水利工程建設在經濟新常態(tài)下的發(fā)展探討

摘 要：水利工程是關乎國家發(fā)展的重要工程，近年來，國家在水利工程方面投入巨大，使得水利工程得到飛速發(fā)展。而隨著國民經濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，我國經濟處于一個穩(wěn)定增長的狀態(tài)。在經濟新常態(tài)下，我國的水利工程也從過去的粗放模式走向一種完全不同的發(fā)展道路。經濟新常態(tài)下的水利工程建設需要更高效、更環(huán)保，尋求可持續(xù)發(fā)展。但當前水利工程在建設中還存在許多問題，包括建設工程管理方面、施工團隊綜合實力方面、對生態(tài)環(huán)境的影響等。文章主要探討了水利工程建設中存在的問題，并提出了問題的改進措施，希望對水利工程的可持續(xù)發(fā)展有所幫助。

關鍵詞：水利工程 經濟新常態(tài) 發(fā)展

中圖分類號：F407.9 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）04-266-02

水電是我國唯一可以進行大規(guī)模開發(fā)的可再生能源，水電工程不僅與我們的日常生活存在聯(lián)系，與國家的發(fā)展也聯(lián)系密切，更與我國經濟發(fā)展互相影響。從當前水利工程建設發(fā)展來看，有許多問題亟需解決，其最主要的是生態(tài)環(huán)境保護。水利工程雖然是一項利國利民的大工程，但在開發(fā)建設過程中，難免會對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成破壞，所以加強水利工程建設的環(huán)境保護工作具有十分重要的意義。我國的經濟新常態(tài)發(fā)展特點是中高速發(fā)展、結構優(yōu)化、提升競爭力等。在經濟新常態(tài)下的水利工程建設，需要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，在科學合理的規(guī)劃管理下，在保證發(fā)展順利的前提下控制工程的成本，減少對周邊環(huán)境的污染，為我國水電工程事業(yè)提供有利支持[1]。

一、經濟新常態(tài)的概念

經濟新常態(tài)是當前階段我國經濟發(fā)展的主要特征，我國的經濟新常態(tài)是一種經濟相對穩(wěn)定發(fā)展的社會狀態(tài)，主要特征是經濟增長速度適中、結構優(yōu)化、社會和諧等。在水利工程建設方面來看，在經濟新常態(tài)下主要面臨的是資源約束的問題[2]。由于過去的發(fā)展中對能源資源的消耗較大，導致環(huán)境承載能力達到上限，在進行工程建設時，需要加強對資源環(huán)境的約束，在工程建設的同時保護周圍的生態(tài)環(huán)境，在保證工程質量的同時形成綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展建設形式。

二、經濟新常態(tài)下水利工程建設中存在的問題

（一）管理制度不規(guī)范

當前水利工程建設中，存在管理制度不規(guī)范的問題。我國相關法律規(guī)定，在進行土木工程建設時，需要依據合理合法的投標程序，以保證項目各方面的利益。但在實際的操作中，水利工程的招標工作由于經濟利益問題經常出現(xiàn)不規(guī)范的行為，暗箱操作、違規(guī)分包，這些問題導致市場環(huán)境被破壞，雙方利益無法保障，工程質量也隨之出現(xiàn)問題[3]。另外，不規(guī)范的監(jiān)管制度也是導致工程質量出現(xiàn)問題的重要原因，部分監(jiān)管人員沒有較為專業(yè)的技術，無法承擔起監(jiān)管的職責，影響了工程質量。

（二）建設前期準備不全面

部分水利工程在正式施工之前，沒有做好前期準備工作。水利工程建設前需要做好工程的立項工作、選址工作、建筑工程設計方案的核準工作以及其他前期準備工作。國家相關部門要以實際情況為依據，做好水利工程的綜合規(guī)劃，制定科學的施工方案，確保工程的施工質量和效率，避免各種不利情況的影響。另外，在實際的施工過程中，需要根據施工的實際情況，做好提前勘察的工作，避免勘察、設計以及施工工作并行的情況[4]。

（三）施工團隊綜合實力較差

水利工程的建設質量與施工團隊的綜合實力有關。作為水利工程的施工主體，部分施工團隊的管理人員綜合素質較差，理論知識較為薄弱，專業(yè)技能水平較低，導致水利工程施工質量受到影響。另外，當前很多施工人員沒有經過專業(yè)系統(tǒng)的培訓，自身的安全意識、責任意識以及施工水平較差，不重視施工質量的要求。要提高水利工程的建設質量，需要提高施工團隊的綜合實力，使管理人員和施工人員更加重視自己的職責，做好崗位要求的工作。

（四）布局不合理

在當前我國水利工程的建設中，雖然國家對水利工程的發(fā)展比較重視，但依然存在資源分配不合理的情況[5]。這種分配不合理的現(xiàn)象體現(xiàn)在資源和地域方面，國家在水利工程中的投入大多數(shù)傾斜于較為大型的工程，對于一些小型的惠民水利工程設施的建設未有重視。另外，一些地區(qū)由于地域偏遠，發(fā)展較為落后，給工程建設工作帶來困難，且小型水利水電項目帶來的經濟效益過小，當?shù)卣恢匾暎魂P注大型的水利工程，導致水利工程的發(fā)展不平衡。

（五）工程質量中的問題

在水利水電的工程建設中，部分工程由于工程建設程序方面不規(guī)范，導致工程建設出現(xiàn)問題。在水利工程設計時，首先需要收集當?shù)氐牡刭|、水文資料，并根據實際勘測的資料和經濟調查情況制定施工方案。但部分小型水利工程在施工前，沒有按規(guī)定展開相應的勘測和資料收集，在施工過程中，存在邊勘測、邊設計、邊建設的問題。另外，還有一些施工單位為了趕工期，在施工時不按照規(guī)定的程序進行建設，私自省去一些環(huán)節(jié)，為工程留下安全隱患。

水利工程的現(xiàn)場管理問題是多方面的，部分水利水電建設工程在現(xiàn)場管理時，存在一些管理不嚴謹?shù)牡胤?，導致工程質量出現(xiàn)問題。在我國，水利工程的管理制度相對不完善，管理人員與施工人員的責任分配不夠明確，導致在現(xiàn)場管理時，管理人員對現(xiàn)場的監(jiān)管不到位，施工人員在施工中態(tài)度不認真，在出現(xiàn)問題后雙方相互推卸責任。另外，部分管理人員受到利益的誘惑，在施工過程中中飽私囊、使用廉價材料，導致工程建設質量下降，出現(xiàn)安全隱患。

（六）對生態(tài)環(huán)境的影響

在進行水利工程建設時，工程周圍的水體水質會受到影響。水利工程在蓄水后，水庫中的水體流速變慢，在這種情況下，水中的懸浮物就會怎增加，導致水體變渾濁，一旦水體渾濁，會導致水中氣體與外界的交換速度變慢，水體的自凈能力減弱[6]。另外，靜水中藻類繁殖過多，水中的藻類會產生大量二氧化碳，這些二氧化碳與水中的鈣鎂離子相結合，最終形成不溶于水的二氧化鈣、二氧化鎂沉淀。另外，大型水庫的修建會影響當?shù)氐臍夂?，導致當?shù)亟涤炅窟^多，影響當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

在水利工程建成后，影響水中植物的光合作用，導致水中的氧氣含量降低，影響水生生物的生存。在水庫蓄水后，部分洄游性魚類的遷徙活動破壞，導致魚類的繁殖活動受到阻礙，最終可能會導致這種魚類滅絕。另外，水庫蓄水后水體環(huán)境會發(fā)生變化，首先水庫中水位變高，水中不同層次的光照情況和水溫都發(fā)生變化，其次水電站運行過程中下游會出現(xiàn)水溫異常、水位異常等的情況，部分水生生物無法適應水中的環(huán)境，影響生物生存。

三、水利工程的改進措施

（一）制定規(guī)范的管理制度

在制定管理制度時，要遵循科學的水利工程建設原則。經濟新常態(tài)下，水利工程不僅要發(fā)揮主要的作用，還要依據綠色環(huán)保、以人為本的原則保證建設的可持續(xù)發(fā)展。首先要根據當?shù)氐沫h(huán)境和政策提高水利工程的引排標準，并做好河道疏通工作，對提高水利工程的效益有十分重要的作用。其次，對于一些小型工程，更要注意安全問題，必要時要實施加固，保證施工人員的安全。最后，在經濟新常態(tài)下，管理制度的制定要保證資源的合理利用，并盡可能節(jié)約資源[7]。

在水利工程建設中，開展深化討論工作可以幫助工程調整合適的進展，使工程更加科學有序地展開。在論證過程中，要對水利工程建設的全過程進行分析，討論工程中的潛在問題，并制定相應的措施。另外，相關的管理人員也要不斷學習，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，學習先進優(yōu)秀的管理模式，提高自身的質量意識，可以更好地保證工程建設的質量。

（二）做好水利工程建設前期準備工作

在施工前，要做好水利工程建設的前期準備工作，避免在施工過程中出現(xiàn)問題。要做好前期準備工作，首先要對工程建設進行全面規(guī)劃，根據國家的水利水電建設規(guī)范為主要依據，收集周圍的地址、水文和人文資料，并監(jiān)測氣候的變化，根據收集到的資料制定具體的施工方案，保證施工的整體效率。其次，在施工過程中會出現(xiàn)一些不利因素，如惡劣的天氣變化、當?shù)卣叩母淖兊?，影響工程施工，在施工前要討論建設中可能出現(xiàn)的問題，并提出解決措施。

（三）提高施工團隊的綜合實力

經濟新常態(tài)下，要保證施工的質量，需要提高施工團隊的綜合實力。針對施工管理人員，要對其進行崗前培訓，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)、管理水平和責任意識。專業(yè)素養(yǎng)方面，不僅要對管理人員的專業(yè)理論知識進行培訓，對技能也要展開培訓。要加強對管理人員的管理知識水平和思想道德水平，以提高管理人員的安全意識，認清自己的崗位職責。在施工前要對施工人員進行安全培訓，加強施工人員的安全意識和責任意識。

（四）改善工程布局

在經濟新常態(tài)的背景下，水利工程建設的布局需要改善。首先，要做好投資控制工作，雖然我國當前對水利工程的重視程度較高，但投資的過度傾斜會導致各地區(qū)的水利工程發(fā)展不平衡，對生態(tài)環(huán)境也會造成影響。其次，當前我國部分水利工程的年限較長，需要進行檢修或重建，對于一些無法修復的水利工程，進行廢棄處理，做好廢棄處理工作。最后，對于一些偏遠地區(qū)，也要加強水利工程的投資，提高偏遠地區(qū)人民的生活水平。

（五）加強工程質量的監(jiān)管

在水利工程的建設中，要加強工程質量的監(jiān)管，保證工程建設的質量。對此，要對工程進行質量公示。在工程建設程序方面，要根據資料制定科學合理的施工方案，并嚴格按照施工方案進行施工，不可為了利益私自省去施工環(huán)節(jié)，保證施工的質量和安全。工程現(xiàn)場管理方面，要建立全面的現(xiàn)場監(jiān)督機制，由多個部門同時監(jiān)督，實時監(jiān)測進場材料、施工設備、施工工藝等多個方面的情況，同時，為了保證監(jiān)督工作的順利進行，要注意建設工程的前期控制，對施工的總路線進行深入了解，做好工程質量的監(jiān)管工作。

（六）保護生態(tài)環(huán)境

在經濟新常態(tài)的背景下，可持續(xù)發(fā)展是首要原則，在水利工程建設中，只有保護好周圍的環(huán)境，才能保證工程的長遠發(fā)展。要在水利工程建設運行期間保護周圍的環(huán)境，首先要加強環(huán)境保護意識?？紤]好環(huán)境與經濟之間的關系，使雙方相適應。另外還要做好相關的宣傳工作，讓群眾參與到監(jiān)督工作中來，加強對法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，提高群眾的環(huán)境保護意識。最后，要建立健全的生態(tài)補償機制，秉承“誰開發(fā)、誰治理、誰破壞、誰補償”的原則，做好生態(tài)環(huán)境的保護工作。

四、結束語

經濟新常態(tài)是我國經濟發(fā)展的主要特征，在經濟新常態(tài)的背景下，水利工程必須要面臨一個轉換階段，從粗放的發(fā)展模式轉換為可持續(xù)的發(fā)展模式。在這一階段，應該總結過去水利工程建設發(fā)生的問題，并探索在可持續(xù)發(fā)展道路。水利工程建設的管理人員應以長遠的眼光看待問題，完善建設程序，解決工程中的管理布局，提高團隊的綜合實力，加強工程建設時對生態(tài)環(huán)境保護。同時要提高社會各界對水利工程的關注，加強監(jiān)督工作，提高水利工程建設的管理質量和建設水平。

參考文獻：

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[7] 常夏麗，楊永順，王鏃宇，等.經濟新常態(tài)下水利工程建設管理之完善[J].建筑工程技術與設計，2020（14）：2446.

（作者單位：青海省水利工程質量安全中心 青海西寧 810001）

[作者簡介：孔慶元（1984—），男，漢族，青海門源人，本科，中級，研究方向：水利工程。]

（責編：建峰）