數(shù)民族的聚居地與少數(shù)民族群眾朝夕相處中，中國(guó)共產(chǎn)黨從上到下都親臨民族問(wèn)題的發(fā)生與解決，黨在處理民族問(wèn)題上堅(jiān)持以各民族平等團(tuán)結(jié)為基本的原則和為民族的共同繁榮發(fā)展為最終的目標(biāo)，為少數(shù)民族群眾帶來(lái)了新的生活與希望。在六屆六中全會(huì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策遵循的民族理論進(jìn)一步與中國(guó)具體的實(shí)際相結(jié)合，另外毛澤東在《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》一文中談到“對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨說(shuō)來(lái)，就是要學(xué)會(huì)把馬克思列寧主義的理論應(yīng)用于中國(guó)的具體的環(huán)境?！盵6]自此中國(guó)化的馬克思主義民族理論逐漸系統(tǒng)化，在中國(guó)各個(gè)歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨制定出適合中國(guó)各民族的民族政策，實(shí)為馬克思主義民族理論中國(guó)化的重大成果之一。

? 2.中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策是給予世界上其他多民族國(guó)家處理民族問(wèn)題的中國(guó)方案

在十九世紀(jì)新航路開(kāi)辟后，資本家對(duì)所發(fā)現(xiàn)新大陸其他民族的瘋狂掠奪，馬克思始終是以人類整體的發(fā)展為主要目的，提出“古往今來(lái)每一個(gè)民族都在某些方面優(yōu)越于其他民族?！盵7]說(shuō)明各民族之間無(wú)高低之分，應(yīng)當(dāng)以平等團(tuán)結(jié)的關(guān)系共存。19世紀(jì)到21世紀(jì)中國(guó)與世界其他地區(qū)的民族問(wèn)題有著共同性和特殊性，不同的種族生活造成千百年來(lái)中國(guó)是由多民族組成的事實(shí)未曾改變，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革的時(shí)期認(rèn)真對(duì)待中國(guó)各民族人民，利用馬克思主義理論體系中關(guān)于民族理論的闡述對(duì)世界上沒(méi)有獨(dú)立解放與無(wú)法爭(zhēng)取平等的民族而言是極具指導(dǎo)性的原則、觀點(diǎn)及方法論。尤其黨二十大的召開(kāi)更提出了民族工作高質(zhì)量的發(fā)展，向世界用中國(guó)的發(fā)展來(lái)切實(shí)地說(shuō)明中國(guó)化的民族理論是能有效地解決多民族國(guó)家的民族問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族理論與政策的一系列探究不僅是為中國(guó)現(xiàn)代化道路的發(fā)展提供了理論與實(shí)踐的依據(jù)，同時(shí)也是為世界上其他多民族國(guó)家處理民族問(wèn)題給予了中國(guó)方案，實(shí)為為其他多民族國(guó)家乃至全人類的和平發(fā)展提供了中國(guó)智慧。

中國(guó)共產(chǎn)黨走過(guò)百年風(fēng)雨路，創(chuàng)造了不勝其數(shù)的執(zhí)政奇跡，其中關(guān)鍵的一點(diǎn)是始終堅(jiān)持馬克思主義基本原理和中國(guó)具體民族問(wèn)題的結(jié)合，其中不同歷史時(shí)期關(guān)于各民族之間矛盾問(wèn)題的處理上，馬克思主義民族理論發(fā)揮著它科學(xué)的實(shí)踐性與創(chuàng)造性，同時(shí)在黨有力的領(lǐng)導(dǎo)下，適配出了具有中國(guó)特色的民族理論和政策，這是對(duì)馬克思主義民族理論內(nèi)容的一脈相承和豐富發(fā)展，也產(chǎn)生了重要的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值，為早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了多民族繁榮與發(fā)展的前提條件。

參考文獻(xiàn)：

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[3]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部．民族問(wèn)題文獻(xiàn)匯編［Ｇ］．北京：中共中央黨校出版社，1991：5.

[4]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部．民族問(wèn)題文獻(xiàn)匯編［Ｇ］．北京：中共中央黨校出版社，1991：8.

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室，編.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：147.

[6]《毛澤東選集》第2卷［M］北京：人民出版社1991年版：534.

[7]《馬克思恩格斯論民族問(wèn)題》［M］北京：民族出版社1987年版：46-47.

（作者單位：內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 ）