新時代共同富裕的內涵、挑戰(zhàn)及路徑探析

臧秀玲　李娜

［摘要］共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視共同富裕問題，回答了實現(xiàn)什么樣的共同富裕、怎樣實現(xiàn)共同富裕等重大課題，為新時代實現(xiàn)共同富裕指明了前進方向。新時代推進共同富裕面臨著貧富差距較大、效率與公平關系失衡、民生保障存在短板、精神相對貧乏等一系列挑戰(zhàn)。為此，要牢牢把握共同富裕的科學內涵，以發(fā)展生產力夯實共同富裕的基礎，以完善相關制度筑牢共同富裕的保障，以補足民生短板明確共同富裕的導向，以富足精神生活充實共同富裕的內容，帶領全國人民走向共同富裕，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

［關鍵詞］新時代共同富裕實現(xiàn)路徑

［中圖分類號］A8［文獻標識碼］A［文章編號］1008—3642（2023）01—0005—06

共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，更是中國共產黨始終如一的價值追求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視共同富裕問題，提出要“堅定不移走全體人民共同富裕道路”［1］，深刻回答了實現(xiàn)什么樣的共同富裕、怎樣實現(xiàn)共同富裕等重大課題，對實現(xiàn)全體人民的共同富裕作出了新的戰(zhàn)略部署。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“我們要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益……堅持盡力而為、量力而行……扎實推進共同富裕?！保?］立足于新的歷史方位，探析共同富裕的科學內涵、現(xiàn)實挑戰(zhàn)及實現(xiàn)路徑，不僅有利于深化我們對“共同富?！眱群睦斫夂桶盐?，更能夠為新時代扎實推進共同富裕提供強大的精神動力和智力支持。

一、新時代共同富裕的科學內涵

進入新時代以來，習近平總書記在準確判斷我國社會發(fā)展階段新變化的基礎上，詳細闡釋了“什么是共同富?！保岢觯骸肮餐辉Ｊ侨w人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要深入研究不同階段的目標，分階段促進共同富裕。”［3］具體來說，新時代共同富裕是全民富裕與合理差距的統(tǒng)一、是人民物質生活富裕與精神生活富裕的統(tǒng)一、是階段性與長遠性的統(tǒng)一。

（一）共同富裕是全民富裕與合理差距的統(tǒng)一

一方面，顧名思義，共同富裕強調“共同”二字，即新時代共同富裕的最終目標是實現(xiàn)全體社會成員的普遍富裕，實現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享。習近平總書記曾多次強調“共同富裕是全體人民共同富裕，不是少數(shù)人的富?！保?］，提出“在共同富裕的道路上，一個也不能掉隊”［5］，即新時代要實現(xiàn)包括各個民族、各個地區(qū)、各種職業(yè)以及弱勢群體在內的全體社會成員的共同富裕，擴大經濟發(fā)展的覆蓋面，推動發(fā)展成果惠及全體人民，彰顯共同富裕的全民性。另一方面，共同富裕不是絕對平均的同步富裕、同時富裕，從本質上來講，新時代共同富裕是在存在合理差距基礎上的全民普遍富裕。首先，個體之間存在條件差異。社會成員間由于知識、能力等條件不同，對社會發(fā)展的貢獻大小不同，實現(xiàn)富裕的程度與速度必然會存在差異；其次，我國地域遼闊，各地區(qū)間資源條件、發(fā)展起點各不相同，必然不能實現(xiàn)同時同步的富裕。總之，新時代共同富裕絕不是平均富裕、同時富裕，更不是兩極分化的富裕，而是存在先后順序的富裕，是存在合理差距的富裕。

（二）共同富裕是人民物質生活富裕與精神生活富裕的統(tǒng)一

習近平總書記明確提出：“促進共同富裕與促進人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的?！保?］由此看出，社會主義的共同富裕并不局限于物質層面的經濟發(fā)展，而是以經濟發(fā)展為基礎的人的物質生活條件與精神生活品質雙提升的狀態(tài)。一方面，新時代共同富裕要在推動生產力發(fā)展的基礎上，創(chuàng)造充足的物質財富，滿足全體社會成員的物質需要。社會的全面進步與人的全面發(fā)展，需要一定的物質作為基礎，“人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學、藝術、宗教等等”［7］。只有滿足了人民最基本的物質生活需求，人民對精神生活的追求才能成為現(xiàn)實。另一方面，新時代共同富裕要提升人民精神生活的品質，實現(xiàn)全體社會成員在精神層面的充實。一個社會僅有物質生活的富裕是遠遠不夠的，精神需求也是人多樣化需求的重要組成部分。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，人民的需要也出現(xiàn)了從“量”到“質”的變化，不再僅限于追求物質生活水平的提升。如果單一追求經濟層面GDP的增長，忽視人民精神生活的改善，就難以實現(xiàn)現(xiàn)代化條件下的真正富裕。“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，物質財富要極大豐富，精神財富也要極大豐富?！保?］121我們必須堅持人民物質生活與精神生活的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)全方位、多層次的共同富裕。

（三）共同富裕是階段性與長遠性的統(tǒng)一

共同富裕既指目前的、當下的共同富裕，同時也指長遠的、未來的共同富裕。我國處于社會主義初級階段的基本國情，決定了我國將經歷由低層次到高層次、由不均衡到均衡，最終實現(xiàn)存在合理差距的共同富裕的發(fā)展過程。習近平總書記曾指出：“推進全體人民共同富裕，既是一個長遠目標，又是一項現(xiàn)實任務?！保?］一方面，實現(xiàn)共同富裕具有階段性。凡事都不可能一蹴而就，一切事物的發(fā)展都要經過量的積累，最終實現(xiàn)質的改變。共同富裕作為中華民族的世代追求，同樣不可能在短時間內迅速實現(xiàn)，必然要經歷一個由低水平到高水平、由低層次到高層次的過程。除此之外，從我國現(xiàn)實情況來看，各領域各區(qū)域的發(fā)展不平衡不充分的問題仍然制約著我國的發(fā)展，這也決定了新時代實現(xiàn)共同富裕需要一個漸進式過程，我們要“根據現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進”［8］215。另一方面，共同富裕的實現(xiàn)具有長遠性?！皩崿F(xiàn)共同富裕的目標是一個漫長的過程”［8］214，在這一過程中，需要幾代或是幾十代人的接續(xù)努力才能不斷提升整個社會的發(fā)展程度，最終實現(xiàn)真正的共同富裕。因此，實現(xiàn)新時代共同富裕必須立足于我國具體實際，根據社會經濟不同的發(fā)展水平制定不同的發(fā)展策略，不做超越社會發(fā)展階段的事，堅持腳踏實地、循序漸進，實現(xiàn)經濟發(fā)展與社會進步的良性互動，加快實現(xiàn)新時代共同富裕。

二、新時代實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

實現(xiàn)共同富裕是中國共產黨不懈的價值追求。改革開放以來，我國經濟快速發(fā)展，綜合國力顯著提升，為實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實的物質基礎。世界銀行在《2020年的中國——新世紀的發(fā)展挑戰(zhàn)》研究報告中對中國的發(fā)展作出了客觀評價：“中國只用了一代人的時間，取得了其他國家用了幾個世紀才能取得的成就。在一個人口超過非洲和拉丁美洲總和的國家，這是我們這個時代最引人注目的發(fā)展?！保?0］但與此同時，我國目前仍面臨著許多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，影響著新時代推進共同富裕的進程。

（一）貧富差距較大是實現(xiàn)共同富裕面臨的關鍵難題

改革開放四十多年來，我國經濟得到了快速發(fā)展，各項事業(yè)不斷進步，綜合國力顯著增強，走上了強國富民之路，但與此同時貧富差距開始在社會多個方面顯現(xiàn)。具體來說，我國貧富差距的問題主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及不同行業(yè)之間。首先是城鄉(xiāng)之間的貧富差距。城鄉(xiāng)之間的貧富差距是中國現(xiàn)階段居民貧富差距的主要表現(xiàn)。數(shù)據顯示，2012年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24565元，農村居民家庭人均純收入為8389.0元，城鎮(zhèn)居民可支配收入為農村居民的近3倍。2015年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為31194.8元，農村居民人均可支配收入為11421.7元，前者是后者的2.7倍。2020年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為43833.8元，農村居民人均可支配收入為17131.5元，城鎮(zhèn)居民人均收入為農村的2.6倍?？梢钥闯觯谥豢紤]城鄉(xiāng)居民實際收入的情況下，我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的絕對差依然在不斷擴大，見圖1。

其次是區(qū)域之間的貧富差距。我國幅員遼闊，東西跨度大，由于各區(qū)域間地理位置、自然資源、發(fā)展基礎等條件各有不同，各區(qū)域間的經濟發(fā)展極不平衡。再加上改革開放初期，鄧小平同志提出“先富帶動后富”［11］的構想，實施東部率先發(fā)展的策略，各種優(yōu)惠政策和發(fā)展機會向東部傾斜，使東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的發(fā)展差距逐步拉大。盡管我國逐步實施了一系列扶持中西部發(fā)展的戰(zhàn)略，提高了中西部地區(qū)的發(fā)展水平，但是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調、貧富差距拉大的狀況未得到根本改觀?！吨袊y(tǒng)計年鑒》2020年數(shù)據顯示，在中國大陸31個?。▍^(qū)、市）中，人均可支配收入最高的是上海市（72232.4元），人均可支配收入最低的是甘肅?。?0335.1元），二者相差約3.6倍?！吨袊y(tǒng)計年鑒》提供的“東、中、西部人均可支配收入”數(shù)據顯示，2020年東部地區(qū)人均可支配收入為41239.7元，中部地區(qū)人均可支配收入為27152.4元，西部地區(qū)人均可支配收入為25416.0元。其中，東部地區(qū)人均可支配收入是中部地區(qū)的1.5倍，是西部地區(qū)的1.6倍。這顯示出我國東中西部的發(fā)展差距依然存在。

除此之外，隨著經濟社會的發(fā)展，不同行業(yè)之間的貧富差距也逐漸顯現(xiàn)。根據《中國統(tǒng)計年鑒》提供的數(shù)據，2020年從事信息傳播、軟件和信息技術服務業(yè)的平均工資最高，達到了177544元，而從事農林牧副漁行業(yè)的平均工資只有48540元，差距系數(shù)達到了3.7∶1。

由此可見，我國城鄉(xiāng)間、區(qū)域間以及不同行業(yè)間都存在著不同程度的貧富差距，這是在實現(xiàn)共同富裕過程中面臨的關鍵難題。新時代必須采取有效措施，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)協(xié)調發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域以及行業(yè)間的貧富差距，讓全體人民共同享受發(fā)展的成果。

（二）公平與效率關系失衡是實現(xiàn)共同富裕面臨的巨大挑戰(zhàn)

公平與效率的關系問題一直是人們不斷探索的焦點問題，兩者的地位與作用并不完全相同，新時代實現(xiàn)共同富裕必須正確認識和把握公平與效率的關系。自1949年中華人民共和國成立以來，我國對公平與效率關系的認識不斷加深，先后經歷了“注重公平，放棄效率”“效率優(yōu)先，兼顧公平”“兼顧效率與公平”三個階段。目前，我國的“經濟效率”與“社會公平”之間仍存在著突出問題，具體表現(xiàn)為生產與分配之間的矛盾。一是發(fā)展機會的不公平。盡管我國社會主義民主政治的不斷發(fā)展、社會法治化程度的不斷提升為實現(xiàn)社會公平正義提供了良好的環(huán)境保障，但不可否認的是，社會中一些群體由于掌握大量資源而在發(fā)展和競爭中占據了絕對優(yōu)勢，而另一部分人無法獲得同樣的機會，進而引發(fā)一系列社會不公問題。二是分配結果的不公平。改革開放以來，我國的分配制度逐步完善，但是在整個國民收入分配體系中，初次分配勞動報酬所占比重較低，二次分配稅收杠桿調節(jié)作用較弱，以慈善組織為主導的第三次分配體系尚不完善，大量財富通過非正規(guī)途徑流向少數(shù)個人，導致社會群體的收入差距逐步拉大，進一步加重了公平與效率之間的矛盾對立。

由此可見，我國公平與效率之間的關系存在一定程度的失衡，這是我們在推進社會主義現(xiàn)代化建設過程中亟須解決的突出問題。新時代必須正確認識和厘清公平與效率之間的關系，激發(fā)社會生產活力，維護社會公平正義，在兼顧公平與效率的基礎上推進共同富裕。

（三）民生保障短板是實現(xiàn)共同富裕面臨的嚴峻考驗

民生突出問題影響著共同富裕的最終實現(xiàn)。新時代共同富裕不僅強調“富裕”，更強調“共同”，即擴大“富?！钡母采w面，將全體社會成員作為“富?！钡膬r值主體。目前，我國已經解決了吃不飽、穿不暖的生存問題，但在“民生領域還有不少短板，……群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題”［12］。一是就業(yè)方面的短板。黨的十八大以來，我國就業(yè)環(huán)境和就業(yè)結構總體向好，但隨著經濟社會發(fā)展進入新階段、經濟結構進一步調整，我國就業(yè)形勢仍不容樂觀，就業(yè)結構性矛盾進一步凸顯，呈現(xiàn)出高素質勞動者“供不應求”和低水平勞動者“供過于求”并存的局面，勞動者的知識、技術水平無法滿足工作崗位的需要，出現(xiàn)結構性就業(yè)問題。二是教育方面的短板。一方面，城鄉(xiāng)之間教育水平差距大、各地區(qū)教育資源分布不均衡問題突出，導致城鄉(xiāng)、區(qū)域乃至校際之間教育質量的不均衡，影響著教育的公平正義；另一方面，教育部門內部存在功利化傾向，一些教育部門職工利用手中的各種權力將教育資源產業(yè)化，以謀取不當利益，進一步引發(fā)教育不公。三是在醫(yī)療方面，過去幾十年我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，但仍然存在一些短板，主要表現(xiàn)為我國國民整體健康水平偏低、醫(yī)療資源供需矛盾突出且資源分布并不合理，“看病難、看病貴”問題不斷加劇，同時在醫(yī)療保障方面存在著異地看病報銷難等問題。四是在住房保障方面，短板主要表現(xiàn)為房價居高不下，年輕一代沒有能力購置住房，并且城市住房租金補貼和農村危改的覆蓋面較小，青年群體住房壓力較大。五是在養(yǎng)老方面，短板主要表現(xiàn)為隨著我國人口老齡化的不斷發(fā)展，老年人普惠性服務缺口逐漸增大。目前我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務資源配置不合理、養(yǎng)老服務制度體系不完善和養(yǎng)老配套設施匱乏成為突出短板。

由此看出，我國民生領域存在多方面的短板，反映出人民需求的提升與社會政策不完善之間的矛盾。新時代我們必須補足民生短板，提高民生建設的水平與質量，提升全體人民的幸福感與滿足感，真正實現(xiàn)全體人民的共同富裕。

（四）精神相對貧乏是實現(xiàn)共同富裕面臨的重要障礙

新時代的共同富裕不僅是人們物質生活水平的提高，更是人民精神生活品質的提升。只有推動物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)物質生活條件與精神生活品質的雙提升，才能真正實現(xiàn)共同富裕。目前，隨著我國物質財富的極大積累，精神領域的貧乏問題尤為突出。一是物質文明與精神文明發(fā)展不協(xié)調，常常表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，物質富有而精神貧乏。隨著我國經濟的飛速發(fā)展，人們的物質需求得到了極大的滿足，但是精神生活卻沒有得到同步提升。人們忽視精神生活的發(fā)展，否認精神財富的重要性，出現(xiàn)了拜金主義、功利主義以及貪污腐敗等問題，影響了精神富裕目標的實現(xiàn)。另一方面，物質與精神雙貧困。這種現(xiàn)象大多出現(xiàn)在經濟欠發(fā)達地區(qū)，受到落后的物質條件的影響，人們缺乏受教育的意識，科學文化水平較低、價值觀念較為落后，難以在精神上“脫貧”。近些年，一些經濟欠發(fā)達地區(qū)過度依賴補助和救濟，出現(xiàn)了“人窮志短”的現(xiàn)象，制約著當?shù)厣鐣倪M一步發(fā)展。二是信仰危機和價值認同整合難。改革開放以來，中國社會發(fā)生了巨大變化，人們的理想信仰也在各種思想文化的碰撞中受到了挑戰(zhàn)。一方面，隨著工作重心的轉移，人們的政治熱情逐漸消退，習慣將金錢與地位作為衡量自身價值的標準，忽視對政治信仰的追求。另一方面，道德信仰出現(xiàn)危機。在社會轉型過程中，隨著傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、東方文化和西方文化的不斷融合，社會中出現(xiàn)了道德信仰缺失的問題，一些人不再自覺用道德價值規(guī)范自己的行為、不再敬畏道德價值系統(tǒng)，道德價值缺乏應有的約束力。除此之外，面對全球化的進一步發(fā)展和市場經濟的不斷深化，我國的社會主義核心價值觀也面臨著認同危機。

顯然，精神文明建設落后、精神貧困影響了我國實現(xiàn)共同富裕的目標。新時代我們必須促進我國物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，加強政治信仰與道德信仰建設，使人民群眾從精神貧乏走向精神富裕，在推進社會主義現(xiàn)代化建設中實現(xiàn)全體人民共同富裕。

三、新時代實現(xiàn)共同富裕的路徑

實現(xiàn)共同富裕是新時代黨和國家肩負的重要任務，也是中華民族的世代追求。在通向新征程的關鍵時期，探索共同富裕的實現(xiàn)路徑，是中國共產黨的重要任務。習近平總書記指出：“必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點”［6］，“要腳踏實地、久久為功，向著這個目標作出更加積極有為的努力?！保?］實現(xiàn)共同富裕是一項系統(tǒng)性工程，并非一朝一夕可以完成，必須立足我國新發(fā)展階段，多方面共同發(fā)力。

（一）促進經濟均衡發(fā)展，筑牢物質基礎

生產力的高水平發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的物質基礎。習近平總書記明確指出：“在我國社會主義制度下，既要不斷解放發(fā)展生產力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化，切實推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。”［13］要堅持發(fā)展就是硬道理，促進經濟均衡發(fā)展，同時提高城鄉(xiāng)、區(qū)域以及不同行業(yè)間發(fā)展的協(xié)調性，縮小發(fā)展差距，筑牢共同富裕的物質基礎。

一是推進高質量發(fā)展。高質量發(fā)展是應對我國社會主要矛盾變化、保持經濟健康發(fā)展的必然要求，更是適應經濟發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)共同富裕的關鍵舉措。黨的二十大報告提出：“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國?！保?］在新的歷史時期，推進高質量發(fā)展一方面要轉變傳統(tǒng)的單一追求經濟效益的發(fā)展模式，將提高人民生活水平、改善人民生活條件作為發(fā)展的最終目標和歸宿，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展結構；另一方面要堅持科技引領，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培育創(chuàng)新型經濟增長動力，為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實的物質基礎。二是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展……加快建設農業(yè)強國?！保?］首先，要加大政策扶持力度，向農村轉移更多的城市資金、技術和人才，帶動農村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)經濟發(fā)展差距；其次，要提高農村自我發(fā)展能力。在農村，加強農村基層組織建設，完善農村治理機制，提高農村管理的有效性。除此之外，結合各地自然條件，大力發(fā)展特色農業(yè)，振興鄉(xiāng)村產業(yè)，助力農民增收，進一步提高農民生活水平。三是推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。推進東北振興、西部開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展，打破地域限制，培育經濟發(fā)展新動能。與此同時，加快構建跨區(qū)域合作機制，充分發(fā)揮東部發(fā)達區(qū)域的示范效應，提高西部欠發(fā)達區(qū)域的發(fā)展水平，實現(xiàn)東、中、西三大板塊的良性互動，提高各區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性。最后，要縮小不同行業(yè)間的收入差距。一方面要加強對壟斷行業(yè)的管理，引入競爭機制，規(guī)范壟斷行業(yè)人員的收入；另一方面，強化低收入行業(yè)的人員培訓，提高農林牧副漁等低收入行業(yè)的競爭能力，縮小行業(yè)之間的收入差距。

（二）完善體制機制，兼顧效率與公平

新時代實現(xiàn)共同富裕關鍵要處理好效率與公平的關系，實現(xiàn)社會的公平正義，即無論區(qū)域還是職業(yè)，每一個社會成員都能享有平等的發(fā)展機會以及發(fā)展權益。實現(xiàn)這一目標的關鍵是要在做大“蛋糕”的基礎上分好“蛋糕”。對此，要完善相關機制，兼顧效率與公平，讓全體社會成員平等享受到改革發(fā)展的成果。

第一，構建“權利公平、機會公平、規(guī)則公平”［14］的保障體系，保障全體社會成員平等地享有發(fā)展權利，發(fā)展機會，實現(xiàn)“資源共享、機會均等、權利均衡和生存發(fā)展空間的合理配置”［15］，最大限度維護社會的公平正義。第二，完善收入分配制度，“分配制度是促進共同富裕的基礎性制度”［2］，要分別從初次分配、再分配和第三次分配三個領域深化分配制度改革。首先，規(guī)范初次分配體系，形成合理的分配秩序。一方面，充分發(fā)揮市場的決定性作用，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體的活力，使全體社會成員平等享受經濟社會的發(fā)展成果；另一方面，提高勞動報酬在國民收入中的比重。要結合我國實際情況，完善勞動報酬機制，理順分配關系，使按資分配、按勞分配保持一個合理的比例。其次，發(fā)揮政府再分配職能，完善稅收調節(jié)機制。一方面，完善個人所得稅制度，充分發(fā)揮稅收在“提低”和“限高”方面的重要作用。擴大中等收入群體規(guī)模，形成“橄欖型”收入分配結構，使全體社會成員更公平地享受改革發(fā)展的成果，為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件。另一方面，“社會保障作為政府再分配的重要杠桿和綜合手段，本質上是一種收入再分配制度，是維護社會公平的基本制度保障”。［16］因此，必須進一步優(yōu)化社會保障結構，進一步健全社會保障體系，推進城鄉(xiāng)社會保障均衡發(fā)展。再次，重視第三次分配的重要作用。推動慈善事業(yè)和慈善組織的發(fā)展。習近平總書記強調：“把慈善事業(yè)列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃和工作規(guī)劃?！保?7］我們要呼吁有能力的個人和組織在社會各個領域發(fā)揮積極作用，實現(xiàn)“先富帶動后富”。與此同時，要建立健全慈善事業(yè)相關法律法規(guī)，提高慈善組織的公信力，讓慈善事業(yè)在“陽光下運作”。

（三）補足民生短板，持續(xù)改善民生

新時代實現(xiàn)共同富裕必須首先解決人民最關心、最現(xiàn)實的問題，不斷增進人民的福祉。在全面推進社會主義現(xiàn)代化建設過程中，必須守住民生底線，不斷滿足人民對美好生活的需要，增強人民的幸福感、滿足感，真正實現(xiàn)“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。前文已述，現(xiàn)階段我國在民生領域存在多方面的短板，為此必須明確民生導向，不斷提高人民水平，為實現(xiàn)共同富裕提供有力牽引。

第一，在就業(yè)方面要實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務體系。一方面，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動第三產業(yè)、高新技術產業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)造更多高質量的就業(yè)崗位；另一方面加強對勞動者的就業(yè)技能培訓，根據不同群體的不同需求，分別開展勞動者培訓，使勞動者具備更強的持續(xù)就業(yè)能力。第二，在教育方面，“要深化教育體制改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”［18］。一方面，繼續(xù)堅持科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略，建設學習型社會，提升教育的整體水平與質量；另一方面，針對我國城鄉(xiāng)間教育水平差距大、教育資源分布不均勻等問題，加大對農村地區(qū)教育的支持，合理配置教育資源，改善教育欠發(fā)達地區(qū)的辦學條件，促進義務教育均衡發(fā)展。第三，在住房方面，樹立“房子是用來住的，不是用來炒的”理念，將房價控制在合理區(qū)間內；建設公共租賃住房，緩解青年人住房壓力。第四，在醫(yī)療方面，為有效解決我國醫(yī)療體制與人民日益增長的醫(yī)療服務需求之間的矛盾，要積極推進我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療服務的公共性與服務性。要明確各級各類醫(yī)療機構的功能，促進優(yōu)質醫(yī)療資源的合理配置，實現(xiàn)醫(yī)療資源利用效率的最大化；要進一步健全醫(yī)療保障體系，提高城鄉(xiāng)參保率，建立多層次醫(yī)療保險體系，解決異地看病報銷難問題。第五，在養(yǎng)老方面，要補全養(yǎng)老服務缺口，不斷完善養(yǎng)老服務制度體系。要通過信息化方式創(chuàng)新“社區(qū)—家庭”養(yǎng)老方式，滿足老年人多樣化生活需求，提升養(yǎng)老服務的質量。此外，要加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老配套基礎設施建設，合理配置城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老基礎服務均衡化。除此之外，還要強化人文環(huán)境建設，提升老年人的精神生活品質。

（四）破解精神貧乏困境，實現(xiàn)精神富裕

如何從精神貧乏走向精神富裕是實現(xiàn)共同富裕的必答題。習近平總書記指出：“中國特色社會主義是物質文明和精神文明全面發(fā)展的社會主義。一個沒有精神力量的民族難以自立自強，一項沒有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長久?！保?9］新時代要擺脫精神貧乏，實現(xiàn)精神富裕，必須促進物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，不斷加強思想道德建設，為實現(xiàn)共同富裕提供有力抓手。

第一，促進物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展。新時代實現(xiàn)共同富?！凹纫豢诖?，也要富腦袋”［20］，要充分意識到物質富裕是共同富裕的重要基礎，精神富裕是共同富裕的重要內容，兩者缺一不可。在推進物質文明建設的同時，必須要加強精神文明建設。堅持社會主義的根本價值取向，不僅要注重物質文明建設的經濟效益，更要注重其社會效益，實現(xiàn)物質文明和精神文明建設的同步發(fā)展。在提高人們物質生活水平的同時，提升人們的精神生活品質，最終實現(xiàn)共同富裕。第二，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。隨著我國改革進入深水區(qū)，面對各種社會思潮的相互碰撞，必須進一步把握各種文化的發(fā)展動態(tài)，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，增強馬克思主義在意識形態(tài)領域的權威性與指導性。與此同時，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，強化全體人民對共同思想基礎的價值認同，“通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動”［21］。第三，加強思想道德建設，營造文明道德的社會氛圍，強化人們的道德規(guī)范意識，引導每一個人講道德、守道德，提高公民道德素質和精神富裕水平。

四、結語

共同富裕是中國共產黨百余年來的不懈追求，是黨和國家在新時期面臨的重要任務。目前，我國正處于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，面臨著更為艱巨的發(fā)展任務。我們要牢牢把握共同富裕的科學內涵，以經濟發(fā)展夯實共同富裕的基礎、以完善分配制度筑牢共同富裕的保障、以補足民生短板明確共同富裕的導向、以實現(xiàn)精神富裕充實共同富裕的內容，團結帶領全國人民走向共同富裕，以中國式現(xiàn)代化全面推進實現(xiàn)中華民族偉大復興。

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［21］習近平在中共中央政治局第十三次集體學習時強調把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣強基固本的基礎性工程［N］.人民日報，2014-02-26（1）.

責任編輯：王義