培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展土壤 角力未來新賽道

郝鳳霞

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，顛覆性科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。這些重大成果產(chǎn)業(yè)化以及商業(yè)模式創(chuàng)新又催生出以人工智能、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的未來產(chǎn)業(yè)。2022財(cái)年，美國《政府研發(fā)預(yù)算優(yōu)先事項(xiàng)》中提到，要大力支持國家安全、未來工業(yè)、能源環(huán)境和空天科技等領(lǐng)域的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。歐盟于2020年3月發(fā)布《歐洲新工業(yè)戰(zhàn)略》，支持發(fā)展對歐洲未來工業(yè)有重要戰(zhàn)略意義的機(jī)器人技術(shù)、微電子技術(shù)、高性能計(jì)算和數(shù)據(jù)云基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、光子學(xué)、工業(yè)生物技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)、納米技術(shù)、制藥、先進(jìn)材料和技術(shù)。日本政府于2021年發(fā)布的《第6期科技創(chuàng)新基本計(jì)劃》提出，要激發(fā)研究學(xué)者的內(nèi)在動(dòng)力，不斷產(chǎn)出新知識(shí)新技術(shù)，建立面向解決社會(huì)問題的綜合知識(shí)系統(tǒng)。我國《“十四五”規(guī)劃 和 2035 年遠(yuǎn)景綱要》中，將類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等重大前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域作為未來產(chǎn)業(yè)的核心支撐點(diǎn)，進(jìn)而通過這些未來產(chǎn)業(yè)培育和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。未來產(chǎn)業(yè)已然成為各國規(guī)劃的重點(diǎn)，并將以意想不到的速度占據(jù)角力的新賽道。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來看，一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的未來產(chǎn)業(yè)。我們今天眼中的未來產(chǎn)業(yè)，希望是將來的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是期待在未來競爭中勝出的支柱產(chǎn)業(yè)。研究未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，掃清未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能存在的潛在問題，對各方各面都提出了迫切要求。不僅需要從政府、社會(huì)、企業(yè)等層面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和配套安排，還亟需在創(chuàng)新要素保障和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的同時(shí)，提高資源配置的市場效率。

發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，目前還存在一些瓶頸。

第一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)瓶頸。從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律看，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)還是未來產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展都離不開產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升。然而，目前由于產(chǎn)業(yè)布局上的同構(gòu)問題嚴(yán)重，導(dǎo)致區(qū)域性公共產(chǎn)品供給過度和供給不足并存，浪費(fèi)了大量資源，不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源存在惡性競爭現(xiàn)象，資源內(nèi)耗，利用效率不高。這一點(diǎn)從各地方政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商引資內(nèi)容可以看出來，創(chuàng)新源頭、產(chǎn)業(yè)龍頭與生產(chǎn)基地未能結(jié)合地方優(yōu)勢進(jìn)行有效分工。

第二，優(yōu)勢要素獲取和競爭能力受到?jīng)_擊。除了正在減弱的人口紅利優(yōu)勢外，需要注意的是我們還存在的一些供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力不足的問題。在世界政治經(jīng)濟(jì)格局加速重構(gòu)的影響下，國際分工體系全面調(diào)整，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的國際競爭壁壘將加劇，這樣的變化會(huì)導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)合作格局重構(gòu)，給我國產(chǎn)業(yè)的安全穩(wěn)定帶來嚴(yán)重隱患和沖擊。

第三，未來產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式需要以企業(yè)為主體不斷探索?！?021年中國專利調(diào)查報(bào)告》顯示，我國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為35.4%，其中科研單位和高校分別為15.6%、3.0%，超過一半原因?yàn)椤皩＠荒軡M足市場化需要”或“專利申請本身不以轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目的”，其背后的原因在于作為市場主體的企業(yè)尚未完全成為創(chuàng)新的主體，導(dǎo)致研究出來的成果不能被市場所接受。我國由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間短且增長速度快，因此細(xì)分市場中的企業(yè)數(shù)量較多，這雖然在一定程度上造成過度競爭，但也提供了當(dāng)未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化后對不同技術(shù)路線進(jìn)行探索的空間，而與未來產(chǎn)業(yè)相匹配的商業(yè)模式的出現(xiàn)，需要適用一系列相互關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)，其中包括供需變化、客戶偏好決定、技術(shù)變革和監(jiān)管改革等。

培育未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤，需要注意以下三方面問題：（1）發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)要以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)展開；（2）發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)要以開放條件為基礎(chǔ)，利用全球優(yōu)勢資源；（3）發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)要尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以企業(yè)為主體，探索新的商業(yè)模式來獲得價(jià)值創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

首先，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)要以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，結(jié)合原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)展開。2010年，我國正式提出加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展到現(xiàn)在，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在許多地區(qū)已發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。然而也存在許多問題，要素市場尚未形成有效的調(diào)節(jié)、引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，無法將人才、資本和技術(shù)等要素有效地配置到產(chǎn)業(yè)中。區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工和空間布局存在一定的趨同現(xiàn)象，尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)空間布局，資源在不同產(chǎn)業(yè)和不同區(qū)域間存在一定的錯(cuò)配現(xiàn)象。因此，對未來產(chǎn)業(yè)的布局和投入需要避免出現(xiàn)“潮涌”現(xiàn)象，避免不同地區(qū)無視已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，對未來產(chǎn)業(yè)的盲目過度投入。這不僅整體上會(huì)造成發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的低效率，還可能會(huì)破壞地區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，影響經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。為了避免出現(xiàn)這樣的情況，應(yīng)該在強(qiáng)化市場機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷弱化區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)間的產(chǎn)業(yè)分工，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢重構(gòu)產(chǎn)業(yè)分工鏈條、不同地區(qū)的要素稟賦和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等因素，將不同產(chǎn)業(yè)和一個(gè)產(chǎn)業(yè)的不同環(huán)節(jié)在不同區(qū)域之間進(jìn)行分工。上海作為工業(yè)化水平相對發(fā)達(dá)的城市，土地資源有限，工業(yè)用地價(jià)格上升，商務(wù)成本逐漸攀高，需要通過未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，不斷創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

其次，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)要以開放條件為基礎(chǔ)，利用全球優(yōu)勢資源。從現(xiàn)實(shí)情況來看，各方對未來產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵還缺乏全面深刻的理解，也缺乏普遍性共識(shí)，對于未來產(chǎn)業(yè)趨勢規(guī)律的認(rèn)識(shí)還比較模糊，對于發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的路徑也在探索之中，這對各地謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)帶來一定的挑戰(zhàn)。未來產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該只是局限于某個(gè)具體的細(xì)分產(chǎn)業(yè)上來，而是以滿足未來人類和社會(huì)發(fā)展新需求為目標(biāo)，以新興技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，旨在擴(kuò)展人類認(rèn)識(shí)空間、提升人類自身能力、推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這些都應(yīng)該是我們集中力量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長趨緩，我們不僅面臨著一個(gè)更加不穩(wěn)定、更加不確定的外部環(huán)境，還面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，比如現(xiàn)實(shí)上的就業(yè)和增長上的壓力。世界“逆全球化”的趨勢在一定程度上擴(kuò)展和蔓延，全球產(chǎn)業(yè)格局正不斷重構(gòu)，全球合作分工體系也不斷調(diào)整，不確定因素增大。而在未來產(chǎn)業(yè)的新方向和新領(lǐng)域，美國等發(fā)達(dá)國家在技術(shù)、理念和創(chuàng)新模式上仍具有相當(dāng)優(yōu)勢。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。聚焦于國內(nèi)大循環(huán)，全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)給“雁形模式”在中國內(nèi)部的演化提供了機(jī)會(huì)，當(dāng)然也給內(nèi)陸地區(qū)帶來了挑戰(zhàn)。這不僅要企業(yè)自身求變，更對中央政府和各級(jí)地方政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展的眼光、智慧和魄力上提出了更高的要求。而聚焦于國內(nèi)國際雙循環(huán)，就需要不同地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，高效利用全球資源，通過擴(kuò)大開放吸引國際人才，提高我國自身的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

最后，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)要尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以企業(yè)為主體探索適合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式。對政府而言，競爭機(jī)制、供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的引入需要考慮多方因素，只有在合適的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)和環(huán)節(jié)引入，才能保證市場的有效性，優(yōu)化資源配置的效率，厚植具有中國特色的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該通過調(diào)整戰(zhàn)略和探索新的商業(yè)模式來獲得價(jià)值創(chuàng)造機(jī)會(huì)。支撐未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)可能會(huì)帶來巨大的優(yōu)勢，也可能會(huì)對已有企業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)生意料之外的沖擊，進(jìn)而影響原有價(jià)值鏈和業(yè)務(wù)模式。換言之，技術(shù)只是企業(yè)面臨壓力的其中一部分，企業(yè)是否能從技術(shù)創(chuàng)新中獲得價(jià)值還取決于商業(yè)模式，這些新技術(shù)為企業(yè)帶來機(jī)遇的同時(shí)，也對原有業(yè)務(wù)模式帶來了威脅，這就要求參與其中的企業(yè)進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新。未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)會(huì)影響公司的內(nèi)部和外部流程，企業(yè)需要調(diào)整內(nèi)部能力、價(jià)值和定價(jià)策略，調(diào)整成本結(jié)構(gòu)，在整個(gè)價(jià)值鏈中進(jìn)行協(xié)作，通過這些方式保持競爭優(yōu)勢，減少成本，增加市場份額，以使整個(gè)商業(yè)模式得以重塑。