像焦裕祿那樣開展調(diào)查研究

王志勇

主題教育開展以來，河南省自然資源系統(tǒng)各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育的重要講話和重要指示批示精神，圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫穿始終，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，暢談?wù)J識和感受，凝心鑄魂、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，以推進(jìn)各項(xiàng)工作的新成績檢驗(yàn)主題教育成效。

今年，焦裕祿同志已經(jīng)離開我們59年了，重溫穆青的長篇通訊《縣委書記的榜樣——焦裕祿》，仍然深感觸動，這篇經(jīng)典通訊穿越時(shí)空，至今仍有撼人心魄的力量。在全黨大興調(diào)查研究之際，新時(shí)代自然資源管理工作如何開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握情況，獲取真知灼見，分析成因脈絡(luò)，找到破解路徑？焦裕祿給我們做出了榜樣。

學(xué)習(xí)踐行“心中裝著全體人民、唯獨(dú)沒有他自己”的公仆情懷

1963年秋天，蘭考縣連續(xù)下了13天雨，全縣22萬畝農(nóng)田受災(zāi)。入冬以后，群眾如何渡過難關(guān)成為焦裕祿心中的頭等大事。在組織生產(chǎn)救災(zāi)時(shí)，焦裕祿安排的6項(xiàng)工作項(xiàng)項(xiàng)心系群眾。一是所有農(nóng)村干部必須深入到戶，安排好群眾生活；二是所有從事農(nóng)村工作的同志，必須深入牛屋檢查，保證不凍壞一頭牲口；三是安排好室內(nèi)副業(yè)生產(chǎn)；四是對于參加運(yùn)輸?shù)娜?、畜，凡是被風(fēng)雪隔在途中的，在哪個(gè)大隊(duì)由哪個(gè)大隊(duì)熱情接待，保證吃得飽，住得暖；五是教育全體黨員，大雪封門的時(shí)候，到群眾中去，和他們同甘共苦；六是把檢查執(zhí)行的情況迅速報(bào)告縣委。隨后，焦裕祿冒著風(fēng)雪，為群眾送救濟(jì)糧款。在社員梁俊才的家里，老大爺問：“你是誰呀？大雪天來干啥？”焦裕祿說：“我是您的兒子，毛主席叫我來看望您老人家?！边@一句“我是您的兒子”，生動詮釋了焦裕祿“心里裝著全體人民、唯獨(dú)沒有他自己”的公仆情懷。

近年來，自然資源領(lǐng)域行政復(fù)議、行政訴訟案件日益增多，給自然資源管理工作帶來新挑戰(zhàn)。這些現(xiàn)象反映了城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)的客觀規(guī)律。但是，我們不能片面地把這些問題全部歸咎于經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，而是應(yīng)該主動回應(yīng)群眾關(guān)切以及反思自身在工作中是否存在機(jī)制辦法不健全、程序操作不規(guī)范、政策宣講不到位等問題。這就需要我們像焦裕祿那樣，從群眾中來、到群眾中去，自覺向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，深入到信訪積案群眾中，到土地征收現(xiàn)場，到行政執(zhí)法監(jiān)察一線去……以普通群眾的身份和心理去看待問題，以黨員干部的立場和角度去研判問題，不斷贏得群眾和服務(wù)對象的信賴。

學(xué)習(xí)踐行凡事探求就里、“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實(shí)作風(fēng)

蘭考縣是黃河故道上有名的老災(zāi)區(qū)，群眾深受風(fēng)沙、內(nèi)澇、鹽堿“三害”之苦。焦裕祿擔(dān)任縣委書記后，在全縣開展追洪水、查風(fēng)口和探流沙的調(diào)研工作，許多同志擔(dān)心他奔波會加劇肝病的發(fā)展，勸他不要參加調(diào)研，他說：“吃別人嚼過的饃沒味道。”這句話，

直白樸實(shí)，體現(xiàn)了焦裕祿凡事探求就里的求實(shí)作風(fēng)和尊重客觀規(guī)律的科學(xué)態(tài)度。焦裕祿在蘭考的470天中，對當(dāng)時(shí)全縣149個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)中的120多個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)進(jìn)行了走訪和蹲點(diǎn)調(diào)研，通過深入、系統(tǒng)、全面的調(diào)查研究，掌握了內(nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿規(guī)律，探索總結(jié)出了“貼膏藥”“扎針”等解決辦法，即把淤泥翻上來壓住沙丘以及大規(guī)模栽種泡桐，在較短時(shí)間內(nèi)對改變蘭考面貌提出切合實(shí)際的規(guī)劃和決策。

耕地保護(hù)是“國之大者”，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線是自然資源人必須扛牢的政治責(zé)任。隨著衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、智慧信息平臺等綜合手段運(yùn)用的普及，耕地保護(hù)工作模式變成了在辦公樓里看信息數(shù)據(jù)、填問題臺賬、聽工作匯報(bào)，很難深入地掌握各類違法違規(guī)占用耕地問題背后的成因和癥結(jié)，究竟哪些問題是技術(shù)上的紕漏，哪些問題是政策上的制約，哪些問題是管理上的疏忽，需要我們學(xué)習(xí)焦裕祿“蹲下去看螞蟻”式的調(diào)查研究，一個(gè)圖斑一個(gè)圖斑地實(shí)地瞧，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地現(xiàn)場看，用更多的時(shí)間和精力了解實(shí)情、“解剖麻雀”，真正把調(diào)研做實(shí)、把情況摸透，通過深入細(xì)致的分析思考、研判形勢，使各項(xiàng)耕地保護(hù)政策和工作更加符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律，在調(diào)研中宣講普及政策，在調(diào)研中尋求破解路徑，在調(diào)研中創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制。

學(xué)習(xí)踐行“敢教日月?lián)Q新天”

“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神

穆青在《縣委書記的榜樣——焦裕祿》中寫道：困難，重重的困難，像一副沉重的擔(dān)子，壓在這位新到任的縣委書記的雙肩。面對蘭考自然災(zāi)害肆虐和貧困落后的狀況，面對千頭萬緒的問題，焦裕祿卻斗志昂揚(yáng)，他給上級領(lǐng)導(dǎo)的信中寫道：“感謝黨把我派到最困難的地方，越是困難的地方，越能鍛煉人。請組織上放心，不改變蘭考的面貌，我決不離開這里。”到任第二天，他就下鄉(xiāng)調(diào)研了，漫天荒蕪的沙丘在他眼里，栽上樹可以成一片好綠林；滿目瘡痍的澇洼窩在他眼里，栽葦、種蒲、養(yǎng)魚可以變成一方致富地；寸草不生的鹽堿地在他眼里，治住了就是一片青！正是這種“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神，讓他能從困難中看到希望，能從不利條件中看到有利因素。正是這種十分強(qiáng)烈的問題意識，讓他能夠在深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、在獨(dú)立思考中分析問題、在真抓實(shí)干中解決問題，憑借“敢教日月?lián)Q新天”的斗爭精神，帶領(lǐng)干部群眾徹底改變蘭考面貌。

當(dāng)前，新鄉(xiāng)市自然資源工作還存在諸多問題和不足，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”尚未得到根本遏制，違法違規(guī)占地問題仍有發(fā)生；土地利用總體粗放，批而未供和閑置土地“前清后增”；山水林田湖草沙治理統(tǒng)籌不夠，生態(tài)保護(hù)修復(fù)歷史欠賬較多等。如何立足“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程自然資源工作定位，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、破難題，統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源高質(zhì)量發(fā)展，成為我們必須做好的現(xiàn)實(shí)課題。這就需要我們向焦裕祿學(xué)調(diào)查研究，堅(jiān)持把握問題導(dǎo)向，帶著規(guī)劃和用地審批服務(wù)中暴露的問題，在深入調(diào)研中觀察問題癥結(jié)、思考分析原因，以解決問題為根本目的，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實(shí)，拿出向問題開刀、向頑疾亮劍的斗爭精神，在薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題上較真，在解決問題中推動進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

學(xué)習(xí)踐行艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時(shí)候都不搞特殊化”的道德情操

焦裕祿出生在山東淄博一個(gè)貧農(nóng)家里，他從小逃過荒，放過牛，扛過活，自從參加革命一直到當(dāng)縣委書記以后，他始終保持著勞動人民的本色。他嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，從不利用手中權(quán)力為自己和子女、親屬謀取任何好處，他親自起草了《干部十不準(zhǔn)》，規(guī)定任何干部在任何時(shí)候都不能搞特殊化。他常常開襟解懷，卷著褲管，樸樸實(shí)實(shí)地在群眾中間工作、勞動，他常年拖著病痛的身體，忍著肝病的折磨，奔波在農(nóng)舍、田地，置身于群眾之中。貧農(nóng)身上有多少泥，他身上就有多少泥，焦裕祿以實(shí)際行動展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚情操，在人民群眾心目中樹立了崇高的形象。

新時(shí)代的調(diào)查研究不需要騎自行車下鄉(xiāng)，但需要腳上沾著泥土貼近群眾，自然資源人守土一方，應(yīng)該與土地最親近，決不能搞“走馬觀花”“蜻蜓點(diǎn)水”“打卡留影”那一套調(diào)研，不僅掌握不了真實(shí)情況，反而給基層增加負(fù)擔(dān)。像焦裕祿那樣調(diào)查研究，需要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，輕車簡從，厲行節(jié)約，真正按照“四不兩直”方式，多些“不打招呼”，少走“規(guī)定路線”，到情況復(fù)雜、矛盾尖銳、問題集聚的地方去，與群眾和服務(wù)對象坐在一條板凳上拉家常、問冷暖，做到耳聞目睹、眼見為實(shí)、心中有數(shù)，用共產(chǎn)黨人艱苦樸素、廉潔奉公的高尚情操親近群眾、贏得民心。

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是謀事之基、成事之道。60年前，在回答“蘭考之問”上，焦裕祿同志交上了一份出色的答卷。作為新時(shí)代自然資源人，只有像焦裕祿那樣開展調(diào)查研究，撲下身子、沉到一線，體察實(shí)情、“解剖麻雀”，破解問題、完善舉措，才能更好應(yīng)對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，才能更好地保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，推動自然資源事業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。